济宁市北湖生态新城总体规划方案文本.doc
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1、济宁市北湖生态新城总体规划(-2030)文本1 个附件总则第一条 本规划根据中华人民共和国都市规划法、都市规划编制办法(建设部第 146 号令)、都市规划编制办法实行细则、济宁市都市总体规划(-2030 )、济宁市已批复其她有关规划而制定。第二条 本规划是济宁市南部城区都市建设和发展法定性指引文献,凡在规划区范畴内进行各项土地及空 间运用规划和一切建设活动,均须遵循中华人民共和国都市规划法规定,执行本规划。 第三条 本规划规划范畴西起京杭大运河,东至兖矿二号井、三号井塌陷范畴,南起南四湖北岸,北跨日菏铁路与主城区相连,规划用地面积97.17平方公里,行政辖区面积57平方公里。第四条 本规划拟定
2、规划期限与济宁市都市总体规划(-2030)一致。近期为-,中期为-,远期为2021-2030年。第五条 本规划成果由规划文本、规划图纸和阐明书构成,规划文本与规划图纸是该组团建设与规划管理重要根据,两者应同步使用,不可分割,具备同等法律效力。第六条 本规划解释权属济宁市人民政府及其授权部门。本规划已经济宁市规划主管部门审议通过,由济宁市政府批准,自发布之日开始实行。规划目的与原则第七条 本规划拟定本区规划定位为:济宁都市主中心,全市行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。第八条 规划原则在生态与文化指引思想下,济宁北湖生态新城总体规划坚持旅游与都市协同发展,生态优先,文化突出和
3、可实行性原则。 (1)整体协调原则规划编制应与在编济宁市都市总体规划有关规定相协调,在整体都市协调发展基本上,以科学发展观,进行济宁北湖生态新城总体规划编制。(2)突出地区特色原则突出特色是当代都市发展核心之所在,没有特色就没有吸引力。规划要突出本地区域特色、生态特色、文化特色和自然景观特色,打造独具魅力北方水乡。 (3)旅游与都市协同原则旅游功能应当与都市整体功能及其他功能协同发展。以旅游业带动都市发展,以都市发展给旅游业提供支撑和保障。(3)生态优先原则北湖生态新城核心是优越生态环境,生态系统和自然资源保护是其发展和持续繁华基本。在规划中必要突出生态优先,要创造良好滨水生态环境。 (4)可
4、实行性原则规划必要立足都市特点和既有基本,从满足本地发展需要、维护公众利益出发,按照资源条件和环境容量进行编制。有重点、分层次、分区域发展不同项目。规划内容要符合关于原则、规范,符合北湖生态新城发呈现状和将来发展规定,保证规划实行可操作性。重要职能与规模第九条 重要职能济宁主城新城中心,以旅游度假为中心、行政服务及商务办公为主线,居住生活为支撑都市新区。第十条 人口规模至2030年本区规划总人口为30万居住人口。第十一条 用地规模北湖生态新城规划总用地约97平方公里,行政辖区用地面约57平方公里,其中滨湖路以南度假区用地约25平方公里,滨湖路以北区域除去水域建设用地约32平方公里。即除绿地面积
5、9平方公里,其她建设用地23平方公里。人均都市建设用地106平方米。土地综合运用第十二条 土地综合运用目的1、以实现都市可持续发展为目的,对本规划范畴内土地运用进行综合控制与引导,将都市布局构造与区域土地运用自然生态规划互相交融,保证都市空间构造通透性,增进自然生态环境综合效益发挥。2、对非都市建设用地进行严格控制,保护性运用某些土地,为市民提供多样化休闲空间和设施,并使都市生态达到良性循环。3、都市建设用地增长方式打破老式“粗放型”发展模式,注重集约化开发,加大对建成区功能置换及改造力度。第十三条 土地分类按规划控制用途,将规划区土地划分为都市建设用地和水域及其她用地。详细指标详见附表1 -
