旅游总体规划方案.doc

旅游总体计划旅游总体计划（overall tour plan）又称旅游综合计划，是在旅游资源调查评价基础上，依据国家方针政策和国民经济发展需要，综合分析旅游区资源特点和社会经济技术条件，提出旅游区发展战略；确定旅游区性质；划定旅游区和风景区范围及外围保护地带；划分景区和其它功效区；制订保护和开发利用风景名胜资源方法；确定旅游区接待容量和游览活动组织管理方法；对风景区总体布局、绿化、交通、水电、旅游服务设施进行统筹安排、全方面计划；进行总体投资预算和效益分析；进行环境经济及社会影响评价分析。它也常包含一些专题计划（或称部门计划）内容，如旅游资源调查、评价和开发；客源市场调查、分析和计划；旅游线路设计和计划；旅游商品设计计划；旅游环境保护；旅游管理和人才培训计划等。旅游总体计划是和旅游部门计划对应而言，它含有全局战略性，对景区内各景点及具体建筑项目不作具体计划。旅游总体计划四大特点1.可操作性 旅游总体计划可操作性特点，关键是指其实用性强。在这一点上，它和旅游发展计划有着显著不一样。旅游发展计划战略性、指导性、标准性很强，但战术性很差，而旅游总体计划则战术性、实用性和可操作性全部很强，能够切实指导旅游区建设、布局和发展。旅游总体计划是旅游区建设和发展蓝图，是在亲密联络实际、广泛征求意见基础上产生，对多种问题研究全部比较深入、具体。所以，其实用性强是自然而然。2.系统性 旅游总体计划系统性特点，关键表现在其计划内容上，即经过旅游总体计划，抓住地域旅游业发展关键问题，根据旅游可连续发展思想，用大旅游观念看待旅游业产业体系，将国际旅游、中国旅游和当地居民休闲游憩活动视为完整市场系统，构筑区域旅游产业板块，将众多旅游相关产业纳入政府“大旅游管理”体系，制订含有可操作性旅游发展目标，为区域经济和社会发展提供决议支持和政策保障。所谓总体计划，就其名称也在一定程度上说明了计划内容系统性，不然就名不副实。3.具体性 旅游总体计划不仅要求其内容含有系统性、完整性、而且要求其具体、具体，即旅游总体计划对旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系中任何一个问题全部要事无巨细地认真对待，要对旅游资源、旅游市场、发展目标、战略布署、空间布局和功效组合等进行具体分析和研究，对实施计划具体方法要逐项落实。总体计划不是大而空计划，而是大而实、全而实计划。4.层次多样 旅游总体计划期限可分为：近期计划为35年，中期计划6，远期计划在以上，并对20年以后旅游发展做出轮廓性计划安排。从计划内容看，是“近详远略”，如近期计划既要充足考虑旅游区内著名景点开发及其道路交通修建，还要考虑基础生活需求设施、基础娱乐、商业、服务设施和基础公用设施建设，包含关键饭店、宾馆、水电、通讯、出入交通网和商店等，以满足旅游者基础食、宿、游、购、娱需求;在区位选择上，应选择交通方便、轻易开发地段，便于施工;大众饭店位置不宜太偏，应靠近交通枢纽，不然在开发早期，易使游客产生惧怕心理和不安全感。而中期计划着眼于整体开发，计划关键是中高级宾馆建设及其配套娱乐设施、商业中心、公共基础设施建设。同时，中期计划也是确定旅游区基础形象阶段，以形成鲜明专题形象，参与市场竞争。至于远期计划，关键是环境和生态保护，同时要考虑新、深层次旅游项目标开发。旅游总体计划空间范围最少包含四个层次：(1)跨区域旅游计划：或称国家间旅游计划，多适适用于部分有共同自然旅游资源和历史文化内涵国家之间。比如南美洲地域、西欧地域、加勒比地域，和中国东南沿海各省和东南亚地域。计划关键是联合和协调旅游客源市场营销及宣传促销计划。跨区域计划关键包含是资源联合开发利用、旅游线路设计、交通协调和市场营销和宣传等，通常不包含用地具体计划。(2)国家级旅游计划：关键目标是旅游线路设计、旅游产品宣传促销、年度旅游活动制订、国家级旅游风景区确实定，和计划开发战略目标、开发导向、环境保护等。全国性旅游路线和精华景点推销是国家旅游计划关键。(3)区域级旅游计划：多数为跨省市区域，在中国西部以地貌单元和地理特征为关键划分区域，以地理学家所进行旅游区划分为代表，如东北旅游区、长江中上游旅游区等。这些区域在旅游资源、民俗风情等方面有着一定共同之处，有利于共同开发。也有以行政区域作为计划范围，关键是便于行政管理。