河南省科技人才发展中长期规划.doc
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1、个人收集整理 勿做商业用途河南省科技人才发展中长期规划(20112020年)目 录序 言一、总体要求(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标二、主要任务(一)造就一支具有原始创新能力的科学家队伍(二)打造一支具有国内外竞争力的工程技术人才队伍(三)重点建设一批优秀创新型科技团队(四)支持和培养一批中青年科技创新骨干人才(五)重点扶持一批科技创新创业人才(六)加快发展现代科技服务业人才三、政策机制(一)创新科技人才培养开发政策机制(二)创新科技人才评价激励政策机制(三)创新科技人才流动配置政策机制(四)创新知识产权保护促进政策机制(五)创新科技人才对外开放政策机制四、重点工程(一)高层次创新型
2、科技人才队伍建设工程(二)生物技术人才支撑工程(三)新材料人才支撑工程(四)企业研发人才集聚工程(五)百千万知识产权人才工程五、组织实施(一)加强统筹协调(二)加大投入保障(三)增强服务能力 16为加强科技人才队伍建设,推进人才强省战略的实施,根据国家中长期科技人才发展规划(2010-2020年)和河南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)的总体要求,结合我省科技发展规划,制定本规划。序 言科技人才是我省人才资源的重要组成部分,是科技创新的关键因素,是推动经济社会发展的重要力量。改革开放以来,我省大力实施科教兴豫和人才强省战略,科技人才工作成效显著。科技人才队伍不断壮大,2009年R
3、&D人员9.3万人年,总量居全国第7位;有利于科技人才发展的体制机制不断完善,市场机制在科技人才资源配置中发挥了较大作用;科技人才政策体系和促进科技人才发展的环境逐步改善;科技人才的素质不断提高,在我省经济和社会发展中的作用日益突出。同时,我们必须清醒地认识到,我省科技人才发展的总体水平与经济社会发展需求相比仍存在明显差距。主要表现在:高层次创新型科技人才匮乏,科技人才创新创业能力不强,结构和布局不尽合理,科技人才开发投入不足,科技人才创新创业的体制机制还有待进一步完善。未来10年是我省经济社会发展的关键时期,也是建设创新型河南的关键时期。优化产业结构布局,转变经济发展方式,实现科学发展,必须
4、大幅度提高科技创新能力。科技创新关键在科技人才,大力培养和吸引科技人才已成为赢得发展竞争优势的必然选择。面对新形势,必须突出重点,统筹规划,大力推进科技人才队伍建设,为建设创新型河南提供强有力的科技人才保证.一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,深入实施人才强省战略,全面落实国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见、国家中长期科技人才发展规划(2010-2020年)和河南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年),按照“服务发展、人才优先,以用为本、创新机制,高端引领、整体开发,育引结合、汇聚人才”的指导
5、方针,遵循科技人才成长规律,发挥政府在统筹协调、完善服务、优化环境中的主导作用和市场配置人才资源的基础性作用,围绕大力提升科技人才创新能力、充分发挥科技人才作用,创新体制机制,优化科技人才结构和发展环境。弘扬科学道德,坚守科研诚信。坚持人才、基地、项目相结合,实施重点人才工程,构建宏大的创新型科技人才队伍,为建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴提供科技人才支撑。(二)基本原则以满足需求为导向,人才优先与服务发展相结合。把支撑和引领经济社会发展、促进科技进步作为科技人才队伍建设的根本出发点和落脚点,围绕经济社会发展的迫切需求,确定科技人才队伍建设的目标和任务。把科技人才培养开发作为科技创新的先导
6、,放在科技工作的优先位置,有力服务经济社会发展。以优化结构为目标,市场配置与宏观调控相结合。针对当前科技人才区域、领域和产业分布不合理的局面,遵循市场经济规律和人才发展规律,促进科技人才有序流动、合理配置。进一步加强宏观调控,围绕经济和社会发展战略,根据区域、产业和社会发展的需求,推动科技人才结构实现战略性调整.以高端人才为引领,整体推进与重点突破相结合。在省重点发展和战略性新兴产业领域优先培养造就一批国内一流科学家、科技领军人才和优秀创新团队,培养一大批企业科技人才,有效发挥其引领和带动作用。以创新体制机制、营造有利于科技人才发展环境为重点,集聚高层次科技人才,统筹推进各类科技人才队伍建设。
7、以学校教育实践为基础,人才引进与培养使用相结合。不断创新科技人才培养模式,加强实践锻炼,强化学校教育在科技人才培养中的基础性作用.充分发挥现有科技人才的重要作用,积极引进海外高层次科技人才,培养造就各类创新型科技人才。以提升创新能力为核心,扩大规模与提高质量相结合。稳步扩大科技人才队伍规模,着力解决科技人才占人口的比例较低、前沿和新兴领域科技人才匮乏等问题。把质量优先原则贯穿在科技人才培养、引进、使用、评价等环节,大力提高科技人才竞争力。(三)发展目标到2020年,我省科技人才发展的主要目标是:建设一支规模宏大、素质优良、结构合理、富有活力的创新型科技人才队伍,确立我省科技人才竞争比较优势,推
