上海财政支出绩效评价研究报告.doc
《上海财政支出绩效评价研究报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《上海财政支出绩效评价研究报告.doc(31页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、上海市财政支出绩效评价汇报项目名称:合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目项目评价类型:财政支出绩效事后评价项目主管部门:上海市浦东新区合庆镇人民政府项目实施单位:上海市浦东新区合庆镇区域发展办公室委托单位:上海市浦东新区合庆镇人民政府评价机构:上海宏大东亚会计师事务所6月28日目录摘要1一、概述1二、评价结论和关键绩效1(一)评价结论1(二)关键绩效1三、经验、关键问题和提议2(一)关键经验及做法2(二)存在问题3(三)提议和改善方法3上海市财政支出绩效评价汇报1序言1一、项目基础情况1(一)概况21. 立项背景及目标22. 预算资金起源及使用情况23. 项目完成
2、情况24. 组织及管理3(二)绩效目标41. 总目标42. 阶段目标4二、绩效评价工作情况5(一)绩效评价目标5(三)绩效评价标准、评价方法等6(四)数据采集方法及过程6(六)绩效评价不足8三、评价结论和绩效分析8(一)评价结论81. 评价结果82. 关键绩效10(二)具体绩效分析111.项目决议类指标112.项目管理类指标123.项目绩效类指标15四、关键经验及做法、存在问题和提议20(一)关键经验及做法20(二)存在问题21(三)提议和改善方法21五、其它需说明问题21摘要一、概述受上海市浦东新区合庆镇人民政府委托,上海宏大东亚会计师事务所负担“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83
3、条中小河道轮疏工程”项目标绩效评价工作,绩效评价时段为1月1日至12月31日。评价组根据经上海市浦东新区合庆镇人民政府认可,并经过教授评审绩效评价工作方案,经过财务检验、业务步骤检验、问卷调查及座谈会和访谈和汇报撰写等步骤,完成了此次绩效评价工作。二、评价结论和关键绩效(一)评价结论根据绩效评价工作方案,评价工作组依据项目实施管理及完成情况,对照评分标准,对绩效评价指标逐项进行考察、对比、计算和分析,最终得出项目综合评分为88分,其中“项目决议(A类)”指标得10分,“项目管理(B类)”指标得25分,“项目绩效类(C类)”指标得53分,评分结果属于“良”。(二)关键绩效 合庆镇高科东路以北、G
4、1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目标完成情况以下:(一) 项目完成绩效目标,整体成效显著。上海市浦东新区合庆镇人民政府以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为关键任务,以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基础要求,已立即充足完成了项目目标。现阶段工程还未完工决算,依据工程部门上报数据,具体完成情况以下:完成高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程,治理河道中心长度35005米,疏浚河道土方453079平方米,新建箱涵4座,新建插板桩结构1275米,完成木桩修复10300米,种植陆域绿化69070 平方米,清理有害水生植物17278.5平
5、方米,完成岸坡整理161910平方米,和增加白洋滩工程。(二) 项目管理规范,经费控制有效。 “合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目总经费预算5,204.95万元,现阶段工程还未完工决算,依据工程部门上报数据,估计支出5,204.95万元。上海市浦东新区合庆镇人民政府依据项目内容,严格规范立项、实施、验收管理,确保经费控制有效,项目按期完成。三、经验、关键问题和提议(一)关键经验及做法经过和上海市浦东新区合庆镇人民政府相关责任人访谈、对轮疏河道周围居民问卷调查、及其它资料取证后,我们认为上海市浦东新区合庆镇人民政府在以下几方面工作较为完善:首先,建立了较为科学合
6、理项目管理制度,对工程项目立项、项现在期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等关键步骤均作了明确要求;建立健全了项目资金管理措施,对资金支付使用制订了健全审批支付步骤,上述项目、财务管理制度均得到良好实施。其次,在工作中坚持以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为关键任务,以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基础要求,合庆镇水环境质量得到了深入巩固和提升,生态环境也深入提升。依据对轮疏河道周围居民进行满意度调查问卷表明,大部分居民对河道轮疏工程后河道通畅情况、河水生态改善情况、河岸整齐情况、整体生态提升情况全部比较满意;对镇政府开展河道轮疏工作大多居民全
