夹江县处置森林火灾应急专题预案.docx

夹江县处理森林火灾应急预案

1、总 则
1.1 编制目标
落实落实"预防为主、主动消亡"森林防火工作方针，切实做好各项森林火灾应急处理工作，正确处理因森林火灾引发紧急事务，确保扑火工作高效有序安全进行，把森林火灾造成损失降到最低程度。
1.2 编制依据
依据《中国森林法》、《森林防火条例》和《四川省森林防火实施措施》、《夹江县突发公共事件总体应急预案》相关要求，制订本预案。
1.3 适用范围
本预案适适用于在我县境内发生通常森林火灾和较大、重大、尤其重大森林火灾扑救，关键原始林区、自然保护区、风景旅游区火情及其它危及人民群众生命财产安全火情扑救。
1.4 基础标准
（1）在省、市、县政府和市森林防火指挥部领导下，县森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案，同时指导全县有林单位制订本辖区森林火灾应急处理预案，根据分级管理、分级响应要求，落实应急处理责任制。
（2）本预案包含县级相关部门，要依据本部门在森林防火工作中应推行职责，落实各项支持保障方法，尽职尽责、亲密协作、形成协力，确保在处理森林火灾时作出快速应急反应。
（3）在处理森林火灾、保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施安全，把森林火灾损失降到最低程度。要充足发挥专业、半专业扑火队及群众义务扑火队骨干作用，采取科学扑救手段和方法。不得动员老年人、残疾人员、孕妇和学生儿童参与森林火灾扑救，严防人身伤亡事故发生。
（4）各乡镇人民政府和森林经营单位不仅要落实预防森林火灾各项方法，更要做好应对森林火灾各项准备工作，建立有效机制，做到常备不懈，快速反应，处理适当。
1.5 预案开启条件
当火情出现下列情况之一，且没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，经县森林防火指挥部关键责任人同意，开启本预案。
（1）直接威胁乡、镇、村、居民社、风景名胜区和其它关键设施安全。
（2）可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。
（3）燃烧时间长、面积大，火场难以得到有效控制。
（4）可能危及大面积原始林区、风景名胜区、自然保护区。
（5）需要市森林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处理其它情形。
2、组织指挥体系及职责任务
2.1 县森林防火指挥部组成
指 挥 长：县人民政府县长
副指挥长：县政府分管副县长
县人武部部长
县政府办公室主任
县林业局局长
指挥部组员：县人武部、县政府办公室、县文体广电局、县林业局、县公安局、县消防大队、县财政局、县民政局、县教育局、县救灾办、县卫生局、县交通局、县气象局、县检察院、县法院。
指挥部办公室设在县林业局，由县林业局局长兼任办公室主任。
2.2 县森林防火指挥部组员单位职责
本预案开启后，县森林防火指挥部具体负担应急处理森林火灾各组织指挥工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，主动配合县森林防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。
县林业局：帮助领导做好火灾扑救指挥，采取行之有效应对方法，组成应急扑火指挥部，紧急开启《夹江县森林火灾应急预案》。负责森林防火设施建设和计划，制订扑火预案，防火物资准备和供给。
县人武部：发动民兵和预备役部队参与森林防火。做到一旦有火，民兵能快速投入战斗，把森林火灾损失控制到最低程度内。
县政府办：协调政府各部门森林防火相关工作。主动协调县森林防火指挥部各组员单位和乡镇人民政府，调动扑火力量，帮助立即扑灭火灾，必需时派出工作组赶火场开展工作。主动支持森林防火无线电通讯工作，一旦发生火情，主动参与现场无线电指挥扑火工作，努力排除干扰，确保火场无线电指挥通畅。
县公安局：依据《中国消防法》，在确保城市消防力量前提下，组织公安消防队在县森林防火指挥部统一领导下，参与全县森林防火工作；组织搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管理和火灾案件侦破。
