深入开展党的群众路线教育实践活动实施专项方案.doc

深入开展党群众路线教育实践活动实施方案

头道镇中心小学
3月3日

深入开展党群众路线教育实践活动实施方案

依据中央、省、市、县委及局党委、镇党委相关在全党深入开展认为民务实清廉为关键内容党群众路线教育实践活动总体布署，经我校党支部研究决定，我校党群众路线教育实践活动从3月25日正式开启，9月基础结束。为确保教育实践活动有计划、按步骤、高质量进行，根据昌图县教育局相关在学校深入开展党群众路线教育实践活动通知要求，制订以下实施方案。
一、指导思想
　 全方面落实落实党十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导。紧紧围绕“转变作风、为民服务”专题，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，经过多层次、全方位、全覆盖深入细致调研，摸清目前群众生产生活方面最需要、最迫切困难和问题；摸清群众对目前党风、政风和社会风气最不满意问题；摸清对党员领导干部反应最集中问题是什么；摸清领导干部在落实群众路线方面突出问题，尤其是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体表现。为开展党群众路线教育实践活动能够奠定坚实思想和工作基础。
二、关键任务
（一）参学范围
全体教职员（全镇在编教职员、特岗老师、乡聘幼儿老师、离退休教职员）在学校领导班子领导下开展教育实践活动；支部书记、校长是开展教育实践活动第一责任人；根据组织隶属关系，主动参与党群众路线教育实践活动，确保全体党员、干部普遍受到一次马克思主义群众见解和党群众路线教育。
对全镇在职老师、中心幼稚园教职员吸收到我校参与教育实践活动。
对离退休党员及年老体弱党员采取送学上门等方法组织参与学习教育。
（二）工作目标
我校开展党群众路线教育实践活动总目标：改善工作作风，增强服务意识，深入加强领导干部和广大师生、家长亲密联络，深入提升办学质量，办人民满意教育。
结合我校实际，我们确定“强化服务意识，优化老师队伍，提升办学质量，努力办人民满意学校”为载体。以党员干部和老师队伍为关键，以强化服务意识为关键，以办人民满意学校为目标，不停提升老师为人师表、敬业爱生职业道德修养，同时努力改善办学条件，加强校园文化建设，为学生提供安全、健康、优美、友好教育环境，让家长放心，社会满意。经过这次活动努力争取达成“三深入三树立”即深入推进革命传统和形势政策教育，树立党员教职员为民服务宗旨意识；深入师生走访调研处理问题，树立为民排忧解难公仆意识；深入开展帮扶活动，树立教育行业良好形象。
（三）总体要求
教育实践活动全过程，一直要认为民务实清廉为关键内容。为民，就是要坚持党和国家教育方针，坚持正确办学方向，推行好《中小学职业道德规范》、《新课程标准》。务实，就是要真抓实干，认真研究教育，从教学、教研、学生管理等方面提升工作质量，坚持向长者取经、向弟兄学校取法。清廉，就是要严于律己，约束自己行为，重品行、作表率，果断反对一切消极腐败和同志之间不团结现象。
党群众路线教育实践活动总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，关键是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改善作风要求，对照人民群众对教育期盼，对照教育系统及其它方面优异经典，多方面征求意见，多角度审阅自我，照多棱镜，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面差距。“正衣冠”，关键是根据为民务实清廉要求，严明党纪律尤其是政治纪律，勇于触及思想，直面矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，深入端正思想、摆正位置、匡正行为，切实维护教育工作者良好形象。“洗洗澡”，关键是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析人民群众对教育反应强烈热点难点问题及其产生原因，要洗冷水澡，冷静头脑、清醒认识，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提升，既要处理实际问题，更要处理思想问题。“治治病”，关键是治好作风病，对存在问题党员、干部进行教育提醒，对问题严重进行查处，对损害群众利益教育方面不正之风和突出问题进行专题治理。