6、规划用地汇总表。都市建设用地: 都市建设用地指用于都市开发建设土地,共计3179.85公顷。各类用地指标详见附表2-规划建设用地平衡表。水域及其她用地:1、水域规划区内水域以北湖为主体,涉及梁济运河、京杭古运河、洸俯河等水体,规划予以保存,并局部改造,新开挖都市运河。规划区内水域控制范畴2947.22公顷2、村镇建设用地规划区内保存发展村庄,以石佛村为主,打造江北运河文化第一村。规划村镇建设用地面积44.61公顷。3、生态旅游用地生态旅游用地是保持生态功能为主,适度发展旅游用地范畴,是济宁中心区产业特色亮点,也是济宁生态环境最重要构成某些和最重要生态实体。规划生态旅游用地3545.56公顷。都
7、市布局构造和片区发展方略第十四条 功能构造规划总体功能构造为:一轴一带系两区、四心绕一湾。 一轴:都市发展主轴:是沿北湖路由老城中心往北湖延伸都市发展轴。是都市核心发展轴,重点发展综合服务功能。 一带:是京杭古运河文化发展带。是济宁运河文化遗产和旅游产业重要空间,也是本片区特色之一。 两区 :北部都市建设区与南部北湖度假旅游区。 四心绕一湾: 行政中心、商业中心、文体教诲中心、旅游度假服务中心四个都市中心环绕北湖湾布置,共同构筑济宁滨湖都市中心区。第十五条 片区发展方略01片区:铁路北片区,规划范畴日荷铁路以北,荷花路以西,梁济运河以东,北到规划界限。规划用地面积1.4平方公里,规划人口0.9
8、万人。该区是产业转移区,近期逐渐将规划区工厂转移到该区,恰当发展无污染工业,作为近期经济支撑。02片区:荷花片区,规划范畴东起北湖中路,西至济安桥南路,南起高压走廊,北至日荷铁路。规划用地面积3.7平方公里,规划人口4.2万人。由于该片区邻近老城区,是近期重点建设居住区,涉及安顿和某些房地产开发。03片区:文体片区,范畴由东起北湖中路,西至梁济运河,南起外环路,北至高压走廊。规划用地面积5.4平方公里,规划人口5.1万人。该区以高教园区及文体中心为重点,建立济宁文化体育设施基地。04片区:古运河西片区,规划范畴东起京杭古运河,西至北湖中路,南至外环路。规划用地面积2.4平方公里,规划人口2.7
9、万人。本片区以运河文化为中心,建设济宁运河之都风貌。05片区:古运河东片区。规划范畴东起洸俯河,西至京杭古运河,南起礼贤路,北到规划边界。规划用地面积5.5平方公里,规划人口8.0万。该区是近期居住重点建设区域,沿古运河建设运河文化区。06片区:南环片区,规划范畴东起洸俯河,西至京杭古运河,北起礼贤路,南到望湖路。规划用地面积2.1平方公里,规划人口2.6万人。是发展居住为主区域。07片区:北湖湾东片区。规划范畴北起外环路,南至北湖北堤;东临洸俯河,西至经北湖路。规划用地面积4.3平方公里,规划居住人口3.1万人。商业金融业为核心,完善配套居住。传承运河文化精髓,将石佛村打造为“江北运河文化第
10、一村”。08片区:北湖湾西片规划范畴北起外环路,南至北湖北堤;东起北湖路,西至梁济运河。规划用地面积7.5平方公里,规划人口4.8万人。是本区核心区,重点建设北湖湾,以行政为中心,文化为亮点,北湖旅游度假为支撑,高等教诲为补充,打造为济宁都市新中心。09片区:北湖生态新城,北起北湖北堤,南到南四湖,东起洸俯河,西至梁济运河。规划用地面积25平方公里,居住人口逐渐迁出,重点发展以水为主题旅游度假服务功能。建设为鲁西南知名旅游休闲区1 个附件都市建设用地规划第十六条 规划区内都市建设用地分类采用都市用地分类与规划建设用地原则(GBJ137-90)所规定原则。第十七条 居住用地规划规划居住用地108
11、6.50公顷,占总建设用地34.17%,人均居住用地36.2平方米。其中二类居住用地1006.05公顷,公共服务设施用地80.45公顷。第十八条 公共设施用地规划规划公共设施用地447.14公顷,占总建设用地14.06%。人均公共设施用地14.9平方米。公共设施布局上环绕北湖生态新城中心,规划市级行政中心、商业金融中心、文化体育中心、教诲中心、旅游度假中心等核心都市功能。完善片区中心及组团中心公共设施体系。第十九条 工业用地规划规划工业用地52.05公顷,占总建设用地1.64%,人均工业用地1.7平方米。重要布置在日荷铁路以北,为规划区内现状工业整合用地。第二十条 仓储物流用地规划规划保存仓储