县消防队：负责全县森林火警电话立即报县森林防火指挥部办公室和所在乡镇人民政府。同时，按相关要求主动参与扑火战斗，并帮助指挥部和公安机关查处火情。
武警夹江中队：依据《军队参与抢险救灾工作条例》，在县森林防火指挥部统一领导下，立即组织力量参与森林火灾扑救。
县财政局：负责森林防火扑火经费预算、拨付工作。
县气象局：立即取得火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报和高火险警报公布工作。
县救灾办：指导森林防火救灾工作，推行相关职责。
县民政局：负责灾民救助工作。
县交通局：依据扑火工作需要保障扑火物资和支援人员快速输送。
县卫生局：组织医务人员抵达火场抢救医治受伤人员，并做好灾后防疫工作。
县教育局：在全县中小学生中广泛开展森林防火法律法规、森林防火知识和安全知识教育。
县文体广电旅游局：负责风景旅游区森林防火法律法规宣传，提升游人森林防火意识，监督风景旅游区火险隐患整改，制订风景旅游区森林防火方法。
县检察院、县法院：立即开展森林火灾刑事案件侦查、起诉、审判工作。
3、我县森林分布和火灾发生时期及特点
3.1 森林分布情况
我县现有林业用地39万亩，关键分布在河东、河西（青衣江为界）片区，以松树林、巨桉林为主，竹、树（针阔叶）混交林为辅。
3.2 火灾易发期
每十二个月春季及秋冬季节（即1至5月和9至12月）是我县森林火灾易发期。
3.3 特点
（1）面积宽，战线长。我县森林火灾发生区关键包含山区乡镇、旅游景点和地处山区、林区边缘"农家乐"休闲场所。河东战线长约60公里，河西战线长约50公里。
（2）天保、退耕还林工程实施后，森林覆盖率提升（我县森林覆盖率达成34.38%），地被物增厚，发生火灾可能性增大。
（3）伴随旅游事业发展，进入林区旅游、度假、休闲人员增多，人为活动频繁，火源管理困难。
（4）山高坡陡，交通不便。
4、森林火灾预警和预防机制
4.1 火情动态监测
（1）森林管护人员、巡山员、护林员要加强对管护区、责任区监控力度，加大巡护密度；
（2）了望哨、卡巡山护林人员要加强监控；
（3）国家西南林火监测中心和省气象局经过卫星进行监控；
（4）依靠广大林区群众监测；
（5）经过其它单位、部门进行监测；
（6）林火监测不分权属和界限。
4.2 火情汇报
任何单位和个人一旦发觉森林火情，必需立即扑救，并立即向所在乡镇人民政府和县森林防火指挥部汇报。乡镇人民政府和县级相关部门应按要求时间和程序，逐层上报。县森林防火指挥部办公室接到火情汇报后，经核实，按要求程序上报县政府和市森林防火指挥部办公室。
4.3 火险估计预报
依据扑火工作需要，由气象部门提供天气实况、天气预报、火险天气预报和高火险警报。对关键火场进行跟踪估计预报，立即为扑火指挥机构提供扑火决议辅助信息。
4.4 人工影响天气
由气象部门依据天气趋势，针对关键火场地理位置制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为立即扑灭森林火灾发明有利条件。
4.5 预防机制
（1）落实森林防火责任制。森林防火工作实施各级政府行政首长负责制，各乡镇政府要加强对森林防火工作领导，层层签署森林防火目标责任书。要将森林防火责任制落实到林区山头地块。
（2）严格野外火源管理。要依据《森林防火条例》要求，依法管好野外用火，严格坚持生产用火审批制度，认真实施"五不烧、十不准、十包干"火源管理措施，加强对入山人员管理，从源头控制森林火灾发生。
（3）加强森林防火宣传。县级森林防火部门要开展常常性森林防火宣传教育，提升全民森林防火意识。
（4）大力加强森林防火基础设施建设，提升防范和抵御森林火灾综合能力。
（5）加强森林防火值班制度。森林防火实施二十四小时值班，确保森林防火信息通畅，并随时处理突发怒情。县森林防火指挥部办公室电话：12119、5662416；指挥中心值班电话：5667777。
4.6 森林防火实施步骤
（1）各森林防火机构应本着"先人后物，重急轻缓"次序，严密组织实施，坚持"打早、打小、打了"标准，努力争取把山火消亡在初发阶段。
（2）火情发生后首先由所在乡镇、村社及林区单位组织扑救，并立即向县护林防火指挥部汇报，县护林防火指挥部立即组织力量支援。