（四）关键任务
这次教育实践活动关键任务是抓住反对“四风”这一关键，着力处理学校领导班子和领导干部“四风”方面突出问题，真正把改善作风成效落实到党基层组织和“末梢神经”。
一是切实回应师生期盼。要坚持以人为本、办学为民，想师生所想，急师生所急，对师生意见、要求和呼声，作深入研究和换位思索；学校管理人员要放下架子、沉下身子，深入课堂、班级，深入师生、家长，深入课程、管理，真正了解学情、教情、班情、校情，对各方面工作给针对性指导，促进办学质量提升。
二是坚持创新特色办学。要遵照教育规律和学生成长规律，坚持素质教育不动摇，坚持提升学生综合素质不动摇。要想措施经过优化管理方法，创新管理机制，提升管理品位，进而提升办学质量。
三是清正廉洁从政从教。要落实中央相关“党要管党、从严治党”要求，深入加强党员干部廉洁从政、从教教育。提倡“老师为人之表，党员为师之表”，对照“老师八不准”要求，守好师德底线。加强廉政任务分解工作，做到责任到人。加强机制制度建设，在干部选择、财务、基建等重大问题上，做到有章可循，按章办事，真正实现“让权力在阳光下运行”。
四是着重处理突出问题。坚持问题导向，对照中央提出“四风”方面“24个突出问题”，围绕党员干部在作风方面存在突出问题，一一寻求处理问题对策。
（五）基础标准
教育实践活动中，要牢牢把握以下基础标准：
一是坚持正面教育为主，引导广大党员干部加强党群众见解和群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义关键价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评，开展主动健康思想斗争，勇于“解剖自己”；活动要注意讲究实效，请群众参与，让群众评判，受群众监督，让群众满意。
三是坚持分类指导，针对部门、学校、班级等不一样情况，找准各自需要处理突出问题，提出适合各自特点目标要求和措施方法。
四是坚持领导带头，支部委员和中层干部分别下到基层单位，加强指导，层层落实。
三、活动安排
根据中央“不分阶段、不搞转段”贯通机制和创新要求，我校党群众路线教育实践活动从3月4日开始，9月基础完成，采取“统一布署、梯次开展、压茬推进”措施有序开展。3月25日，我校全方面开启教育实践活动，集中教育时间通常不少于3个月。
（一）召开动员大会，组长做动员汇报。同时开启我校教育实践活动。
（二）学习教育、听取意见。
这个步骤关键是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生意见。
1.制订活动方案，全方面进行安排布署。头道镇小学教育实践活动开启后，学校党组织要认真做好思想、组织等准备工作，从本身实际出发，实事求是地确定活动具体目标和实践载体，认真制订切实可行活动方案，组织召开动员布署会议。要成立党群众路线教育实践活动领导小组和工作机构。
2.学习上级文件，多形式抓好学习教育。要把深入学习贯穿教育实践活动一直。学校党组织要根据“分层次、相关键、重实效”标准，定学习计划，定学习内容，定学习标准，切实做到学深学透、学以致用、学用结合。一是在学习时间上，学校集中封闭式学习不少于40小时。二是在学习形式上，采取集体集中学、专题教导学、重温党史学、交流研讨学、经典引导学、警示教育学、个人自主学等“七学”方法，深化学习效果，创新学习方法，丰富学习内容，切实增强学习针对性和实效性。三是在学习内容上，要组织党员干部认真学习党章，学习党十八大汇报、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列讲话精神，学习教育实践活动开展以来中央领导相关党群众见解、群众路线一系列关键讲话精神，学习中共中央办公厅《相关培育和践行社会主义关键价值观意见》，学习中央八项要求、《党政机关厉行节省反对浪费条例》、学习教育部“二十项具体要求”。在通读相关学习材料基础上，要对关键篇目进行精读。四是在保障方法上，要拓宽学习路径，创新学习载体，切实做到“四落实”，即落实学习时间、落实学习对象、落实学习内容、落实学习效果。党员干部要记写2万字以上学习笔记，撰写心得体会2篇以上。