国外建筑施工企业安全文化建设发展现状建筑类.doc

XXXX大学本科毕业设计（论文）
XXXXXXX学院

毕业设计

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指导教师

20XX年XX月XX日

目录
1 绪论 1
1.1 课题的背景及意义 1
1.2 国内外研究现状 3
1.2.1 国外建筑施工企业安全文化建设发展现状 3
1.2.2 国内建筑施工企业安全文化建设发展现状 4
1.3论文的主要内容 5
1.4研究方法 6
2 企业安全文化理论 7
2.1 安全文化概述 7
2.1.1安全文化概念 7
2.1.2安全文化内涵 7
2.1.3安全文化的结构层次 8
2.1.4安全文化的特征 10
2.1.5安全文化的内容 10
2.2 企业安全文化 11
2.2.1企业安全文化概念 11
2.2.2企业安全文化的功能 12
2.2.3我国企业安全文化建设现状 14
2.3建筑施工企业安全文化 15
2.3.1建筑施工企业安全文化概念 15
2.3.2建筑施工企业安全文化建设问题分析 16
3 建筑施工企业安全文化体系建设 19
3.1建筑施工企业安全文化建设的基本目标、原则及思路 19
3.1.1基本目标 19
3.1.2基本原则 19
3.1.3建筑施工企业安全文化建设思路 20
3.2 建筑施工企业安全文化建设内容 21
3.3 建筑施工企业安全文化建设的作用 23
3.4 建筑施工企业安全文化建设 24
3.4.1建筑施工企业安全物质文化建设 24
3.4.2建筑施工企业安全行为文化建设 26
3.4.3建筑施工企业安全制度文化建设 29
3.4.4建筑施工企业安全精神文化建设 31
3.5 构建建筑施工企业安全文化体系 34
3.6. 建筑施工企业安全文化建设的方法和途径 38
3.6.1按照科学发展观的要求强化企业责任 38
3.6.2 加强和提高安全文化建设的领导认识，保障企业安全施工 39
3.6.3强化职业道德建设，规范企业和职工行为 40
3.6.4建立安全文化网络 40
3.6.5安全文化的培育 41
3.6.6加强与认真做好各类宣传、教育、培训工作 41
4 建筑施工企业安全文化建设的对策及建议 43
4.1建筑施工企业安全文化建设的建议 43
4.2施工企业安全文化建设中应注意的几个问题 45
5 结论 46
参考文献 47
致 谢 48
50

1 绪论
1.1 课题的背景及意义

建筑业是国民经济的支柱产业，在推动经济发展中具有重要的作用，而建筑业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，全社会固定资产投资的60%左右是通过工程建筑业实现。据统计到2007年底，全国建筑业企业为59256个，从业人数为3085.39万人，在建设规模和投资逐年增加的情况下，生产安全事故起数和伤亡人数连续几年都有较大幅度下降，全国建筑安全生产形势总体上趋于稳定好转,2009年，全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数分别为722起和865人，同比分别下降11.27%和12.51%。2010年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起、死亡772人，比去年同期事故起数减少57起、死亡人数减少30人，同比分别下降8.33%和3.74%。“十一五”时期，全国房屋市政工程安全生产形势持续稳定好转。与2005年相比，2010年事故起数减少388起，死亡人数减少421人，分别下降38.23%和35.29%。然而建筑业安全生产形势依然非常严峻，搞好施工企业的安全管理至关重要。