（3）对灾民抢救、安置、疏散及死亡人员抚恤、遗属安置等应按部门行业归口处理，对无业灾民安置、救护工作，由民政部门负责。
（4）对起火现场要妥善保护，以林业公安和当地公安机关为主，快速立即查明起火原因，对肇事者和责任者依法进行处理。
（5）火情汇报、损失评定，按《森林防火条例》、《四川省森林火灾汇报和对外报道暂行要求》及相关要求实施。
5、火灾扑救
5.1 分级响应
（1）森林火灾发生后，县森林防火指挥部设置前指，关键领导靠前现场指挥。县森林防火指挥部要将关键火场综合情况根据《森林防火条例》要求，立即上报市森林防火指挥部办公室。
（2）县森林防火指挥部办公室接到森林火灾汇报后，立即了解起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织等情况，提出处理意见。依据指挥部领导指示开启预案后，县林业局应急扑火指挥部各小组人员立即上岗到位，根据要求职责任务开展工作，赴火场工作组人员做好出发准备。
5.2 扑火指挥
（1）统一指挥。依据《森林防火条例》要求，扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设置前指是扑火现场最高指挥机关，参与扑火全部单位和个人必需服以前指统一指挥。
（2）逐层指挥。坚持由上到下逐层指挥体系。下级前指必需实施上级前指命令，为避免指挥混乱，上级前指无特殊情况不越级下达命令。
（3）分区指挥。火场范围较大且分散情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部统一领导下，各分区前指负责本区域组织指挥。
（4）通常森林火灾由乡、镇政府组织当地扑火队伍和群众进行扑救，县护林防火指挥部给支援。
（5）较大森林火灾发生时由乡镇政府组织扑救，待县护林防火指挥部抵达时进行指挥权移交，由县护林防火指挥部指挥扑救。
（6）重大、尤其重大森林火灾由县护林防火指挥部指挥扑救，组织当地扑火队伍、外地扑火队伍及驻军、武警、消防官兵进行补救。并立即上报省、市森林防火部门。
（7）各级指挥人员必需了解火警、火灾发生现场全局，提出安全要求，制订安全方法，严禁伤亡事故发生。指挥人员必需配戴指挥标志。火灾现场必需制订联络信号，以取得现场联络。
5.3 扑火标准
（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和关键设施安全。
（2）在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，根本清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多个方法和手段进行补救，降低森林资源损失。
（3）在扑火战术上，尊重自然规律，采取"阻、打、清"相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
（4）在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队、民兵应急分队等专业力量为主，其它社会力量为辅标准。
（5）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任、坚持实施扑火和清理、看管火场责任制标准。
5.4 信息报送和处理
各乡镇每日定时向县森林防火指挥部上报火场综合情况。
县森林防火指挥部办公室综合火场情况，起草《森林火灾情况汇报》，由指挥部领导审签后，报县政府值班室和市森林防火指挥部，并抄送指挥部组员单位。
5.5 应急通信
在充足利用当地森林防火通讯网基础上，充足利用有线、无线通讯，或采取卫星通信和短波、超短波通信，确保各扑火队和前指、总前指通信通畅，确保总前指和县森林防火指挥部通信通畅。
5.6 扑火安全
在扑火过程中一直树立"以人为本、安全第一"思想，现场指挥员必需认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势改变，确保扑火人员安全。
5.7 居民点及群众安全防护
坚持以人为本思想，各乡镇人民政府应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要立即果断地采取有效阻火方法，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地立即疏散居民，确保群众生命安全。