五是在学习方法上，主动开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，切实做到“四个结合”，即坚持集体学习和自主学习相结合，以集体学习为主，避免放任自流、走过场；坚持读书学习和查摆问题相结合，边读书学习边反思自己不足；坚持学习原著和交流研讨相结合，相互启发，相互促进；坚持学习理论和学习优异经典相结合，在掌握基础理论同时学会实践应用。经过扎实有效学习，使广大党员、干部充足认识开展教育实践活动关键意义，正确把握开展活动指导思想、目标任务和方法步骤，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党根本宗旨成为党员干部普遍自觉，为扎实推进教育实践活动打牢思想根基。
3.开展研讨交流，深化学习教育效果。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”强化群众观念大讨论活动。从思想认识上处理“为了谁”问题，自觉做到以师生为本，一切工作为了师生、一切工作服务师生；处理“依靠谁”问题，尊重师生办学主体地位，尊重师生首创精神，使教育实践活动充足表现时代性和富于发明性；处理“我是谁”问题，经过学习讨论，正确定位自己，树立公仆意识，争做让师生满意干部。
4.深入基层一线，直接到群众中听意见。组长、付组长到各部门指导工作、听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部走进基层、深入群众。
（1）经过民主评议、座谈会、部分谈话、基层走访等形式，对党员干部作风建设情况进行广泛征求意见。另外，经过深入开展调查研究，发放征求意见表，开设意见箱、电子邮箱和热线电话等多个形式，组织党员、干部开展“走基层、访群众、听提议”活动，征求广大师生对领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风意见提议。
（2）制作并发放调查问卷，向学生、家长等服务对象征求意见提议。经过问卷调查表对老师工作能力、工作态度、管理能力，是否关心学生，部署作业是否合理，是否廉洁从教，有没有体罚和变相体罚学生行为等情况进行调查分析，立即发觉老师在师德方面存在问题。
（3）在教职员中开展“我为学校发展建言献策”活动，定时咨询教职员对学校工作意见和提议，并经过相关职能部门落实教职员合理化提议和要求，意见咨询及处理结果、立即向教职员反馈。
（4）领导干部要深入自己所联络学校、年级进行调研，每人每个单位调研不少于1次。调研要有专题、有统计，事先要认真思索准备，事后要撰写调研汇报。党员干部立足本身职责，立足工作实际、深入校园、深入基层、深入师生，开展广泛调研。
（三）查摆问题、开展批评。
关键围绕为民务实清廉要求，经过师生提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆“四风”方面突出问题，以整风精神开展批评和自我批评。
1.要认真查找“四风”方面突出问题。学校领导班子和班子组员要依据党员群众提出意见提议，对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈优异“四面镜子”，认真查摆“四风”方面存在问题，深入开展“七查七看”（ 一查宗旨意识，看是否切记全心全意为人民服务根本宗旨；二查理想信念，看是否有党员观念淡薄，立场不坚定，党性不纯洁，不能果断抵制错误思想和消极腐败侵蚀影响；三查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效； 四查方法方法，看工作方法是否为师生所接收、和师生心连心，真正让师生满意；五查政策方法，看各项政策是否真正符合师生需求、真正惠及师生；六查能力水平，看在实际工作中，尤其是做师生工作方面，本身工作能力，知识水平，理论水平是否提升； 七查廉洁自律，看是否存在不能严格自律等方面问题。）活动。具体要经过四种方法，努力争取将“四风”问题查实查准。一是个人自查。依据前期学习，深挖思想根源，对照本身实际，深刻反思，主动查找个人在“四风”方面到底还有哪些问题。二是同事互查。单位同事之间先交流思想，消除心里隔阂，以平等心态开展批评和自我批评，相互指出不足和缺点，从中归纳出“四风”问题表现。三是领导帮查。按关键领导、分管领导、通常干部三个层次，从关心教育事业长远发展和干部健康成长角度，采取上级帮下级查找问题，下级为上级反馈问题方法，亮思想、摆问题，把“四风”方面问题深入敲实定准。