应急管理标准规定.docx
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1、应急管理要求第一章 总则第一条 为提升企业系统处理各类重大突发事件能力,有效预防和降低重大突发事件及其造成损害,保护国有资产安全,维护正常生产、工作和生活秩序,保障企业职员和周围公众身体健康和生命安全,最大程度降低财产损失、环境破坏和社会不良影响,促进友好社会建设,企业及所属管理各单位均应制订应急管理措施、编制应急预案,并认真实施。第二条 应急管理工作应遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针,落实以人为本,降低灾难;统一领导、分级负责;反应立即、方法果断;依法规范,加强管理;依靠科学、实事求是;提升素质、协同作战标准。在企业统一领导下,实施分类管理、分级负责应急管理体制,严格各级人员安全责任
2、制,快速、有效地组织事故抢险、救援,使事故灾难损失降低到最低程度。第三条 企业和所属电厂应依据电厂地理位置和当地气象特征,辨识重大地质灾难和重大气象灾难;依据国家相关重大危险源辨识标准,辨识出重大危险源;依据国家和行业相关电力建设和生产强制性法规和标准要求,结合企业设备设施健康情况和在用危险化学品生产使用情况,辨识出重大安全隐患和重大环境影响原因,组织风险评价,对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害和重大环境影响突发事件,编制对应综合应急预案、专题应急预案、现场应急处理方案。第二章 重大突发事件及应急预案分类第三条 企业作为中央管理企业和上市发电企业,关键从事电源投资、建设、经营和管理,组织电力
3、生产和销售。对企业上述生产经营活动中存在危险源和风险进行辨识、分析后,参考国家突发公共事件总体应急预案对突发事件相关定义,企业重大突发事件分为四大类15种。(一)事故灾难类,包含:重大人身伤亡事故,重大环境污染事故,重大设备、设施事故,重大施工机械损坏事故,重大火灾事故,重大交通事故。(二)社会安全类,包含:重大社会治安事件,重大网络安全事件,重大涉外事件,重大金融事件,重大群体性事件。(三)自然灾难类,包含:重大地质灾难,重大气象灾难。(四)公共卫生类,包含:传染性疾病大面积爆发,群体性食物中毒事件。第四条 为应对以上重大突发事件,企业最少应含有以下综合及专题应急预案。(一)事故灾难类事件应
4、急预案,包含:重大设备、设施事故应急预案,重大施工机械损坏事故应急预案,重大人身伤亡事故应急预案,重大火灾事故应急预案及企业本部办公场所火灾应急预案,电网分列孤岛运行应急预案,应对电网稳定破坏应急预案,全厂停电、失电应急预案,应对电网大面积停电应急预案,重大交通事故应急预案,重大环境污染事故应急预案;(二)自然灾难类事件应急预案,包含:重大气象灾难应急预案,重大地质灾难应急预案及企业本部地震应急预案,防洪度汛专题应急预案;(三)公共卫生类事件应急预案,包含:传染性疾病大面积爆发应急预案,群体性食物中毒应急预案;(四)社会安全类突发事件应急预案;(五)“专题应急预案”,包含:煤炭紧缺专题应急预案
5、。第五条 各电厂应含有以下综合及专题应急预案(一)事故灾难类事件应急预案,包含:1“设备、设施事故应急总预案”及以下现场处理预案:生产调度通信中止应急预案,电气设备污闪事故应急预案,控制系统故障应急预案;2“发电企业人身伤亡事故应急预案”及以下现场处理预案:生产性急性中毒应急预案,机械伤害人身伤亡事故应急预案,触电人身伤亡事故应急预案,高空坠落人身伤亡事故应急预案,烧伤、烫伤人身伤亡事故应急预案,高温中暑人身伤亡事故应急预案,溺水人身伤亡事故应急预案,窒息人身伤亡事故应急预案;3“火灾事故应急总预案”及以下现场处理预案:变压器火灾应急预案,发电机火灾应急预案,控制室火灾应急预案,电子设备间火灾
