海峡西岸经济区快递服务发展综合规划.docx
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1、海峡西岸经济区快递服务发展计划(- 年) 目 录 前 言.1 一、现实状况和形势 .1 (一)发展现实状况.2 (二)面临形势.4 二、指导思想和发展目标.7 (一)指导思想.7 (二)发展目标.8 三、关键任务.10 (一)完善海西快递发展环境.10 (二)优化服务网络空间布局. 11 (三)整合两岸快递服务资源.12 (四)加紧快递服务体系建设.13 (五)培育大型现代快递企业.14 四、保障方法.15 (一)支持两岸快递深度对接.15 (二)提升区域统筹协调功效.15 (三)构建信息资源共享机制.16 (四)完善快递市场监管体系.16 (五)提升快递企业服务质量.17 (六)建立人力资源
2、支撑体系.17 1 前 言 快递服务是邮政业关键组成部分,是融合物品递送、信息传输、资金流通等多个功效于一体复合型高附加值新兴服务业。快递服务在优化制造业供给链、拉动市场消费、方便人民生活和服务经济建设等方面发挥着日益关键基础性作用。 海峡西岸经济区(以下简称海西)是中国沿海经济带关键组成部分,在全国区域经济发展布局中处于关键位置,含有对台交往独特优势。编制地域快递服务发展计划,是落实国家区域发展战略关键表现,有利于发挥计划引领和统筹作用,促进当地域快递服务健康连续发展,愈加好地服务于当地域经济社会又好又快发展。 依据国家邮政局相关编制区域快递发展计划布署,结合海西快递服务发展现实状况及两岸合
3、作交流先行先试探索,特制订海峡西岸经济区快递服务发展计划。计划编制关键依据是:修订后中国邮政法(以下简称邮政法),国务院海峡西岸经济区发展计划和物流业调整和振兴计划,国家邮政局邮政业发展“十二五”计划等。计划范围是:福建省全境和浙江省温州市、衢州市、丽水市,广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市,江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市,陆域面积约27万平方公里,人口约8700万。计划期限是。 2 一、现实状况和形势 (一)发展现实状况 “十一五”期间,海西快递服务发展环境不停优化、基础和技术设施不停完善、服务水平不停提升,快递行业服务生产、服务民生基础性作用日益凸显。经济社会连续稳健运行促进了快递
4、服务快速发展, 年,海西快递业务收入 38.10 亿元,同比增加 28.36%,占全国快递业务收入 6.63%;业务量 1.60 亿件,同比增加 47.32%,占全国快递业务量 6.85%;已取得快递业务经营许可企业数达 600家以上,约占全国 10%;从业人员 2.5 万人以上。 1对台通邮实现突破 作为“科学发展先行区”和“两岸人民交流合作先行区”,海西充足发挥对台区位优势,服务周围,新对外开放通道战略地位逐步凸显。海峡两岸邮政协议签署,两岸实现全方面、直接通邮。福州、厦门邮政成为大陆方面首批 8 个对台邮件总包封发局,福州邮政为大陆对台水陆路邮件总包唯一交换站,大陆其它 5 个水陆路邮件
5、交换局均通过马尾港发往台湾基隆港。福州-台北开通两岸首条航空邮货快递航空专线。多年来,两岸往来邮件、快件保持连续增长趋势。 年,大陆经福州邮政交换站对台水、陆路邮件总包达 1.7 万袋/286 吨,其中福建自有水陆路邮件总包达3515 袋/45.7 吨,邮政特快专递对台年业务量达 5.6 万件。 2政策环境不停完善 海峡西岸经济区发展计划指明了区域发展方向和奋斗目标。海西 20 个城市分属四省,拥有丰富劳动力、天3 然港口资源和承接台湾产业转移特殊区位优势,互补性强。物流业调整和振兴计划明确了国家发展快递物流业政策导向。邮政法、快递市场管理措施、快递业务经营许可管理措施、快递服务标准等相关法规
