福利中心PPP项目招标文件模板.doc
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1、招标文件项目名称:盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 标书编号:-435 xx省政府采购中心12月目 录第一部分 招标公告2第二部分 投标人须知5第一章 说明8第二章 招标文件18第三章 投标文件准备20第四章 现场考察和采购前答疑会26第五章 投标文件递交27第六章 使用期30第七章 投标文件澄清和拒绝32第八章 投标文件开启和评审34第九章 中标人选定39第十章 投标人选定后程序42第十一章 附件45第一部分 招标公告xx省政府采购中心受 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局 委托,决定就其所需 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 进行公开招标
2、采购,现欢迎符合相关条件并已经经过本项目资格预审合格供给商投标。一、采购项目名称及编号项目名称: 盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目 _标书编号:JSZC-G-435二、采购项目简明说明及全投资内部收益率下限盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目,项目总用地面积30.15亩,总建筑面积31000平方米,计划建设老年公寓楼、疗养中心楼、康复中心楼,综合服务楼等,共设养护床位1000张。截止现在项目土建工程已基础结束,室内装修工程、设备设施采购安装等工程还未实施。项目总投资7万元,其中:建设工程投资18819万元,建设期利息758万元、流动资金500万元。建设工
3、程投资分为:(1)项目已完工部分资产收购10740万元;(2)后续建设工程费用8079万元,其中:室内装修工程2615万元、设备及设施采购及安装5000万元、工程建设其它费用229万元、预备费235万元。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目是亭湖区政府为认真落实xx省委苏发【】5号相关加紧本省老龄事业发展意见和盐城市委、市政府相关文件精神,愈加好地满足社会老年人生活需求,提升老年人生活质量,为全市老年人尤其是市区老年人提供一个集老年人康复、护理及老年公寓自娱自乐、颐养晚年场所而计划一个市场化运作项目。本项目实施内容关键包含本项目已完工部分资产收购和后续建设工程建设、运行、维护。三、
4、供给商资格要求本项目已经完成前期资格预审工作,资格预审结果已经公告。凡经过资格预审供给商,皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接收任何未经过资格预审供给商参与竞争。资格预审过程中,采取联合体参与资格预审,经过资格预审后在采购投标过程中提交联合体协议应该符合本招标文件要求。四、招标文件提供信息招标文件提供及公告期限:本项目已经完成前期资格预审工作,经过资格预审供给商,自采购公告在“xx政府采购网”公布之日起5个工作日内,由xx省政府采购中心向经过资格预审供给商发送招标文件。供给商如确定参与投标,请如实填写参与投标确定函并按要求传真回复(传真号码:)。如供给商未按上述要求去做,将自行负担所产生
5、风险。相关此次采购事项若存在变动或修改,敬请立即关注“xx政府采购网”公布信息更正公告。五、投标文件接收信息投标文件接收时间:12月27日下午13:00-14:00整投标文件接收截止时间:12月27日下午14:00整投标文件接收地点:xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室投标文件接收人:乔秀善六、 采购前答疑会采购人将于12月13日16:00时召开答疑会。投标人需在12月12日18:00时前经过传真或快件形式通知采购人是否参与答疑会及参与会议人员名单,并同时将需要澄清问题传真或以其它书面形式递交至采购人。地点:盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局;联络人:刘静;
