海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案样本.doc

中国海南海事局文件

琼海事字〔〕17号

相关印发《海南海事局开展
“规范管理年”活动实施方案》通知

局属各单位：
经局领导同意，现将《海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照实施。

二○○六年四月十八日

海南海事局开展“规范管理年”活动实施方案

为规范管理行为，提升管理水平，依据部海事局《相关在全国海事系统开展规范管理年活动意见》（海事[]140号）文件精神，结合本局实际情况，制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统揽全局，深入强化内部管理，提升行政效能，转变机关作风，更新管理理念，优化管理机制，规范管理行为，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效海事管理体制和工作机制，全方面提升本局整体管理水平，水上交通安全监管和行政执法能力显著提升，确保海南辖区水上交通安全形势连续稳定。
 二、总体要求
根据部海事局统一布署，针对海南辖区管理特点、关键和难点，结合本局目标管理责任制和建设节省型机关要求，用3—5年时间分年度、相关键、按步骤地组织开展“规范管理年”活动，逐步实现本局海事行政管理标准化、制度化、程序化、规范化。
  三、工作目标
经过开展“规范管理年”活动，完善规章制度，规范行政管理，统一执法行为，提升工作效率，使本局各项工作迈上一个新台阶。
四、组织机构
为加强“规范管理年”活动组织领导，局成立“规范管理年”活动领导小组：
组 长：杨盘生
副组长：林嘉祥、祁军辉
组员：夏建兰、吴辉、张捷
领导小组下设办公室：
办公室主任：祁军辉（兼）
办公室副主任：原建华、朱兆洪、曾静峰
组员：张炜、邓李润、朱深艺、黄敏、吴利显
领导小组办公室设在局办公室。
 五、活动关键任务
（一）加强队伍作风建设，树立海事良好形象。严格实施海事人员着装要求，要求海事执法人员和工作人员上班期间统一整齐着装。严格上下班劳动纪律和请示汇报制度，要求做到不迟到、不早退、不旷工，规范考勤登记，劳动纪律和组织纪律显著好转。加强职员思想教育和道德修养教育，提倡文明礼貌，弘扬海事文化精神，规范职员礼仪行为。
（二）完善内部管理制度，规范内部管理行为。在去年清理内部管理制度基础上，今年深入修改、完善各项内部管理制度，使每项制度全部符合本局实际情况，可操作性强，形成用制度说话、用制度管人良好局面。
 （三）规范公文处理程序，提升公文处理质量。严格按《海南海事局工作规则》和《海南海事局公文处理程序》办理来往公文，做到行文规范、处理立即、质量确保，努力提升本局公文处理水平。
（四）加强信息网站建设，规范信息公布管理。深入优化整合本局信息化网络资源，提升信息化服务功效，为海事中心工作提供信息保障服务。加强网络信息管理，明确信息公布栏目，规范信息公布程序，提升信息公布质量，为本局各项工作提供更多愈加好信息服务。
（五）严格资金使用管理，规范资金审批程序。严格按《海南海事局财务管理措施》、《海南海事局财务开支审批制度》管理和使用资金，各经费归口管理部门要规范资金审批程序，把好财务开支审批关，做到合理开支，节省开支，理好财，用好财，提升资金使用效益，降低行政开支成本。严格实施年度经费支出计划，加强设备购置和改造资金使用管理，规范基建项目管理和大宗物品采购程序，严格收支两条线管理，杜绝“小金库”。
（六）完善规范决议机制，提升科学决议能力。严格按《海南海事局工作规则》、《海南海事局党委工作规则》，建立规范决议机制，坚持民主集中制标准，对重大事项，要在广泛调查研究和征求意见基础上，经过集体研究，民主协商，科学决议。加强督查催办和行政效能检验力度，落实工作实施责任机制，果断杜绝议而不决、决而不行和有部署无落实现象和行为。
（七）规范海事执法行为，落实执法责任制度。各执法部门要组织执法人员认真学习《海南海事局海上海事行政处罚实施指南（试行）》，严格遵守实施人员守则，统一执法标准、执法程序，规范执法行为。深入加强执法监督检验，认真落实执法责任制和责任追究制度，提升依法行政能力和海事执法水平。
    六、活动实施步骤
（一）第一阶段（4月初—4月30日）：开启阶段
 制订并印发活动实施方案，召开活动动员大会，在全局范围进行宣传和动员，使广大干部职员深入了解开展活动意义和目标，为活动取得实效奠定基础。
 （二）第二阶段（5月1日—10月31日）：实施阶段
 依据方案要求和任务安排，全方面开展“规范管理年”活动。局将组织对活动情况进行抽查，并加强对活动指导。
  （三）第三阶段（11月1日—12月31日）：总结提升阶段
 对活动情况进行认真总结，交流工作经验，推行规范管理。各单在1月5日前将活动情况书面报局活动领导小组办公室。
七、相关要求
（一）各单位要高度重视，坚持实事求是，重视活动实效，把活动开展和处理工作中实际问题结合起来。要依据局活动方案，结合工作实际，制订本单位活动实施工作方案或工作计划，精心组织开展活动。
（二）各单位要经过多个形式在内部进行广泛宣传，提升干部职员参与活动主动性，使广大干部职员成为“规范管理年”活动主体，确保活动顺利开展并取得实效。
（三）各单位要把开展“规范管理年”活动和目标管理责任制、建设节省型单位和各项专题活动有机结合起来，统筹安排，有序推进。要不停解放思想，在规范管理基础上，勇于探索创新，总结经验，培育经典，巩固活动取得成效，逐步形成规范管理长久有效机制。

