湖北省户外广告管理制度样本.doc

第一条 为加强户外广告管理，保护户外广告经营者、广告用户和消费者正当权益，促进广告业健康发展，依据国务院广告管理条例（以下简称条例）相关要求，结合本省实际，制订本措施。第二条 凡在本省境内用文字、绘画、图像和其它表示方法，在建筑物、广告牌、橱窗、灯箱、霓虹灯、电子显示器、交通工具等媒体上设置、张贴、绘制户外广告单位和个人，和户外广告业务经营者，必需遵守本措施。第三条 省工商行政管理局负责全省户外广告管理工作；地、市、州、县工商行政管理局负责本行政区域内户外广告管理工作。城建、交通、公安、土地管理等部门，应依据各自职责，帮助工商行政管理局搞好户外广告管理工作。第四条 地域行署，市、州、县人民政府应依据城市发展总体计划，组织工商、城建、交通、公安、土地管理部门制订本行政区内设置户外广告具体计划。具体计划由工商行政管理机关负责监督实施。第五条 单位和个人，修建户外广告设施，必需事先取得相关主管部门同意，按要求向工商行政管理机关提交营业执照和相关主管部门认可意见，并经工商行政管理机关审查登记后，方能在符合设置户外广告具体计划要求地段或建筑物上动工修建。第六条 修建户外广告设施需占用场地或建筑物，修建单位或个人应向场地、建筑物使用者或经营者交纳场地费或建筑物占用费。场地费和建筑物占用费收费标准，由省工商行政管理局会同省物价、财政、城建部门协商制订，报省人民政府同意后实施。第七条 户外广告设施属投资修建者全部，任何单位和个人不得随意占用、拆除或损坏。因国家建设等必需占用、拆除，应合适给经济赔偿。拆除违章户外广告业设施或清除违章张贴广告，不适用上款要求。第八条 经营户外广告业务单位和个人，必需根据条例第六条要求办理审批登记手续，领取企业法人营业执照或营业执照。第九条 户外广告内容必需真实、健康、清楚、明白，不得以任何形式欺骗用户和消费者。第十条 户外广告有下列内容之一者，严禁设置和张贴：（一）违反中国法律、法规；（二）损害中国民族尊严；（三）有中国国旗、国徽、国歌标志；（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容；（五）弄虚作假；（六）贬低同类产品或同行业服务水平；（七）文字及书写不规范；第十一条 广告用户申请设置、张贴、绘制户外广告，必需根据条例第十一条要求，向广告经营者提交相关证实文件。证实文件不齐全，不真实或广告内容违反要求，广告经营者不得公布。第十二条 凡违反，条例和本措施要求户外广告严禁张贴。在城区范围内张贴户外广告，必需经工商行政管理机关审查同意后，到公共广告栏张贴。公共广告栏由县、市工商行政管理机关审查同意后，到公恭敬广告栏张贴。公共广告栏由县、市工商行政管理机关统一设置。工商行政管理机关在确定张贴地点时应充足考虑张贴者合理要求。第十三条 对未经同意或不按指定地点张贴户外广告，工商行政管理机关应责令张贴者自行清除；张贴者无法寻求，工商行政管理机关应组织力量给予清除。第十四条 违反本措施要求乱张贴户外广告，造成严重后果者，由工商行政管理机关负责查处。查处工作包含本行政区域以外责任人，相关工商行政管理机关及其它部门应予帮助。第十五条 任何单位和个人全部有权阻止乱张贴户外广告行为，以保持建筑物、树木、电杆等设施整齐。对不接收劝阻张贴者，可向工商行政管理机关举报。第十六条 企业、机关、个体工商户利用自有场地公布宣传本身临时性广告业务，应经当地工商行政管理机关同意后，统一使用活动广告牌。活动广告牌规格、式样应符合工商行政管理机关要求。第十七条 安放活动广告牌不得影响行人通行，不得妨碍车辆行驶。第十八条 工商行政管理机关应对各类户外广告设置地点、内容和表示方法等进行监督检验，凡违反要求或不符合要求，应给予纠正。第十九条 党政部门人民团体、司法机关及其它相关单位张贴布告、口号等宣传品，免予登记，但必需和工商、城建等部门共同约定合适张贴地点。在公共场所新建理传窗（橱、栏），应事先取得工商、城建等部门同意。第二十条 对残破、陈旧户外广告，不管公布时间长短，均应立即整修。第二十一条 工商企业、科研单位召开洽谈会、订货会和新技术公布会等，利用会议所在地建筑物、气球等公布户外广告，必需经工商行政管理机关同意；公布单位必需严格实施条例和本措施相关要求。第二十二条 广告用户需印制户外广告张贴品，其广告内容必需先经工商行政管理机关审查同意。广告用户在联络印制事宜时，应该向印刷厂出示经上述机关审查同意证实文件。广告和证实文件内容不一致，印刷厂不得承印。户外广告印刷品承印厂家由广告用户自行确定。第二十三条 消费者因受虚假户外广告欺骗遭受经济损失，能够向广告所在地消费者委员会投诉。消费者委员会应立即受理并调查、处理。第二十四条 修建户外广告设施或公布户外广告，违反国家相关城市计划、公路管理、道路交通管理等法律、法规、规章，由相关行政执法机关按适使用方法律、法规、规章要求处理。第二十五条 违反本措施要求，有下列行为之一，由工商行政管理机关按对应要求处理：（一）违反本措施第八条要求，未领取营业执照或超范围经营户外广告业务，令共停止非法经营活动，没收非法所得，可并处五千元以下罚款；（二）广告用户公布虚假户外广告欺骗用户和消费者，令其在对应范围内公布更正文坛，并视情节轻重，处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害，由责任人按直接经济损失负担赔偿责任。广告经营者为广告用户公布虚假户外广告，给予通报批评，没收非法所得，并处广告费二倍以上五倍以下罚款；情节严重，责令其停业整理，吊销广告经营许可证或营业执照；给用户和消费者造成损害，按直接经济损失负担赔偿责任。（三）违反本措施第十条第一、二、三、四项要求，对广告经营者给予通报批评、没收非法所得、处一万元以下罚款。（四）未经同意，私自安放、张贴户外文坛，令其它自行撤消，仍不更正，处五百元以下罚款。（五）违反本措施第二十二条要求，未经工商行政管理机关审查同意，承印户外广告印刷品，没收非法所得，对承印厂家和广告用户各处一千元以下罚款。第二十六条 违反国家广告管理法规，情节严重，组成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。第二十七条 工商行政管理机关工作人员滥用职权、营私舞弊，玩忽职守，由其所在单位或上级主管机关给行政处分。工作人员触犯刑律，由司法机关依法追究刑事责任。第二十八条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服，根据条例第十九条要求办理。第二十九条 本措施应用中问题，由省工商行政管理局负责解释。第三十条 本措施自公布之日起施行。