安全风险管理与风险识别.pptx

安全风险管理与风险识别安全生产监督管理部2018年1月2024/5/21 周二1一、安全风险管理二、风险识别三、风险评价四、风险控制2024/5/21 周二2一、安全风险管理1、风险与风险管理2、风险管理特点2024/5/21 周二3 安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。2024/5/21 周二41、风险与风险管理 风险risk：发生特定危险事件的可能性与后果的结合。危危险、有害因素、有害因素hazardous elements：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2024/5/21 周二5危危险、有害因素、有害因素识别hazard identification：识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。风险评价价risk assessment：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。2024/5/21 周二6 风险控制控制risk control 根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。2024/5/21 周二7风险管理的概念2024/5/21 周二82024/5/21 周二92024/5/21 周二102、风险管理的特点现代风险管理特点一：脆弱性实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。2024/5/21 周二11现代风险管理特点二：耦合性系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。2024/5/21 周二12现代风险管理特点三：复杂性面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。2024/5/21 周二13现代风险管理特点四：能动性人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。2024/5/21 周二14二、风险识别风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理。风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断，另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析。2024/5/21 周二15风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节。2024/5/21 周二16感知感知风险：即了解客观存在的各种风险，是风险识别的基础，只有通过感知风险，才能进一步在此基础上进行分析，寻找导致风险事故发生的条件因素，为拟定风险处理方案，进行风险管理决策服务。分析分析风险：即分析引起风险事故的各种因素，它是风险识别的关键。2024/5/21 周二17 1、用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。2、存在于人们周围的风险是多样的，既有当前的也有潜在于未来的，既有内部的也有外部的，既有静态的也有动态的等等。风险识别的任务就是要从错综复杂环境中找出所面临的主要风险。2024/5/21 周二18 3、风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断,另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析,归纳和整理,以及必要的专家访问,从而找出各种明显和潜在的风险及其损失规律.因为风险具有可变性,因而风险识别是一项持续性和系统性的工作,要求风险管理者密切注意原有风险的变化,并随时发现新的风险。2024/5/21 周二19 风险分析是在风险识别的基础上对风险发生的可能性和影响程度进行描述、分析、判断，并确定风险重要性水平的过程，是风险应对的直接依据。2024/5/21 周二20 风险分析的程序分析的程序，主要包括分析风险可能性、分析风险影响程度、确定风险的重要性水平。风险分析的方法分析的方法，主要包括定性方法、定量方法、定性与定量相结合的方法。常用的定量分析方法主要有敏感性分析、行业标杆比较法、风险价值法、情景分析法、压力测试法、风险矩阵法等。2024/5/21 周二21三、风险评价风险评价价risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。2024/5/21 周二22风险评价范价范围企业风险评价的范围应包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；2024/5/21 周二235）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害。2024/5/21 周二24风险评价方法 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：1）工作危害分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；3）作业条件危险性分析（LEC）等方法2024/5/21 周二25风险评价准则企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。2024/5/21 周二26制制定准定准则 公司制定的评价准则包括事件发生的可能性L和事件后果的严重性S，以及与其对应的风险度R。风险度R=事件发生的可能性L事件后果的严重性S。2024/5/21 周二27事件发生的可能性L值大小判断准则：鉴于事件发生可能性大小与及其发生频率与现有的防范、预防、检测和控制措施息息相关，倘若各项控制措施到位，并处于良好状态，则事件发生的可能性（L）值会大大降低。如下表所示，等级数值越大，说明事件发生的可能性越大2024/5/21 周二28危害发生的可能性L判定准则等级（等级（L)事件发生可能性（事件发生可能性（L)标准标准5现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行，或控制措施不当，或危害常发生，或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按照操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故、事件，或在异常情况下发生过类似事故、事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故、事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故、事件。2024/5/21 周二29危害后果严重性S判定准则S值值人人员员伤亡情况伤亡情况财产损失财产损失/万元万元停停工情况工情况其他其他5造成人员死亡60公司停车重大环境污染4造成人员重伤20部分关键装置停车公司形象受到重大负面影响3造成轻伤10降低生产负荷造成环境污染2造成人员轻微伤3影响不大，几乎不停车造成轻微环境污染1无人员伤亡无损失无停车无污染、无影响2024/5/21 周二30风险等级R判定准则及控制措施风险等级风险等级风险（风险（R=LS）控制措施控制措施巨大风险2025在采取措施降低危害前，不能继续操作，对改进措施进行评估重大风险1516采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估中等风险912建立目标、建立操作规程、加强培训及交流可接受风险48建立操作规程，操作指导书等，定期检查可忽略风险4无需采用控制措施，保存记录2024/5/21 周二31四、风险控制 1、企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；2024/5/21 周二32 2）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。2、企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。2024/5/21 周二33风险信息更新 1、企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。2、企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。3、企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：2024/5/21 周二34 1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。2024/5/21 周二35 2018年，请各部门认真做好风险识别和风险评价，根据风险评价结果确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，杜绝安全生产事故的发生。2024/5/21 周二36