福建房屋建筑工程施工招标文件模板.doc

房屋建筑和市政基础设施工程施工

招 标 文 件

招标编号： 福晖招字[]012号
项目名称： 福建莆田监狱扩建围墙工程
招 标 人：___________福建省莆田监狱___________（盖章）
法定代表人：___________________________________（盖章）
招标代理单位：______福建晖源工程咨询______（盖章）
法定代表人：___________________________________（盖章）

日 期：________年_______月_______日

总 目 录

第一部分 投标人须知
一 投标人须知前附表
二 投标人须知
（一） 总则
（二） 招标文件
（三） 投标文件编写
（四） 投标文件递交
（五） 开标、评标和定标
（六） 授予协议
（七） 标后管理
第二部分 协议条款
第三部分 投标文件组成（格式）
第四部分　工程量清单（详见附件工程量清单）

第一部分 投标人须知
一、投标人须知前附表
项号
条款号
内 容
说明和要求
1
1.1
工程名称
福建省莆田监狱扩建项目围墙工程
2
1.1
建设地点
莆田市涵江区新涵街2089号
3
1.1
建设规模
784米
4
1.1
承包方法
包工包料
5
1.1
质量标准
合格
6
2.1
招标范围
土建、电气等
7
14.1
要求工期
施工总工期： 150 日历天
8
3.1
资金起源
自筹
9
4.1
投标人资质等级要求
房屋建筑三级及以上资质
10
4.2
资格审查方法
资格后审
11
5
踏勘现场

招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必需可自行踏勘项目现场

项号
条款号
内 容
说明和要求
12
8、9
网上澄清和修改
投标人对招标文件、工程量清单、施工图纸等存有异议，可不署名于 年 8 月 12 日 17：00　时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）， 招标人于
年 8 月 15 日 17：00 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容。
13
20.1
投标使用期
为： 60 日历天（从投标截止之日算起）
14
21.1
投标确保金
　伍万　元
15

工程投标报价依据
招标文件相关要求
16
11.7
在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价
时间： 年 8 月 21 日17：00前
17
23
投标文件份数
正本一份，副本三份。
18
24
投标文件提交地点及截止时间
收件人： 福建晖源工程咨询
地点：莆田市政府机关7号楼4层
时间： 年 9 月6 日 9 时 00 分
19
26
开 标
开标时间： 年 9 月 6 日 9 时 00 分
地点： 莆田市政府机关7号楼4层
20
27
评标方法
根据招标文件要求
21
30
履约确保金
投标人提供履约确保金为协议金额10%

二、投标人须知
（一） 总 则
1 　工程说明
1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项～第5项；
1.2 本招标工程项目根据《中国招标投标法》等相关法律、法规要求，经过公开招标方法选定承包人。

2 招标范围及工期
2.1 本招标工程项目标范围详见本须知前附表第6项。
2.2 本招标工程项目标工期要求详见本须知前附表第7项。

3 资金起源
3.1 本招标工程项目资金起源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程项目施工协议项下合格支付。

4 合格投标人
4.1 投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。
4.2 本招标工程项目采取资格审查方法确定合格投标人。投标人在提交投标文件中须包含资格后审资料。

5 现场踏勘
5.1 招标人向投标人提供相关现场数据和资料，是招标人现有能被投标人利用资料，招标人对投标人作出任何推论、了解和结论均不负责任。
5.2 参与现场踏勘等咨询活动不是强制性，由投标人自行决定。
5.3　投标人可为踏勘目标进入招标人项目现场，但投标人不得所以使招标人负担相关责任和蒙受损失。投标人应负担踏勘现场费用、责任和风险。

6 投标费用
投标人应负担其编制投标文件和递交投标文件所包含一切费用，不管投标结果怎样，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。

（二） 招标文件
7 招标文件
7.1 招标文件由投标人须知、协议条款、投标文件格式、资格后审文件、工程量清单、施工图纸和答疑、修改和澄清文件组成。
7.2 投标人应具体阅读招标文件全部内容。不按招标文件要求提供投标文件和资料，可能造成投标被拒绝。

8 招标文件澄清
8.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期18日前以不署名方法直接登录莆田市招投标中心网（http：//），向招标人提出疑问(包含认为招标文件中存在限制工程竞争倾向性条款等问题,但必需指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。不管是招标人依据需要主动对招标文件进行必需澄清，或是依据投标人要求对招标文件做出澄清，招标人全部将于投标截止时间15日前在莆田市招投标中心网公布，该回复作为招标文件组成部分，含有约束作用。