区域级计划关键起到区域协调作用，各省全部有其具体而具体旅游路线和旅游计划，大区之间不应相互矛盾。(4)地域级旅游计划：是一个省、市、县或更小单元地域。除开发旅游资源、市场导向估计、旅游线路设计外，更为具体旅游布局计划和项目计划全部会包含。旅游总体计划关键任务旅游总体计划关键任务是以区域旅游发展计划、社会经济发展计划、国土计划等为依据，综合研究旅游资源、旅游市场和旅游发展条件，确定旅游在当地国民经济中地位、作用和发展目标，并对怎样实现目标作出整体性布署。经过总体计划，完成旅游市场细分、确定旅游产品特色、合理进行景点布局、科学确定环境容量和相关计划指标，统筹处理旅游产品体系、旅游支撑体系和旅游保障体系三方面关系，和远期和近期、保护和发展等全局性关系，以确保旅游业在计划区内稳定、健康地发展。旅游总体计划计划内容1、对旅游区客源市场需求总量、地域结构、消费结构等进行全方面分析和估计。2、界定旅游区范围，进行现实状况调查和分析，对旅游资源进行科学评价。3、确定旅游区性质和专题形象。4、确定计划旅游区功效分区和土地利用，提出计划期内旅游容量。5、计划旅游区对外交通系统布局和关键交通设施规模、位置；计划旅游区内部其它道路系统走向、断面和交叉形式。6、 计划旅游区景观系统和绿地系统总体布局。7、计划旅游区其它基础设施、服务设施和隶属设施总体布局。8、计划旅游区防灾系统和安全系统总体布局。9、研究并确定旅游区资源保护范围和保护方法。10、计划旅游区环境卫生系统布局，提出预防和治理污染方法。11、提出旅游区近期建设计划，进行关键项目策划。12、提出总体计划实施步骤、方法和方法，和计划、建设、运行中管理意见。13、对旅游区开发建设进行总体投资分析。旅游总体计划计划方法旅游计划通则是计划教授评审团检验计划方编制计划结果是否符合规范关键依据，但规范套路对于开发商而言根本是没有用处。假如根据旅游计划通则要求，一个景区计划编制要经历总体计划、控制性具体计划、修建性具体计划三个阶段，完成这三个计划正常需要十二个月半到两年时间。从开发商角度考虑，她不可能等三个计划全部评审完后才开始动工建设，她要求是以最少钱、在最短时间里做一套实用、能够立即操作方案。依据这种市场趋势，以愈加好地服务开发商为根本出发点，符合景区开发建设需要，从十二个方面进行探讨怎样让旅游计划实用化。1、资源禀赋分析，这里讲资源禀赋分析不是仅仅对景区资源具体罗列，而是要求在大区域范围内对景区资源进行相关性比对分析，挖掘、整合、延伸出含有唯一性、第一性和专一性特色产品。2、市场需求和竞争分析，对于市场需求和竞争分析，旅游计划不能仅就宏观市场、客源定位和客源数量估计三方面进行初步研究，这种研究距离实际操作甚远，应该就三个层面进行深入分析：（1）市场层面：分析市场在兴什么，市场有什么，市场还缺什么，市场在哪个层面上竞争四个内容；（2）竞争对手层面：分析竞争对手概况（项目标区位及周围环境、计划布局、建筑风格、项目卖点、项目标配套设施和服务、运行管理），市场反应（分析竞争对手项目标营销策略、实际销售及经营情况和项目标优劣势）；（3）消费者层面：关键界定客源区域、估计其数量，分析其消费特征，找出消费敏感性之所在。提议：能够研究房地产策划中类似章节，形成适合景区需要相关内容，最好研究她们策划提案，因为她们提案当中所包含这些内容，均是落于实处，刀刀见血，即使领域不一样，但方法论是相通，值得借鉴。3、开发商分析，开发商分析关键是从四个角度进行分析：开发商投资意图、初步开发构想、经济实力和操作能力分析。现在计划普遍全部没有这一个章节。开发商在投资一个景区时基础上全部会有投资意图和初步开发构想，计划方任务是为开发商初步开发构想从专业角度进行把关、深化、延伸和落地。这里提出要增加开发商经济实力和操作能力分析目标是对旅游区开发专题和旅游产品设计在操作层面进行校正。我们知道：任何旅游计划和旅游策划最终全部要落实到开发商去操作，项目计划和策划得再好，假如超出开发商实际操作能力，一切全部是空，也是现在计划无法操作，置之高阁内在原因。计划方和开发商必需沟通深沟通透，这个沟通不只是上层领导间沟通，课题组全体组员全部必需参与其中，深刻体悟。4、开发专题和形象设计，开发专题和形象设计是旅游计划中最微弱地方，普遍做法就是一个形象定位加上一句宣传口号，只有极少数计划中还增加一个景区logo设计。