5.8 医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，县政府相关职能部门和各乡镇人民政府要主动开展救治和善后工作。
5.9 扑火力量组织和动员
（1）扑火力量组成。当地专业、半专业、义务森林消防队为第一梯队，当地驻军、武警部队、公安消防部队、民兵、预备役部队为第二梯队。外地专业森林消防队、武警森林部队为第三梯队。
乡镇、村社均应组建以民兵为主义务扑火队伍，乡镇级扑火队伍50人，村社级扑火队伍50 - 100人，国营大旗山林场组建半专业扑火队，人员不得少于20人。
当地驻军、武警、消防部队关键负担全县重大森林火灾扑救，由县护林防火指挥部指挥长负责协调；县人武部负责全县民兵调动指挥。全县防火力量由县护林防火指挥部统一调动指挥。
如扑火力量不足，由县森林防火指挥部提出申请，经市森林防火指挥部审批，实施跨区域支援计划。
（2）跨区支援机动力量形成。依据火场态势需要增加扑火力量时，可申请调动其它区、市、县扑火队伍实施跨区域支援扑火，标准上以武警森林部队为主，地方专业森林消防为辅，就近支援为主，远距离支援为辅。
5.10 火案查处
夹江县公安局、夹江县森林公安局负责全县森林火灾案件查处工作。
5.11 新闻报道
各新闻单位对森林火灾报道严格根据《中共中央办公厅、国务院办公厅相关深入改善和加强中国突发新闻报道工作通知》、《中共中央宣传部新闻局相关森林火灾新闻报道相关要求》和《四川省森林火灾汇报及对外报道暂行要求》。要求进行、做到统一组织，把握时机、真实正确、重视实效。
对森林火灾新闻稿件，由县森林扑火应急指挥部宣传报道组研究提出意见，报指挥部领导签署意见后，相关新闻单位发稿。重大事件报县委、县政府关键领导审定后公布。
相关新闻媒体派记者到火灾现场采访，需取得县森林防火指挥部和前线扑火指挥部同意。记者在采访中要严格遵守宣传纪律、服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
5.12 应急结束
森林火灾得到有效控制后，由县森林防火指挥部适时宣告解除本预案工作，恢复正常森林防火工作程序。
6、后期处理
6.1 火灾评定
各乡镇和相关部门向森林防火指挥部如实上报火场面积和森林资源损失情况。
6.2 工作总结
扑火工作结束后，要立即进行全方面工作总结，关键是总结分析火灾发生原因和应吸收经验教训，提升改善方法。县森林防火指挥部依据县政府和市森林防火指挥部要求上报森林火灾突发事件调查汇报。
7、综合保障
7.1 通信和信息保障
建立县、乡镇和火场森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配置和扑火需要相适应通信设备。要充足利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信和信息保障。
7.2 后备力量保障
（1）加强县专业森林消防队伍建设，在坚持关键武装专业扑火力量同时，也要重视后备扑火力量准备，确保有足够扑火梯队。多种扑火力量要在县森林防火指挥部统一组织指挥下，相互支援、主动配合、协同作战。
（2）义务扑火队伍、半专业扑火队伍应配置砍刀、毛巾、水壶、手电等关键扑火工具，县护林防火指挥部应配置足够消防铲、二号工具等。
（3）邮电部门，在防火期内，凡属于森林火警电话，要立即正确传输。
（4）交通、交管部门在发生山火时要组织力量立即消除路障，疏散交通，确保防火车辆、人员、物资等立即抵达现场。
（5）县、乡、镇护林防火指挥车在防火期应随时备战值班，发生火警、火灾时由县、乡镇护林防火机构统一指挥调用。
7.3 扑火物资贮备保障
县森林防火指挥部依据县域森林防火任务，建立对应森林防火物资贮备库，贮备足够扑火机具和装备。县森林防火指挥部设置森林防火物资贮备库，确保扑救森林火灾物资需要。
7.4 资金保障
处理突发事件所需财政经费，按《县财政应急保障预案》实施。
7.5 技术保障
县气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包含火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；上级科研机构森林防火教授提供灭火技术咨询和现场指导。