7、部表示很满意。轮疏河道周围居民生活生态环境得到了深入提升,所以公众满意度较高。(二)存在问题1.河道治理工程后续管理制度不完善河道在完成治理轮疏工程后,仍需要进行后续日常养护工作,包含:对河道通畅维护,如严禁违法填堵、非法捕捞;对河水生态环境养护,如污水排放管理、有害水生植物去除;对河岸环境维护,如陆域绿色植物养护,垃圾或违法建筑管理等。河道后续养护工作有利于河道整改项目标可连续发展,但合庆镇人民政府相关河道后续管理制度还不完善。(三)提议和改善方法1.建立健全河道治理后续管理措施河道在完成治理轮疏工程后,仍需要进行日常后续养护工作,包含:对河道通畅维护,如严禁违法填堵、非法捕捞;对河水生态环
8、境养护,如污水排放管理、有害水生植物去除;对河岸环境维护,如陆域绿色植物养护,垃圾或违法建筑管理等。河道整改工作需要连续后续养护工作以促进河道治理项目标可连续发展,所以应该建立健全后续管理制度,以确保后续管理工作得以有效实施。上海市财政支出绩效评价汇报沪宏会师报字第HZD号序言我们接收上海市浦东新区合庆镇人民政府委托,负担“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目标绩效评价工作。依据上海市浦东新区合庆镇人民政府工作职能要求,紧密结合相关同意实施合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程批复(浦环境保护市容460号)和相关同意调整合庆镇高科东路以北
9、、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程部分工程内容批复(浦环境保护市容831号)落实,以“深入加强河道治理,预防河道黑臭,确保河道水系通畅,提升水体自净能力”为目标,上海市浦东新区合庆镇人民政府开展“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目。经过对该项目标绩效评价,能够深入加强和规范项目专题资金管理工作,增强专题资金支出规范性和合理性,发挥公共财政资金对项目标促进和推进作用,提升专题资金支出效益和效果。一、项目基础情况(一)概况1. 立项背景及目标深入加强河道治理,预防河道黑臭,确保河道水系通畅,提升水体自净能力,是上海市“十三五”计划和发展关键内容,也是历届
10、政府民生工程关键组成部分。为深入落实落实党十八大精神和中央相关改善民生要求,为加强浦东新区河道环境质量,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为关键任务,以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基础要求,合庆镇开展了一系列河道治理工程项目,深入巩固和提升合庆镇水环境质量,提升生态环境。2. 预算资金起源及使用情况项目总预算为5,204.95万元,由新区补助3,556.60万元、镇自筹1,648.35万元。现阶段工程还未完工决算,依据工程部门上报数据,具体资金情况以下:金额单位:万元序号项目明细预算资金实际决算 金额实际支出金额1工程费用4,810.805,204.9
11、55,204.952其它费用394.15累计5,204.955,204.955,204.953. 项目完成情况序号实施内容计划量完成量完成百分比备注1治理河道条段数83条83条100%2治理河道中心长度(米)35005m35005m100%3疏浚土方453079453079100%4新建插板桩1275m1275m100%5新建木桩500m500m100%6木桩修复10300m10300m100%7新增箱涵4座4座100%8陆域绿化6907069070100%9水生绿化17278.517278.5100%10岸坡整理161910161910100%11白洋滩工程白洋滩工程白洋滩工程100%4.
12、组织及管理1)组织机构(1) 主管单位:上海市浦东新区合庆镇人民政府关键职责包含:根据河道建设操作程序申报项目建设手续,完成项目标招投标工作,并根据工程计划组织项目标实施;负责办理包含河道管理范围内建设项目施工方案审核、河道临时使用许可等手续行政许可办理;对河道疏浚淤泥处理,做好过程监督,加强泥库管理。(2)项目施工单位:上海南汇水利市政工程关键职责包含:为合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道进行轮疏工程。(3)项目监理单位:上海宏渠工程咨询监理关键职责包含:对工程施工、工程质量、进度控制,协议管理、信息管理、安全管理,协调业主和施工单位关系,保修阶段工程施工监理。2)项目管
13、理组织架构、项目具体实施步骤“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目,系依据4月上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局批复文件,在镇政府指导下主动实施。镇政府针对本项目设置项目推进小组,项目由区域发展办公室责任人担任组长,负责项目可行性方案审核、项目标工程监督、加强项目标管理、和落实后续养护管理工作;组员负责开展招投标工作、根据工程计划开展项目标实施、办理行政许可证、负责项目资料搜集整理工作等;现场项目经理负责项目现场质量、安全、造价、进度等协调工作。3)管理实施情况依据检验档案资料结果,归档资料有财政支出项目绩效目标申请表、招投标文件、项目合相同,资金使用均经过