形象定位和宣传口号最常见就是比附定位法，相互模拟，没有抓住景区灵魂和找到景区独一无二指纹，缺乏策划所讲唯一性、第一性和专一性，是最被专业策划人看轻部分。对开发专题设计上提议要针对项目个性进行大区域范围内概念采购和当地化项目表现，讲白一点就是把类似项目标成功开发经验应用到本项目开发之中。旅游计划或旅游策划比拼是计划者或策划者信息、资源和视野。计划或策划时必需出现一套具体而清楚项目开发思绪步骤图。形象设计部分能够多向品牌策划机构学习，啃啃实战广告案例和创意就是权力等书，应该是很有启发。提议增加一套景区VI应用体系。5、功效分区和项目设置，功效分区和项目设置是开发专题和旅游产品设计落脚点，是旅游计划重头戏，有计划方案中洋洋洒洒几十页文字。考虑开发商审阅习惯，是否能够单独抽出，独立形成图文并茂景区设计任务书，甚至能够依据开发商要求和设计深度进行出图。因为设计图册全部是静态东西，还要再设计一套动态活动演出方案。做到静态设计很丰富，动态演出很出色。6、旅游产品设计，计划中全部包含到旅游产品设计章节，而且篇幅全部很大，旅游产品罗列了很多，有多个大类，数十个小类，似乎不罗列出这么多产品，就无法显示计划方水平，不能显示资源之丰富和厚重。但要考虑一个问题，计划方设计了这么多旅游产品是否全部有市场？是否全部含有竞争力？是否是投资方会操作？选择产品设计上必需结合资源禀赋分析、市场需求和竞争分析、投资方实力和能力分析，和投入产出分析进行综合考量，哪些是关键产品，哪些是辅助产品，哪些产品先推，哪些产品后推，哪些产品必需充实提升，哪些产品必需割爱抛弃，这就是策划学讲要有“加法、减法、乘法和除法”。计划处理是：景区最适宜开发哪些产品，而不是景区能开发哪些产品。对于旅游产品设计上，各方全部在讲创意，这是没有错，但关键问题是：假如没有系统思索、动态把控，任何创意就会落成点子，点子是局限，是不稳妥，是不能用来拯救景区。7、商业模式设计，商业模式设计关键内容是景区赢利模式设计和投入产出分析，处理景区需要投哪些钱，投往何处，哪些项目能够开发商自己建设、自己运作，哪些项目只要建好出租，哪些项目需要引入新合作伙伴，从哪里赚到钱，何时是盈亏平衡点问题，对于旅游地产项目：还要明确哪些地块必需购置，哪些地块只要租赁，其费用多少。景区赢利模式设计和投入产出分析是开发商最关注点，计划方案中最少要出现投资估算表、流动资金估算表、资金筹措及计划使用表、全投资现金流量表、资金起源和利用表、资产负债表、借款偿还表、损益表、销售收入和销售税金计算表、成本和费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等13张表格。8、开发节奏把控，现在景区开发正展现投资规模越来越大，建设周期越来越长趋势。对这种情况下，计划中必需对建设项目进行分期，清楚正确把控开发节奏。计划不仅是提出短期、中期、长久建设项目，还必需愈加明确地指出开启项目是哪一个，这个开启项目必需是：一能立即有好赢利，二能快速形成市场示范效应，三对后续项目含有显著带动作用，要有“连环炮”效果。寻求开启项目就是策划上常常提到寻求项目引爆点。寻求开启项目是最难，因为它决定项目标成败。可能景区前景很好，赢利很大，但开发商怎样走过最艰苦开发早期呢，这就必需找好照准开启项目。计划中，阶段性项目标接点和阶段性项目标接点之间怎样连接必需提前设计好，不然项目开发延续性轻易发生断层。可惜：该章节很多旅游计划全部没有。9、市场营销计划，市场营销计划是景区推广关键内容，在计划期做了市场营销计划几乎全部比较笼统，缺乏针对性和实际性，也是很多计划文本相互模拟，相互剽窃原因，显着指导性不是很强，意义不是很大。比较适宜做法是：只做景区网站、宣传画册（含电子画册），最多再做个第十二个月度营销计划书。因为变数太多，到临近开业再做一个景区开业实施策划。10、专题计划，没有园林及相关专业背景计划师根本是就做不来，是计划中相互模拟，相互剽窃最多章节之一，有些数据根本就没有经过具体计算就得出来。文字和图纸能够融到设计任务书中，但技术数据由来要介绍清楚，图纸要具体正确。如给排水布局图，必需有位置、流向、流量、管道大小、管道长度等内容。11、景区组织架构和管理制度设计，该章节是景区极为关键部分，也是最能表现计划师是否有实际景区管理经验。现有计划中有直接就省略，有也不过是学术意义上管理机制研究而已，缺乏可操作性，是大家需要补课地方。