7.6 培训演练
（1）县森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员和林区广大干部职员、群众扑火指挥、扑火技术、战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演练，提升扑火队伍综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避险安全常识。同时，对林区驻军和民兵应急分队配置必需扑火机具，进行必需扑火知识讲座，以确保高素质扑火后备力量。
（2）为确保本预案顺利实施，县森林防火指挥部办公室应根据预案内容适时开展培训和演练。
（3）县以上指挥员培训，由市森林防火指挥部和专业消防部门组织培训。
（4）乡镇指挥员、国营林场半专业队长由县森林防火指挥部组织培训。
（5）乡镇、村社义务扑火队员由乡镇政府和乡镇人武部组织培训。
（6）林区周围群众，由所在地乡镇政府和护林防火指挥部进行森林灭火常识宣传教育，并依据各地具体情况，要求应急信号，明确安全注意事项。
8、附则
8.1 越县界森林火灾处理
当发生县外火烧入或县内火烧出情况时，各乡镇要立即汇报县政府、县森林防火指挥部，并通知相关森林防火部门，共同研究，采取对应处理方法进行扑救。
8.2 奖励和责任追究
对在扑火工作中贡献突出单位和个人，参考《森林防火条例》相关要求实施；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士，依据国家相关要求由县民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者责任追究，由相关行政、司法部门依法办理；对火灾事故负有行政领导责任人员责任追究，参考国务院《相关特大安全事故行政责任追究要求》及相关要求实施。
8.3 解释和说明
本预案中所称森林防火是指郁闭度在0.2以上有林地（乔木林地和竹林地）森林火灾预防和扑救。依据《森林防火条例》要求，森林火灾分为：（一）通常森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或其它林地起火，或死亡1人以上3人以下，或重伤1人以上10人以下；（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下；（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下；（四）尤其重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上，或死亡30人以上，或重伤100人以上。
8.4 预案管理
本预案是夹江县处理森林火灾应急方法，预案实施后应组织评定并视情况立即修订。
本预案由县林业局负责解释和组

前，已经进入森林防火紧要期，因为今年春夏雨水充沛，造成各类林地内杂草丛生，林下可燃物积聚增多。据气象部门估计，今年秋冬和明年春季我县气候仍以干旱、少雨、多风为主，森林火险等级较高，极易引发森林火灾。各乡（镇）、各相关单位要高度重视，严格防范，周密布署，要认真坚持“预防为主，主动消亡”标准，以防为主，防救结合，一旦发生森林火灾，必需主动妥善处理森林火灾事故，做到“打早、打小、打了”，尽可能减小森林火灾对国家、集体、人民生命财产造成损失。依据《森林防火条例》和《山西省实施<森林防火条例>措施》要求和省市会议精神，结合我县实际情况，现重新修订我县森林防火应急预案以下：
一、组织领导
森林防火工作实施各级人民政府行政领导负责制，凡属我县范围内天然林、退耕还林区、日元项目区、“三北”工程区、天保植被恢复项目区、省级六大造林工程区及其它造林工程区，森林防火工作均根据行政区域管辖，在当地乡（镇）政府领导下，由各乡（镇）护林防火领导组直接处理。出现较大森林火灾事故，由县护林防火指挥部协调组织相关乡（镇）、部门进行处理。
二、关键区域：
　　1、南山天然林：关键分布于全部咀、大东沟、店坪、羊圈沟、洞儿上、黄土坡、青杨林、罗泉沟、塔儿沟等村。
