从天价麻辣烫事件分析市场监管的不足及改进.pdf

25研开题究从天价麻辣烫事件分析市场监管的不足及改进口余殿福天价麻辣烫事件的发生2024年元旦期间，某地发生了一起引发广泛关注的天价麻辣烫事件。一位消费者在参加完跨年活动后，途经一路边摊位，点了一碗麻辣烫。然而摊主为这碗主要由普通蔬菜组成的麻辣烫开出了高达106元的价格。因价格过高，消费者要求退货，却遭到摊主的拒绝，从而引发争执和路人的关注，指责摊主要价明显过高，属于典型的宰客行为。后经当地市场监督管理局和城市管理局联合执法检查处理，公告称该麻辣烫摊主系无证无照经营，且是惯犯。二、事件凸显价格监管领域仍存在不足或短板天价麻辣烫事件看似是价格过高的问题，但实则反映了经营者没有明码标价并缺乏诚信的问题，间接暴露出市场价格监管的不足。（一）金缺乏对价格监管重要性的认识尽管价格监管已纳入市场监管部门职能，但其重要性并未得到足够重视。尤其是在基层，一些市场监管人员认为价格问题不会引发重大紧急事件，因此忽视了价格监管工作的开展，导致价格违规行为如不明码标价、价格欺诈及哄抬价格的事件频繁出现。(二)基层价格监管力量不足机构改革后，多市县级市场监管局在价格监管业务方面人才短缺，组成人员大多来自工商、质监、食药监等部门，对价格监管的理解和重视不够，对价格问题的关注度低，反应不敏感，同时，因缺乏相关业务培训，导致价格监管能力不足。(三）推行明码标价贯彻落实不足麻辣烫可以卖1 0 6 元一碗，关键是如果要做到明码标价，标明1 0 6 元一碗，消费者嫌贵就可以选择不消费，避免产生价格争议。然而，该麻辣烫摊在经营中没有明码标价，足以证明当地市场监管部中国价格监管与反垄断2 0 2 4 年增刊门在明码标价推广上仍存在不足。（四）价格监管存在“抓大放小”现象节假日市场监管部门检查通常多聚焦在大型商场和饭店，认为只要他们的价格没问题，便意味着价格总体无虞。然而，频繁发生的天价虾、天价鱼、天价麻辣烫事件表明，价格问题同样存在于小商场、小饭店以及大排档和路边摊。对这些地方的价格行为监管也一定要加强。(五)对于放心消费环境的营造仍需努力尽管市场监管部门一直强调诚信经营和安心消费，每年都评选一批让消费者放心的单位，但天价麻辣烫事件说明，营造安心消费环境还需努力。（六）市场监管部门内部跨处室融合监管综合监管不够麻辣烫摊涉及的问题复杂，包括价格行为、营业执照、食品安全、燃气设备、气瓶安全等都与市场监管部门的职责相关。因此，市场监管部门需要推行综合监管。例如在检查食品安全时，同时检查经营者的价格行为、营业执照和特种设备等。但目前，市场监管部门在跨领域监管方面仍有改进空间。（七）市场监管整体效果不佳尽管市场监管部门和城市管理部门公告称麻辣烫摊主是惯犯，之前进行过检查，知晓其未明码标价，但摊主依旧存在违规行为，甚至在被投诉和查处后仍然继续经营。这反映出市场监管部门整体监管效果有待提高，可能存在人员失职等问题。三、改进市场价格监管工作的建议(一）准确全面认识价格监管工作1.价格监管关乎民生，不能忽视。民生问题无小事，价格问题直接影响市民的安全感和幸福感。广大市民期待合理、稳定的价格和诚信的经营者。不明码标价、价格欺诈等价格违规行为不仅影响市民的安全感和幸福感，还对社会的和谐稳定造成负面影响。因此，价格监管工作需要高度重视和加强。中国价格监管与反垄断2 0 2 4 年增刊26研题究2.价格监管关乎经济，责任重大。价格是经济的核心要素，所有商品和服务的价值都通过价格来体现。许多违法行为都会直接或间接体现在价格问题上，因此，价格监管实质上就是经济监管。创造良好的价格秩序，保障经济的健康快速发展是市场监管部门的重要责任。3.价格监管是形象监管，意义非凡。一个地方的价格运行情况以及市场诚信度直接影响到城市的形象。如果一座城市的商品和服务价格公道，诚信度高，将大大提升城市形象。相反，如果频繁出现宰客、天价事件，将严重损害城市形象。