本文所讲景区组织架构和管理制度设计必需明确部门组成、人员数量、人才专业和从业经验要求、部门和部门间怎样沟通、协调和配合，形成清楚、可操作组织架构图、岗位说明书和管理制度手册。12、景区评A提议书，景区评A是不变趋势。该章节几乎全部旅游计划全部没有，该需求未来一定很多，提议大家要好好补课。旅游计划编制体例必需改革，不然前景堪忧。期望：本文能起到抛砖引玉之功，能对业界有所裨益，更期望旅游计划道路能越走越宽，旅游计划机构能真正取得旅游开发商敬重，能和开发商共分奖金，共享成功喜悦，表现旅游计划师人生价值。旅游总体计划结果要求1、计划文本。2、图件，包含旅游区区位图、综合现实状况图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体计划图、道路交通计划图、功效分区图等其它专业计划图、近期建设计划图等。3、附件，包含计划说明和其它基础资料等。4、图纸百分比，可依据功效需要和可能确定。修建性具体计划修建性具体计划（ site plan或constructive-detailed plan）是以城市总体计划、分区计划或控制性具体计划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施设计和施工计划设计，是城市具体计划一个。概念 编制修建性具体计划关键任务是：满足上一层次计划要求，直接对建设项目做出具体安排和计划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。源：对于目前要进行建设地域，应该编制修建性具体计划，用以指导各项建筑和工程设施设计和施工。内容依据建设部城市计划编制措施 ，修建性具体计划应该包含下列内容：（一）建设条件分析及综合技术经济论证。（二）建筑、道路和绿地等空间布局和景观计划设计，部署总平面图。（三）对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。（四）依据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。（五）市政工程管线计划设计和管线综合。（六）竖向计划设计。（七）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。修建性具体计划基础资料修建性具体计划能够由相关单位依据控制性具体计划及建设主管部门(城镇计划主管部门)提出计划条件，委托城市计划编制单位编制。修建性具体计划需搜集基础资料，除控制性具体计划基础资料外，还应增加：（一）控制性具体计划对本计划地段要求；（二）工程地质、水文地质等资料；（三）各类建筑工程造价等资料。修建性具体计划计划步骤1、成立项目组；2、搜集必需计划资料上位计划资料：城市总体计划、分区计划或控制性具体计划资料及园区发展计划； 现行计划对应规范、要求 现有场地测量和水文地质资料调查； 供水、供电、排污等情况调查；3、依据规范计算出本园区各项计划指标4、确定路网和排水排污体系5、确定需拆除及改造项目，并议定赔偿搬迁方案；6、确定活动中心和绿化位置7、绘制总平面和竖向设计；8、各基础标准经济指标分析；9、编制文本说明10、组织相关专业人员评审；11、报计划主管部审批；修建性具体计划结果 修建性具体计划文件和图纸（一）修建性具体计划文件为计划设计说明书；（二）修建性具体计划图包含：计划地域现实状况图、计划总平面图、各项专业计划图、竖向计划图、反应计划设计意图透视图。图纸百分比为1/500-1/。修建性具体计划计划说明书1、现实状况条件分析；2、计划标准和总体构思；3、用地布局；4、空间组织和景观特色要求；5、道路和绿地系统计划；6、各项专业工程计划及管网综合；7、竖向计划；8、关键技术经济指标，通常应包含以下各项：1）总用地面积；2）总建筑面积；3）住宅建筑总面积，平均层数；4）容积率、建筑密度；5）住宅建筑容积率，建筑密度；6）绿地率。7）工程量及投资估算。修建性具体计划图纸1、计划地段位置图。标明计划地段在城市位置和和周围地域关系；2、计划地段现实状况图。图纸百分比为1/5001/，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑范围、性质、层数、质量等；3、计划总平面图。