要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设，以此形成施工企业的安全管理思想和安全文化氛围。加强安全文化建设对安全生产具有重要意义和作用，这是因为导致事故的发生无外乎是人的不安全行为与物不安全状态两条原因，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的（自然因素除外）。由于安全文化是规范人的安全思想和安全行为的理念的总和，因此，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾，抓住了安全生产的基础和根本，是实现安全生产形势根本好转的精神动力的智力支持，这对于加强社会主义精神文明建设，提高全民安全文化素质，促进经济建设的发展，都有着非常重要的现实意义。
安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过 教育 、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。它以生产安全为主题、以施工企业全体成员为主体、以安全生产管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化，是对全体成员进行安全教育，以增强安全意识的一种方式。它对全体成员的思想观念、思维方式、道德品质、工作技巧、生活方式和行为习惯等将产生系列影响 。安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。它是员工对安全问题的个人响应与情感认同。建筑施工企业安全文化建设是市场经济条件下企业生存与发展的需要、施工企业安全文化建设是企业安全管理的需要、施工企业安全文化建设有助于提高企业的凝聚力、施工企业安全文化建设有助于提高企业的劳动生产率。
建筑企业安全文化建设从建筑企业自身考虑，能够提高和完善企业的安全管理水平，有利于企业的发展、树立良好的社会形象，最终安全文化将会形成企业的竞争力，建筑企业安全文化比较注重安全的软管理，传统的安全管理方式注重于安全管理制度“硬管理”对员工、机械设备及其运行过程进行有效的控制，从而达到消除人的不安全行为与物的不安全状态的目的。但这种硬管理赢得是仅仅员工的服从，而不能跟从根本上培养员工预防事故、消除隐患的自觉性。
安全文化能够强化为员工的自觉行动，实现个人安全目标与企业安全目标的统一。提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键，所以建立安全文化能够控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识和防止不安全行为发生。因而比那种硬性的管理具有持久性和影响力，也有利于提高建筑企业的安全形象和安全管理水平。从社会角度考虑，形成对生命的尊重，提高人们的安全素质有益于社会发展。建筑企业安全文化注重以人为本，尊重人、理解人、关心人、爱护人—是建筑企业安全文化的原则和核心。建筑企业安全文化以员工安全文化素质为基础，可以培植员工安全生产的态度和敬业精神，建立起“安全第一，预防为主”“保护员工在建筑生产中身心安全与健康”“珍惜生命文明生产”的氛围。同时可以避免由事故带来的巨大的社会和经济损失，促进整个社会有序健康发展。
1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外建筑施工企业安全文化建设发展现状

建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一。从国际上看， 2003年全球的重大职业安全事故总数为355000起，其中建筑业的安全事故约60000起，占16.9%；建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达到建设项目总成本的3%-6%，美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%，香港特别行政区这一比例更已高达8.5%。而从我国的实践来看，目前我国有建筑企业6万多家，从业人数3800多万，在施工程98万多个；并且从1990年到2005年以来，我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人，每年的直接经济损失愈百亿元。
安全问题伴随着人类社会始终。所谓安全文化，从中观层面看，即人类在安全实践活动中所创造的安全物质成果和安全精神成果的总和，应该包括安全理念、安全意识、安全制度、安全标准、安全物品、安全文艺作品、安全宣传、安全群体、安全行动、安全理性、安全社会系统、安全社会结构等等。安全文化作为当前研究和建设的重点领域，在国内外都有了它的生存基础和发展成就。
现代意义的安全文化最初是由安全科技界专家提出来的。1986年苏联切尔诺贝利核电站由于人为原因发生爆炸，酿成核泄露的世界性大灾难，由此国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)提出核电站“安全文化”概念，此后安全文化研究在自然科技界和人文社会科学界都得到了大力发展，安全文化建设也在其它企业生产和政府报告中得到了重要体现。当时，专家们的意见就是指人们不能仅仅从自然科学技术角度来维护安全，人们的安全意识、安全行为和安全政策等在维护安全方面也是至关重要的，而且需要对科技理性的副作用进行思考。安全文化研究与建设主要起源于工业化国家，远远走在中国前列。
国外的安全文化建设从政府和企业两个层面开展。政府组织相关的安全文化活动，例如欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛；美国每年的10月由美国国家安全委员会（NSC）组织，开展全美安全大会及展览会。美国安全工程师学会把每年的6月20日至27日作为“全国作业车间安全周”，以通过活动达到减少工作场所事故的目的；每年7月1日至7日是全国安全周；日本每年的10月1日至7日是全国劳动卫生周，这两项活动均由日本劳动省和中央劳动灾害防止协会主办。目的是推进企业事故预防和劳动卫生管理活动，提高全民的安全意识；加拿大安全工程协会（CSSE）每年6月都发起“加拿大职业安全卫生周”活动。开展的方式有：展示安全宣传品和个体防护用品；放录像；公布和奖励在在安全卫生工作中达标的工人、所在部门领导；举办公司职员及其家属参加的安全宣传画比赛；组织职工和家属参加以安全为主题的野外郊游活动；组织企业职工制定个人安全卫生计划等。2004年以来，国际劳工组织正在讨论制定关于《促进职业安全与卫生框架》的政策性文件，其中将促进安全文化作为重要的内容之一。他们认为：“雇主和工人的安全与卫生认识水平或意识水平，是确保工作场所的安全与卫生的一个关键因素。因而，创立并促进作为一种企业文化、家庭文化或社区文化的安全文化是重要的。
国外知名的企业如杜邦、国际壳牌石油公司、国际海洋石油公司等都根据企业和行业的特点，形成了先进的、具有特色的企业安全文化。在实践方面最成功的案例是美国的杜邦公司，200多年来的安全文化建设备受世人推崇。杜邦公司的安全原则是“所有的事故都是可预防的”。并将企业的安全文化建设分为四个阶段：第一阶段，自然本能反应；第二阶段，依赖严格的监督；第三阶段，独立自主管理；第四阶段，互助团队管理。只有当一个企业安全文化建设达到第四个阶段时，才有可能实现安全零伤害、零疾病、零事故的目标。这为企业安全文化建设提供了努力的方向和目标，也值得我国的企业学习借鉴。
1.2.2 国内建筑施工企业安全文化建设发展现状