6、电话:七、开标相关信息开标时间:12月27日下午14:00整开标地点:xx省南京市建邺区汉中门大街145号省政务服务大厅北门2楼开标室八、此次采购联络事项xx省政府采购中心地址:南京市汉中门大街123号知海大厦6层 邮编:210009网址::8081/采购中心联络人:乔秀善 联络电话:;83668512采购人:盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局联络人:刘静 联络电话:采购人地址:盐城市青年东路53号对项目需求部分问询、质疑请向采购人提出,问询、质疑由采购人负责回复。九、投标文件制作份数要求:正本份数:1份,副本份数:1份,电子版一套(U盘)。九、此次投标确保金此次招标投标确保金要求:此
7、次招标收取投标确保金金额为人民币 10万 元整。确保金缴纳形式及账户见附件“确保金账号”。第二部分 投标人须知分目录第一章 说明1. 定义和解释2. 项目描述3. 采购人需要盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目建设和运行服务4. 合格社会资本合作方5. 投标费用6. 招标工作标准第二章 招标文件7. 招标文件内容8. 投标人责任9. 招标文件澄清 10. 招标文件修改11. 补充通知第三章 投标文件准备12. 投标文件格式13. 投标文件符合程度14. 建设和运行方案15. 财务方案16. 法律条款响应性承诺17. 投标确保金18. 投标文件语言19. 投标文件份数20. 投标文件
8、式样和签署第四章 现场考察和采购前答疑会21. 现场考察和采购前答疑会第五章 投标文件递交22. 递交截止时间23. 递交截止时间推迟24. 投标文件封装和标识25. 投标文件提交、修改和撤回 26. 向融资方提交项目协议第六章 使用期27. 投标文件使用期28. 投标文件使用期延长29. 投标确保金使用期和退还第七章 投标文件澄清和拒绝 30. 对错误纠正31. 投标文件澄清32. 无效投标条款和废标条款33. 拒绝投标文件通知第八章 投标文件开启和评审34. 投标文件开启35. 投标文件评审36. 投标文件技术评审37. 投标文件商务评审38. 投标人排序39. 结果确定谈判第九章 中标人
9、选定40. 资格确定41. 中标人选定第十章 投标人选定后程序42. 签署谈判备忘录和公告43. 投标人选定后通知44. 缔约保函45. 和选定中标人签署项目协议46. 额外现场调查工作47项目企业注册48. 和项目企业签署项目协议49. 融资交割50. 建设期履约保函第十一章 附件第一章 说明1. 定义和解释1.1 定义(1)“采购人”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局。(2)“采购中心”指xx省政府采购中心。(3)“采购方”指在采购人向采购中心授权范围内,采购人和采购中心合称。(4)“投标人”、“社会资本合作方”指已经过资格预审,并参与本项目下一步竞争在中国境内正当设置法人。(5
10、)“候选社会资本合作方”指依据本须知选定最具竞争力社会资本合作方,也称为“候选中标人”。(6)“项目工程”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心工程建设,具体建设范围以经政府方审查后施工图为准。(7)“项目资产”指项目工程完工验收后所形成全部资产,包含建筑物主体、基础配套设施、室内装修、设备及设施等,和在PPP项目合作期限内由项目企业投资所形成实物资产。(8)“项目企业”即本项目中标社会资本根据适使用方法律要求及本协议约定,和盐城南洋经济发展实业根据70%:30%股权百分比出资成立有限责任企业。其中社会资本资本金出资4216万元,政府方资本金出资1807万元,均以货币方法出资。注册地在
11、盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区内,注册资本为6023万元人民币(占总投资30%),后续如需增加注册资本,各方仍应根据持股百分比增加出资。(9)“递交截止时间”指依据本须知第22条,资格预审合格社会资本合作方向采购中心提交投标文件截止时间。(10)“投标文件使用期”自递交截止时间起十二(12)个月,社会资本合作方可应采购中心书面要求延长投标文件使用期。(11)“建设投资费用”建设投资由以下部分组成:1、建设投资(需资产收购部分):项目已完工部分资产收购价格约10740万元。2、建设投资(后续建设工程部分):后续建设工程建设投资约为8079万元。3、建设期计息方法:利率按人民银行公布5年以上