百分比尺同上，图上应标明计划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面位置和范围；4、道路交通计划图。百分比尺同上，图上应标明道路红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线；5、竖向计划图。百分比尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪计划标高；6、单项或综合工程管网计划图。百分比尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线平面位置、管径、关键控制点标高，和相关设施和构筑物位置；7、表示计划设计意图模型或鸟瞰图。修建性具体计划审批10月10日，国务院发文国务院相关第六批取消和调整行政审批项目标决定国发52号，取消关键地块城市修建性具体计划审批控制性具体计划控制性具体计划 （regulatory plan）是城市、乡镇人民政府城镇计划主管部门依据城市、镇总体计划要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境计划。 依据城市计划编制措施第二十二条至第二十四条要求，依据城市计划深化和管理需要，通常应该编制控制性具体计划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市计划管理依据，并指导修建性具体计划编制。 控制性具体计划关键以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，和交通活动控制和环境保护要求为关键内容，并针对不一样地块、不一样建设项目和不一样开发过程，应用指标量化、条文要求、图则标定等方法对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 控制性具体计划是城镇计划主管部门作出计划行政许可、实施计划管理依据，并指导修建性具体计划编制。发展历史 控制性具体计划产生于1980年代，在中国已经有30多年历史。这30多年发展过程，大致能够分为三个阶段：第一阶段：从形体设计走向形体示意，即经过“摆房子”形式指定计划管理依据，以约束不合实际高密度开发和见缝插针式盲目发展：第二阶段：从形体示意到指标抽象。形体示意灵活程度往往掌握在具体办事人员手中，缺乏规范化，且因为城市建设不确定原因较多，易造成脱离实际后果。量化指标抽象摒弃了形体示意计划缺点，对计划地域进行地块划分并逐一赋值，经过控制指标约束城市开发建设。第三阶段：从抽象指标逐步走向系统控制性具体计划。这一阶段特点是文本、图则和法规三者相互匹配，且各自关联，共同约束着城市开发建设活动。 4月1日，新城市计划编制措施开始实施，对控制性具体计划内容、要求及其中强制性内容进行了明确要求控制性具体计划变得愈加规范和完善。 1月1日，新城镇计划法开始实施，深入加强了控制性具体计划地位和作用。控制性具体计划编制控制性具体计划组织编制机关 城市、县人民政府城镇计划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇控制性具体计划；其它镇控制性具体计划由镇人民政府组织编制。控制性具体计划编制单位 城市、县人民政府城镇计划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性具体计划组织编制机关）应该委托含有对应资质等级计划编制单位负担控制性具体计划具体编制工作。控制性具体计划编制要求1、编制控制性具体计划，应该综合考虑当地资源条件、环境情况、历史文化遗产、公共安全和土地权属等原因，满足城市地下空间利用需要。2、编制控制性具体计划，应该依据经同意城市、镇总体计划，遵守国家相关标准和技术规范，采取符合国家相关要求基础资料。控制性具体计划基础内容控制性具体计划应该包含下列基础内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功效控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地控制界线（黄线）、各类绿地范围控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。 