1992年，我国核工业专家也开始探索和研究安全文化。1994年3月，国务院核应急办公室与中国核能学会联合召开安全文化研讨会，时任劳动部长李伯勇要求“把安全生产工作提高到安全文化的高度来认识”。1995年，全国第五次“安全生产周”活动的主要内容为“坚持预防为主、加强隐患治理，积极贯彻《劳动法》、《矿山安全法》等有关法律法规，倡导安全文化、提高全民安全意识”，首次正式提出了“安全文化”的理念。1995年和1997年，由中国劳动保护科学技术学会等单位发起，召开了全国安全文化高级研讨会和中国安全文化推进计划专家座谈会，随后一批安全文化的专家学者崭露头角，一批安全文化的论著应运而生，安全文化建设的热潮在祖国大地涌动，不少产业部门开始倡导建立企业安全文化机制。建筑行业主要从事建筑施工、设备安装和建筑维修等活动，在我国国民经济中处于基础产业地位，为社会主义现代化建设做出了重要贡献。然而，建筑业也是一个仅次于煤矿、道路交通行业的事故多发的高危行业，在巨大贡献的背后，其安全问题也成为人们关注的焦点。因此，搞好建筑业的安全管理至关重要，提高施工企业安全管理的有效性，除了在组织上建立起必须的安全生产保障体系之外，加强意识形态领域的安全文化建设也是必不可少的。
我国许多企业已经认识到安全文化对于搞好安全生产工作的重要作用，并在企业中积极推动安全文化的建设。据不完全统计，我国已有2000家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了50%。
2008年国家安全生产监督管理总局批准通过了《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》，新的标准于2009年1月1日正式实施，标准号分别为AQ/T 9004－2008、AQ/T 9005－2008。该标准对安全文化的建设起到了指导作用，确立了企业组织在建设良好安全文化方面所应遵循的基本原则和要求，旨在帮助企业组织发展优秀的强势安全文化，实现卓越安全绩效的目标。该标准的出台标志着我国企业安全文化建设从此有章可循。国家安全生产监督管理总局将安全文化作为要素来抓，并列为各要素之首，更显示出了对我国安全文化发展的重要性的认识。
国内学者对安全文化的研究主要集中在安全文化的评价和行业安全文化的建设方法上。国内学者郝育国分析了海运安全文化的实施层次，探讨了海运企业安全文化实施的方向，提出了海运企业安全文化的10个评价指标体系，并用模糊综合评价的方法来对此做定量分析。关于安全文化建设的探讨主要集中在核工业、煤炭、电力、化工企业。祁光发提出“12345”安全文化系统工程，从一个行业出发，阐述了安全文化系统工程，概括、总结并创建了以“1个严为特征、2个抓为重点、3项工作为途径、4个规范为核心、5个开展为动力”的“12345”安全文化系统工程，以系统思维、以人为本、科学管理的思想，阐述了“12345”安全文化系统工程的形成过程，为安全工作系统化、科学化、规范化和丰富安全文化的内容，追求长久的安全效应，提供了新的思路和方法。
在安全文化研究方面：从主要由政府部门推动转向以学界研究为主，从煤矿为主转向其他领域研究，从单一或几类学科为主转向多学科既分又合的研究，有关著述和调研以及研讨会多头并举；在安全文化建设方面：政府—企业—个体之间互动构建，宏观上的安全法律法规与微观上的安全管理制度在逐步完善，社会与企业组织的安全文化活动丰富多彩。
1.3论文的主要内容

