基层公务员进取精神向担当作为转化的过程机制与条件.pdf
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1、30期中共杭州市委党校学报2 0 2 4年第基层公务员进取精神向担当作为转化的过程机制与条件郑建君马瑾霏杨安琪摘要:基层公务员是贯彻党的大政方针、落实各项政策的“一线执行者”,在当前加快推进国家治理现代化的重要时期,激励基层公务员干事创业、担当作为已成为刻不容缓的理论和实践命题。本研究通过9 0 1 份基层公务员样本的分析,以工作投入、公共服务动机为中介变量和调节变量,探究进取精神向担当作为转化的过程机制及边界条件。研究发现:(1)进取精神能有效促进基层公务员的担当作为表现。(2)工作投入在进取精神与担当作为关系中发挥中介作用,即进取精神通过增强基层公务员的工作投入来促进其担当作为。(3)公共
2、服务动机在进取精神与工作投入之间发挥调节效应,并对工作投入的中介作用具有强化效果;当基层公务员具有较高公共服务动机时,进取精神能够有力提升其工作投入水平,进而使其更多表现出担当作为。本研究丰富了基层公务员进取精神和担当作为的实证研究成果,对激励基层公务员在新时代尽职履职、担当作为具有重要的实践意义。关键词:基层公务员进取精神公共服务动机担当作为中图分类号:D61文献标识码:A文章编号:1 2 43(2 0 2 4)0 1-0 0 30-0 1 0一、引言基层公务员是连接党和人民的纽带,是党和国家各项政策的实际执行者,其工作表现会很大程度上影响基层治理的效能。随着基层治理体系和治理能力现代化建设
3、深人推进,基层政府承担的治理任务日益艰巨,在此背景下,建设一支“忠诚、干净、担当”的基层公务员队伍刻不待时。然而,面对复杂的工作环境、有限的工作资源、狭窄的晋升渠道,基层公务员职业、工作倦怠,懒政怠政等问题仍旧突出,收稿日期:2 0 2 3-0 3-2 7作者:郑建君(1 9 7 9 一),博士,中国社会科学院大学政府管理学院教授、中国社会科学院政治学研究所研究员,主要研究方向:治理心理与行为;马瑾霏(2 0 0 0 一),中国社会科学院大学政府管理学院硕士研究生,主要研究方向:治理心理与行为;杨安琪(1 9 9 4一),中国社会科学院大学政府管理学院硕士研究生,主要研究方向:治理心理与行为。
4、邮编:1 0 2 48 8*基金项目:中国社会科学院社会主义民主研究中心课题“中国公民的民主观:结构、测量与基本状况”(C A SS-R C SD 2 0 2 30 0 1)的阶段性研究成果具体参见欧小蓉.基层公务员“懒政怠政 的治理路径J.领导科学,2 0 1 5(2 2):44一45:郑建君.基层公务员角色压力与工作倦怠的心理健康调节作用J.哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2 0 1 5(0 1):2 0 一2 5;陈新明,萧鸣政.基层公务员职业发展倦息问题新探索基于心理定力视角的实证研究 J.中共中央党校(国家行政学院)学报,2 0 2 0(0 3):8 4一9 1.31郑建君等开取神
5、的过程机制与条件与新时代对党员干部群体“勇于担当、善于作为”的要求不符,如何激励基层公务员担当作为成为理论和实践中都呕待解决的难题。迄今为止,已有关于担当作为的影响因素及生成机制的研究多从制度、组织层面予以关注,证实了高承诺工作系统、组织支持感、伦理型领导、领导的公共服务动机等情境因素会显著影响个体的担当作为,而对于影响担当作为的个体心理因素的关注相对有限,反映个体内在精神、特质对担当作为可能产生的影响,尤其是基层公务员担当作为内在形成机制的研究相对缺乏,这方面的研究有必要进一步拓展根据自我决定理论(Self-determinationTheory),自主性动机能有效提升个体的绩效表现和幸福感
6、,尤其是当工作任务需要创造力、认知灵活性以及处理复杂信息时。进取精神作为个体的一种积极奋进、立志有所作为的精神状态,属于基层公务员的自主性动机,会促进其在工作中奋发向上,勇于担当责任与使命。然而,个体动机向实际行为的转化需要经历复杂的心理机制,会受到其他多种动机以及情境因素的综合影响。根据工作要求一资源模型(Jobdemands-resources model,JD-R),个人资源作为一种积极的自我信念(例如乐观、自我效能感、自尊、进取等)会对个体的工作投入产生显著的正向影响,而高工作投人往往能够带来较高的个体和组织绩效。积极进取的基层公务员一般能更轻松面对工作压力、逆境和损失,会投人更多的时