6、规章、标准颁布实施,奠定了快递服务发展法制基础。海西四省出台邮政业管理措施、促进和民航协同发展、保障快递车辆便捷通行、降低税负等地方性法规规章和政策性文件,为快递发展发明了良好环境。海西四省快递行业协会、消费者申诉受理中心、职业技能判定中心相继成立,“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体快递监管体系已经建立。政策环境不停优化,快递服务发展活力得到释放。 3.多元市场格局形成 海西已取得快递业务经营许可快递企业中,国有、民营、外资等全部制类型并存,快递服务多元经营格局初步形成。多种类型快递企业在各自主打业务领域发挥优势,主动参与市场竞争,为国民经济发展和社会民生进步发挥了 关键作用。民营快递企
7、业从无到有、从小到大发展异常快速,成为海西快递市场主体关键组员。 4服务网络加速完善 “十一五”期间,海西现代化综合交通网络初具规模。90%以上县市已通或在建高速公路,双线快速运输高铁建设和区域内 20 个城市交通网逐步推进无缝衔接,均加速促进了快递服务网络完善。截至 年底,海西快递营业网点逾 1500 个,服务网络通达区域内全部县级以上城市和大部分乡镇。海西快递企业开辟港澳台和国际快件寄递渠道,业务量逐年增加,部分快递企业对台年业务量达 104 万件左右。海西成为大陆和台湾地域之间来往快件、邮件及货物关键通道。 5科技应用水平提升 海西关键品牌快递企业基于转型升级、提升服务需要,重视技术创新
8、,不停加大现代化技术及设备投入。快件自动分拣设备、手持终端、影像监控系统等新型设备逐步普及,计算机电话集成、射频识别等新技术不停深入应用,为增强网络空间布局、优化快递服务步骤、促进产品创新、提升运行效率提供了保障,技术创新作用不停显现。 海西快递服务即使取得长足发展,但仍然存在一定问题,关键表现在:快递服务能力和水平和海西新定位和新战略不相适应;企业竞争同质化现象严重,资源共享机制匮乏;两岸快递服务合作有待深入提升;区域内快递企业规模偏小、缺乏总部型企业;职业化程度有待提升;网络经济环境对快递提出全新要求,信息技术、创新管理对快递发展支撑能力亟待加强;城镇快递资源配置不均衡,农村地域快递发展相
9、对滞后;快递发展政策环境仍需深入改善;区域内合作协调机制有待深入完善等。 (二)面临形势 中央给予海西对台交流先行先试政策,国务院海峡西岸经济区发展计划提出“主动探索对台交流合作新体制机制,加紧在对台经贸、投资、邮政等方面交流合作中先行先试,争取率先突破,取得经验”要求,海西站在新更高起点上,为区域内国民经济连续增加和产业结构不停优化提供了新发展动力。作为基础性产业快递服务在海西建设中面临着全新发展机遇。 5 1两岸大交流构筑两岸快递服务合作新机制 海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)实施以后,海峡两岸直接往来客运、货运和信息等综合枢纽建设进度加紧,为海西快递企业在台湾地域设置服务基地、营销中
10、心,开展多层次、宽领域交流合作提供了良好契机。海西对台交流先行先试政策优势和闽台“地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循”等五缘优势,对构建两岸快递服务合作新机制、打造对台交流前沿平台、深化两岸快递服务长久有效合作机制有显著助益。 2海西大通道战略为快递服务发展提供新平台 依靠国家综合运输大通道,海西空间布局渐趋合理、结构层次逐步清楚、负载能力不停提升、功效衔接日益顺畅,现代综合立体交通网络正在逐步形成。交通基础设施改善为快递服务提升运递能力、提升服务质量提供了坚实平台。大通道带来大物流,为海西快递服务跨越发展提供了强有力支撑。 3海西区域发展战略为快递服务发展提供新契机 海西以福建