四是会议复查。召开党支部会、班子会等，经过会议形式，反复推敲，找准个人和班子存在问题。经过自己找、群众提、领导帮、相互查、集体议等方法，归纳梳理出“四风”方面“地方病”、“部门病”等具体表现，领导班子和领导干部要据此深入找准查实班子“突出病”和个人“个体病”，努力争取做到对准号、像自己、有深度。要一直聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题替换作风问题，不能以班子问题替换个人问题，不能以笼统问题替换具体问题。
2.要认真撰写对照检验材料。学校领导班子和领导干部要亲自撰写对照检验材料。对照检验材料包含四个方面内容，即：遵守党纪国法情况、落实落实中央八项要求和省、市、县作风建设要求情况，“四风”方面存在问题，产生问题原因分析，以后努力方向和改善方法，关键放在后三个部分。对照检验材料要紧紧围绕专题，深刻到位，讲真话、讲实话、讲心里话。要认真思索、正面回应干部群众所提意见，提出明确具体整改方法。在专题民主生活会召开前，党组织关键负责同志要审阅本单位班子组员对照检验材料；上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和关键领导对照检验材料。
3.召开专题民主生活会。学校要研究制订专题方案，组织召开一次高质量领导班子专题民主生活会。会前，领导班子关键负责同志要逐一和班子组员谈心，班子组员之间相互谈心交流，充足沟通和交换意见。谈心目标是深入提升思想认识，端正态度，确保专题民主生活会质量。在此基础上，围绕为民务实清廉和处理“四风”问题，召开高质量专题民主生活会。会议目标关键是以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行动上灰尘。会上，要坚持“团结—批评—团结”方法，关键负责同志要带头查摆问题，做好表率和示范，带头开展批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞忽然攻击，不搞无标准纠纷。要切实预防出现自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票现象，不搞一团和气，不搞形式主义，不走过场，真正做到红红脸、出出汗，确保敞开思想、触动灵魂。
4.开好组织生活会。民主生活会结束后，学校要以支部为单位，组织开好以“批评和自我批评”为专题专题组织生活会，每名党员干部全部要参与所在党支部组织生活会。目标是要深入查找自己在学习、思想、工作作风、廉洁自律等方面存在问题和不足，同时经过同事之间坦诚交流，促进了解、促进团结、改善工作。对组织生活会既要严格要求，提升质量，又要注意保护党员干部参与教育实践活动主动性。党员领导干部要根据双重组织生活要求，以一般党员身份参与组织生活会。
（四）整改落实、建章立制。
这个步骤关键关键是针对作风方面存在问题，提出处理对策，制订和落实整改方案；对部分突出问题进行集中治理。学校领导班子要带头整改问题、正风肃纪，实施包干负责和整改情况公告制，确保整改工作落实到位。
1.坚持即知即改。学校党支部要把整改落实贯穿一直，坚持即知即改，立行立改，对中央和省、市、县委及乡党委明确指出、群众反应强烈、本单位表现突出问题，要从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意事改起。
2.集中推进整改。学校党支部要以对照检验材料为依据，对查摆出来问题，尤其是群众反应强烈“四风”方面突出问题，按轻重缓急和难易程度，有针对性地制订整改方案。整改方案要根据“四明确一承诺一通报”（即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体方法，明确相关领导、部门责任；形成整改落实方案后，以合适方法向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接收党员、群众监督）方法制订整改方案和方法。整改实施“一把手”负责制，通常能够及早处理就立即处理，通常能够本身处理就不要上交，不等候观望、不敷衍塞责。对提出整改目标要从实际出发，进行细化和量化，分清轻重缓急，有步骤、分阶段加以实施，切实预防“四风”问题反弹。