14、审批步骤,项目根据管理措施实施。(二)绩效目标1. 总目标为加强浦东新区河道环境质量,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为关键任务,以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基础要求,深入巩固和提升合庆镇水环境质量,提升生态环境。2. 阶段目标(1)业绩目标1)河道中心长度35005m;2)河道疏浚土方453079m3;3)新建箱涵4座; 4)新建插板桩结构1275m;5)新建木桩结构500m;6)木桩修复10300m;7)种植陆域绿化69070m2;8)水生植物17278.5m2;9)岸坡整理161910m2;10)新增白洋滩工程,包含岸坡整理957平方米,种植
15、岸坡绿化957平方米,陆域绿化160平方米,DN300双壁缠绕管35米,窨井2座,道路修复96平方米及水生态修复工程。(2)效果目标1) 改善排水条件;2) 提升水体自净能力;3) 发挥河道综合功效;4) 建立长久有效管理制度。二、绩效评价工作情况(一)绩效评价目标经过项目绩效评价,深入加强和规范“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目专题资金管理工作,增强专题资金支出规范性和合理性,发挥公共财政资金对“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目标促进和推进作用,提升专题资金支出效益和效果。(二)绩效评价工作方案制订过程前期经过查
16、看相关资料对“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程项目”项目标基础情况进行了解后,和上海市浦东新区合庆镇人民政府相关管理人员进行交流、讨论绩效评价工作内容、工作方向和工作方法,了解项目绩效评价工作相关问题及工作开展背景、目标等相关内容。经过查阅档案资料、对项目实地考察等初步活动进行基础资料搜集取证。结合初步了解情况和绩效评价相关要求制订具体工作方案,然后和合庆镇人民政府相关工作人员进行协调沟通确定后续工作开展具体时间。(三)绩效评价标准、评价方法等依据绩效评价基础原理、评价对象和范围,结合项目特点和绩效目标,确定项目绩效评价指标体系。评价人员依据指标体系表、基础表和问
17、卷调查和访谈取得资料,对指标体系各个指标进行评价打分。依据评分情况,评价人员进行分析判定,综合评价项目绩效,得出评价结论。根据逻辑分析法设计评价指标体系表,包含项目决议、项目管理和项目绩效三部分内容,围绕项目专题资金使用和项目实施各个步骤,表现从投入、过程到产出绩效逻辑路径,客观分析项目标产出和结果。评价指标体系重视指标内在逻辑性,评价方法科学性和可操作性。(四)数据采集方法及过程依据既定工作方案,评价工作正式展开。评价工作关键包含以下多个方面:1.财务检验和业务步骤检验(1)制度检验,由合庆镇人民政府提供对应管理制度和财务制度,查看是否含有对应项目管理制度和资金、财务管理制度并对其制订相关规
18、章制度健全性、合规性进行检验。(2)财务检验,关键方法是获取“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程” 项目经费明细账,检验其相关原始财务资料检验上述资料合规性,并查看其是否符合项目预算批复或协议要求用途;是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。(3)档案资料查阅,对项目档案进行查阅统计,检验其业务步骤是否符合对应项目管理措施。2.问卷调查(1)调查对象:对高科东路以北、和G1501以西河道周围居民进行问卷调查。(2)调查目标:以轮疏河道周围居民满意度为调查目标。(3)调查内容:包含对河道轮疏后河道通畅、河水生态、河岸整齐、生态环境提升情况等评价。(4)调查方法:问卷
19、调查包含以下多个阶段: 1)调查问卷设计; 2)实地调查阶段; 3)问卷统计处理、分析阶段;4)汇报调查结果阶段。问卷由评价工作组组织发放和回收,发放问卷100份。3.座谈会和访谈为了全方位了解上海市浦东新区合庆镇人民政府“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共83条中小河道轮疏工程”项目推进和项目管理实施情况,评价工作组结合座谈会和访谈形式开展评价工作。(1)座谈会:邀请上海市浦东新区合庆镇人民政府相关人员参与座谈会,评价工作组提问、参与人员展开讨论,了解项目标完成情况、公众对河道轮疏工作满意程度、和对项目完成后效果评价,对项目以后开展提出经验和提议。(2)访谈:和上海市浦东新区合庆镇人民
20、政府管理人员、业务人员、财务人员进行访谈,对在财务资料、档案资料中发觉问题进行了解沟通,并以书面形式统计。(五)绩效评价实施过程此次绩效评价实施过程中,上海市浦东新区合庆镇人民政府和评价工作组亲密配合,使得绩效评价工作能够顺利开展。在评价实施早期,上海市浦东新区合庆镇人民政府向评价组提供了工作计划、项目档案资料、管理制度和财务制度,并和评价工作组进行沟通,方便评价组了解项目概况和对基础资料搜集。在评价工作组查看相关财务资料和档案资料后,由上海市浦东新区合庆镇人民政府发出邀请通知,组织开展项目座谈会,并对项目进行实地检验和问卷调查。在汇报阶段,评价组助理人员对资料初步整理,检验核实基础表,编制评
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 上海 财政支出 绩效评价 研究 报告
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。