11、为主体,涵盖周围区域,东临台湾海峡,和台湾隔海相望,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,经过大京九和中西部相互贯通,是一个经济联络紧密、中心城市支撑、要素流动聚集经济综合体,含有对台优势和作为两岸三地、两大三角洲连结点区位优势和向内陆腹地梯度推进口岸优势,已成为中国又一个关键经济区域和经济增加新引擎。海西“一带、五轴、九区”区域发展布局和建设东部沿海地域优异制造业基地战略布署,对快递服务参与产业分工、深化上下游产业对接和转型升级提供了新契6 机。 4新型业态催生快递服务新需求 电子商务、网络购物、在线外贸等作为现代服务业新型业态,因其流通步骤少、速度快、交易便捷、成本低等优势,多年发展迅猛,推进大
12、家消费方法转变,社会对快递服务需求快速增加。估计未来五年电子商务交易额将保持年均 20%以上增加速度。快递服务成为支撑新型服务业态发展关键要素。 5. 科技进步推进快递服务能力创新高 移动互联网、物联网、智能手机等新兴技术和优异分拣传输设备和车辆定位系统广泛应用使得快递服务效率愈加快、精度更高、信息更准。快递企业用户关系管理能力和专栏一:海西“一带、五轴、九区”网状空间开发格局 海西根据功效区定位,统筹区域发展空间布局,加紧形成份工明确、布局合理、功效互补、错位发展“一带、五轴、九区”网状空间开发格局,推进区域协调发展。 一、加紧建设沿海发展带。利用市场化程度高、民营经济发达优势,主动推进海峡
13、西岸沿海一线率先发展,形成南北两翼对接长三角和珠三角桥头堡;根据全国主体功效区计划要求,大力发展优异制造业和现代服务业,推进临港产业和高新技术产业集聚发展;优化提升城市功效,推进城市之间融合发展,建成特色鲜明、含有竞争力海峡西岸城市群。 二、纵深推进五个发展轴。以福州、厦门、泉州、温州、汕头为龙头,依靠铁路、高速公路,由沿海地域向内地辐射,带动沿线地域发展,形成以点带面、联动发展新格局。关键建设福州-宁德-南平-鹰潭-上饶发展轴、厦门-漳州-龙岩-赣州发展轴、泉州-莆田-三明-抚州发展轴、温州-丽水-衢州-上饶发展轴和汕头-潮州-揭阳-梅州-龙岩-赣州发展轴。 三、培育壮大九个集中发展区。充足
14、考虑现有开发强度、资源环境承载能力和未来发展潜力,关键发展厦门湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、泉州湾发展区、环三全部澳发展区、温州沿海发展区、粤东沿海发展区、闽粤赣互动发展区、闽浙赣互动发展区等九个集中发展区,建设成为产业集聚区和城镇密集带。 7 快递跟踪查询响应速度将深入提升,快递服务能力和质量将大幅度提升,愈加好地满足海西大发展需要。 二、指导思想和发展目标 (一)指导思想 依据国务院物流业调整和振兴计划、海峡西岸经济区发展计划和国家邮政局促进关键区域快递服务发展总体布署,坚持科学发展观,打好“海峡牌”,依靠海西区位优势,以“加紧转变,跨越发展”为根本,根据“先行先试、便捷两岸;对接
15、两洲、带动中西;区域协作、联动发展”基础思绪,健全区域合作机制,加强城市间、企业间战略合作,推进区域一体化发展,构建和台湾地域对接现代快递服务体系,着力推进海西快递服务转型升级、跨越发展。 先行先试、便捷两岸。充足利用海西先行先试对台政策优势,和海陆空区位优势,大胆尝试,勇于实践,加快推进关键工程建设,促进和台湾地域快递服务多方位衔接,充足发挥在两岸快件传输中集散和中转枢纽作用,服务两岸交流,方便两岸民众。 对接两洲、带动中西。建设和海西“一带五轴九区”网状空间开公布局相适应快递服务网络。建立对接长江三角洲、珠江三角洲南北翼快递服务通道。亲密中西部经济区域间联络,贯通中西部内陆快递服务通道,发
