广东省建筑工程产业十三五发展规划方案纲要.doc
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1、广东省建筑产业“十三五”发展规划纲要“十三五”时期,是推动我省建筑产业改革发展核心时期。国内经济步入新常态,经济增长速度从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。保持和发挥建筑产业支撑作用,着力推动产业转型升级,实现持续健康发展,对我省加快创新发展,绿色发展和开放发展,增强国际竞争力,实现“三个定位,两个率先”,全面建成小康社会总目的具备重大现实意义。本规划纲要重要根据:党十八大以来重要会议精神,中央都市工作会议,全国住房城乡建设工作会议等有关文献,省委关于我省“十三五”规划建议精神和战略布置,广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、广东省住房城乡
2、建设事业深化改革实行意见、广东省住房城乡建设事业“十三五”规划纲要、广东省新型城乡化规划(- 年)等。一、发呈现状和面临形势“十二五”期间,全省各级住房城乡建设行政主管部门、建筑业公司认真贯彻省委、省政府决策布置,积极应对经济新常态及经济下行压力加大带来挑战,努力转变产业发展方式,建筑产业规模不断扩大,地位作用明显增强,拉动效应更加凸现,为推动全省经济社会发展,加快城乡化建设和产业构造优化发挥了重要作用。(一)发呈现状1.产业规模不断扩大“十二五”期间,我省建筑产业保持稳步、健康发展,产业规模迈上新台阶,支柱产业地位日益增强,为广东国民经济健康持续发展提供了有力支撑。 年,全省建筑产业总产值突
3、破8800 亿元,排在全国第五位,占全国建筑业总产值 4.9%,是 年 1.9 倍,年均增幅达 13.3%。建筑产业增长值从 1551.8 亿元增长至 年 2441.9 亿元,净增 890 亿元,年均增长 9.5%; 年,建筑业增长值占全省 GDP 比重 3.4%,比上年提高 0.2 个百分点。建筑业对经济社会发展贡献进一步提高。- 年,建筑业合计完毕利税总额达 3083.3 亿元,其中, 年利税总额 765 亿元,是 年 1.6 倍,年均增长 13.1%。“十二五”期间,建筑业从业人数占全社会从业人员总数保持在 3.0%-3.3%左右,在增进农村富余劳动力就业、富民安民、推动新型城乡化建等方
4、面发挥了不可代替重要作用。2.产业构造明显优化 “十二五”期间,我省加大建筑业产业构造调节力度,进建筑业公司做大、做强、做精、做专,公司资质构造和产业构造不断优化,重点骨干公司总体实力增强,涌现出一批可以承担高大精尖项目龙头公司。到 年末,全省建筑业特级资质公司增至 14 家;一级资质公司突破 1100 家,比 年增长552 家。全省工程勘察设计甲级资质公司达 505 家,比 年增长 258 家,业务范畴涵盖建筑装饰、环境、消防设施、建筑幕墙、轻型钢构造、照明工程、风景园林等各种领域,基本具备承办各类省级重点工程、大型工程勘察设计能力和水平。一批骨干大公司积极延伸产业链,优化产业布局,综合实力
5、和市场竞争力进一步增强。广州市建筑集团有限公司、广东省建筑工程集团有限公司和广东海外建设集团有限公司分别入选 “ 年中华人民共和国建筑业综合实力 100 强”。3.技术进步成效明显 我省建筑业公司积极开展科技攻关和自主创新,加快推动创新发展。一批大型工程勘察设计公司和建筑施工公司加大科技投入,建立公司技术研发中心,完善管理体系,注重工程技术原则规范研究,突出核心技术攻关,设计、建造能力明显提高。全面启动建筑信息模型技术推广应用,率先成立省级 BIM 联盟,加快推动建筑产业当代化。“十二五”期间,全省共发布 31 项省级工程建设地方原则,完毕 1343 项建设科技成果鉴定,其中7 项达到国际领先
6、水平,82 项达到国际先进水平,639 项达到国内领先水平,463 项达到国内先进水平。“十二五”期间,我省数百项科技成果获得各级科技进步奖,一批“四新”(新技术、新设备、新工艺、新材料)成果得到推广应用,实现节能、利废、环保等目的。4.监管机制不断完善“十二五”期间,我省深化建筑市场监管方式改革,基本建成全省建设工程交易项目中心数据库,完毕各地级以上市及顺德区建设工程项目数据归集。出台广东省房屋建筑和市政基本设施工程建设项目招投标“五公开”实行办法等文献,推动房屋建筑和市政基本设施工程监理、造价征询、项目招标代理行政审批改革工作,构建有别于行政审批行业自律资信评级模式,激发市场活力。修订广东
