比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势.pdf
《比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势.pdf(8页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、322024 年 第 2 期政党是现代政治文明的产物,政党制度是政党运行的制度规范,涉及政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社会之间的相互关系结构。?在不同的历史传统和社会条件下,不同国家形成了不同的政党制度。对不同的政党制度作系统性比较,可以更好地把握中国新型政党制度的价值内涵和政治优势,也可以更好理解中国新型政党制度对人类政治文明的贡献。一、中国新型政党制度的价值内涵中国新型政党制度指的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这一制度并非舶来品,而是从中国土壤中生长出来的。2018 年全国“两会”期间,习近平总书记在看望参加全国政收稿日期:2024-03-08基金项目:国家社会科学
2、基金重大项目“中国共产党百年党性教育的文献资料整理与研究”(20&ZD022)作者简介:吴泽民,武汉大学马克思主义学院讲师;丁俊萍,武汉大学马克思主义学院教授,中国统一战线理论研究会党外知识分子统战工作理论研究基地学术委员会主任。?周淑真:论我国新型政党制度的独特优势基于内涵要义、演进逻辑与结构关系的分析,人民论坛 学术前沿2018 第 7 期。比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势吴泽民1,丁俊萍2(1,2.武汉大学,湖北武汉430072)摘要:政党制度之间的分野源于政党与社会、政党与政权、政党与政党三对关系的不同构造。在比较视野下,中国新型政党制度的价值内涵与旧式政党制度存在明显
3、不同:一是政党的人民性,实现了整体性和部分性的辩证统一;二是政党地位的稳定性,不同政党有不同的政治地位,并且受到法律制度的保护;三是政党之间的合作性,政党之间基于合作的目的进行互相监督和政治协商,达成高质量的政党合作。相比旧式政党制度,中国新型政党制度表现出独有的政治优势:一是能够避免民粹政治,实现民主政治;二是能够破除政治周期,践行政党使命;三是能够超越否决政治,形成共识政治。中国新型政党制度是中国的伟大政治创造,是对人类政治文明发展的重大贡献。关键词:中国新型政党制度;贤能政治;政党使命;共识政治中图分类号:D665 文献标识码:A 文章编号:1002-0519(2024)02-0032-
4、08比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势2024 年 第 2 期33协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时发表重要讲话,首次提出“中国新型政党制度”这一概念,并指出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”?。他还用“三个新”来论述这一新型政党制度的特点:“新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新就新在
5、它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端”?,这“三个新”揭示了这一新型政党制度的优越性。随着中国新型政党制度白皮书和中国共产党统一战线工作条例(以下简称条例)等制度文件出台,这一基本政治制度进一步走向完善。中国新型政党制度的优越性,来自这一制度的价值内涵。而把握中国新型政党制度的价值内涵,不仅要有历史发展的视野,也要有世界比较的视角。本文从政党与社会之
6、间的关系、政党与国家政权的关系、政党之间的互动关系这三个方面,讨论中国新型政党制度的价值内涵,阐述这一制度所彰显的政党性质的人民性、政党地位的稳定性、政党关系的合作性。(一)政党性质的人民性从政党性质上讲,政党的人民性是中国新型政党制度的价值内涵。中国共产党是阶级性、人民性和先进性的有机统一。中国共产党章程明确指出,中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。在庆祝中国共产党成立一百周年大会上,习近平总书记又强调指出:“中国共产党始终代表最广大人民根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”?中国新型政党制度白皮书则明确指
7、出,各民主党派是代表“各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟”?。显然,中国共产党与各民主党派在利益代表方面的范围不同:中国共产党指向全体中国人民和中华民族,具有整体性,代表整体利益;而各民主党派则指向人民群众中的一部分,具有部分性,代表部分利益。正因为如此,中国新型政党制度才“能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益”?。在旧式政党制度中,不同政党代表不同社会群体的利益,它们往往都指向了部分性而不是整?习近平在看望参加政协会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员时强调:坚持多党合作发展社会主义民主政治 为决胜全面建成小康社
8、会而团结奋斗,2018 年 3 月 4 日,http:/ 为决胜全面建成小康社会而团结奋斗,2018 年 3 月 4 日,http:/ 2 卷,北京:人民出版社,2023 年,第 482 页。?中华人民共和国国务院新闻办公室:中国新型政党制度,北京:人民出版社,2021 年,第 9 页。?习近平:论坚持人民当家作主,北京:中央文献出版社,2021 年,第 229 页。中央社会主义学院学报342024 年 第 2 期体性,?使得少部分人的利益凌驾于广大人民利益之上。而在中国新型政党制度框架内,中国共产党不仅具有阶级性,还具有人民性和先进性,始终代表最广大人民的根本利益,并有效整合不同社会群体的利
9、益。这在旧式政党制度中是很难想象的,这是不同政党制度之间的一个重要差异。(二)政党地位的稳定性从政治地位来看,政党地位的稳定性是中国新型政党制度的另一个价值内涵。在中国新型政党制度中,中国共产党是长期执政的执政党,各民主党派是长期参政的参政党。这可以从三个方面来理解:一是政党在政的稳定性。不管是中国共产党还是民主党派,都能够在中国政治体系中推动政治文明建设。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是国家最高政治领导力量,处在总揽全局、协调各方的地位;而各民主党派是参政党,也能够参与国家政治事务,其参政的基本点是“一个参加、三个参与”。新中国一成立,各民主党派就参与了国家政治建设,发挥了政治
