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群体性突发事件的成因及武警力量事中处置对策探究-武警学院毕业论文.docx
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1、群体性突发事件的成因及武警力量事中处置对策探究Causes of mass emergencies and the Countermeasures of the armed police forces(申请武警工程大学管理科学与工程学学士学位论文)专 业:管理科学与工程旅 (系):学员一旅 学 员 姓 名:代传龙指 导 教 师:林文秀二一六年 三月 V摘 要改革开放以来,我国经济一直处于高速平稳发展的势头,综合国力不断提升,人们的生活也越来越好。但是,在社会转型时期,经济繁荣,欣欣向上的同时,仍然存在着许多问题:如贫富差距拉大、弱势群体的出现、社会不平现象增多等。这些问题没有得到很好的解决,使
2、得我国的群体性突发事件的发生越来越频繁,人员规模也在不断增加,对社会造成的影响也越来越严重。如果我们不能合理有效的解决事件,将会对社会稳定造成严重的冲击,影响国家的发展和社会稳定。而且,随着事件的频繁发生,公安力量已不足以应对日益复杂的群体性事件,需要武警部队等武装力量协助去处理各种突发事件,以便能在第一时间迅速的解决。因此,武警部队作为我国武装力量的重要组成部分,对如何快速反应,如何正确处置群体性突发事件,具体采用什么方式方法,需要怎样进行兵力配置,应依照的法律法规等问题的研究,就亟需去解决。本文首先对群体性突发事件的概念、特征进行了详细的介绍,并从四个方面对群体性突发事件的成因进行细致的探
3、究,最后结合群体性突发事件的成因和以往公安等武装力量处置此类事件的经验,为武警部队处置群体性突发事件提供了五点对策。目的是为了当群体性突发事件发生时,武警部队有关部门能够迅速了解情况,及时做出反应,争取第一时间,快速出击,及时有效的调动兵力,配合其他处置力量,迅速的平息事态,维护国家安全和社会稳定。关键字:群体性突发事件,武警部队,成因,对策ABSTRACTSince the reform and opening up, Chinas economy has been at a high speed and steady development momentum, the overall na
4、tional strength has been continuously improving, peoples lives are getting better and better. But, in the social transition period, economic prosperity, upward at the same time, there are still a lot of problems, such as the gap between the rich and the poor, vulnerable groups, social inequality inc
5、reased. These problems have not been solved, which occurred more and mass emergencies more frequently, staff size is also increasing, the impact on society is more and more serious. If we cant effectively solve the event, will cause serious impact on social stability, national development and social
6、 stability. And with the frequent occurrence of events, public security forces has not been enough to group events to cope with the increasingly complex, need of the armed forces and other armed forces to assist to handle all kinds of unexpected events, so as to be able in the first time quickly res
7、olved, the need for the parties are able to respond quickly. Therefore, armed police force as an important component of Chinas armed forces, on how fast reaction, how to correctly treat the group unexpected events, specific use what method and need to how to force allocation, shall be in accordance
8、with the laws and regulations and other issues, it is urgent need to solve. first on the unexpected events of the group concept, characteristics were detailed introduction, and from the four aspects of the causes of mass incidents make a thorough inquiry, finally, according to the causes of group in