　　2、退耕还林和其它林业工程：分布于砚城镇、李家坪乡、孙家坪乡、前所乡、三岔镇、小河头镇、胡会乡、韩家楼乡、新寨乡、杏岭子乡、东秀庄乡、梁家坪乡、刘台办事处、经堂寺办事处。
　　三、防火方法
　　1、要加强宣传教育，营造全民防火气氛。大张旗鼓地宣传《森林法》和《森林防火条例》，强化广大干部群众防火意识，真正把防火工作列入各级党委、政府关键议事日程。要求每个乡（镇），印发森林防火入户通知书，同时书写5—10条护林防火口号，每个农民护林员要在自己责任范围内负责书写3条防火口号。教育部门要安排学校开设防火知识课程。县防火指挥部要在电视台举行护林防火专题节目，并出动宣传车辆在全县范围内，尤其是在火险关键区域宣传防火知识，提升全社会防火意识。
　　2、实施层层负责监督制。县护林防火指挥部组员包乡，四大班子领导按所包乡镇关键检验指导，乡干部包村，村干部包关键对象，做到防火首先防人预防方法。
　　3、实施县护林防火指挥部组员包山头、包地段责任制。为了把防火工作做细、做实、做出成效，我们要明确责任，落实到人头，县护林防火指挥部组员实施包山头，包地段责任制。（具体责任制花名表附后）
　　 4、实施严阵以待、死看硬守措施，加强巡护网络建设。我县护林防火重中之重是南山天然林区，所以我们要在通往南山关键林区28条路口，组织护林员、乡级机关干部和驻五林场轮番执勤把守路口，林业部门在南山沿线6个至高了望台设置固定哨，轮番放哨，严防死守。
　　5、要设卡把关，果断杜绝火种带入林区。在防火紧要期，每个村全部要有专员负责防火警戒工作，对关键入山路口和关键人员和关键地段要设卡把关，昼夜巡查，就象防“非典”一样防火。进入南山地段28条路口由5个管辖乡镇派备专员把守，后附《森林防火特险期包路口任务分配表》。其它设卡要求为：经堂寺设卡一个，由经堂寺办事处负责；深沟子退耕还林工程区路口设卡一个，由刘台办事处具体负责；韩家楼煤台周围设卡一个，由韩家楼乡具体负责；刘台退耕还林工程区设卡一个，由刘台办事处具体负责；旧堡设卡一个，由旧堡木材检验站具体负责。各检验站要对过往行人和车辆逐一检验登记，严禁火种进入工程区和林区。
　　6、县和乡，乡和村，村和村民，校长和学生，林业部门和护林人员层层签署护林防火责任状，乡村要制订护林防火条约，张帖或书写于人员集中醒目位置。
　　7、科学防火，切块隔离，各乡村尤其是有退耕地乡村要组织人员全方面割草，退耕地面积大要依据坡向、风向切块分隔。防火隔离带宽度不得低于10米，控制面积不得超出30亩。
　　8、要加强野外火源管理，各乡（镇）要组织专门力量，关键控制村民野外用火，严禁在天然林区、林业工程区内及工程区周围烧荒燎堰、拢火取暧、放牧狩猎、烧烤干粮，要加强对牧工管理和教育，加强对“痴”、“呆”、“傻”人员及学生监护。尤其是各乡（镇）要对林区周围和通道树两侧烧茬子、烧桔杆行为严格管理，采取统一时间集中焚烧、桔杆还田或粉碎后作饲料等多个形式加以消除。对上坟烧纸村民和市民要加以引导和监控，要主动提倡文明祭祖，鲜花祭祖。在防火特险期内，天然林地和林业工程区内现有石场要全部封闭，同时要严禁采种、砍柴等人为活动，芦芽山自然保护区要严禁旅游，如有特殊情况可到县护林防火指挥部办理入山通行证，以防乱人携带火种进入天然林地和工程区。
　　9、建立五场（张家坪林场、轩五林场、羊圈沟林场、杏岭子林场、秋千沟林场）、一部（人武部）、一局（林业局）四乡（李家坪乡、前所乡、孙家坪乡、梁家坪乡）、一镇（砚城镇）、一办（经堂寺办事处）防火联防组织，定时召开护林防火联席会议，研究布署全县护林防火工作。分工负责，联手合作，确保特险期不发生大火灾。
四、物资贮备
要做好扑救大火准备，防火器材、通迅设备要时常保持完好无损，通畅无阻。我县现有护林防火车5辆，即丰田车1辆（司机：姚兵）、桑塔纳1辆（司机: 何海东）、面包车3辆（司机：苏晓霞；马俊平；李峰），摩托车若干，省厅要求其它防火物资也已配齐。全部防火物资及交通工具必需常常保持一级战备和完好状态，做到专车专用，专机专库保留。林业局防火器材保管员：李毅 电话。各乡（镇）也必需贮备一定数量扑火工具，做到有备无患。
五、队伍建设
要强化应急队伍建设，一是以林业局、轩五林场、羊圈沟林场、武警支队、机场维护部队为关键力量，组织130余人护林防火指挥部森林灭火应急队伍，要常常进行防火知识教育，进行扑火实战训练。（后附：《五寨县护林防火指挥部森林灭火应急队伍人员名单》）二是每个乡（镇）全部要组建50—70人扑火应急队，在特险期内要处于临战状态，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