7、间、专注到工作中,从而在完成角色范围内的任务绩效外,还能主动承担额外的责任。鉴于此,本文拟从个体心理角度切入,探究并检验基层公务员进取精神影响担当作为的作用路径以及工作投人在两者间的中介效应。此外,Bakker认为公共服务动机可能会加强个人资源和工作投人之间的正相关关系,因为具有高水平公共服务动机的基层公务员通常认为他们的工作重要且有价值和意义,会投人更多的资源到公共服务工作中,从而展现出优秀的工作表现。鉴于此,本文尝试引入公共服务动机作为边界条件,检验其是否以及会在何种程度上对进取精神向工作投人的转化以及工作投入的中介效应产生影响。综上所述,本文基于自我决定理论和工作要求一资源模型,从个体心
8、理视角切人探究基层公务员的进取精神经由工作投人影响其担当作为的心理机制,并将公共服务动机作为调节变量纳入分析框架予以检验。因此,本研究具有较强的理论和实践价值:首先,进取精神和担当作为都是中国本土的政治表述,以二者为研究对象有利于构建我国政治话语体系;其次,本研究从个体心理视角出发探究进取精神和担当作为之间的相关关系,并且引人工作投人、公共服务动机分别作为中介和调节变量,丰富了有关担当作为影响机制的研究思路;最后,本文关注个体心理因素对担当作为的影响作用,是对当前强调制度保障的有益补充,对于激励基层公务员担当作为的实践具有启发意义。二、理论分析与研究假设一进取精神与担当作为担当作为是新时代党对
9、基层干部行为要求的一种集中概括,作为基层公务员在公共服务场域下一种自发、积极的工作表现,担当作为具体体现为敢于负责、勇于实干并高质量完成工作任务。已有研究发现,组织因素、制度因素和个体心理是影响基层公务员担当作为的重要因素。8 其中,组织、制度因素(如领导的公共服务动机、高承诺工作系统、领导具体参见郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析一一以公共服务动机为中介变量J.郑州大学学报(哲学社会科学版),2 0 2 1(0 3):1 8 一2 2;陈鼎祥,刘帮成.伦理型领导影响基层公务员变革导向组织公民行为的实证研究J.中南大学学报(社会科学版),2 0 2 1(0 3):1 0 0
10、 一1 1 1;刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架J.公共行政评论,2 0 1 9(0 6):619.郭晟豪.基层干部何以担当作为?测量、动机与前因机制J.心理科学进展,2 0 2 0(0 6):9 2 49 34.Gagne M,Deci E L.“Self-determination theory and work motivationJJ.Journal of Organizational Behavior,2005,26(04):331362.34Bakker A B,“Demerouti E.Towards a model of work eng
11、agementJ.Career Development International,2008(03):209223.才国伟,吴华强.进取、公平与社会信任 J.经济管理,2 0 1 6(0 1):6 2 一7 2.5Bakker A B.A Job Demands-Resources Approach to Public Service MotivationJ.Public Administration Review,2015(05):723732.郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究 J.公共管理与政策评论,2 0 2 1(0 1):6 7 一8 0.谭新雨.外部环
12、境变迁、服务动机激励与基层公务员变革行为一一基于中国4省基层公务员调查的混合研究 J.公共行政评论,2 0 1 9(06):6384.32期中共杭州市委党校学报2 0 2 4年第成员交换关系等)被证实会通过个体心理机制影响其担当作为,诸如担当作为动机、角色认同、公共服务动机、组织支持感、变革承诺等个体心理因素和担当作为(包括利组织的公民行为)间也有显著的正向关系。但从个体心理视角来看,现有研究在有关担当作为影响机制的研究中,多将个体心理因素作为中介或者调节变量予以考虑,忽视了其作为直接影响因素对个体担当作为的作用。为此,本研究选取进取精神这一个体心理变量,尝试对其与担当作为的心理作用机制进行分