8、动由人口大省向人才大省转变.科技人才队伍规模稳步扩大。到2020年,RD人员总量由2009年的9。3万人年达到26万人年,R&D研究人员总量由2009年的4.8万人年达到14万人年,每万劳动力中RD人员和RD研究人员分别由2009年的15。5人年、8人年达到40人年、21人年,高层次创新型科技人才总量达到2000人左右。-科技人才结构和布局趋于合理。到2020年,具有比较优势领域的基础研究人员占RD人员总量的比重有明显提高;企业高层次创新型科技人才和省重点产业领域人才的比重有较大提高;科技创业人才队伍规模不断扩大;科技人才区域布局更加合理,偏远地区科技人才总量有明显增长.在高端装备制造、新一代
9、信息技术、新能源、资源与环境、生物技术、新材料、农业科技等重点领域,建成一批科技人才高地.科技人才投资力度大幅提高.到2020年,RD人员和R&D研究人员人均R&D经费分别由2009年的18.9万元/年和36。4万元/年,提高到49万元/年和92万元/年(2009年不变价)。-科技人才竞争比较优势基本确立。到2020年,科技人才竞争力和科技产出显著提高,涌现出一批国内一流的科学家和科技领军人才,在战略性新兴产业、重点发展产业和重点学科拥有一批高端研发人才和工程技术人才。科技人才现状与主要发展目标年份R&D人员(万人年)R&D研究人员(万人年)每万劳动力中R&D人员(人年/万人)每万劳动力中R&
10、D研究人员(人年/万人)R&D人员人均R&D经费(万元)RD研究人员人均RD经费(万元)20099.34。815。5818.936.420151910301628522020261440214992二、主要任务(一)造就一支具有原始创新能力的科学家队伍发展目标:围绕我省经济社会发展战略需求,以提高创新能力为核心,以国家和省重大科研任务为依托,充分利用国内外科技人才资源,造就一支具有原创能力的科学家队伍。到2020年,力争在豫院士达到25人以上,获得国家自然科学奖的科技人才达到10人次以上,获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖的科技人才达到200人次以上.主要举措:以国家重点实验室、国家重点学
11、科、博士后科研流动站和工作站等主要技术研发平台等为载体,通过国家和省重大科技计划的实施,为科学家提供长期稳定支持。重点推进科学家工作室建设,瞄准前沿,围绕具有比较优势的科研领域,加强原始创新.到2020年,建设510个以杰出科学家及其研究团队为中心、具有国内一流研究水平的科学家工作室。实行国际通行的科研管理体制,首席科学家采取自组团队、自主管理、自由探索、自我约束,促生具有原创性和具有国内外突出影响的科研成果,带动提升我省自主创新能力和水平.(二)打造一支具有国内外竞争力的工程技术人才队伍发展目标:适应优势主导产业和战略性新兴产业发展需要,培养大批技术研发、工艺创新、工程实现等方面的优秀工程技
12、术人员,到2020年,正高职称工程技术人才总数达到5000人左右。主要举措:以重大科技任务和重大工程的实施为牵引,以各种研发平台为载体,重点培养大批产业关键领域紧缺工程技术人才、复合型工程技术领军人才。通过政策支持,鼓励企业和科研机构引进急需紧缺的优秀省外、国外工程师,推进核心技术和关键工艺研发、新产品设计制造、新材料技术开发,提高企业自主创新能力和综合竞争力。鼓励企业工程技术研究中心等研发平台加强对工程技术人才的培养,支持企业开展工程技术人员的在职培训和高级研修.加强高等院校工程技术类专业的实践教育,全面推行产学研合作教育模式和“双导师”制。充分发挥工程类和应用型科研机构在培养优秀工程技术人
13、才方面的优势,支持有条件的科研机构与高等院校联合培养研究生。充分发挥军队院校和科研机构作用,为我省工程技术人才培养和经济社会发展服务.(三)重点建设一批优秀创新型科技团队发展目标:围绕提高行业整体研发能力,选择我省经济社会发展若干重点领域,到2020年,重点培育和引进400个以上“道德素质过硬,专业贡献重大,团队效应突出,引领作用显著”的创新团队,形成优秀人才团队效应和资源聚集。主要举措:依托承担国家和省重大科技计划项目的骨干企业、牵头高等院校和科研机构,以重点学科和研发平台为基础,以优秀领军人才为核心,以提高创新能力为目标,以承担科研任务为支撑,组织建设专业和年龄结构合理的创新型科技团队,为
14、学科建设和产业发展服务.围绕加快培育战略性新兴产业,结合招商引资项目和产业转移,实施高端人才引进和培养工程,引进一批急需紧缺的创新型科技团队及领军人才。在重点产业中,通过建立健全各类研究基地、组织产学研合作战略联盟等,健全科技创新团队组织网络和管理运行制度,凝聚人才,集聚资源,以持续委托计划任务等形式,支持重点创新团队开展研发工作,保持其技术创新的优势地位。注重在实践中发现和培育创新项目和创新团队,壮大科技创新创业力量.积极推进协同创新,鼓励高等院校同科研机构、企业开展深度合作,建立协同创新战略联盟,促进人才资源共享,开展联合攻关,提升创新能力,取得重大成果.(四)支持和培养一批中青年科技创新
15、骨干人才发展目标:瞄准国内外科技前沿,紧密结合我省产业发展的需要,通过“人才+项目的运行模式,到2020年,重点支持1000名具有发展潜力的中青年科技创新领军人才,壮大我省科技创新人才队伍,使其结构日趋合理,创新力量不断增强。主要举措:发挥国家自然科学基金委员会和省政府“人才培养联合基金”、省科技创新人才计划等在培养中青年科技人才中的作用,加大财政专项资助力度.依托重大科技任务部署和重点工程、重大建设项目的实施,以机制创新为突破口,统筹人才、项目与基地建设.支持青年科技人才独立牵头负责项目研究,鼓励青年科技人才深入生产一线凝炼项目,对35岁以下优秀青年科技人才主持开展的研究工作予以倾斜支持。充
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