10、协商、民主监督的作用。改革开放后,民主党派的政治参与走向规范化。1989 年,邓小平专门就民主党派参政一事作出了重要批示:“可组织一个专门小组(成员要有民主党派的),专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案,并在一年内完成,明年开始实行。”?随后发布的中央文件中,明确提出了“参政党”的概念。1991 年,江泽民进一步廓清了参政党的概念,明确指出:“各民主党派是参政党,不是在野党,更不是反对党。”?进入新世纪以后,民主党派参政进一步走向制度化。2005 年发布的中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见对于政治协商的原则、方式、内容和协商作出了比较具体的规定。进入
11、新时代以来,习近平总书记高度重视党内法规建设,2022 年中共中央发布了第一个专门规范政治协商工作的 中国共产党政治协商工作条例,从政党协商和人民政协政治协商两个维度为民主党派参与政治事务提供了基本保障。二是政党地位的稳定性。在中国新型政党制度框架内,中国共产党具有长期执政地位,各民主党派具有长期参政地位,各民主党派在中国共产党的领导下为社会主义建设服务,中国共产党与各民主党派地位不同,并且是长期不变的。在中华人民共和国建立初期,毛泽东就谈到过这个问题:“中国的各种党派是有差别的,并不是在一个水平上,有领导和被领导的分别。中国各民主党派承认中国共产党的领导。”?改革开放后,邓小平强调党的领导是
12、前提,明确指出:“我们国家也是多党,但是,中国的其他党,是在承认共产党领导这个前提下面,服务于社会主义事业的。我们全国人民有共同的根本利益和崇高理想,即建设和发展社会主义,并在最后实现共产主义,所以我们能够在共产党的领导下团结一致。”?2000 年,江泽民在全国统战工作会议上强调,“我国政党制度的显著特征在于:共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政,各民主党?意G.萨托利:政党与政党体制,王明进译,北京:商务印书馆,2006 年,第 13 页。?中共中央文献研究室编:邓小平论统一战线,北京:中央文献出版社,1991 年,第 294 页。?江泽民文选第 1 卷,北京:人民出版社,2006
13、 年,第 157 页。?毛泽东文集第 6 卷,北京:人民出版社,1999 年,第 375 页。?邓小平文选第 2 卷,北京:人民出版社,1994 年,第 267 页。比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势2024 年 第 2 期35派不是在野党和反对党,而是同共产党亲密合作的友党和参政党”?。2004 年,胡锦涛在庆祝中国人民政治协商会议成立五十五周年讲话中强调,“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心”?。进入新时代,习近平总书记多次强调,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在 2022 年的中央统战工作会议上,习近平总书记指出,“统
14、一战线必须坚持中国共产党领导”,而“各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”?。在中共中央印发的条例和各民主党派章程中,对中国共产党领导各民主党派和各民主党派接受中国共产党的领导都有明确的制度规定。三是政党存续的稳定性。在中国新型政党制度框架内,中国共产党与各民主党派长期共存,各个政党均长期存在。1956 年,毛泽东在 论十大关系 中指出:“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存,互相监督。”?改革开放后,邓小平指出:“我们党同其他几个党长期共存,互相监督,这个方针要坚持下来。”?随后,“长期共存、互相监督”被写入党的十
15、二大报告,并将八字方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1989 年 12 月发布的中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见,明确指出该制度是我国的一项基本政治制度,政党之间的长期合作有了更明确的保障。1993 年的宪法修正案对宪法序言作了补充,指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。进入新时代以来,面对新的任务和形势,习近平总书记强调要发挥好新型政党制度优势,就要继续“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”?。在旧式政党制度中,政党是争夺政治权力的工具,政党与政权之间的关系随着竞选周期而变化,执政党与在野党的身份
16、不断切换,并且一些小党长期无法参与政权,新政党的建立与旧政党的解散也并不是一个新鲜事。有的政党刚刚成立就成为执政党,如乌克兰的人民公仆党;有的政党则不断合并重组、最终走向解散,如韩国的自由韩国党。而在中国新型政党制度的框架下,中国共产党的领导和长期执政地位、各民主党派接受中国共产党领导和长期参政地位都是保持不变的,由此保证了中国政局和整个社会的长期稳定,为经济社会的持续发展创造了条件。(三)政党之间的合作性从政党关系来看,政党之间的合作共赢也是中国新型政党制度的价值内涵。在中国新型政党制度中,政党之间既能够互相监督又能够通力合作,“这种监督主要是对中国共产党的监督,是通过提出意见、批评、建议的
17、方式进行的政治监督,是一种协商式监督、合作性监督”?。其政党?江泽民文选第 3 卷,北京:人民出版社,2006 年,第 144 页。?中共中央文献研究室编:十六大以来重要文件选编中册,北京:中央文献出版社,2011 年,第 345 页。?习近平:完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,求是2024 年第 2 期。?毛泽东文集第 7 卷,北京:人民出版社,1999 年,第 34 页。?邓小平文选第 2 卷,第 267 页。?习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告(2022 年 10 月 16 日
18、),北京:人民出版社,2022 年,第 39 页。?中华人民共和国国务院新闻办公室:中国新型政党制度,第 16 页。中央社会主义学院学报362024 年 第 2 期关系的底色是合作,并通过合作来实现共赢,使得各个政党都能够实现其所代表群体的利益、实践其政治纲领。在中华人民共和国建立初期,毛泽东指出,中国共产党与民主党派合作得很好,“大家互相帮助,有了错误加以批评,共同进步”?。改革开放后,邓小平指出,“在今后的建设中,我们党还要同所有的爱国民主党派和爱国民主人士长期合作”?。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记强调要发挥多党合作的优势,把“各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 比较 视野 中国 新型 政党 制度 价值 内涵 政治 优势
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。