3.开展专题整改行动。依据调研和听取意见所掌握情况，关键从强化正风肃纪、提升工作能力和加强制度建设等方面来处理突出问题。
（1）反对形式主义。关键处理在推进学校发展建设中思绪不清、作风不实问题，强调能干事，能干成事业绩观。改善文风会风，提倡开短会，努力争取简短精炼、直截了当，要言不烦、见解鲜明、关键突出；提倡在研究新情况、处理新问题上有新思绪、新举措，努力争取思想深刻、富有新意思绪和想法。
（2）反对官僚主义。党员、干部要充足认识个人责任和义务，在工作中克服官僚主义、形式主义、只对上负责不对下负责等行为，一直以深厚感情、强烈使命感深入细致地做好群众工作。
（3）反对享乐主义，杜绝庸懒散软，强化工作作风。把深入基层、走进师生作为推进学校发展关键动力，深入了解师生日常生活，感受师生生活、学习、工作喜怒哀乐，了解掌握师生最关心、最迫切现实需求，处理师生反应问题；深入规范干部行为，消除少数干部作风漂浮、办事拖拉、不讲效率、不负责任、相互推诿；精力不集中、精神不振奋、工作标准不高、落实不力现象。
（4）反对奢侈浪费，提倡勤俭办事。严格落实中央“八项要求”和教育部“二十项具体要求”，果断反对奢侈浪费，通常对本部门、本单位遏制奢侈浪费抓得不力、问题严重，一律要追究领导干部责任。
4.要严格正风肃纪。紧紧围绕为民务实清廉要求，反对形式主义，反对官僚主义，扎实推进效能风暴行动，不定时对各处室进行抽查通报，加大监督检验力度，果断整改到底。
5.健全完善制度。对落实党群众路线已经有制度进行梳理和完善，果断维护制度严厉性和权威性。总坚固践中好经验好做法，完善联络群众制度，建立健全表现群众意愿科学民主决议机制，健全老师绩效考评考评评价实施方案，完善健全厉行节省、严禁浪费制度。立即总结亲密党群干群关系新认识、新经验、新做法。
6.做好教育实践活动总结。依据教育实践活动进展情况和实际成效，学校党支部适时召开总结大会，对教育实践活动进行总结，并对党支部领导班子及组员开展教育实践活动情况进行民主评议。教育实践活动总结要立即报学区教育实践活动领导小组办公室。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方法落实，巩固扩大活动结果。
四、组织领导和保障方法
（一）落实领导责任
头道小学党群众路线教育实践活动领导小组
组长：张国政
付组长：李辉、邱振茹、费兴家、杨杰
关键负责同志要负担第一责任人职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，深入一线、靠前指挥，切实发挥示范带动作用。要吃透政策标准，把握进度节奏，尤其对需要侧重处理问题，做到心中有数；对可能发生复杂情况，进行分析预判，提出有效预防和处理对策。
（二）突出分类指导
学校要制订活动方案，提出具体任务和推进方法，形成份领域推进，活动有侧重、工作有特色生动局面。
（三）重视关键群体
为确保教育实践活动不留“死角”、不留“空白”，保障教育实践活动“全覆盖”，尤其要把三类人员群体作为开展这次活动关键对象。第一类是各级管理人员，第二类是一般教职员，第三类是聘用“临时工”群体（如厨师、代课老师等）。
（四）创新活动载体
以“三转变三破解三服务”为载体，即转变工作角色、转变工作作风、转变服务方法，破解“门难进、脸难看、事难办”三难问题，做到服务基层、服务群众、服务发展。
（五）强化督促检验
建立教育实践活动联络点制度，学校领导班子组员要立即掌握联络点教育实践活动进展情况，深入联络点，加强工作指导，审核把关多种材料，强化督促检验。
（六）激励探索创新
要依据实际情况，因地制宜，主动探索创新，充足发扬民主，尊重群众首创精神，精心设计和组织各具特色自选动作，不停丰富活动方法，发明新鲜经验，努力使教育实践活动有声有色。
（七）加强宣传引导
采取举行板报、开设专栏、编发简报、信息等多个形式，动员和引导广大党员干部正确全方面地领会和把握教育实践活动深刻内涵和基础要求，立即反应开展教育实践活动情况，充足展示各单位落实落实教育实践活动经典经验。
（八）坚持统筹兼顾
学校党组织要把开展教育实践活动同做好目前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同提升教育教学质量结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

头道镇中心小学
3月3日