编制大城市和特大城市控制性具体计划，能够依据当地实际情况，结合城市空间布局、计划管理要求，和小区边界、城镇建设要求等，将建设地域划分为若干计划控制单元，组织编制单元计划。 镇控制性具体计划能够依据实际情况，合适调整或降低控制要求和指标。规模较小建制镇控制性具体计划，能够和镇总体计划编制相结合，提出计划控制要求和指标。控制性具体计划征求意见 控制性具体计划草案编制完成后，控制性具体计划组织编制机关应该依法将控制性具体计划草案给予公告，并采取论证会、听证会或其它方法征求教授和公众意见。 公告时间不得少于30日。公告时间、地点及公众提交意见期限、方法，应该在政府信息网站和当地关键新闻媒体上公告。控制性具体计划分期分批编制控制性具体计划组织编制机关应该制订控制性具体计划编制工作计划，分期、分批地编制控制性具体计划。控制性具体计划编制结果控制性具体计划编制结果由文本、图表、说明书和多种必需技术研究资料组成。文本和图表内容应该一致，并作为计划管理法定依据。 控制性具体计划文件包含计划文本、计划图则、分图图则，计划说明及基础资料汇编。计划文本中应该包含计划范围内土地使用及建筑管理要求； 控制性具体计划图纸包含：计划地域现实状况图、控制性具体计划图纸。图纸百分比为1/10001/.修建性具体计划依据城市计划编制措施第二十五条至第二十七条要求，对于目前要进行建设地域，应该编制修建性具体计划，用以指导各项建筑和工程设施设计和施工。控制性具体计划审批控制性具体计划同意和立案 城市控制性具体计划经本级人民政府同意后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府立案。 县人民政府所在地镇控制性具体计划，经县人民政府同意后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府立案。其它镇控制性具体计划由镇人民政府报上一级人民政府审批。 城市控制性具体计划结果应该采取纸质及电子文档形式立案。控制性具体计划审查会 控制性具体计划组织编制机关应该组织召开由相关部门和教授参与审查会。审查经过后，组织编制机关应该将控制性具体计划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。 控制性具体计划应该自同意之日起20个工作日内，经过政府信息网站和 当地关键新闻媒体等便于公众知晓方法公布。控制性具体计划档案管理 控制性具体计划组织编制机关应该建立控制性具体计划档案管理制度，逐步建立控制性具体计划数字化信息管理平台。控制性具体计划评定和维护 控制性具体计划组织编制机关应该建立计划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性具体计划进行评定和维护。控制性具体计划修改程序 经同意后控制性具体计划含有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改，应该根据下列程序进行：（一）控制性具体计划组织编制机关应该组织对控制性具体计划修改必需性进行专题论证；（二）控制性具体计划组织编制机关应该采取多个方法征求计划地段内利害关系人意见，必需时应该组织听证；（三）控制性具体计划组织编制机关提出修改控制性具体计划提议，并向原审批机关提出专题汇报，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；（四）修改后应该按法定程序审查报批。报批材料中应该附具计划地段内利害关系人意见及处理结果。 控制性具体计划修改包含城市总体计划、镇总体计划强制性内容，应该先修改总体计划。控制性具体计划和修建性具体计划区分1.所谓控制性具体计划就是平时大家所说控规。2.修建性具体计划是具体落实成未来修建物计划，以控制性具体计划为依据。二者区分是：控规是指标体系性，用指标和色块指导和控制某地块建设情况，属指导性具体计划，含有弹性，含有法定图则性质；而修规则是在控规基础上落实某个地块具体建设，包含建筑物平面造型，道路基础设施布局，环境小品部署等等属确定性计划。修建性具体计划是计划管理部门依据控规要求审核总平面图，修规必需根据控规要求功效分区、用地性质和指标进行布局。