7、省建设工程造价管理规定,进一步强化工程造价制度建设。颁布广东省民用建筑节能条例,为我省建筑节能工作提供法规根据。先后制定并颁布建筑节能设计、施工、验收、绿色建筑评价、绿色建材产品等地方原则,初步形成具备岭南特色建筑节能与绿色建筑技术原则体系。制定并实行广东省住房城乡建设系统工程质量治理两年行动实行方案,组织开展“安全生产月”、“质量月”等活动,开展行业安全生产大检查、打非治违专项行动以及质量安全巡逻、安全专项整治、施工污染环境集中整治等系列督导工作,进一步规范建筑市场秩序,提高工程质量安全管理水平。5.工程质量全面提高“十二五”期间,我省推动建筑施工安全生产原则化考核,勉励大型骨干建筑业公司参
8、加质量奖评比。全省房屋市政工程竣工一次验收合格率达 99.94%;“十二五”以来,全省共有 32 个工程获中华人民共和国建设工程“鲁班奖”,12 个工程获得“国家优质工程奖”。高质量完毕一批设计理念超前、构造造型复杂、科技含量高、施工难度大重大工程,为改进城乡人居条件做出突出贡献。全省共有 18 个国家园林都市、3 个国家园林城乡、7 个省级园林都市、7 个省级园林城乡,8 个国家历史文化名城,16 个省级历史文化名城, 2218 个省级宜居社区,213 个宜居示范城乡、648个宜居示范村庄,26 个项目获得“中华人民共和国人居环境范例奖” ,深圳市荣获“中华人民共和国人居环境奖”,6 个项目
9、获得“广东省宜居环境范例奖”。建筑质量和设计能力提高,为保证经济发展、人民生活及生态环境三者协调一致,建设绿色美好家园做出了实实在在贡献。6.绿色建筑发展获得新突破 “十二五”期间,我省大力推动建筑绿色化,初步形成具备岭南特色建筑节能与绿色建筑技术原则体系,绿色建筑及建筑节能发展工作获得明显成效。全省新增绿色建筑评价标记面积6977 万平方米,认定绿色建筑面积 1127 万平方米,超额完毕“十二五”绿色建筑发展目的,实现绿色建筑地级市全覆盖,绿色建筑面积位居全国前列。截至 年终,我省新建建筑设计阶段和竣工验收阶段节能原则执行率达 100%。我省“十二五”期间合计建成节能建筑超过 6.2 亿平方
10、米,完毕既有建筑节能改造超过 2050 万平方米。先后建设 5 个“国家住宅产业化基地”,深圳市率先开展国家住宅产业化综合试点,建成 30 个市级示范基6地和项目。全省绿色建筑加快发展,为最大限度地节约资源,保护生态环境和减少污染,加快建设资源节约型和环境和谐型社会,营造安全、健康、宜人人居环境,形成人与自然和谐发呈当代化建设新格局奠定了坚实基本。(二)存在问题 1.综合实力相对不强 综合实力相对不强 综合实力相对不强 综合实力相对不强与沿海其她发达省相比,我省建筑业规模有待提高。,我省建筑业产值规模位居全国第五位,与经济大省地位不相称。我省建筑产业增长值占 GDP 比重较低,对经济发展支撑作
11、用没有充分发挥。产业集聚度不高,公司竞争力不强,大型龙头公司较少,缺少具备资源整合能力、品牌影响力、能参加国际竞争本土跨国建筑承包公司。2.发展方式亟待转变 我省建筑产业仍处在相对粗放发展阶段,生产集约化和管理精细化水平不高。产业整体素质较低,公司经营管理机制建设滞后,发展战略意识不强,市场扩张能力局限性。3.创新能力比较薄弱 我省建筑产业仍未完全挣脱劳动密集型发展格局,科技创新力量薄弱。大多数公司在技术革新、设备更新等方面缺少资金投入,技术和装备水平不高,创新管理能力不强。高档专业技术人才局限性,从业人员整体素质偏低。4.当代化水平不高 我省建筑产业当代化水平不高,与先进国家、地区相比差距较
12、明显,存在不适应新型城乡化、工业化、信息化发展规定,建设周期长和生产效率、科技含量、原则化限度偏低等问题。当代化建筑原则和建筑构造体系有待完善,未达到大规模工业化规定,对经济增长贡献较小。5.发展环境有待优化 诚实守信行业自律机制尚未完善,建筑市场仍存在一定恶性竞争,市场秩序仍需进一步规范,失信惩戒机制有待进一步贯彻。投资建设、招投标管理、市场违法违规查处、动态监管等方面体制机制建设有待进一步加强。(三)发展环境和趋势 1.产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强 产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强 产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强 产业分化和竞争全球化推动建筑业做大做强随着经济全球化
