征管法笔记三:芝麻与西瓜.doc
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1、从业二十年的老会计经验之谈,如果觉得有帮助请您打赏支持,谢谢!征管法笔记三:芝麻与西瓜前面说了征管法第一条,目的、第二条,范围;接下来说下第三条,税收法定的体现。征管法第三条规定:第三条 税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税,依照法律的规定执行;法律授权国务院规定的,依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。这一条很明确的,意思也很简单,就是税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税要么有法律规定,要么有行政法规规定,这也是税收法定原则的一个体现。然而,有句
2、话说的好,理想是美好的,现实是骨感的。我们以减免税为例,十几年来,不知道有多少个财税文件与各种函、批复,将一个个的税给减免了,所谓的只能法律与行政法规才能减免税,完全成了一个笑话而已。当然了,这里咱就不抱怨了,毕竟法治是要慢慢来的嘛,咱得慢慢摸着石头回到正题吧,关于第三条,其实没什么可以大分析的,主要讲讲第三条最相关的就是地方政府税收返还问题,这也是所有企业到一个地方投资必须要关注的要点问题。最近涉及这第三条的税收返还的,就有这么一个案子。案情其实也很简单,大家都知道,咱各地政府,为了招商引资,经常会给企业一些优惠政策,而这个案子里呢,就是四川某地一个政府,专门出了个政府文件,意思是给某企业(
3、这里咱就简单冤大头企业吧)税收先征后返优惠,说白了,就是征了你税后,我们地方政府按照一定比例再返还给你,给你企业优惠福利。然而,事情总是没那么顺利的,后来企业把这政府告上法院了。为啥告?因为有两千多万的税收返还,这政府不给了。这政府税收返还,咱先说说文件规定吧,这块文件主要有两个,一个是国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知(国发20002号),规定:各地区、各部门不得以先征后返或其他减免税手段吸引投资,更不得以各种方式变通税法和税收政策,损害税收的权威。要从全局高度,充分认识地方自行制定税收先征后返政策的危害性,统一思想,统一行动,迅速采取有效措施,认真检查纠正。各地区自行制定的税
4、收先征后返政策,从2000年1月1日起一律停止执行。地方人民政府不得擅自在税收法律、法规明确授予的管理权限之外,更改、调整、变通国家税收政策。先征后返政策作为减免税收的一种形式,审批权限属于国务院,各级地方人民政府一律不得自行制定税收先征后返政策。对于需要国家财政扶持的领域,原则上应通过财政支出渠道安排资金。如确需通过税收先征后返政策予以扶持的,应由省(自治区、直辖市)人民政府向国务院财政部门提出申请,报国务院批准后才能实施。第二个文件呢是国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知(国发201525号)规定:二、各地区、各部门已经出台的优惠政策,有规定期限的,按规定期限执行;没有规定期限又确需调整
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