六、扑救程序
任何单位和个人一旦发觉森林火灾，必需立即扑救，并立即向当地乡（镇）人民政府或向县森林防火指挥部办公室汇报。乡（镇）人民政府接到汇报后，要立即组织周围村民和乡（镇）扑火应急队赶赴火场进行扑救。同时电话通知县护林防火指挥部（如电话不能通畅，另着专员通知），并随时向护林防火指挥部办公室汇报火场情况和火灾动态。
县护林防火指挥部办公室值班人员接到森林火灾事故汇报后，要立即通知带班领导到指挥部指挥，并依据火灾情况向防火办主任、副总指挥、总指挥汇报。
防火办带班领导依据指挥部领导指示，立即向相关部门和乡镇通报情况，做好应急准备，并向火灾发生地人民政府下达扑救指示。
依据火情，总指挥、副指挥、办公室主任应亲自赶赴火场，组织、协调、督促各乡村扑火应急队和护林人员做好扑火救灾工作，必需时经总指挥同意，可成立防火前线指挥部。
依据乡（镇）人民政府汇报，防火办主任要依据火情立即调度指挥车，随带流动通讯设备和灭火工具，同时调派县护林防火指挥部森林灭火应急队伍立即赶到火场。扑火中要随时保持火场和指挥部通讯联络。同时通知周围乡（镇）扑火队做好临战前一切准备。指挥部依据火场反馈实际情况，再研究下步扑火方法，并立即汇报上一级防火指挥部。
假如火灾一时扑灭不了，而且有发展势头，护林防火指挥部办公室就应通知民政局、发改局、人武部、公安局、网通企业、卫生局等相关部门做好一切通讯和后勤保障，并立即增派灭火队伍投入扑救。发生火情，通讯情况不好或不畅时，要临时架设通讯机站，确保通讯通畅。
依据我县火情易发地实际情况，大部分车辆不能直接驶到现场，周围又是无水源，所以必需充足发挥风力灭火机、灭火弹、铁锹、扫帚和3号工具作用，必需时砍隔离带控制。
扑火现场通常地形比较复杂，风向改变较大，灭火首先要注意扑火安全，一旦发觉有受伤者，要当场组织医生抢救并立即送往医院诊疗，组织扑救，要一直坚持以人为本，科学扑救方法，果断杜绝盲目组织村民，尤其是妇女、学生进入火场救火，扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参与。要依据气象预报，掌握风向，切忌迎风扑救。对扑火中好人好事要如实反应汇报。
林区、村庄周围发生火灾，护林防火指挥部在组织扑救同时，要首先考虑林区、村庄和村民安全，主动组织村民转移脱离火场，一旦火情围困村庄要组织力量奋力抢救。
火灾发生后，看火势发展情况，随时向上级护林防火指挥部汇报，必需时要请求上级调动武警和部队支持。
火灾发生后，首先组织应急分队和专业扑火队奔赴火场，县直各机关、机关、企业民兵要全部处于临战状态，并准备充足灭火工具、器材和交通工具，听从护林防火指挥部统一调遣。
灭火后，对火灾现场必需全方面检验，清理余火，并留有足够人员看管火场。经指挥部检验验收合格后，方可撤出看管人员。
对火灾肇事单位或个人要组织公安及林政人员立即查处，对起火时间、地点、原因、肇事者、受害面积和蓄积、扑灭情况、物资消耗、其它经济损失、人身伤亡等进行调查，记入档案，并向上一级指挥部汇报。
七、制度建设
在森林防火工作中要不停探索，完善各项规章制度，使之更含有可操纵性，确保万无一失。县护林防火指挥部具体要求和职责分工为：
护林防火指挥部职责
　　县政府护林防火指挥部是检验、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防、扑救森林火灾指挥机构。其职责是：
　　A、检验、监督各乡（镇）各部门落实实施森林防火方针、政策、法规及森林防火计划、方法实施情况，全方面指导本行政区防火工作。
　　B、组织、指挥、调度各方面力量参与通常以上森林火灾扑救工作。
　　C、协调和决定乡村之间，相关森林防火方面重大问题。
　　D、指挥部每十二个月最少召开两次全体组员会议，关键研究防火形势，布署全县防火工作关键，听取办公室工作汇报，决定相关森林防火重大事宜。
总指挥岗位职责
　　A、主管全县森林火灾预防和扑救工作。
　　B、主持召开全县森林防火会议，组织全社会各方面力量有效预防各类森林火情事故发生。
　　C、发挥扑救全县范围内较大森林火灾。
