非免检柴油新车注册登记环节环保检验监管难点与对策.pdf
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1、QICHEGUANLI汽车管理HEAVY TRUCK重型汽车39非免检柴油新车注册登记环节非免检柴油新车注册登记环节环保检验监管难点与对策环保检验监管难点与对策增加,机动车的污染排放给大气环境带来了巨大压力,柴油车作为机动车队列里数量较少但污染物贡献率最高的一种污染源逐渐被重视,2018 年国家发布柴油货车污染治理攻坚行动计划(以下简称攻坚战),提出依托检验检测机构在柴油新车注册登记前进行环保检验。检验的内容包括核对车辆环保信息公开与否,核对车辆公开信息与实际一致与否,车载诊断系统功能正常与否,上线排气检验合格与否,通过四方面核查保障车辆初始配置的真实性、唯一性和一致性。为贯彻落实攻坚战要求,
2、2019 年 11 月,山东省生态环境厅、公安厅、市场监督管理局联合发布关于加强非免检柴油新车注册登记环节检验工作的通知,要求 2019 年年底前省域内所有检验检测机构均开展注册登记环保检验工作,实现全覆盖。该工作实施以来,监管部门对检验检测机构每年度进行走访和帮扶,从结果来看,非免检柴油新车注册登记环节检验工作已在山东落地。但在监管标准、监管能力、查验水平上仍存在诸多问题,尤其是面临日益普遍的污染控制装置弄虚作假、后处理系统形同虚设的局面,对该环节的检测质量提出了更高的要求,迫使其源头管控最后一道关卡、防止不达标车辆流入市场的作用走深走实。3 非免检柴油新车注册登记环节检验工作存在的关键问题
3、3.1 检验人员缺乏培训非免检柴油新车注册登记环节的环保检验不仅包含常规的“上线”排气检验,还包括环保信息公开情况的核实和污染控制装置查验,要求检验人员熟悉信息公开的政策及要求,了解车辆的原理及构造,知晓车辆诊断系统的功能及作用。从该项工作开展情况来看,机构检验人员流动性强,普遍存在信息公开政策和要求不熟悉,车辆的污染控制装置位置找不到,车载诊断系统概念模糊及无法判断有无故障等问题,环保检验工作的完整性和准确性大打折扣。即便是依托于专业的检验检测机构进行,机构检验人员能力水平仍是最大的掣肘。3.2 监管标准不全面非免检柴油新车注册登记环节的环保检验工作要求来源攻坚战,工作落实依照柴油车污染物排
4、放限值及测量方法(GB3847-2018),其中该标准要求非免检柴油新车在注册登记环1 引言随着移动源污染防治的不断深入,在政策支持及引导下,逐渐形成了新车源头防控-在用车多措并举-老旧车有序淘汰的监管模式。在此监管模式中,做好机动车源头管控,对移动源领域的污染治理起到事半功倍的效果。新车源头管控是指在生产、销售、注册登记三环节入手加强新生产车辆的排气监管,在生产环节督促企业逐台公开车辆污染控制技术信息,防止污染控制装置弄虚作假;在销售环节加强污染物达标检查,确保销售车辆达标排放;在注册登记环节加强环保检验,阻止不达标车辆进入市场。三个环节齐头并进,构成机动车排气污染源头管控的一道防线。2 非
5、免检柴油新车注册登记环节检验背景2014 年 4 月,公安部、国家质检总局联合下发关于加强和改进机动车检验工作的意见,提出轿车和其它小型、微型载客汽车在注册登记前免于安全技术检验。柴油车作为中重型汽车在挂牌前需要在检验检测机构进行安全技术检验。但是近年来随着汽车保有量的文文/方艳林 任 平 杨保华(山东省机动车排气污染监控中心方艳林 任 平 杨保华(山东省机动车排气污染监控中心)【摘 要摘 要】非免检柴油新车注册登记环节的环保检验作为机动车排气污染源头管控的最后一环自实施以来理应发挥】非免检柴油新车注册登记环节的环保检验作为机动车排气污染源头管控的最后一环自实施以来理应发挥疏痛点、堵难点的作用
6、,本文通过文献研读和现实情况分析,发现目前该工作存在检验人员缺乏培训、监管标准不全、疏痛点、堵难点的作用,本文通过文献研读和现实情况分析,发现目前该工作存在检验人员缺乏培训、监管标准不全、管理不规范等问题导致疏堵效果不显著。建议在检测人员能力建设上多措并举、精准培训,在法规层面上查缺补漏、管理不规范等问题导致疏堵效果不显著。建议在检测人员能力建设上多措并举、精准培训,在法规层面上查缺补漏、闭环管理,在管理措施上借力大数据,智慧管控。通过能力建设、健全法规和智慧管控,推动疏堵作用落到实地,闭环管理,在管理措施上借力大数据,智慧管控。通过能力建设、健全法规和智慧管控,推动疏堵作用落到实地,促进机动
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