本论文将以安全文化为理论基础，根据建筑施工企业的实际情况对其进行安全文化体系建设，并针对其特点进行分析并提出对策和建议。
（1）企业安全文化理论；
文章从企业安全文化基本理论的阐述，认识企业安全文化的功能，对我国企业安全文化建设现状进行分析。
（2）建筑企业安全文化建设现状；
通过对企业安全文化进行简单的了解，分析了建筑施工企业安全文化现状及存在的问题，进行分析有助于建筑施工企业对安全文化正确、深入的理解。
（3）建筑施工企业安全文化体系建设；
从建筑施工企业安全物质文化建设、安全行为文化建设、安全制度文化建设、安全精神文化建设四方面对建筑施工企业进行安全文化进行建设，并提出建设方法和途径。
（4）建筑施工企业安全文化建设的对策建议；
充分了解并掌握建筑施工企业的安全文化，对建筑施工企业安全文化建设方法途径进行分析，对建筑施工企业安全文化建设提出对策建议。
1.4研究方法

本文在写作过程中广泛的参考了建筑安全管理、建筑安全技术、安全系统工程、安全管理学、安全原理学、建筑安全工程等著作，所采用的方法：
比较研究和归纳总结
本文将中外安全文化、其他企业与建筑企业的安全文化建设进行比较并总结，以使作者阐述的有关建筑企业安全文化的内涵和建设途径更加明朗、科学。

2企业安全文化理论
2.1安全文化概述

2.1.1安全文化概念

安全文化的概念最先是由国际核安全咨询组织（INSAG）于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即《安全文化》，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在与单位和个人中的种种素质和态度的总和”。
英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCACSNI）认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且没有强调能力和精通等必要成分。于是提出了一个修正的定义：：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，他决定与保键安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。具有良好安全文化的单位有如下特征：互相信任基础上那个的交流，共享安全的重要思路，对预防措施效能的信任。
综上所述，安全文化广义的定义可表述为：在人类生存繁衍和发展历程中，在其从事生产生活的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效的从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然地人为的）为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱和平繁荣而创造的物质文化和精神文化的总和。安全文化是人类文化的组成部分。
简而言之：安全文化是人类生产生活生存活动中，为保护身心安全与健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和。
2.1.2安全文化内涵