13、析。进取精神是个体积极向上、立志有所作为的一种精神状态和职业态度,具有较强进取精神的个体,通常对工作有更高的热忧,会更加努力地完成工作任务,勇于挑战更高的目标,并愿意为之付出超乎寻常的努力。根据自我决定理论,个体行为动机的自主性越强,其越有可能被激发出活力,从而有更优异的工作表现和更高的工作满意度。当基层公务员受其内在精神、价值取向、态度等相对稳定心理因素驱使,担当作为动机的自主性越强,其担当作为的实际效果可能会更佳。具体而言,那些具有较强进取意识和特质的基层公务员,受这种干事创业、积极进取精神的驱动,更有可能在日常工作中和面对困难时敢于挺身而出、勇于迎难而上、积极担当作为。因此,本研究认为进
14、取精神能够有效激发基层公务员的担当作为表现据此提出假设H1:基层公务员进取精神与其担当作为表现之间具有显著的正相关关系(二)工作投入在进取精神与担当作为关系中的中介作用作为一种积极的、充实的、与工作相关的精神状态,工作投人反映了个体对某一工作的认可及投人程度,具体特征表现为持久的活力、奉献和专注。根据工作要求一资源模型,工作投人会受到工作资源、个人资源以及工作要求等因素的影响;其中,个人资源被定义为个人对自己成功控制和影响环境的能力的感觉,乐观、自信、上进的个人往往能更充分地调动工作资源,更容易在工作中获得满足和成就感,因而其对工作的投入程度会更高。既有实证研究表明,牺牲奉献动机、公共服务动机
15、、政治参与动机等自主性动机都会对公务员的工作投人产生积极影响。进取精神作为一种个体积极向上的精神具体参见刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:一个战略性人力资源管理分析框架J.公共行政评论,2 0 1 9(0 6):6 一1 9;陈鼎祥,刘帮成.基层公务员变革担当行为的形成机理研究一公共服务动机的滑滴效应检验J.公共管理评论,2 0 2 1(0 1):47 一6 7;林亚清,张宇卿.领导成员交换关系会影响公务员变革型组织公民行为吗?一一变革义务感的中介作用与公共服务动机的调节作用【.公共行政评论,2019(01):132150.具体参见郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公务员担当作为的影响分析
16、一一以公共服务动机为中介变量 J.郑州大学学报(哲学社会科学版),2 0 2 1(0 3):1 8 一2 2;刘帮成,陈鼎祥.何以激发基层干部担当作为:-个战略性人力资源管理分析框架J.公共行政评论,2 0 1 9(0 6):6一1 9;郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究 J.公共管理与政策评论,2 0 2 1(0 1):6 7 一8 0;谭新雨.外部环境变迁、服务动机激励与基层公务员变革行为一基于中国4省基层公务员调查的混合研究J.公共行政评论,2 0 1 9(0 6):6 3一8 4;陈鼎祥,刘帮成.基层公务员变革担当行为的形成机理研究公共服务动机的涓滴效应检
17、验J.公共管理评论,2 0 2 1(0 1):47 一6 7.具体参见林亚清,张宇卿.领导成员交换关系会影响公务员变革型组织公民行为吗?一变革义务感的中介作用与公共服务动机的调节作用J.公共行政评论,2 0 1 9(0 1):1 32 一1 5 0;刘倩,李志.组织容错会影响公务员创新行为吗?自我效能感和公共服务动机的链式中介作用 J.公共行政评论,2 0 2 1(0 3):2 4一39;陈振明,林亚清.政府部门领导关系型行为影响下属变革型组织公民行为吗?公共服务动机的中介作用和组织支持感的调节作用 J.公共管理学报,2 0 1 6(0 1):1 1 一2 0;郑志龙,黄旭.组织支持感对基层公
18、务员担当作为的影响分析以公共服务动机为中介变量J】.郑州大学学报(哲学社会科学版),2 0 2 1(0 3):1 8 一2 2.才国伟,吴华强.进取、公平与社会信任J.经济管理,2 0 1 6(0 1):6 2 一7 2.具体参见 Gagne M,Deci E L.Self-determination theory and work motivationJ.Journal of Organizational Behavior,2005(04:331-362:郭晟豪.基层干部的担当作为:基于角色认同中介的动机与行为关系研究 J.公共管理与政策评论,2 0 2 1(0 1):6 7 一8 0.具体
19、参见 Schaufeli W B,Salanova M,Gonzalez-Roma V,et al.“The Measurement of Engagement and Burnout:A Two Sample Confirmatory6Factor Analytic ApproachJJ.Journal of Happiness Studies,2002(01):71-92;Kahn W A.“Psychological Conditions of Personal Engagement andDisengagement at WorkJ.The Academy of Management
