完善基层司法机构对社区服刑人员进行矫正的制度思考2010.9.20-ok.doc
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1、完善基层司法机构对社区服刑人员进行矫正的制度思考2010.9.20-ok 作者: 日期:2 个人收集整理 勿做商业用途毕业论文 嘉兴电大 法学 完善基层司法机构对社区 服刑人员进行矫正的制度思考 沈飞 邱水根西北工业大学网络教育学院毕业论文任务书一、 题目:完善基层司法机构对社区服刑人员进行矫正的制度思考二、 指导思想和目的要求:本论文从基层司法机构在社区矫正的矫正制度方面着手,实现基层司法机构对社区服刑人员的掌控、矫正工作人员的工作思路和社区服刑人员的管理上的优化。三、 主要技术指标:社区矫正、制度、完善.四、 进度与要求:6月25日参加动员会,与指导教师见面6月27日-7月30日确定题目,
2、填写任务书7月1日9月20日论文写作修改10月10日论文答辩五、 主要参考书及参考资料:1徐祖华,社区矫正实务,浙江,浙江大学出版社,2007年3月,11-200页2杨文杰 吴卫民 张映,完善我国社区矫正管理机构的思考,浙江,台州市路桥区新桥镇政府,1-9页3林红,完善我国未成年犯社区矫正制度的思考,广东,广东司法警官职业学院,16页4浙江省社区矫正工作资料汇编,浙江,浙江省社区矫正工作委员会办公室编印,2008年5月,40-93页5肖君拥,社区矫正工作手册,北京,研究出版社,2009年3月,117138页6刘强,社区矫正制度研究,北京,法律出版社,2007年,1015页7张建明,社区矫正林论
3、与实务,北京,中国人民公安大学出版社,2008年,20-50页8但未丽,社区矫正:理论基础与制度构建,北京,中国人民大学出版社,2008年,35-90页学习中心: 嘉兴电大 班级:005309404专业:法学 学生:沈飞指导教师:邱水根摘要社区矫正作为一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度,在我国尚属于试行阶段,鉴于当前我国社区矫正在几个地区试点中存在着诸多问题,笔者决定对社区矫正问题进行研究,而在诸多问题中管理机构的设定与运作问题成为诸多问题中较重要的一个问题,本文试图通过对浙江省特别是嘉兴市南湖区社区矫正工作的现状与问题的分析,为完善基层司法机构对社区服刑人员进行矫正进行一些制度性思考,并希
4、望通过完善基层司法机构对社区服刑人员进行矫正的制度,促进我国非监禁刑罚执行制度在社区的大力发展.关键词:社区矫正机构;制度;社区服刑人员目录摘要I目录II第一章、社区矫正概述11.1社区矫正的内涵11.1.1社区矫正的含义11。1。2社区矫正的流程21.2社区矫正的适用范围51。3充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性5第二章、我国基层司法机构对社区服刑人员进行社区矫正工作的现状以浙江省为例72。1当前浙江省社区矫正的基层司法机构介绍72。2当前浙江省社区矫正的基层司法机构社区矫正工作制度介绍72.2.1社区矫正工作制度72.2.2加(扣)分细则112。2.3奖惩12第三章、目前我国基层
5、司法机构对社区服刑人员进行社区矫正存在的主要问题以浙江省为例15第四章、完善基层司法机构对社区服刑人员进行社区矫正的制度思考18参考文献22致谢2323第一章 社区矫正概述1.1社区矫正的内涵1。1.1社区矫正的含义社区矫正是非监禁刑罚执行方式,我国的“社区矫正”,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正是充分利用社会资源,积极运用各种方法、手段,整合政法部门、社区等各方力量,着力对社区范围内的假释、监(所)外执行、管制、
6、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容。2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两院两部”)联合下发关于开展社区矫正试点工作的通知,在北京等6个省(市)开展社区矫正试点工作.七年来,在党中央的正确领导和各级党委、政府的重视支持下,在各有关部门的协调配合和社会各界的积极参与下,社区矫正试点工作进展顺利,成效显著,在维护社会和谐稳定、降低刑罚执行成本等方面发挥了重要作用,在完善我国非监禁刑罚执行制度方面做出了有益探索,积累了丰富经验.七年的试点实践充分证明,中央关于开展社区矫正工作的决策是完全
7、正确的。社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求,符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要,是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度.党中央、国务院对社区矫正工作高度重视.当前,我国正处于改革发展的关键时期,维护社会和谐稳定的任务十分繁重.在全国试行社区矫正工作,把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里,充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正,促进其顺利回归和融入社会,对于贯彻落实宽严相济的刑事政策,探索完善中国特色刑罚执行制度,降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,维护社会和谐稳定,具有重要意义。各地要从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作