因此，良好的价格监管直接关系到城市形象的塑造，而城市形象又关系到营商环境，进而影响经济发展。4.价格监管是环境监管，与营商环境关系密切。价格环境在很大程度上决定了营商环境的好坏，而良好的营商环境对经济发展有着巨大影响。因此，有效的价格监管有助于优化营商环境，进一步推动经济健康发展。(二)夯实筑牢基层价格监管的根基1.人员向基层倾斜，充实基层价格监管力量。建议各地各级的价格监管力量要适度走出机关，向基层一线市场监管分局（所）下沉，夯实基层开展价格监管工作的力量基础。2.培训向基层倾斜，提高基层价格监管执法能力。现阶段，价格监管培训更多针对市县级监管机构，基层人员参与机会有限。应扩展参训人员范围，或组织针对一线基层市场监管人员的专门培训，提升他们的价格监管能力。3.器材向基层倾斜，提高基层价格监管硬件水平。基层市场监管机构是价格监管的重要力量，应为基层配备配齐执法器材，如执法记录仪、录音笔、便携打印机等，帮助其更有效地执行价格监管任务。（三）激发基层价格监管工作的动力1.履职尽责，增强开展价格监管工作的积极主动性。市场监管分局（所）要加强自身职责的学习，认清开展价格监管与履职尽责的关系，认真主动担负起市场价格监管工作的职责，提升开展价格监管工作的内生动力，积极主动地研究价格监管工作，不断提升开展价格监管工作的能力。2.巡查指导，帮助基层提升开展价格监管工作的能力。市级局和县级局负责价格监管工作的处（科）室，应定期前往各个市场监管分局（所）管辖区域开展市场价格巡查工作。在巡查过程中，发现问题，指导人员正确开展价格监管工作，通过巡查指导，提升市场监管工作人员价格监管基层能力。3.督导问责，强化基层一线履行价格监管职责的意识。建议上级局结合节假日市场价格监管工作，采取行政督导和对出现价格问题的单位进行问责的方式，强化各级市场监管部门认真履行市场价格监管职责的意识，确保有效贯彻落实价格监管职责的各项要求。(四）提升市场监管综合效能1.适应形势，创新价格监管理念和方式。价格监管职能纳入市场监管部门后，其工作形势与原来不同，价格监管的最前沿是市场监管分局（所），这种新的工作体制要求价格监管工作人员必须转换监管理念和方式，考虑如何利用市场监督管理体制的优势，在价格监管上科学合理划分市县级市场监管局机关职能处（科）室和市场监管分局（所）的职能，使机关和市场监管分局（所）都能充分发挥各自的作用，特别是让处于市场监管最前沿的执法人员充分发挥作用，主动弥补以前价格监管的不足，提升价格监管效能。2.快速反应，减缓市场监管舆情升温发酵。在自媒体时代，信息传播速度更快，小问题可能迅速演变为热点事件。因此，各级市场监管部门应建立市场监管舆情快速反应机制，实时监测领域内的价格奥情。一旦出现舆情苗头，立即启动反应机制，迅速掌控舆论，通过挤压事件发酵的时间和空间，降低事件热度，妥善解决问题。3.浓厚氛围，全方位开展放心消费创建活动。放心消费创建活动的本意是营造让消费者可以放心大胆消费的社会环境。为此，需要从多个方面展开活动。一是评选不同层级的放心消费主体。不仅要评选国字号、省字号的放心消费单位，还要评选市字号、县字号的放心消费经营主体。希望不论规模大小的经营主体都能意识到创建放心消费环境的重要性，为营造放心消费环境尽力。二是要开展多种形式的放心消费宣传活动。通过发放纸质宣传资料、制作新媒体宣传资料、举办专题宣传推介会、上门解读政策等形式，以价格诚信为核心内容，普及放心消费知识，广泛凝聚放心消费共识，优化放心消费环境。4.注重综合，大力推进跨处室综合监管。市场监督管理系统是原工商、原质监、原食药监和原价格检查等部门合并而成的部门，然而，系统内部一些处（科）室之间的业务相互独立，这就需要市场监督管理系统大力推进内部的跨处（科）室融合监管、综合监管。同时，市场监管系统也需要大力推进监管人员的一专多能培训，使监管人员能够胜任多种市场监管任务，提升市场监管的综合效能。（作者单位：江苏省镇江市市场监督管理局）