12、设施用地7.85公顷,远景调节到都市外围产业园区。第二十一条 道路广场用地规划规划道路广场用地624.03公顷,占都市建设用地19.62%,人均道路广场用地20.8平方米。其中道路用地621.52公顷,广场用地2.51公顷。第二十二条 绿地规划规划绿地916.13公顷,占都市建设用地28.81%,人均绿地30.5平方米。都市绿地应采用面状、点状、带状和水体河道相结合布局。以北湖湾、新老都市运河沿岸公共绿地为核心,洸俯河、梁济运河及沿铁路绿带为环绕,道路绿地为骨架,街头绿地为斑块,结合南侧北湖生态绿地及东侧采煤塌陷湿地,共同形成规划区绿色基底。第二十三条 市政公用设施用地规划规划安排需独立占地市
13、政公用设施用地共38.83公顷。占总建设用地1.22%。面积较小或不独立占地市政公用设施,在下层次规划中详细贯彻。第二十四条 特殊用地规划本区特殊用地重要为军事用地。规划规定此类用地不得擅改功能,禁止赚钱性开发。规划特殊用地3.96公顷。土地开发强度控制第二十五条 为使北湖新城建设具备可操作性。本规划开发强度按济宁市都市规划管理简要技术规定相应规定执行。同步考虑到土地经济性规定,开发强度宜取高限。对新建、改建、扩建建筑工程容积率、建筑密度按如下指标控制:居住建筑:多层住宅容积率1.01.5,建筑密度不不不大于28%;高层住宅容积率1.53.0,建筑密度不不不大于25%。办公建筑:多层容积率0.
14、62.5,建筑密度不不不大于38%;高层容积率2.55.5,建筑密度不不不大于35%。商业建筑:多层容积率0.82.5,建筑密度不不不大于40%;高层容积率2.55.5,建筑密度不不不大于40%。详细建设控制指标需通过编制控制性详细规划拟定。都市设计导引第二十六条 都市设计目的为贯彻济宁市都市总体规划-2030对本区都市空间总体规定,实现运河之都得文化特色,打造“水城风貌、生态宜居”总体意向,构建空间完整都市环境,本规划提出都市设计目的为:创造以水为媒,富有当代化气息北方生态新城。第二十七条 总体控制都市总体定位为:一种以水为特色都市中心区;都市空间定位为:一种城水交融、生活生态和谐都市生态新
15、区。第二十八条 高度控制南环路、北湖中路、荷花路附近区域为核心区域,为高层引导发展区,特别是商业金融区,适度建设超高层,打造济宁都市地标;普通居住区为、文化、教诲片区为高层控制区,普通建筑高度控制在60米如下,局部重要地段可建设100米左右高层建筑;铁路沿线、运河沿岸附近为高层限制发展区,原则上宜发展低多层建筑。第二十九条 界面应重点解决沿北湖湾界面及面向开敞空间都市界面设计。第三十条 景观轴线应充分体现济宁市在空间上“向东扩张、向南推动” 立意,强化沿荷花路、北湖中路以及新都市运河等方向都市发展轴,共同构成了本区景观骨架。第三十一条 标志性节点北湖生态新城中心为本区标志性地区,应以行政服务中
16、心为重点,依托北湖湾,结合商业金融中心、文化体育中心,构筑济宁都市靓丽名片。 公共设施规划第三十二条 公共设施规划原则1、公共设施中规划中行政文化设施按全市范畴统筹考虑,商业金融中心按区级中心配备,规划公共设施用地447.14公顷,2、遵循公共配套设施规划布置规定,合理安排各类公共设施用地。3、优先满足教诲和医疗设施用地规定,其他设施实行政府调控与市场调节相结合原则。4、在满足规划区内居民生产生活需求同步,大力发展商业服务业,增进第三产业发展。第三十三条 行政办公设施规划本区定位为市级行政中心,涉及行政服务中心、会议中心及有关政府部门办公用地。规划行政办公用地46.51公顷,占总建设用地1.4
17、6%,重要分布在轩文路以东、南环路两侧。第三十四条 商业设施规划本区商业设施分为片区级商业设施和组团级商业设施。片区级商业设施重要集中在北湖中路两侧,涉及商业、商务、金融、娱乐等服务范畴为北湖生态新城,是本区重要产业汇集区。为居住区级服务商业服务设施布置在各个组团中心,以满足居民对服务就近需求。北湖生态新城也是重要旅游产业发展基地。在保持生态基本条件下予以重点开发,建设为鲁西南乃至全国知名旅游度假区。规划商业设施用地162.41公顷,占总建设用地5.11%,人均商业设施用地5.4平方米第三十五条 文化娱乐设施规划重点市级文化娱乐设施布置在北湖湾沿岸,将北湖湾岸线开放给市民,呈现水城风貌。古运河