8、机制改革、探索完善中国特色刑罚执行制度的高度,充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性,采取有力措施,积极推动社区矫正工作的全面试行.3文档为个人收集整理,来源于网络个人收集整理,勿做商业用途社区矫正是我国近年来在刑罚制度领域影响较大的一个改革试点项目.该试点若能成功,将会推动我国刑法和刑事诉讼法的修改,推动国家和地方社区矫正立法的颁布。我国社区矫正试点从2002 年8 月上海率先起步,到现在虽已进入了第8 个年头,但至今仍然没有较好解决社区矫正管理机构的设置和职责问题。1。1.2社区矫正的流程根据社区矫正的含义,一般来说,社区矫正包括衔接和执行两大流程,现用图表示如下:5矫正衔接社区服刑
9、人员法律文书登记1. 判决书或复印件2. 起诉书副本3. 执行通知书4. 结案登记表5. 出监鉴定表6. 出所鉴定表7. 假释裁定书8. 暂予监外执行审批表9. 具保书10. 接受社区矫正保证书暂予监外执行假释剥夺政治权利缓刑管制移交时办理登记或矫正对象报至时办理登 记矫 正 执 行办理登记时进行谈话,告知权利、义、宣布各项规定矫正对象人手一册矫正对象人手一档根据矫正对象具体情况运用多种知识综合分析后有针对性制定 与有监管能力的矫正对象近亲、原工作单位、居(村)委会等签订对有 劳动能力的矫正对象指定项目,时间每月 不少于12小时内容形式政策形势法律法规道德规范劳动技能行为要求等个别教育、集体教
10、育、培训、实践活动等心理测试、制定方案、实施矫正谈话教育发放须知建档制定方案签订协议公益劳动学习教育心理矫正考核奖惩管理监督上报奖励处罚名单按季进行综合评议,请检查机关派员参加同时做出书面鉴定按月进行综合考核并填写社区矫正对象考察表矫正对象必须遵守国家法律法规、规章和监督管理规定街道、社区矫正工作机构负责落实日常监督考察措 施建立日常考核制度保外就医罪犯还必须遵守在指定医院就医转院或进行治疗以外的社会活动须经批准等规定矫正对象每周以电话、每月以书面形式向社区矫正工作机构报告思想和活动情 况矫正对象迁居或离开居住区域时须经县市区社区矫正工作机构和公安机关批准矫正解除因减刑提前解除收监执行重新犯罪
11、、有余漏罪移送检察机关处理死亡移交档案区司法局期满对象谈话填表上报期满鉴定表非正常死亡正常死亡图1 社区矫正流程图矫正衔接包括社区服刑人员法律文书的接收和档案的登记,矫正执行包括建立档案、日常管理监督、考核奖惩和矫正解除几部分.一般社区服刑人员的管理必须在法律文书齐全之后才进行,之前只能让社区服刑人员前来报到,而日常管理和考核等无法立即开展.1.2社区矫正的适用范围 关于社区矫正的适用范围,两院两部关于开展社区矫正试点工作的通知以及司法行政机关社区矫正工作暂行办法都作了明确的规定。通知指出:根据我国现行法律的规定,社区矫正的适用范围主要包括下列5种罪犯:11、被判处管制的;2、被宣告缓刑的;3
12、、被批准暂予监外执行的;(包括有严重疾病需保外就医的;怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女;生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的.)4、被裁定假释的;5、被剥夺政治权利,并在社会上服刑的.1.3充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性社区矫正所适用的5类罪犯放在社会上,对社会的安定因素还是有影响的,由于社区矫正是非监禁刑罚执行方式,是将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动,所以开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容。200
13、3 年7 月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两院两部”)联合下发关于开展社区矫正试点工作的通知,在北京等6 个省(市)开展社区矫正试点工作.七年来,在党中央的正确领导和各级党委、政府的重视支持下,在各有关部门的协调配合和社会各界的积极参与下,社区矫正试点工作进展顺利,成效显著,在维护社会和谐稳定、降低刑罚执行成本等方面发挥了重要作用,在完善我国非监禁刑罚执行制度方面做出了有益探索,积累了丰富经验。七年的试点实践充分证明,中央关于开展社区矫正工作的决策是完全正确的.社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求,符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要,是一项符合我国国情的非监禁刑
14、罚执行制度.8党中央、国务院对社区矫正工作高度重视.2008年12月,中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见(中发200819号)对推进社区矫正工作提出了明确要求.当前,我国正处于改革发展的关键时期,维护社会和谐稳定的任务十分繁重。在全国试行社区矫正工作,把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里,充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正,促进其顺利回归和融入社会,对于贯彻落实宽严相济的刑事政策,探索完善中国特色刑罚执行制度,降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,维护社会和谐稳定,具有重要意义。各地要从维护社会和谐稳定