16、挥集散优势,优化南北两翼、中西部内陆快递物流集散节点空间布局,完善快递服务网络,为构建“环海峡快递服务圈”奠定基础。 区域协作、联动发展。发挥海西统一计划、全方面布局优势,推进建立快递服务行业联盟协作管理机制,统筹资源、8 协调管理,建立竞争有序、管理高效区域联盟体系,构筑海西快递服务业多层次、全方位联动发展格局,实现区域一体化发展。 (二)发展目标 推进快递转型升级,创新区域一体化发展模式,通畅海峡两岸快递交流渠道,形成互利共赢区域发展新机制,着力构建“便捷高效、竞争有序、优势互补、技术优异、服务优质”快递服务体系,努力将海西建设成为两岸快递服务合作交流先行区、发展现代综合快递物流示范区。
17、长江三角洲 珠江三角洲 鹰潭市 经济和社会效益目标 计划期内,海西快递服务业务收入年均增加率达成同期地域 GDP 增加率 2.5 倍以上。到计划期末,快递年业务量突破 7 亿件,年均增幅达 35%以上;快递年业务收入突破 100亿元,年均增幅达 23%以上;年新增就业岗位 3000 个以上。到计划期末,海西对台快递年业务量突破 120 万件,年业务收入达 2 亿元。 区域一体化目标 到计划期末,海西规模以上快递企业全部达成快递服务标准要求,实现服务标准、操作规范统一,和作业车辆和营业网点外观、标识统一。协调制订统一区域车辆市区通行、快递园区用地等优惠配套政策。建立区域一体化服务质量评价体系。建
18、立统一行业管理信息平台。 发展能力目标 大力发展生产性快递物流服务,培育一批百万元级和千万元级协议用户。到计划期末,培育 2-3 个年业务收入超10 亿元含有较强竞争力大型企业。 建立适应电子商务等新型业态发展快递配送体系,完善 3-5 个网络覆盖广泛、含有一定著名度和影响力电子商务快递服务联合体,建设 2-3 个大型电子商务快件处理中心。 在两岸直航机场、港口和陆运枢纽等关键节点建设快递物流园区 2-3 个。在平潭综合试验区初步构建两岸快递服务综合性营运体系。 加大技术改造投入力度,关键推广快递信息化、自动化和安全监控技术,到计划期末,努力争取实现规模以上企业研发经费投入占企业收入 2%左右
19、。 10 服务水平目标 海西全方面实现市内快件“当日达”、城区实现“12 小时送达”;市、县和部分关键乡镇互寄快件实现“次晨达”或“次日达”;对台关键城市快件实现“次日递”。 快件延误率、损毁率、丢失率分别控制在千分之八、万分之一、十万分之五以内。 快件信息上网率、查询回复率达 90%;快递员工持证上岗率达 70%以上。 快递服务公众满意度达 70 分以上。 安全保障能力目标 快递安全保障能力显著增强,规模以上企业建立包含技防、人防和步骤控制安全管理体系,建成安全监控平台。 快递安全达成邮政法和邮政行业安全监督管理办法及地方配套要求要求。 三、关键任务 (一)完善海西快递发展环境 依据国家邮政
20、局统一布署,宣传落实邮政法和邮政业发展“十二五”计划。认真实施快递市场许可准入制度和企业等级评定和信用分级管理制度。深入完善海西四省地方性法规规章。充足利用中央给予海西先行先试政策优势和海峡西岸经济区发展计划公布实施机遇,主动向海西四省党委、政府汇报工作,争取对快递发展更多支持。主动联络工商、经贸、城建、交通等地方相关部门解决快递执照登记、税费减免、融资用地、车辆通行、航空运能和通关和快递物流园区建设等制约问题。 11 (二)优化服务网络空间布局 依靠海西“一带、五轴、九区”网状空间开发格局,遵照政府推进、市场主导、优势互补、协作发展区域合作标准,利用现有航空、港口、公路及铁路等基础设施,推进
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