12、银行贷款利率,按资金实际投入金额次月,按单利计息,经审计后确定利息金额。(12)“招标文件”指本须知第7条所列文件及其全部补充通知。(13)“PPP项目协议”指盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局和中选社会资本合作方共同签署盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目协议及其附件,和以后可能签署任何前述协议之补充/修改协议和附件。(14)“股东出资协议”指盐城南洋经济发展实业和本项目选定社会资本合作方就本项目成立项目企业而签署协议及其附件,和以后可能签署任何前述协议之补充/修改协议和附件。(15)“企业章程”指为了规范项目企业组织和行为,保护企业、股东和债权人正当权益,并界定企
13、业内部组织机构职权而制订章程。(16)“项目协议”指本项目盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目协议、合资协议和企业章程总称。(17)“合作范围”在合作期限内,项目企业负责本项目标已建资产收购、后续工程建设、维护和项目企业运行。(18)“合作期限”合作期限为二十一(21)年,分为建设期和运行期,其中建设期不超出一(1)年。建设期从项目实际开工日起至项目完工验收后工程交付使用日止;运行期从工程交付使用日次日起至合作期限届满日。(19)“使用者付费”由最终消费用户直接付费购置公共产品和服务。项目企业直接从最终用户处收取费用,以回收项目标建设和运行成本并取得合理收益。就本项目而言,最
14、终消费用户支付费用包含床位费、康复护理费、诊疗费、伙食费、检验费、特殊药品和耗材费用等。 (20)“施工总承包” 本项目施工总承包单位在政府方和社会资本方共同设置项目企业成立后,由项目企业负责采购。(21)“竞价方法”项目全投资内部收益率最低限价为:6%。(22)“政府配套安排”将亭湖区由民政负担在原亭湖区社会福利院集中供养人员转入建成后亭湖区社会福利中心,由其提供养老护理等服务。这部分人员产生费用在项目企业运行后,由亭湖区民政局依据实际入住人员每十二个月按地方政府要求标准在每个运行年度期满后30日内支付到项目企业,每十二个月支付一次。如在未来PPP协议期内补助政策有调整则按政策实施。 (24
15、)“融资交割”指项目企业已为本项目融资目标签署并向融资方提交全部融资文件,而且融资文件要求就本项目取得资金全部前提条件得到满足或被豁免。(25)“融资机构”指将为本项目提供资金银行或其它金融机构。(26)“选定社会资本合作方”、“中标人”指根据本须知第41条,采购方依据本须知要求选定合格社会资本合作方。(27)“投标文件”指社会资本合作方在递交截止时间提交,由其依据本须知要求准备相关本项目标申请文件,和经采购中心随时要求而提供书面澄清和补充文件。(28)“建设和运行方案”指社会资本合作方按本须知第14条要求提交,作为其投标文件一部分建设和运行方案,包含双方以书面形式对此可能做出任何修订或补充,
16、并将作为项目协议附件。(29)“财务方案”指社会资本合作方按本须知第15条要求提交,作为其投标文件一部分财务方案,包含双方以书面形式对此可能做出任何修订或补充,并将作为项目协议附件。(30)“法律条款响应承诺函”指社会资本合作方按本须知第16条要求提交,对本项目标招标文件及其附件(协议体系文)件中相关条款给予实质性响应承诺函。 (31)“盐城南洋经济发展实业”是本项目中政府方指定出资机构。(32)“已完工资产收购价”项目已完工部分资产收购价为固定价格,资产收购价以中介机构评定结果为准。项目企业成立后三(3)个月内需向采购方支付已完工部分资产收购价,并完成符合相关要求资产收购程序。12解释对本招
17、标文件解释应依据以下标准进行:(1) 除非本招标文件另有要求,其中提到条款和附件均指本招标文件条款和附件。(2) 除非本招标文件另有要求,提及一方或双方均为本文件一方或双方及其正当继任者或受让人。(3) 除非本招标文件另有明确要求,当使用词组“包含”时,不管其是否包含“但不限于”字样,仍应视为包含本招标文件全部其它相关条款。(4) 本招标文件任何章、条或款小标题不应视为对招标文件当然解释,本招标文件各个组成部分全部含有一样法律效力和相同关键性。(5) 在本招标文件中,不管何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、同意、证实或决定,除另有说明外,均指其书面形式。(6) 除本招标文件另有要求外,本文