15、、深化司法体制和工作机制改革、探索完善中国特色刑罚执行制度的高度,充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性,采取有力措施,积极推动社区矫正工作的全面试行。全面试行社区矫正工作的指导思想是: 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 贯彻落实宽严相济的刑事政策, 按照“首要标准的要求, 进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助, 努力减少重新违法犯罪; 进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设, 不断完善社区矫正管理体制和工作机制;进一步加强社区矫正工作的制度化、规范化建设, 积极推进社区矫正立法进程, 探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度, 为维护社
16、会和谐稳定做出积极贡献。全面试行社区矫正工作的基本原则是: 坚持党对社区矫正工作的领导, 认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署, 确保社区矫正工作的正确方向; 坚持从我国国情出发, 坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质, 不断完善中国特色刑罚执行制度; 坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合, 确保社区矫正工作有序开展; 坚持专群结合, 充分调动社会资源和有关方面的积极性, 不断增强社区矫正工作的社会效果; 坚持从实际出发, 分类指导, 确保社区矫正工作各项措施符合实际、取得实效; 坚持与时俱进、改革创新, 努力探索社区矫正工作方法, 不断提高社区矫正工作水平.7个人收集整理,
17、勿做商业用途个人收集整理,勿做商业用途第二章 我国基层司法机构对社区服刑人员进行社区矫正工作的现状-以浙江省为例2。1当前浙江省社区矫正的基层司法机构介绍社区矫正工作是一项系统工程,是落实社会治安综合治理,打造一方平安、构建和谐社会的一项重要举措。我区社区矫正组织机构主要分为三个层面:1、区专设社区矫正工作委员会及其办公室。区社区矫正工作委员会由区分管领导任主任,区法院、检察院、公安分局、司法局、人事局、财政局、民政局、劳动和社会保障局、总工会、团区委、妇联等为成员单位;工作委员会办公室设在区司法局,负责日常工作。2、各镇乡、街道专门建立社区矫正工作领导小组及其办公室。领导小组由主要领导或分管
18、领导任组长,成员由综治办、派出所、司法所、财统办、民政办(社会事务办)、经发办(劳动保障站)、工会、团委、妇联等部门负责人组成;领导小组办公室设在司法所,负责日常工作.3、各社区(村)社区矫正工作小组。由社区(村)书记或主任任组长,成员由治保主任、责任民警、调解主任、团支部书记、妇女主任、民兵组织负责人、村民小组长等组成;治保主任具体负责本社区(村)社区矫正日常工作.4、社区矫正工作志愿者队伍.由热心社区矫正工作社会团体和专家学者、知名人士、离退休干部、村(社区)干部、高等院校高年级学生、矫正对象近亲属和所在单位的人员等组成.2.2当前浙江省社区矫正的基层司法机构社区矫正工作制度介绍2.2。1
19、社区矫正工作制度6社区矫正作为一项日常工作,其各项制度的设立是必不可少的:一。例会制度1、工作目标:健全党委、政府负责,政法综治协调,司法行政为主,相关部门和社会各界共同参与的社区矫正工作长效机制,加强各级矫正组织网络建设,促进该项工作的健康协调发展。2、会议内容:学习传达上级文件或会议精神;制定本辖区社区矫正重大问题解决方案,指导、检查各具体单位社区矫正工作的正常开展。3、参会人员:社区矫正工作委员会全体和有关人员.4、时间:一般情况下每月底召开一次工作例会.5、认真做好会议的记录和签到工作。二.请示报告制度根据社区矫正工作流程和工作方案的规定及上级要求,各单位要建立社区矫正工作请示报告制度
20、并严格执行。1、内容:社区矫正工作中间出现的重大或紧急事项、重要活动;日常工作中出现的新问题和把握不准的事项。2、方法:电话或书面请示报告;有重大和特殊情况要随时请示报告.若采用电话请示报告的,同时要在12小时内进行书面报告。3、受文和批准机关:省、市、县负责社区矫正日常工作的机关.4、责任追究:凡上述事项未经请示,擅自行动,且造成严重后果的,追究具体责任人和主管领导的责任;对社区服刑人员中发生脱管、漏管、非正常死亡、违法犯罪等问题隐瞒不报的,追究主管领导的责任.三.统计分析制度从实记录,认真准确地填写各种报表。1、社区矫正组织应按照统计工作相关规定,严格遵守统计纪律、明确专人负责。2、统计方
21、法要科学规范,统计数字要真实准确,统计资料要按有关规定程序审签报告。注重定期对统计数据进行动态分析,为决策提供依据。四。学习培训制度为规范社区矫正教育工作,提高社区矫正工作质量,根据有关法律、法规和上级要求,结合工作实际,制定本制度。1、社区矫正教育工作的任务:运用各种有效教育手段,促使社区服刑人员认真悔改,改变不良心理和行为,成为守法公民。2、社区矫正教育工作方法:应当根据社区服刑人员的罪行、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征,因人施教,注重实效。3、社区矫正教育工作的内容:主要包括入教教育、个案矫正、思想文化及职业技术教育、公益劳矫正、解矫教育等,具体内容以上级文件规定为准.4、司
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