　　D、决议全县森林防火方面重大问题。
常务副总指挥岗位职责
　　A、帮助总指挥做好全县森林火灾预防扑救工作。
　　B、主持县护林防火指挥部日常工作。
　　C、负责《森林防火条例》和《山西省实施〈森林防火条例〉措施 》及相关法律法规宣传、落实、落实。
　　D、主持制订全县扑火预案和编制全县森林防火责任制。
　　E、组织全县森林防火安全检验、监督工作。
　　F、组织落实森林防火基础设施建设和设备配置。
　　J、负责推广优异科学防火灭火技术。
指挥部办公室职责
　　指挥部办公室是森林防火常设办事处机构，其职责是：
　　A、落实实施国家、省、市森林防火指挥部相关防火指示、决定。
　　B、正确掌握全县森林防火动态，组织公布森林火险、火灾信息和封山命令。
　　C、监督指导各地、各相关单位正确实施《森林防火条例》，从实际出发，制订全县森林火灾扑救方案。
　　D、编制全县森林防火基础设施建设计划，主动发挥现有了望、监控设备作用，全方面组织利用现有森林防火通讯网络。
　　E、深入林区和基层，严格火源管理，切实当好同级政府参谋和助手。
　　F、负责全县森林火灾核查和统计工作。
　　J、帮助县乡和相关单位查处火灾案件。
　　H、完成总指挥部领导交办其它任务。
办公室主任岗位责任制
A、主持县护林防火指挥部办公室全方面工作
B、负责全县森林火灾统计工作
C、组织、检验、指导各乡村林场相关森林防火方面工作。
D、负责组织召开指挥部全体组员定时例会。
E、完成指挥部领导交办其它各项工作。
值班调度制度
A、值班调度坚持“谁主管、谁负责”，“谁在岗、谁负责”标准。
B、森林防火期间（从当年11月1日至翌年6月底止）实施林业局领导长久带班制度。
C、森林防火特险期内（每十二个月3—5月）实施指挥部全体组员分时段带班制度。
　　D、带班领导负责处理各类突发事件，必需时向总指挥汇报。
　　E、森林防火期实施二十四小时值班制度，由防火办负担。
　　F、值班人员必需坚守岗位，做好值班统计，有事立即汇报带班领导。
　　G、人员严格交接手续，不得缺岗，误岗。
　　H、值班人员不得擅离职守，出现问题追究责任。
火情汇报制度
　　为了有效地预防森林火灾，立即掌握各地森林火情动态，特制订五寨县森林火情汇报制度：
　　A、保护森林是每个公民义务。凡发觉火情，全部必需向当地党政组织或林业单位汇报，接到汇报单位必需立即汇报县护林防火指挥部。
　　B、各乡（镇）护林防火领导组接到火情、火警要立即汇报要求1小时内必需汇报县护林防火指挥部。
　　C、下列森林火情要立即向县护林防火指挥部汇报：
①、 发生有县界、国营林场、集体林场火情火警。
②、 发生在大面积连片森林中火情。
③、 威胁居民点和关键设施、设备安全森林火情。
　　D、县护林防火指挥部办公室接到森林火情汇报后，要立即向办公室主任汇报。
　　Ｅ、下列森林火情，经防火办主任或副总指挥签发，向县政府、市政府和省森林防火指挥部办公室汇报。
①、 发生在县界森林火情；
②、 起火２小时，明火还未扑灭森林火情；
③、 威胁居民点和关键设施、设备安全森林火情；
④、 需要上级支援扑救森林火情。
Ｆ、汇报内容
　　① 起火地点包含行政区域地名和经纬度；
　　② 森林全部权单位名称；
　　③ 起火时间、发觉时间；
　　④、当地气温、风向、风速、有没有降雨等气象情况，火场燃烧情况、蔓延发展趋势；
　　⑤、起火原因、火情类别；
　　⑥、县界周围森林火情具体地址，行政区划和估计进入外县时间地点
　　Ｇ、火情汇报，必需如实反应，一次汇报不全了解情况后要随时汇报。
Ｈ、发生各类火情，各乡（镇）护林防火领导组全部要立即组织人员进行调查，结果要整理专题汇报上报县护林防火指挥部办公室。
Ｒ、凡不按要求实施，要追究值班人、当事人及相关领导责任。
定时分析火险趋势制度
A、县防火办要定时召开森林火险趋势分析会议，每十二个月2月份，正确掌握气象因子、地理、条件、人为活动对第二年护林防火影响，并汇报指挥部领导。指挥部于每十二个月二月下旬召开由指挥部全体组员、各乡（镇）各国营林场场长参与森林防火专题会议，分析火险趋势，对特险期护林防火工作总结布署。
B、护林防火办公室在特险期内每个月下旬召开乡（镇）领导护林员会议，总结前段工作存在火险隐患，并认真分析。
总而言之，今年我县森林防火工作要预防为主，主动消亡，根本杜绝森林火灾发生，确保森林资源平安。