13、深化,国际建筑市场开放度不断提高,各国对基本设施建设需求旺盛。其中,亚太地区成为全球基本设施建设增长引擎,拉美地区市场规模迅速上升,发达国家将投入更多资源进行基本设施更新和绿色能源建设。国际建筑市场份额扩大,有助于我省建筑业公司加快实行国际化经营战略,提高全球资源配备能力和一体化服务能力,加快哺育参加国际竞争新优势。在国内经济进入新常态和经济下行压力加大背景下,建筑产业格局调节和转型升级加快,专业化分工不断深化,兼并重构成为常态。这有助于我省建筑公司加快战略转型和兼并重组步伐,不断延伸和拓展产业链条,推动公司向工程总承包商、集成商和都市综合运营商方向发展,提高品牌影响力和做强做优。2.“一带一
14、路”战略加快建筑公司 “走出去”“十三五”时期,国内“一带一路”战略进入全面实行阶段,基本设施互联互通是“一带一路”建设优先领域,将引起大规模重点工程和基本设施建设需求,直接带动大批铁路、公路、港口等跨境项目建设,为我省建筑公司参加“一带一路”沿线国家和地区重大工程建设提供重大机遇;丝路基金、亚洲基本设施投资银行设立,为我省建筑公司“走出去”参加基本设施建设提供有力支持。建筑业公司通过参加“一带一路”基本设施建设,可以拓展对外合伙空间、调节经营布局、加快“走出去”战略步伐。3.新型城乡化建设拓展建筑产业市场空间推动以人为核心新型城乡化是党中央重大战略布置。国家新型城乡化规划( 年)明确提出,到
15、 ,国内常住人口城乡化率要达到 60%左右,努力实现 1 亿左右农业转移人口和其她常住人口在城乡落户。中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议指出,要积极稳妥推动以人为核心新型城乡化,创立国家新型城乡化示范省。“十三五”时期,新型城乡化将进入加速发展阶段,城乡基本设施建设、公共服务设施建设、产业园区建设、保障性住房建设、人居环境改进等领域投资潜力将进一步释放,以海绵都市建设、地下综合管廊、城乡危旧房改造和改进农村人居环境建设等为代表新一轮建设将全面展开,建筑产业面临巨大市场空间。4.绿色发展浪潮推动建筑业转型升级 “十三五”时期,我省将进一步贯彻贯彻中央提出“合用、经济、绿色
16、、美观”建筑方针,以全面提高建筑产品质量和效益为中心,着力发展新型绿色建造方式,全面开展绿色建筑行动,实现我省建筑业跨越性发展。在绿色发展浪潮推动下,我省建筑业产业构造将进一步得到调节,建筑业发展方式转变,必将催生一批绿色建筑征询、设计、施工、运维等高品位服务公司;必将涌现一批以绿色发展为使命,集设计、施工、运维为一体都市综合运营商;必将产生智慧建造、智慧管理等新建筑业经济增长点,有力推动建筑业转型升级。5.新技术增强建筑业创新发展动力 随着“互联网+”、大数据以及 BIM 技术进一步应用,将推动建筑公司充分发挥当代信息技术在研发设计、开发经营、生产施工等全产业链建设中优势;加快应用、推广信息
17、领域最新成果,为建筑公司转变发展观念,调节发展战略,不断挖掘发展潜力,实现人才、技术、信息、资金等创新资源合理配备注入了新能量,同步对建筑公司激发创新发展动力,推动公司迅速变革和发展提出了新规定。新技术对增进建筑产业推动科技与管理创新成果转化为现实生产力,建立健全建筑产业当代化技术体系,提高建筑产品科技含量,推动建筑产业当代化提供了更有力支撑。二、指引思想、基本原则和发展目的(一)指引思想 全面贯彻党十八大和历次全会、习近平总书记系列重要发言、省委省政府重要会议精神,按照统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局布置,践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,环绕加快建设资源节
18、约型、环境和谐型社会,建设绿色生态美丽家园规定,紧紧抓住新型城乡化、工业化、信息化战略机遇,贯彻我省创新驱动发展战略,以转变建筑产业发展方式、推动建筑产业转型升级为主线,以科技进步和改革创新为动力,以实现新型建筑工业化生产方式为手段,着力调节建筑产业构造,摸索广东绿色建设体系,加快推动建筑产业当代化,把建筑业打导致为具备较高技术和管理水平当代产业、节能环保绿色产业,为实现“三个定位、两个率先”目的作出贡献。(二)基本原则 1.坚持创新驱动,推动产业转型升级 坚持创新驱动,推动产业转型升级 坚持创新驱动,推动产业转型升级 坚持创新驱动,推动产业转型升级坚持把提高科技创新能力作为调节建筑业产业构造