9、cidents and former public security and armed forces to dispose of such events experience, provides five countermeasures for police forces in dealing with the unexpected events of the group. Purpose is to when the group incident, police departments can quickly understand the situation and respond in
10、a timely manner for the first time, fast attack, timely and effective to mobilize troops, V目录with other power of disposal, quickly calm the situation, safeguarding national security and social stability. Key words: mass emergency, armed police forces, causes, countermeasures 目 录摘 要IABSTRACTII目 录IV第一
11、章 引言11.1研究的目的及意义11.2国内外文献综述11.2.1国内研究现状11.2.2国外研究现状21.3研究的理论价值3第二章 群体性突发事件概述32.1群体性突发事件的概念32.2群体性突发事件的特点42.2.1 群体性42.2.2 利益性52.2.3 情绪性52.2.4 突发性62.2.5 冲突性6第三章 群体性突发事件的成因73.1经济因素73.1.1 经济发展不平衡73.1.2贫富差距不断增大83.1.3社会保障体系不全83.2政治因素93.2.1政策调整导致利益冲突93.2.1诉求机制不健全93.2.3官员贪污腐败现象严重103.3社会因素103.3.1社会矛盾尖锐化103.3
12、.2社会心理严重失衡113.4法治因素113.4.1法律意识淡薄113.4.2法律法规不完善12第四章 武警部队处置群体性突发事件的对策124.1加强沟通联系 及时更新事态信息134.2完善处置预案 提高应急反应能力134.3区分事件性质 区别对待合理处置144.4依法合理处置 谨慎使用警械武器154.5沟通引导疏散 防止事态激化升级154.6总结经典案例 活学活用处置经验16第五章 结论与展望16参考文献18致谢19第一章 引言随着群体性突发事件的频繁发生,对我国社会稳定造成了很大的冲击,越来越多的事例警示着我们要深思:为什么会发生群体性事件?其原因都能包括哪些方面?我们该如何对待和处置群体
13、性突发事案件?种种疑问都需要我们去深究。1.1研究的目的及意义 据不完全统计,群体性突发事件发生的宗数:1993年8700多件,1994年1万起,2003年6万起,2005年8.7万件,2006年超过9万起,2008年12万起,2009年23万起,由数据可以看出群体性突发事件的发生数量逐年增加,而且规模不断扩大、造成的破坏越来越大,严重影响了社会稳定。如果我们无法正确处置群体性突发事件,将危害到国家根本,导致社会动乱。因此,本文通过探究群体性突发事件形成的原因,论述其构成因素,根源,寻求最佳处理方案。对于武警部队有关部门,能够清楚知道发生的原因,目的,以及预选演练方案,能够在事件发生的时候,迅
14、速的定下决心,有针对性,有目的性的解决问题,如此,不仅能够有效地处理事件,还要做到防患于未然。1.2国内外文献综述1.2.1国内研究现状目前,我国学术界对此类事件还没有形成统一的认识,有“群体性事件”、“群体性突发事件”、“突发群体性事件”、“突发事件”等等称谓。在本文中,将其定义为“群体性突发事件”。国内学者对日益频繁的群体性突发事件的研究不断加深,出版了许多的科研成果。目前已出版的科研成果较有代表性的有:中国行政管理学会课题组研究了2002年度国家社会科学基金项目政治学类课题“中国社会转型时期群体性突 发事件对策研究”,出版了中国转型期群体性突发事件对策研究(学苑出版社,2003)。该书对
15、群体性突发事件概念做了界定,认为现阶段群体性突发事件总体上、本质上属于人民内部矛盾,具有非对抗性、非政治性和人民内部性,并比较全面地对我国 转型期群体性突发事件的成因和对策措施进行了 理论研究和系统分析,提出了化解群体性事件的基本原则和方法。山西大学法学院陈晋胜教授和其他人员在山西大学学报(哲学社会科学版)上陆续出版了群体性事件政治成因分析(陈晋胜,王鹏越2003)、群体性事件法治成因分析(陈晋胜,介新玲2003)、群体性事件社会成因分析(陈晋胜,何卫平 2003)、群体性事件经济成因分析(陈晋胜,张涛2004)等研究成果,从政治、经济、社会、法治、文化五个方面,细致深刻的研究了群体性突发事件
16、的成因,为指导公安部门和武警部队处置此类事件提供了很全面的分析情报,为合理处置提供了契机。此外,还有许多学者都作了很深刻的研究。但是,我国对群体性突发事件的研究还处于探索阶段,对群体性突发事件仍需要借鉴国外学者成熟的理论,结合我国情况,找到适合我国国情的理论。1.2.2国外研究现状国外学者通常把群体性突发事件称为“集群行为”、“集合行为”或者直接以集会、游行、示威、罢工活动等来冠名。美国社会学家帕克的著作社会学导论(1921年出版)是最早使用“集合行为”这一概念的书籍,该书认为它是,“在集体共同推动和影响下发生的个人行为,是一种情绪冲动”。戴维波普诺也指出,集群行为“是指那些在相对自发的、它依