安全文化是以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全文化价值观和规范人的行为。它既包括执行者，也包括决策层和管理层。因为，人在保证“安全第一”中是最积极、最活跃的因素。领导者组织者安全素质和修养的提高，是单位安全文化水准提高的保证，全员安全素质和相关的提高是单位安全文化的基础。安全文化侧重于对人的观念、意识和态度方面。因为，任何一种管理活动都是人的活动，生产中的安全保障活动，人的活动是最重要的。规范人的行为，文化的作用是最积极、最有效、最根本的。安全文化就是由现行的以安全系统工程为标志而科学管理方法，注入更多的文化内，在强化对物和事管理额的同时，更突出的、更多的是关注人的需要，不断的提高人的安全价值观。观念的建立是安全文化的重要内涵，旨在形成有利于确保安全的价值观念、精神风貌、思维方式、执业行为规范、舆论、风俗、习惯和传统等等。安全文化体现为一定的规章制度，加以正确的人的行为规范，以形成安全高于一切的氛围。其作用是约束个人行为和人际关系，养成正确的思维习惯，调动职工重视和改进安全工作的积极性，安全置于绝对优先地位变成每一个人的自觉行动。使全体职工在“安全第一”这个共同的价值观念指导下，凝聚到一个共同的方向，保证人与物安全的目标。
2.1.3安全文化的结构层次

安全文化结构层次的划分与安全文化的定义有关。由于国内外学者对安全文化的定义不能达成共识，因此，对安全文化的结构层次的划分也有所不同。国内学者袁旭、曹琦将安全文化分为表层和理层两层。表层指的是安全文化的表象层，它是各种意义明确内容具体的行为规范和标准构成的文化表象，也可以称为表现层。表层结构由立约类和非立约类两类内容组成:立约是指那些用一定的形式明确规定下来的内容，比如安全法律、条例、规范、标准等;非立约是指那些没有用具体的形式律定但却是约定俗成地在人们心理上普通认可的内容，例如安全生活及生产习惯等。由于人们的生活及生产活动种类是千变万化的，而立约的内容总是有限的，大量的非立约的行为规范，是对立约的补充又是立约的延伸。
表层结构规范着人们在生活及生产中自觉有序地支配自己的安全行为。安全文化理层结构指的是安全文化的思维模式和思维程序，是对表层结构的理解层或解释层。也称为思想层。安全文化的理层包括“安全第一”的科学思想、“安全第一”的道德观念，“安全第一”的经营及生产原则等，它集中体现为“安全第一”的价值观，安全的价值观在一定程度上就是生命的价值观。表层与理层的关系:表层结构是理层结构的外化形式，它具有传递理层思想的功能，也是传递安全文化的媒介。
Guldenmund将安全文化定义为:组织文化中对与增大或减小风险有关的态度和行为产生影响的方面。基于这个定义，Guldenmund根据Cheni提出的文化的结构层次对安全文化的结构层次进行了分析。对于Guldenmund提出的安全文化结构层次，安全文化的里层即核心，是基本会意，基本会意是无意识的、相对模糊的，并渗入到整个组织之中。下个层次是信念与价值观，在实际表现为态度，由于态度是较明确的，因此这一层的研究对象也是比较明确的，其研究对象分为硬件、软件、人和行为四类。最后，最外层是尤其明确的，指的是那些可观察的行为与人工产物，包括规章制度、故事、仪式、习语等。
国内主流观点是采用四层次论。四层次论中将安全文化分为安全物质文化(或安全物态文化、或安全器物文化)、安全制度文化(或安全管理与法制文化)、安全价值规范文化(或安全规范文化、或安全习俗文化、或安全教育文化)及安全精神文化(或安全观念文化、或安全智能文化)四层。其具体内容如下:
(1)安全器物层—安全物质文化
安全器物层次包括:人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种防护或保护影响或伤害人类身心安全(含健康)的安全工具、器物和物品。安全文化的器物层能够较明显、较全面、较真实地体现一定社会发展阶段的科技文化特点。因此，在一般情况下，通过对器物层次的考察就能直观而外在地反映它所属的文化整体发展水平，即当时的安全文化整体水平。
(2)安全制度层—安全制度文化
安全制度层次包括:劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安全、环保安个等方而的一切制度化的社会组织形式以及和人的社会关系网络。从社会制度、法律制度、政治制度、经济制度，以及教育制度、科学体制，直至各种工业、生产行业、各个社会集团的组织形式等，均属文化的制度层次。
(3)安全精神智能层—安全精神文化
安全精神智能层次包括:安全哲学思想、宗教信仰、安全审美意识(安全美学)、安全文学、安全艺术、安全科学、安全技术以及关于自然科学、社会科学的安全科学理论或安全管理方面的经验与理论。安全文化的精神智能层次，从安全本质来看，它是人的思想、情感和意志的综合表现，是人对外部客观和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现，人们把它看成是文化结构系统中的“软件”。安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层，是其“物化”或称为“外化”的表现形式，是精神转化为物质的“外化”结果。
(4)安全价值与规范层—安全价值与规范文化
安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。安全行为规范
具体表现为安全的道德、风俗、习惯、伦理等。安全价值规范层次处于文化系统的深层次结构之中，是文化中最不易变更的而较为顽固的成分。每一社会区域的变化，都是通过集体认同的价值观念，把各种不同的个人在信念和心志上统合于一个整体。因此，价值规范层次被视为它所属的文化系统的特质和核心。