19、、转变产业发展方式中心环节,大力推动建筑公司技术创新、管理创新、制度创新,加快科技成果转化和应用,增进产业优化升级,提高建筑质量和性能。在借鉴国内外先进经验基本上,立足广东实际并有所创新,完善建筑产业当代化原则技术体系、生产体系、市场监管体系和监测评价体系。2. 坚持协调发展,优化建筑产业构造 遵循建筑产业发展客观规律,增进建筑产业发展与经济增长速度和质量相协调,推动建筑产品供应与都市发展需求相协调。优化建筑产业构造,做优做强总承包公司,做专做精专业承包公司,做实做好劳务分包公司,形成大、中、小公司,综合型与专业型公司互相依存、协调发展产业格局。3. 坚持绿色发展,人与自然和谐共生牢固树立尊重
20、自然、顺应自然、保护自然生态文明理念,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为推动建筑产业发展基本途径。在建筑业全产业链中践行绿色建设模式,推动绿色建材、绿色规划、绿色设计、绿色施工、绿色运营和绿色改造,在建筑全生命周期内彰显节约资源、保护环境和减少污染绿色发展理念,为人们提供健康、合用和高效使用空间,增进人与自然和谐共生。4.坚持共享发展,保证安全高效高质坚持把增进人民福祉、增进人全面发展作为建筑产业发展出发点和落脚点,大力发展装配式建筑,加快推动建筑产业当代化;保证建筑工程质量和生产安全,提高建筑工程环境质量水平。在重点都市、重点区域和重点项目中开展装配式建筑试点示范,推动装配式建筑示范都市、基
21、地和项目建设。5.坚持开放发展,增强国际竞争能力抓住“一带一路”建设重要机遇,加快融入全球化步伐,全方位对接外部市场,以国际化新视野发展建筑产业,加快推动与国际化建筑原则对接,勉励公司“走出去”,哺育建筑产业国际竞争新优势。(三)发展目的 “十三五”时期,我省建筑产业发展总体目的:以率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义当代化任务使命和推动“一带一路”战略实行为契机,实现建筑产业发展方式转变,基本完毕建筑业向当代建筑产业转型升级,建筑产业市场环境逐渐成熟,体系逐渐完善,产业构造进一步优化,创新驱动发展能力进一步增强,形成一批以龙头优势公司为核心、贯通上下游产业链条产业集群,建筑产业当代化技
22、术、产品和建造方式普及,市场监管体系不断完善,大型建筑公司经营国际化有新突破,产业综合实力和竞争力进一步提高,重要经济技术指标处在全国领先水平。1.产业规模效益目的实现建筑产业规模和效益平稳较快发展,建筑业支撑作用进一步增强,总体实力和市场竞争力明显提高,实现建筑大省向建筑强省跨越。到 年,全省建筑产业总产值达到 15000 亿元,“十三五”期间年均增长 12%;全省建筑业增长值达到 3800 亿元,“十三五”期间年均增长 9%;建筑业省外完毕产值占总产值比重达到 30%以上。2.产业构造调节目的 建筑产业当代化水平明显提高,专业类别构造和布局进一步优化,龙头骨干公司数量明显增多,国际竞争优势
23、明显加强,形成产业构造优化、专业分工合理建筑产业新格局。建筑产业当代化稳步推动。到 年,装配式建筑占新建建筑比例达到 15%。其中,政府投资新建保障性住房、“三旧”改造工程项目采用装配式建筑比例达到 20%,商品房比例达到 15%。建成 5 个示范都市、15 个示范基地。采用建筑当代化工程建设总体施工周期缩短 1/2 以上,建筑垃圾排放量减少 80%以上,施工扬尘量下降 80%以上,建造过程碳排放量下降 50%以上。建成 10 个国家级建筑产业当代化示范基地、15 个省级示范基地;建成千亿级当代建筑产业集群 1 个,实现建筑产业配套服务集约化;房屋建筑、市政、公路、水利等总承包资质更加齐全。增
24、进大型公司做强做大,中小公司做专做精,形成一批具备较强国际竞争力国际型工程公司和工程征询设计公司。到 年,施工特级公司数量达到 20 家,勘察、设计综合甲级公司数量达到 12 家;年产值 100 亿元以上建筑公司超过 12 家。3.科技进步目的建筑技术研发投入和科技创新能力明显提高,建筑业科技成果转化、先进合用技术推广应用效果更加明显,建筑业技术创新驱动能力进一步提高,公司发展内生动力增强。大型骨干工程勘察设计单位年度科技经费支出占公司年度勘察设计营业收入比例不低于 3%,其她工程勘察设计单位年度科技经费支出占公司年度营业收入比例不低于1.5%,勘察设计行业专利和专有技术年均增长率不低于 15
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