17、赖无组织和不稳定的情况下,因为某种普遍的影响和鼓舞而发生的行为”。西方学者对群体性突发事件的研究已经趋向成熟,主要形成了以下6种理论:模仿理论控制转让理论紧急规范理论感染理论斯梅尔塞的基本条件说21第二章 群体性突发事件概述信息传播理论。这些理论从不同方面、不同方式对群体性突发事件的成因及解决对策进行了研究,有效地指导了处置群体性突发事件的武装力量,维护了社会稳定。综上所述,发达国家对群体性事件的理论研究已处于较成熟阶段,而我国仍然需要继续提高对群体性突发事件的重视程度,加快研究步伐,使研究成果能够有效地指导处置此类事件。群体性突发事件是一种社会现象,而且西方学者从不同角度、不同学科,对群体性
18、事件的发生机制、形成条件、应急控制等进行了深入研究,对我国学术界有着极大的启发,为我国研究群体性事件提供了良好的理论基础,我国学者要有效的进行借鉴。1.3研究的理论价值本文介绍了国内外研究成果,以及研究的背景,从四个方面:政治、经济、社会、法治,详细具体的探析了群体性突发事件的成因,并就武警部队如何处置群体性突发事件提出了五点对策,解决了武警部队如何及时高效处置突发事件的问题,对维护社会稳定有着重要的意义。第二章 群体性突发事件概述群体性事件是怎样形成的,为什么会形成,我们该如何处置,这都是我们要思考的问题。下面,我将对群体性突发事件的定义、特征、成因一一论述,并就武警部队如何处置群体性突发事
19、件提出几点建议。我希望,通过本篇论文,能够在指导武警部队处置此类事件中发挥作用。2.1群体性突发事件的概念群体性突发事件, 通常又被称为“突发事件”、“群体性事件”、“群体性突发事件”、“群体性上访事件”、“群众闹事事件”、“群体性治安事件”、“突发性抗争事件”、“群体性暴力事件”、“聚众活动”、“群体事件”、“群众事件”、“集群行为”、“集合行为”等。群体性突发事件的定义有很多,有的学者定义为指某些利益要求相同或相近的群众或个别团体、个别组织,在其利益受到损害或不能得到满足时,受人策动,经过酝酿,最终采取非法的集会、游行、集体上访、集体罢课、罢市、罢工,集体围攻冲击党政机关、重点建设工程和其
20、他要害部门,集体阻断交通,集体械斗甚至集体打、砸、抢、烧、杀等方式,以求解决问题,并造成甚至引发某种治安后果的非法集体活动。中国行政管理学会课题组认为,我国转型时期群体性突发事件,是指在我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、从传统农业社会向现代工业社会转型的过程中,因人民内部矛盾而引发,或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发,由部分公众参与,有一定组织和目的,采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为,并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体事件。该定义从社会转型的客观现实出发,认为群体性突发事件是各种利益主体、社会主体之间各种矛
21、盾、摩擦和冲突的出现或过激表现。总的来说,群体性突发事件是指具有些共同利益的群体,为了实现某一目的,采取静坐、冲击、游行、集合等方式向党政机关施加压力,出现破坏公私财物、危害人身安全,扰乱社会的过激行为。2.2群体性突发事件的特点2.2.1 群体性群体性是群体性突发事件的基本特征。群体就是指具有共同利益或相近的人的聚集状态。他们聚集起来,目的是来维护自己的切身利益,而且大多数人都有着正当的理由,只要达不到目的,他们就会紧紧的联系在一起。尤其是改革开放以来,一些“弱势群体”,如失业人员、贫困农民、离退休职工等,生活比较困难,享受的经济成果少甚至根本就没有享受到,这些人群之间很容易产生同情和共鸣,
22、一旦有人组织,他们会很快的响应,形成群体性突发事件。群体性突发事件规模可能几十人,也可能几百人,几千人,甚至上万人,其造成的影响取决于事件的起因,群众的情绪,涉及的范围以及策动者的组织能力等因素。2.2.2 利益性利益性是群体性突发事件的根本特征。马克思说“人们奋斗所争取的一切,都是同他们的利益有关。”目前我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,这些矛盾集中表现为物质利益矛盾。而且,我国正处于社会转型期,经济格局和利益格局会不断地进行调整,会造成一部分人的经济利益受到侵害,当他们觉得不公平且没有合法的渠道去追回自己的利益时,他们就会采取聚集起来,以求事态扩大,引起
23、政府有关部门的注意,从而解决问题。而且此类事件的起因大都涉及一部分人的切身利益,且具有合理性,很容易引起同情。如拖欠农民工工资、下岗工人不能安置、房屋被强拆补偿费用不够等问题,这些问题很容易引起有着共同利益的群体聚集起来,并不断蔓延,最终导致群体性突发事件。2.2.3 情绪性群体性突发事件的群体心理特征。当群体聚集起来时,情绪具有明显的“同频共振”规律。人们不仅自己的情绪被影响着,而且相互影响着其他人。群体之间情绪相互暗示、模仿、感染,使得参与人员的非理性情绪不断增长,达到狂热的程度。在这样的情况下,倘若受到某种刺激,人们会把情绪激烈的发挥出来,导致行为失控。而且,由于人多,人们心里普遍有着“
24、法不责众”的心理状态,有着认为无论什么行为,只要人多就不会受到法律制裁的错误观念,这种观念更加助长了非理性情绪。因此,人们就会不顾法律法规、规章制度,做出违反法律和社会规范的事情,导致不可挽回的损失。2.2.4 突发性突发性是群体性突发事件的重要特征。其突发性主要表现在事件发生的时间未知、地点不详、方式不明及程度是否严重等情况不明,难以预料。群体性突发事件虽然具有突发性的特征,但是其爆发有着深刻的社会背景,是由某一种或多种矛盾长期积累、酝酿,没有得到有效化解,引起群众的不满,这种不满的情绪无处宣泄,不断积累,由一件事情或某个因素诱发就会突然形成的大规模人群聚集,爆发出来。其在突发性的背后有着必
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