图2.1 安全文化形态层次结构示意
2.1.4安全文化的特征

（1）群体性特征 安全文化是组织内的共同文化，是全体成员所认同的安全理念、安全目标和安全行为规范等，或者说，是全体成员达成的安全共识。安全的保障有赖于组织中安全成员，而非某部分人员的积极参与。
（2）继承性特征 任何时代、任何地域的安全文化都是经过传播、继承、优化、融合发展而成的，都是具有继承性，能体现人们长期生活和生产的方式和痕迹。
（3）时代性特征 任何安全文化的内容都不是固定不变的，而是随着社会的进步、经济的发展和人们需求的变化而不断地增添新的内容，表现出强烈的时代特征，反映了人们的最新安全需求。
（4）人本性特征 安全文化所要解决的问题是生产、生活领域人们从事一切活动的安全和健康问题，突出了从事一切活动的人们身心安全健康，体现了尊重人权、关爱生命、珍惜人生、以人为本的思想。
（5）系统新 特征 安全文化以辩证的观点系统的分析安全问题，把事故的发生和出现看成是由自然和人为多种因素共同发生作用所致；所以，安全事故的预防和安全问题的解决不仅依赖于科学的安全设施、设备、环境和方法，更是取决于人们的态度和行为。
2.1.5安全文化的内容

（1）安全物质文化 安全文化也是施工企业的一种物质文化。物质文化是利用物质条件，为施工企业所有人员创造有利于调动工作与生活的积极生、有利于提高效率与安全的工作环境，在这些物质条件的建设与管理中必须体现安全的要求。物质文化对人的感觉、心理产生一种影响，使人受情景的约束，自觉地遵守安全的特定要求，规范自己的言行，达到施工企业生产安全的目的。
（2）安全制度文化 施工企业要建立起—整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操做性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。
（3）安全精神文化 精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在拖工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德。同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思。，维方法以及工作观念。
（4）安全行为文化 安全文化也是施工企业的一种行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。行为文化是施工企业全体成员的安全意识在实际行动中的体现，它促进施工企业成员积极地参与施工企业的安全管理活动，把理想、信念、认识转化为实际的行动，为实现施工企业的安全目标而努力。
2.2企业安全文化

2.2.1企业安全文化概念

企业安全文化是安全文化的重要组成部分。广义的企业安全文化是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造文化的工作环境过程中形成的物质和精神财富的总和。如安全器物、员工的安全价值观、安全行为、安全行动、安全规章制度、安全技术等。狭义的企业安全文化是安全价值观、信念道德、理想、最终目标、传统风气、行为准则的复合体，是安全观念和安全行为准则的总和。也就是说企业安全文化是指企业在生产经营过程中为保障企业安全生产，保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动。企业安全文化作为一种亚文化，是从属与组织文化的一个子概念。因此，企业安全文化也具有组织文化的特征，主要表现在以下3个方面：
（1）意识性。企业安全文化通常是企业中所有群体成员认同的群体意识，是一种具有共性或形成默契的行为取向和精神观念，它可能是无形的没有诉诸于文字但却是组织成员时时可以感受到的东西，并潜移默化地影响每一个人的行为。安全文化是由信念上的力量，道德的力量和心理的力量所交织构成的一种无形的力量。
（2）系统性。企业安全文化是由企业的价值观，组织精神、行为规范等一系列内容，以及相互依存与联系的多种要素所构成的一个系统；它表现在企业的各个方面，同时，它又受到外界环境和其它文化的影响渗透，并随着社会文化的发展而变化。
（3）软约束性。企业安全文化对企业和企业员工所起的管理作用，不同于一般的安全管理，不是单靠规章制度之类的硬约束，强制人们的行为；而是更重视通过价值观念、职业道德、组织目标、行为准则等对员工的熏陶、感染和诱导，来使人们对企业安全管理产生认同感，自觉按照企业安全生产要求和准则去工作。
企业安全文化是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。企业安全文化是人类文化的一个重要组成部分，它将伴随着人类的生存发展而发展。
2.2.2企业安全文化的功能