专题词：印发 海事 管理 方案 通知
抄送：交通部海事局。
海南海事局办公室 4月19日印发

附表：
海南海事局“规范管理年”活动任务安排表
序号
活动项目
活 动 内 容
完成时间
责任单位
协调部门
分管局领导
1
制订活动方案，做好宣传发动工作
制订印发活动方案，召开活动动员宣贯大会，开启管理年活动
4月
局属各单位
办公室
杨盘生
组织对管理年活动进行大力宣传，出1—2期专题版报
4-12月
局属各单位
党工部
林嘉祥
各单位依据工作职责有针对性地查找不规范或需要深入规范管理问题，提出整改意见，制订整改方法，不停改善工作，达成规范管理
4-12月
局属各单位
办公室
杨盘生
2
加强队伍作风建设，规范礼仪行为
规范海事工作人员风纪风貌，树立海事工作人员良好形象，严格实施海事系统工作人员着装要求，对着装情况进行检验
4-12月
局属各单位
法规处
张 捷
规范劳动纪律管理，严格机关劳动纪律，不定时对全局劳动纪律情况进行抽查
4-12月
局属各单位
人教处
祁军辉
对领导干部实施请示、汇报制度情况进行监督、检验和通报
4-12月
党工部、办公室
党工部
林嘉祥
加强道德修养和礼仪教育，提升海事人员综合素质
4-12月
局属各单位
人教处
祁军辉
3
加强制度建设，规范内部管理
深入建立健全内部管理各项规章制度，完善内部管理体系，整理汇编局内部管理制度
4-9月
局属各单位
法规处
张 捷
继续推进计划管理，下达年度经费开支计划和基建项目、设备采购计划任务，严格基建和采购程序，提升计划管理意识
4-12月
局属各单位
计基处
祁军辉
加强收发文件管理，规范公文流转和审批程序，提升本局公文处理质量
4-12月
局属各单位
办公室
杨盘生
针对本局公文处理中存在问题，举行一期公文处理培训班
5月
人教处、办公室
人教处
祁军辉
加强信息化建设，深入优化整合信息网络资源，提升信息网络服务功效，为海事中心工作服务
4-12月
信息办
信息办
祁军辉
加强网站信息管理，明确信息公布内容、栏目和要求，规范信息公布程序，提升信息公布质量
4-12
局属各单位
办公室
杨盘生
加强物资采购管理，规范基建项目管理和大宗物品采购程序，提升资金使用效益，降低经费开支成本
4-12月
局属各单位
计基处
祁军辉
严格实施局务公开制度，加大对重大工作监管力度，增强工作透明度
4-12月
局属各单位
工会
夏建兰

规范基建项目管理，认真建立本局项目贮备库，严格实施基础建设管理措施，认真落实项目廉政建设责任制，加大对在建项目标监督、检验、审计力度
4-12月
计基处、财会处、审计处、纪检处

计基处

祁军辉
严格财务开支审批制度，严格实施收支两条线，果断杜绝“小金库”
4-12月
局属各单位
财会处
杨盘生
开展创建节省型机关活动，加强水、电、办公用具和会议、接待费管理
4-12月
局属各单位
办公室
杨盘生
4
完善决议机制，提升决议
能力
修订《海南海事局党委工作规则》，果断实施民主集中制标准，提升党委科学决议能力
4-12月
党工部
党工部
林嘉祥
严格按《海南海事局工作规则》，规范行政决议程序，提升科学决议能力和工作效率
4-12
办公室
办公室
杨盘生
加强督查催办，提升工作实施率

4-12月
办公室
办公室
杨盘生

5
规范执法行为，提升执法水平
加强行政效能检验，检验结果和领导干部年度考评挂钩，促进领导干部工作作风根本好转
4-12月
纪检处、党工部
纪检处
夏建兰
组织执法人员认真学习《海南海事局海上海事行政处罚实施指南（试行），严格遵守执法人员守则，统一执法标准和执法程序，规范执法行为
4-12月
各执法单位
法规处
张 捷
加强现场执法督查，严格实施海事执法责任追究制度，提升执法人员依法行政意识和海事执法水平
4-12月
各执法单位
法规处
张 捷