卫生法学期末重点.doc
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1、F113卫生法期末重点第一章 卫生法概述1. 卫生法:由国家制定或认可的,并由国家强制力保证实施的,旨在调整保护人体生命健康相关活动和行为中形成的各种社会关系的法律规范的总和。(广义的卫生法指所有有关卫生法的法律法规,狭义的卫生法指卫生部颁发的11部单行法,即人口与计划生育法、母婴保健法、传染病防治法、国境卫生检疫法、职业病防治法、药品管理法、食品安全法、执业医师法、献血法、精神卫生法、红十字会法)2. 卫生法特征:调整对象范围具有特定性,科学技术性,独特性,内容具有广泛性和复杂性,社会共同性,调整社会关系的方式具有综合性和多样性。3. 卫生法调整对象主要包括卫生组织关系,卫生管理关系,卫生服
2、务关系,国际卫生关系。4. 卫生法的基本原则:保护人的生命健康权益原则,坚持国家医药卫生事业公益性原则,预防为主、防治结合原则,中西医协调发展原则,全民卫生监督原则,全社会参与原则。5. 卫生法的渊源:(1)宪法 全国人大制定 (2)卫生及其相关法律11部单行法 全国人大常委会制定 (3)卫生行政法规 国务院制定 (4)卫生部门规章 国务院各部委(5)地方性卫生法规 地方人大及其常委会(6)地方政府卫生法规 地方人民政府(7)民族自治条例和卫生单行条例 民族自治地方人民代表大会 (8)特别行政区有关卫生事务的规范性法律文件 (9)卫生标准 (10)国际卫生条约 6. 卫生法律关系:指卫生法的主
3、体,根据卫生法的规定,在实施与人体生命健康相关活动和行为中所形成的各种法律上的权利和义务关系。7 卫生法律关系的构成要素:(1)主体:国家机关、企事业单位、社会团体、公民 (2)客体:物、行为、智力成果或精神产品、人身、公民的生命健康权益 (3)内容:指卫生法主体依法应享有权利和承担义务的总和第二章 卫生立法与实施1. 卫生法包括卫生守法、卫生执法、卫生司法、卫生法制监督。2. 卫生守法:指一切国家机关、社会组织和公民个人依照卫生法的规定,行使卫生权利和履行卫生义务的规定,反映着卫生守法主体遵从卫生法律规范的状态。3. 卫生执法:指在广义上可以理解为国家卫生行政机关、法律授权、委托的组织及其公
4、职人员在行使卫生行政权的过程中,依照法定职权和程序执行卫生法律的活动。4. 卫生司法:指国家司法机关依据法定职权和法定程序,应用法律处理具体卫生案件的专门活动。5. 构成卫生违法的条件:(1)客观上违反卫生法律、法规的行为(2)具有一定的社会危害性(3)行为人有主观过错的行为(4)卫生违法的行为人必须是具有法定责任能力的公民、法人或者其他组织6. 卫生行政处罚:卫生行政机关或法律法规授权组织,在职权范围内依据法律规定的内容和程序对违反卫生行政管理秩序的公民、法人和其他组织,实施的一种惩戒或制裁。7. 行政处罚的种类:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。
5、行政处分的种类:警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用观察、开除8. 卫生侵权民事责任要件:有损害事实存在,行为具有违法性,行为人有过错,损害事实与行为人的过错有因果关系。第三章 卫生监督部分1、卫生监督的概念:卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活动。2、卫生监督法律关系的特征:主体法定性;意志单一性;国家强制性3、卫生监督法律关系的客体:公民的生命健康权;卫生行为;物4、卫生监督依据的的特征:调整范围广泛;与医学发展紧密联系;融入大量技术规范;采用多种调节手段;
6、反映社会共同要求。5、卫生监督证据的特征:客观性;关联性;合法性6、卫生监督证据的种类:(1)书证(2)物证(3)视听材料(4)证人证言(5)当事人陈述(6)鉴定结论(7)勘验笔录(8)现场笔录7、行政奖励的特征:赋权性;鼓励性;主动性;肯定性8、行政奖励适用原则:奖励合法原则;物质与精神奖励相结合原则;民主公正原则(功过分明);功奖适应原则。9、卫生即时控制的特征:强制性;预防性;制止性;暂时性10、简易程序:也称当场处罚程序,是指卫生行政执法人员对违反卫生行政法律规范的行为实施当场处罚的一种简单程序。11、听证程序:指行政机关在做出行政处罚决定之前,由行政机关指派专人主持,专门听取案件调查
7、人员和当事人就案件事实、处罚理由及适用依据所进行的陈述、质证和辩论的法定程序。12、听证程序的适用范围:只适用于责令停产停业、吊销许可证、执照以及较大数额罚款的行政处罚13、卫生许可证的效力:证明力;确定力;拘束力第四章 卫生行政复议与诉讼1. 卫生行政复议的特点:职权性,行政性,监督性,程序性,救济性。2. 卫生行政复议的性质:层级监督性,被动性,法定性。3. 卫生行政复议的原则:合法性原则,公开性原则,公正性原则,及时性原则,便民原则。4. 卫生行政复议的参加人主要包括:申请人,被申请人,第三人,代理人。5卫生行政复议决定主要有5种类型:决定维持;决定限期履行职责;决定撤销;视为无证据、无
8、依据,决定撤销;决定驳回行政复议申请。6. 卫生行政复议机关应在收到复议申请之日起60日内作出复议决定,特殊情况最多可以延长30天。7. 卫生行政复议与卫生行政诉讼的主要区别在于:第一,从性质上讲,卫生行政复议是一种行政活动,而卫生行政诉讼是一种司法活动;第二,从受理机关讲,卫生行政复议的受理机关只能是由与行政管理相对人发生行政争议的卫生行政主体的上级行政机关或者法定的行政机关受理,其他行政机关无权受理。而行政诉讼则是由人民法院受理。第三,从程序上看,卫生行政复议是一种行政活动,必须适用行政程序的规定,但是比一般的行政活动具有更高的程序要求。而卫生行政诉讼是一种司法审判活动,必须严格遵守司法程
9、序的规定。第四,从受理范围上看,卫生行政复议的受理范围要大于行政诉讼的受理范围。第五,从审查范围上看,卫生行政复议依照行政职权,不仅要审查行政行为的合法性,而且还要审查具体行政行为的合理性。而卫生行政诉讼过程中,人民法院主要审查具体行政行为的合法性 ,一般不审查具体行政行为的合理性。第六,从法律效果上看,卫生行政复议是一个新的具体行政行为,管理相对人在经过卫生行政复议后,对复议决定不服,还可以提起卫生行政诉讼。而行政诉讼则不同,行政诉讼是两审终审制。即当事人不服一审判决可以提起上诉,经两审结束后判决,无论当事人是否接受,即刻产生法律效力。8 卫生行政诉讼指公民、法人或其他组织认为行政机关(法律
10、、法规授权组织,受委托组织)及其工作人员的具体行政行为,侵犯了其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并做出裁决的活动。9. 卫生行政诉讼的特有原则(1)卫生行政诉讼期间,具体行政行为不停止执行的原则(2)人民法院特定主管的原则(3)卫生行政机关负有举证责任的原则(4)不适用调解和反诉的原则(5)司法审查的内容和司法变更权有限的原则10. 起诉:指公民、法人或其他组织,认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益而向人民法院提出诉讼请求,要求人民法院行使审判权,依法予以保护的诉讼行为。11. 起诉的条件(1)原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织(2)必
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