6、应急预案,电缆火灾应急预案,档案室火灾应急预案,办公场所火灾应急预案;4交通事故应急预案;(二)灾难类事件应急预案包含:1地质灾难专题应急预案;2防洪度汛专题应急预案;3气象灾难应急总预案及以下现场处理预案:风灾天气应急预案,异常高温天气应急预案,局部暴雨应急预案,异常低温天气应急预案,异常大雪应急预案。(三)卫生类事件应急预案包含:传染性疾病大面积爆发应急预案,群体性食物中毒应急预案。(四)社会安全类突发事件应急预案;(五)“专题预案”包含:?第七条 企业重大突发事件专题应急预案,是依据安全生产法、突发事件应对法、各级人民政府和相关部门、企业相关应急管理法律法规、制度等,结合业务范围为应对某
7、一个或某多个重大突发事件而制订应急预案。第八条 基层企业应急预案,是基层企业依据相关法律法规、企业应急管理规章制度,结合生产经营特点制订应急预案。第九条 企业本部应急预案,是针对企业本部制订专题应急预案。第三章 组织机构和职责第十条 领导机构:企业成立重大突发事件应急处理领导小组(下称“领导小组”),是企业处理重大突发事件最高指挥机构,由企业领导和企业相关部门责任人组成,企业关键领导担任组长。第十一条 办事机构:(一)应急处理领导小组下设办公室,依据发生事件性质设在企业相关职能部门,部门责任人担任主任,组员由其它相关部门责任人组成。(二)企业设置重大突发事件应急值班室,办公地点设在企业总经理工
8、作部/安全生产部值班室,领导小组组员实施天天二十四小时电话值班,安全生产部值班室工作人员实施天天二十四小时岗位值班。第十二条 现场机构(一)企业各单位成立由企业关键领导担任责任人重大突发事件应急处理指挥机构,在企业领导小组领导下开展应抢救援工作。(二)依据突发事件类型和实际应急工作需要,设置应急办公室和对应应抢救援小组。第十三条 企业各部门企业各部门根据职责分工,负责制订和组织实施相关专题应急预案,负责相关突发事件应急管理工作,负担相关领导小组办公室职责。督促落实企业领导指示、指示及相关决定,立即向企业报送突发事件、事故相关部门情况,指导和协调企业各单位做好相关突发事件预防、应急处理和调查处理
9、等工作。第十四条 企业领导小组职责(一)对各类重大突发事件应急处理工作进行协调、监督和指导;(二)分析、研究突发事件相关信息,对事件处理过程中关键举措做出决议;(三)接收上级机关领导,请示并落实上级指令,审定并签发向上级机关汇报;(四)决定开启和终止预案;(五)审定并签发企业重大事件预案;(六)依据情况派出企业工作组指导相关工作;(七)编制、审核新闻公布材料并报企业统一公布;(八)组织企业突发事件应急预案编制、演练、评定和修订;(九)审查应急工作考评结果;(十)审批重大事件应抢救援费用。第十五条 办事机构职责(一)办公室1分析处理现场信息,向领导小组提供决议参考意见;2负责新闻公布和上报材料起
10、草工作;3跟踪事件发展动态,沟通情况并汇总信息,立即向领导小组汇报;4依据领导小组意见,向上级相关部门报送事件动态信息;5完成应抢救援总结审核和归档工作;6根据领导小组指令统一对外联络。(二)应急值班室1接收应急汇报并立即汇报给领导小组办公室;2做好过程统计和交接班纪录;3完成领导交办其它工作。(三)现场指挥机构1负责领导、指挥本单位重大突发事件应急处理工作,并将相关情况立即汇报地方政府、相关上级机关和企业领导小组;2负责调集人员、救援物资、交通工具和相关设施、设备;3依据现场情况,制订和调整救援抢险方案;4搜集相关资料,完成应抢救援工作总结;5核实应急终止条件,申请应急终止。(四)企业各部门
11、1总经理工作部(1)负责社会安全类、公共卫生类、自然灾难类突发事件应急管理工作;(2)负责新闻公布工作和应急处理过程法律事务工作;(3)接收公众对突发事件情况咨询;(4)保障企业系统各单位计算机信息系统、网络系统通信系统安全;(5)负责本部所需应急物资采购、管理工作。2计划部(1)制订应急工作资金计划;(2)对应急经费使用和效果进行监管和评定。3人资部(1)做好群体性事件人员政策解释工作;指导并帮助企业做好思想稳定、政策解释、法律法规宣传;(2)编制应急管理培训计划,监督实施,完成培训工作总结;(3)负责应急管理工作考评;(4)帮助建立企业应急教授库。4财务部(1)负责金融事件应急管理工作;(
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