高质量发展视域下的乡镇经济转型与突破--以丹阳市陵口镇为例.pdf

聚焦丹阳2023年第4 期高质量发展视域下的乡镇经济转型与突破以丹阳市陵口镇为例刘广跃发展是党执政兴国的第一要务。乡镇经济作为联系城市和乡村的桥梁、区域经济发展的重要载体，历经四十多年发展，已经成为区域经济发展中不可或缺的力量。丹阳市陵口镇作为苏南模式发源地之一，其乡镇经济依托交通地理优势，从皮鞋、服装、铸造和机械起步，不断拓展到新材料、新医药和光电科技等新兴产业领域，2 0 2 2 年实现地区生产总值3 1.4 4 亿元，成为丹阳经济强镇之一。但陵口镇也和大多数乡镇一样，受限于区域、历史等因素，存在着发展理念不新、产业结构不优、科技含量不高、产品品牌不响等诸多问题和不足。面对新形势新任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，勇于探索，贯彻新发展理念，改变传统发展模式，在高质量发展中实现新的转型与突破，努力描绘陵口高质量发展的新图景。一、更新发展理念，科学定位，统筹发展推进陵口经济高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。作为地方党委政府，要坚持和加强对经济工作的领导，贯彻落实经济发展新思想新理念，遵循市委市政府“产业强市”战略，在认清国际国内发展大势中谋划镇域发展，总揽发展大局，坚定走高质量发展之路。要坚持科学定位，找准自己的优势，立足实际打造产业特色和优势，实现错位竞争。积极利用京杭大运河航线港口、沪宁铁路货场等资源特色，积极推进铁公水联运，打造区域交通枢纽，建设好萧梁临港产业园。既要重视传统产业提升，保持经济稳健发展，更要统筹一二三产协调发展，强化新兴产业项目招引，大力发展生态观光农业和三产服务业，实现经济结构、发展质量的优化和突破。二、重构发展空间，集聚节约，融合发展乡镇处于行政管理体系末端，区域面积、资源存储、生态空间限制较多，加上前些年的粗放式发展，发展空间进一步压缩。陵口要实现高质量发展，必须进行空间重构，坚持产镇镇江社会科学37聚焦丹阳2023年第4 期融合，强化生产力空间布局，加大资源整合力度，对临港产业园和皮鞋、新兴产业集中区进行科学布局，加快京杭运河丹阳港等基础设施建设，打造优势凸显的发展空间。要强化企业空间集聚，坚持招引项目进园入区、分类落地，加快临近生活空间企业向园区集中，加快盘活闲置和低效用地。要坚持生态优先，强化生态空间涵养，推进绿色发展，严管生态环境、严格耕地保护，展现林田交织、河塘镶嵌、村镇交融的现代乡镇新面貌。三、强化科技支撑，培育人才，创新发展乡镇经济转型突破，必须依靠科技创新这一动能，全面激活发展动力。要强化政府引导，帮助企业树立科技是第一生产力意识；宣传各级政府鼓励科技创新的政策，确立陵口工业链条、电气设备、医疗器械、通讯器材等产业主攻方向，营造勇立潮头的科技创新氛围。科技离不开人才，要强化招才引智，树立“不为所有但为所用”意识，强化校企联合和产学研一体化建设，吸引优秀人才到企业一线发展，协助引进相关人才，促进人才集聚。要大力培养本土人才，通过组织企业家培训考察、企业管理人员学历提升等方式，促进企业经营管理人员理念创新，推动企业创新发展。四、培育主导产业，打响品牌，特色发展乡镇经济发展，产业是基础。区位和资源优势十分明显的陵口，要充分发挥港口、铁路货场优势，奋力抢抓萧梁临港产业园作为镇江26个保留园区之一的政策机遇，全力推进丹阳港项目建设，加快建设仓储物流中心，持续放大港口、货场经济的“乘数效应”，招引“港口+”、“货场+”、“物流+”产业，全力将萧梁临港产业园打造成全市经济发展的重要枢纽和发展平台。要进一步焕发皮鞋产业发展活力，引领企业家们直面产业转型升级的机遇和挑战，融合政府、商会、企业三方力量，引导推动鞋企改善产品质量，增加产品附加值，不断满足消费群体品质化、差异化需求，提升产品竞争力、影响力，打造线上线下两个购销平台，奋力打响中国鞋业基地区域品牌。五、坚持以人为本，创新创业，惠民发展民之所盼，政之所向。作为乡镇政府要聚力创业、聚焦富民，不断创新创业机制，持续优化创业环境，实施就业服务提质行动，积极开展就业援助月等活动，落实各项惠企纤困稳就业政策，让广大群众在就业创业中实现人生价值。要坚持在发展中保障和改善民生，积极回应民生关切，加大教育、医疗、文化、社保、养老等领域投入，更好满足人民群众的多样化需求。要坚持统筹发展和安全，不断提升安全意识和风险防范能力，全面排查化解并及时处置金融、环保、稳定等各领域重大风险隐患；进一步规范和促进企业安全生产标准化建设，聚焦重点领域、关键环节，深入开展专项检查整治；不断升级智慧消防“陵口模式”，纵深推进“智慧烟感、智慧燃气、智慧用电”有效覆盖，增强安全防范能力；提升基层应急管理能力，健全基层应急管理末端治理，全面提高应急处突能力，筑牢安全底板。（作者单位：丹阳市陵口镇人民政府责任编辑：徐丹宜）38镇江社会科学