企业安全文化作为现代化企业生产力的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。企业安全文化的功能概括地说就是将企业决策层、管理者及全体职工塑造成具有现代安全观的生产力和文化人。没有高度的安全文化作导向，职工行为往往易入歧途，很难实现预防事故的目的。抓好安全文化建设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。企业安全文化的功能是指系统影响改变其他系统以及抵抗、承受其他系统的影响与作用的能力，是一个系统从周围环境中取得物质、能量信息而展现自身的功用。企业安全文化主要有导向、约束、凝聚和激励等功能。
（1）安全知识的动力传播功能。通过安全文化的传播、教育功能，依据不同的地点，采用各种传统与现代相结合的文化教育方式，对员工分别进行特定的安全科技、知识教育，例如：各种安全常识、技能、事故、案例、意识、安全法规等安全知识的教育和科普宣传，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术，改善和提高公众安全技术文化意识和自我保护的安康水平。安全文化建设的目标之一就是普及安全文明生产的思想、观念及行为准则，使员工形成强烈的安全使命感和激励推动力量。研究表明：越能认识行为的意义，行为的社会意义越明显，越能产生行为的推动力。安全文化建设是提高生产力要素中人的安全素质，员工们科学的安全意识和规范的安全行为，自护意识和自律规章表现必然成为安全生产的原动力。
（2）激励功能是文化本身所具有，通过表扬先进，树立安全标兵等多种方法，激发全体员工的安全生产积极性和主动性。通过企业管理层对职工关心进而激发职工的聪明才智和感恩思想，培养职工“厂兴我荣”和“同舟共济”的集体观念，使安全生产进入安全高效的良性循环。
（3）凝聚功能是把企业全体员工紧密联系在一起显示共同的安全目标、意识和追求。同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化氛围。使个人对组织产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。
（4）放射功能是一扇窗户。透过它可以展现一个企业生产经营规范化、科学化的管理水平，以及企业、职工群体优秀的整体素质。它从一个侧面显现出企业高尚的精神面貌，树立良好的企业形象，能促动员工群体的自豪感、责任感，促进生产力发展，提高企业的市场竞争力、社会的知名度和美誉度，放射并影响其他企业、行业推动企业形象战略。
（5）限制功能是通过企业安全文化制度和伦理道德发生作用，限制全体职工的安全行为，使每一个职工都能深刻、充分认识安全规章制度的必要性，自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到“三不伤害”，提高整体的安全水平。
（6）安全意识的启迪和更新功能。企业的安全文化建设，实际上是不断地教育、培养、启迪、开发员工的唯物、可行的思维方法。正确掌握人们的思维机理及规律，不断启迪和开发员工对安全或不安全的认知和判断力。安全意识是一种潜在的安全自护器，表现在生产、生活、生存的一切活动中，安全意识己成为安全习俗、安全信仰的基础，是安全行为的第一道防线。安全意识的更新，标志着人们对安全本质及其运动规律的认识深化，自我保护意识的提高或增强。
（7）安全行为的规范功能。安全文化的宣传和教育，是员工懂得“以人为本”要从我做起，保护自己的安全与健康是公民的权利和义务。因此，使员工加深对安全规章制度的理解和认识自觉性，学习和掌握安全生产技能，从而对员工生产过程的安全操作和生产劳动，以及社会公共交往和行动起到安全规范的作用或对不安全行为形成了无形的约束力量。
（8）指导功能是企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用，即通过企业安全文化确定企业的安全总体目标和各车间、班组的安全分目标，使企业领导明确企业安全管理的努力方向，制订相应的安全管理规章制度，使每一职工以“安全第一”的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，调动广大职工为实现企业安全目标的积极性，引导职工的安全行为。倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。存在决定认识，认识与理念来源于文化和实践，没有正确的理念，就会迷失方向，没有革命的理论，也就没有革命的运动，安全文化理念对企业安全生产活动有重要的引导和指导作用。
除了综上所述的功能外，大量的研究还表明，安全文化与安全绩效之间显著相关。一切组织措施或安全措施的落实最终落脚在员工行为上，不良安全文化作为潜在的失效因素威胁着组织的安全，而良好安全文化通过社会途径把员工的行为控制在组织期望的目标上，从而保证组织的安全运行。同时，管理者和员工都能很好地融进去，将会产生更强的组织承诺，运行更有效率，为组织实现更高的效益创造条件。