18、件中使用“天”、“日”均指日历日。(7)提及本招标文件时应包含以任何方法修改、补充和替换本招标文件及其附件。本招标文件附件为招标文件不可分割组成部分。2. 项目描述2.1 项目具体内容盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目,总投资估计为7万元人民币,其中,已完成建设投资额为10740万元,后续建设工程费用估计为8079万元。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心项目是亭湖区政府为认真落实xx省委苏发【】5号相关加紧本省老龄事业发展意见和盐城市委、市政府相关文件精神,愈加好地满足社会老年人生活需求,提升老年人生活质量,为全市老年人尤其是市区老年人提供一个集老年人康复、护理及
19、老年公寓自娱自乐、颐养晚年场所而计划一个市场化运作项目。本项目实施内容关键包含本项目已完工部分资产收购、后续建设工程建设及项目企业运行、维护。2.2 项目标实施由政府指定出资代表和选中社会资本合资成立本项目标项目企业,由项目企业负责建设运行及维护。盐城南洋经济发展实业作为政府方出资代表,和社会资本根据30%:70%股权百分比出资设置PPP项目企业(SPV),其中社会资本资本金出资4216万元,政府方资本金出资1807万元,均以货币方法出资。注册地在盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区内,注册资本为6023万元人民币(占总投资30%),后续如需增加注册资本,各方仍应根据持股百分比增加出资。中标人
20、在采购人签发中标通知书之日起10日内完成PPP项目协议签署、30日内完成项目企业注册,企业注册后30日内注册资本金全部到账。项目企业注册资本金优先用于支付已完工部分资产收购等费用,项目投资不足部分由项目企业融资处理。2.4 招标方法此次招标采取公开招标方法,本招标文件仅适适用于本招标公告中所述项目。2.5 采购机构本项目在“xx政府采购网”公布采购公告。盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局是本项目采购人。2.6 采购程序本项目采购程序分为两个阶段:第一阶段由评审小组依据社会资本合作方投标文件进行打分评选,依据评分结果选出前三名投资候选人进入采购结果确定谈判程序;第二阶段由项目实施机组成立
21、专门采购结果确定谈判工作组,根据评审汇报推荐候选社会资本排名,依次和候选社会资本就项目协议中可变细节问题进行项目协议签署前确实定谈判,最终率先达成一致候选社会资本即为本项目预中标社会资本。2.7 采购时间表项目招标工作时间安排以下:(1) 公布招标文件:12月7日(2) 现场考察和采购前答疑会: 12月13日16:00组织采购前答疑会和现场考察地点:盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区民政局;联络人: 刘静;电话:。(3) 投标文件递交截止时间: 12月27日14:00整(4) 组织开评标:12月27日(5) 组织采购结果确定谈判:评标结束后即组织采购结果确定谈判并签署确定谈判备忘录。(请投标
22、人谈判团体至开标现场等候,做好谈判准备。除招标文件中实质性条款外,全部非实质性条款均可能成为谈判内容。)如上述时间安排有变动,采购中心将立即提前通知投标人。2.8权利义务承受采购人在对本项目进行采购前,假如已就项目标部分工作和相关单位签署了协议或协议,项目企业成立后应和上述单位和其它相关单位在已签协议、协议基础上补签相关协议,依法受让采购人及其委托机构在为本项目实施之目标已所签协议、协议项下全部权利和义务。2.9适使用方法律此次招标及由此产生协议受中国相关法律法规制约和保护。2.10招标文件约束力投标人一旦参与本项目投标,即被认为接收了本招标文件要求和约束。3. 采购人需要盐城市亭湖区xx市x
23、x区xx市xx区福利中心建设和运行服务关键包含以下两个方面:(1)已完工部分资产收购;(2)后续工程建设、项目企业运行和资产维护。具体建设范围以经政府方审查和政府相关部门批复工程施工图纸及工程量清单为准。在整个项目期限内,项目企业应自行负担费用、责任和风险,管理、运行和维护项目设施,使项目设施处于良好运行状态并能够安全稳定运行,维护项目设施包含对项目设施日常维修及大修和重置。4. 合格社会资本合作方4.1满足资格要求社会资本合作方满足资格预审中资格要求并经过资格预审社会资本合作方。4.2 资格预审合格社会资本合作方招标采购单位已在xx省政府采购网上以公告形式向全部投交资格预审申请文件申请人发出
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