20、Journal,1990(04):692724.具体参见 Bakker AB,Demerouti E.“Towards a model of work engagementJ.Career Development International,2008(03):209223;Xanthopoulou D,Bakker A B,Demerouti E,et al.The role of personal resources in the job demands-resources modelJ.International Journal ofStressManagement,2007(02):12
21、1141.具体参见方俊,喻帅,吴玉洁等.组织承诺对公务员工作投入的影响:以公共服务动机为中介变量一基于X市某区级政府的实证研究 J.华南理工大学学报(社会科学版),2 0 2 0(0 2):1 1 2 1 2 3;朱光楠,李敏,严敏.公务员公共服务动机对工作投人的影响研究J.公共行政评论,2 0 1 2(0 1):122一1 44;郭晟豪.预算繁文节的干扰:公务员的政治参与动机、牺牲奉献动机与工作投入 J.公共行政评论,2 0 2 1(0 3):6 0 7 8.33O郑建君等的过程机制与条件状态和职业态度,是激励其自发主动投身工作的重要动力来源;同时,也可将进取精神视作个体所持有的一种正向心理
22、资源,且这种个人资源对其工作投人具有支持效应。具体而言,公务员的进取精神越强,其对工作也表现出越高的热情,也更能够充分调动工作资源,更加积极乐观地面对各种困难与挑战,进而表现出更高水平的工作投人。此外,工作要求一资源模型还指出,个人资源会通过工作投人影响个体的工作绩效。已有研究也证明了这一观点,高工作投人意味着个体将投入更多的精力和时间到工作中,在工作中表现出更加积极、努力的状态,进而会激发其工作绩效(包括角色内绩效、角色外绩效)的提升及其他主动行为(包括组织公民行为)。对于公务员群体而言,工作投入也是影响其任务绩效的重要因素。具体来说,工作投人水平较高的公务员,会在工作中保持更高的专注度,更
23、加积极主动地完成组织布置的各项工作任务,甚至承担超出职责范围内的任务和挑战,进而表现出担当作为。综上,本研究结合工作要求一资源模型推测,进取精神通过提升基层公务员的工作投人水平进而激励其担当作为,即基层公务员的进取精神越强,其在工作中投人的时间、精力等越多,越倾向于表现出担当作为。据此提出假设H2:在基层公务员进取精神与担当作为的关系中,其工作投人具有显著的中介作用。(三)公共服务动机在进取精神与担当作为影尚机制中的调节作用(三)公共服务动机在进取精神与担当作为影响机制中的调节作用1.公共服务动机对进取精神与工作投入关系的调节作用。公共服务动机反映了一种个体主要或完全受公共机构和组织的动机所驱
24、使的倾向,这种倾向会使个体超越利已的价值观和价值取向,更多关注所在政治组织和集体的利益,并且激励其表现出利组织行为。作为一种为公共利益服务的利他性倾向,公共服务动机会对个体在组织中的表现产生较强影响,甚至会促进个体的组织公民行为以及亲社会行为。对基层公务员而言,公共服务动机是其超越自身利益与组织利益,全心全意为人民群众服务的内在动机。已有研究证实,公共服务动机不仅直接作用于基层公务员的工作投人,而且还会与其他变量形成交互效应对工作投人本身及其影响机制产生影响;具体而言,基层公务员的公共服务动机水平越高,其对自身肩负使命的感知也越深刻,进而也会更积极地投身于为人民服务的事业中。在工作要求一资源模
25、型的发展过程中,学者们也曾尝试纳人公共服务动机,认为公共服务动机可能会增强个人资源和工作投人之间的正相关关系。8 具有高水平公共服务动机的公务员,其服务人民的使命感也更强,也更能体会到工作的价值和意义,因而会将更多的个人资源(如时间、精力等)投入于公共服务工作,进而有更好的工作表现。基于上述分析,本文认为公共服务动机能调节进取精神对工作投人的正向影响。具体而言,公共服务动机水平较高的基层公务员,其对工作的责任感、奉献精神越强,这会激励其充分调动进取、奋斗等精神动Bakker A B,Demerouti E.Towards a model of work engagementJ.Career D
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