如图2.2 企业安全文化层次结构
2.2.3我国企业安全文化建设现状

通过对国内外安全文化研究文献检索、分析、评价后发现：国外安全文化研究发展于安全科技专家，而旺盛于与人文社会科学的交叉融合。一些发达国家解决安全问题已经实现了从科学技术到关注安全理念价值形成的转型和突破。而我国现代安全文化研究和建设起步较晚，安全生产目前尚处于初级阶段，因此也仍然停留在主要依靠技术解决安全问题的基础性阶段即“治标”阶段，代价依然沉重，事倍功半。而发达国家已经远远走在前头，历经安全理念革命到达安全理念定型阶段，也即“治本”阶段，事半功倍。“安全优先”、“安全发展”的理念深入人心，到达主体的安全架构。
安全文化研究需要与安全文化建设结合起来。脱离安全文化建设实践的研究只“昙花一现”、“无济于事”；而脱离安全文化研究指导的建设实践，则是“瞎子摸象”“云里雾里”、“迷失方向”。同时，安全文化研究与建设必须与安全生产、安全科技发展结合，才会有强大的生命力。在这方面我国学者和专家也没有太多的理论成果。
综上所述，本文认为我国企业安全文化建设存在的主要问题如下：
（1）符合中国国情的清晰的企业安全文化框架体系并没有形成和发展；
（2）可操作和普及的具有中国特色的安全文化发展模型还有待进一步明确，没有将安全文化融入企业文化中，没有得到应有的重视；
（3）基于中国本土特征的安全文化基础研究和应用研究总体薄弱，但现实需求却非常强烈，表现为对发达国家安全文化研究的拷贝和移植，没有自我创新的安全文化体系。
（4）参与企业安全文化建设的总体人数程度较低，员工的安全意识及安全文化素质有待提高，企业提供识别安全文化因素的机会少，甚至从不提供。
（5）企业安全文化建设的目标不明确，通常只是为了全面建设而建设，没有清楚地认识到本企业安全文化发展所处的状态和阶段，即便是识别到了，也不愿意承认，使安全文化的发展经历了跨越甚至是跳跃式发展，违背了事物发展自身的规律，使要解决的实际问题和焦点与解决理论和方法严重脱离现实。
2.3建筑施工企业安全文化

2.3.1建筑施工企业安全文化概念

建筑施工企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的被全体员工接受遵循的、具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全规章制度与安全管理机制及行为规范;企业生产和奋斗的安全目标、安全进取精神;安全舒适的生产和生活环境与条件、安全生产的企业形象;安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质因素和安全精神因素的总和。或建筑施工企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业文化理论和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所体现的企业人本观念和社会责任的总和。 
建筑企业安全文化是安全文化的组成部分，同时也是建筑企业文化的重要内涵之一。
建筑行业施工作业与其他生产作业比较，