18、沿岸设立小型文化娱乐设施,呈现“运河之都”风采。各组团中心结合位置状况,配套相应文化设施。规划文化娱乐设施用地13.30公顷,占总建设用地0.42%。第三十六条 医疗卫生设施规划本区内规划一处市级医院、一处区级医院、三处门诊部。 规划医疗设施用地8.02公顷,占总建设用地0.25%。第三十七条 教诲设施规划本区是济宁重要教诲基地,山东理工职业学院已进驻,济宁医学院、济宁一中档知名教诲单位也将搬迁到北湖生态新城。规划教诲科研设计用地181.81公顷,占总建设用地5.72%,重要集中在荷花路西侧。参照国家中小学设施用地原则和中小学发展趋势,本区安排2所高中,4所初中,11所小学,4所9年一贯制学校
19、。详见附表3公共设施一览表。第三十八条 体育设施规划规划市级体育中心1处。并规定学校在不影响正常教学前提下面向社会开放其体育设施。第三十九条 文物保护规划文物保护用地一处,处在济安桥路西、礼贤路南侧。水景及绿地系统规划第四十条 规划目的1、充分考虑济宁南临南四湖地缘优势,实现打造“北方水城”都市发展目的规定,结合区内水网和绿地,提高市民生活质量,高起点、高原则地建设具备滨水文化特色公共绿地系统。2、运用本区自然环境特色,结合北湖生态新城及沿河绿带、城区公园、居住区绿地、道路绿化带等,构成多样化都市绿地和开敞空间系统,发挥园林绿地综合效益,创造优美都市生态环境。3、都市建设与生态建设同步发展。针
20、对本区尚未大规模建设现状和特点,规定新区建设与绿化建设同步。第四十一条 绿地系统布局构造本区绿化系统应环绕北湖湾展开,南依北湖生态新城自然生态绿地为基底,北沿梁济运河、都市运河、京杭古运河、洸俯河形成绿带,结合道路绿地、高压廊道绿地、铁路沿线防护绿地以及都市公园和街头绿地,形成点、线、面结合,蓝色水网和绿色空间相结合都市生态绿地系统。第四十二条 公园绿地规划公园绿地面积450.22公顷,占总建设用地14.16%。人均用地15.0平方米。规划新增公园绿地均为开放式公园绿地,以北湖湾为最大都市公园,公园绿地往北沿新都市运河、京杭古运河进一步城区内部,最大限度地将北湖绿脉与市民生活紧密相连。保存和改
21、造济宁市动植物园,洸俯河沿岸局部改造为滨河公园。第四十三条 生产防护绿地规划生产防护绿地面积465.91公顷,占总建设用地14.64%。人均用地15.5平方米。梁济运河承担南水北调工程,安全防护规定高,沿河布置足够生产防护绿地;此外铁路沿线、中部高压走廊、洸俯河西岸某些地区以及污水解决厂周边为防护绿地。第四十四条 居住区绿地居住区绿地建设应灵活多样。以宅旁绿地为基本,以居住社区中心绿地和组团绿地为核心,以住宅区道路绿化为网络形成绿地系统。规划规定在新建居住区绿地率不不大于30%;居住区绿地应以植物造景为主,充分运用垂直绿化、屋顶和阳台绿化等方式,提高居住环境质量。第四十五条 单位附属绿地单位附
22、属绿地分为公共设施附属绿地、工业公司附属绿地、仓储附属绿地、市政设施附属绿地、特殊用地附属绿地等。该绿地在形式和植被选型上宜与周边都市公共绿地相协调,并以透空围栏等方式使单位附属绿地与都市公共绿地在视觉上融为一体。第四十六条 道路绿地规划区为生活及服务区,除南部南二环路为迅速路外,别的道路均为都市生活性道路。沿路绿地不再是防护隔离设施,应按街头绿地原则建设。道路绿化建设应与都市道路修建同步进行。综合交通规划第四十七条 规划目的1、建立完善综合交通体系。2、理顺道路系统,着重解决主干道系统网络布局,增长区域间联系,打通支路微循环。建立级别明确、布局合理、迅速畅通都市道路网。应尽量运用原有道路,充
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