9 招标文件修改
9.1　招标文件发出后，招标人认为有必需对招标文件进行修改将在招标文件要求提交投标文件截止时间最少15日前在莆田市招投标中心网公布。
9.2　全部招标修改内容（招标文件澄清修改通知和招投标活动其它变更通知）应于截标前15天在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购置凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面修改材料。招标人或招标代理单位对工程量清单若有修改应在网上重新公布。
9.3 为使投标人有足够时间按招标文件修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更公布在莆田市招投标中心网上。
9.4　当招标文件、招标文件修改在同一内容表述上不一致时，以最终公布为准。

10 　　工程量清单编制和审核
10.1　工程量清单应依据施工图纸、施工现场条件，根据《建设工程工程量清单计价规范》及国家和本省相关要求由有对应资质中介机构进行编制，单项协议估算价在200万元以上建设工程还应严格进行编审分离。
10.2　工程量清单编制、审核单位应分别对工程量清单编制、审核正确性负责。投标人应认真对招标人提供工程量清单进行审核，发觉工程量清单存在差错、漏项，应在要求时间内向招标人提出。招标人经核实确定单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内、且造价不超出1000元，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在±1%（含±1%）以内，但造价超出1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超出±1%，招标人应该进行修正，并将修正后完整工程量清单作为答疑内容组成部份在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。
10.3　招标人应该依据工程规模给投标人合适时间查对工程量。
10.4　确定中标人后，任何一方不得以招标过程中公布工程量清单不正确为由要求追加工程造价，投标人必需完成招标文件要求范围内全部工程项目。

11　　工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制和审核
11.1　工程预算价由招标人委托中介机构依据招标文件、工程量清单和相关行政主管部门颁布消耗量定额（预算定额）、费用定额、人工单价、机械台班单价及材料市场价格或参考工程造价管理机构公布材料市场信息价并结合工程项目实际询价后进行编制，单项协议估算价在200万元以上建设工程还应严格进行编审分离。工程预算造价编制、审核单位及其工程造价执（从）业人员应该对其提交编审结果文件正确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达成优良等级，应在编制、审核预算价时对应计取赶工方法费或优良工程增加费。定额工期必需也同时编、审。
11.2　工程预算价超出对应项目投资概算不得开标。
11.3　本招标工程实施工程招标最高限价，投标人投标报价超出工程招标最高限价，不得推荐为中标候选人。
11.4　 工程最高限价=工程预算价×（1－下浮率），本工程下浮率为10 %。
11.5 工程管理参考价依据审核后工程预算价及市相关部门造价管理机构公布最低控制线标准编制。
11．6 工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价经立案后于投标截止日前十五天在莆田市招投标中心网上公布，各投标人务必亲密关注。

12 　　工程预算价编制说明
12.1 工程预算价须由含有资质单位根据招标文件要求和相关计价要求编制并加盖对应专业资格概预算人员章或造价工程师执业专用章。
12.2 工程预算价编制标准：工程预算价应努力争取和市场实际改变相吻合，要有利于竞争和确保工程质量和安全。
12.3 工程预算价实施定额标准及相关文件
12.3．1《福建省建筑工程消耗量定额》（）
12.3．2《福建省建筑装饰工程消耗量定额》（）
12.3．3 《全国统一安装工程预算定额福建省综合单价表》（）
12.3．4 《福建省市政工程消耗量定额》（）
12.3．5 《福建省建筑安装工程费用定额》（）
12.3．6《福建省建设工程材料价格》及第3期《福建工程造价信息》
12.3．7 4月份莆田市主材信息价及市场价进行编制
12．3．8 莆田市建设工程造价管理站文件：相关颁布莆田市房屋建筑和市政基础设施工程投标报价最低控制线标准通知：莆市建价[]022号
12.3.9 莆田市人民政府办公室相关印发《莆田市建设工程施工招标投标采取经评 审最低投标价中标法暂行要求（试行）》通知：莆政办［］66号
12.3.10 闽建筑()24号文件

12.4 招标人编制工程预算价时，应依据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2% 风险包干系数计入工程预算价，风险原因包含下列范围：
12.4.1 因工程量清单查对澄清以后，仍有错、漏，造成工程预算价不正确。
12.4.2 因市场改变、政策性调整造成材料价格改变。
12.4.3因天气、地形、地质等自然条件（不可抗力除外）改变而采取临时方法。
12.5定额和相关要求不可竞争费用包含文明施工费、安全施工费、临时设施费、规费、税金计入工程预算价时应列明。
12.6 本工程税率按3.445％计取。

13 关键材料、设备
13．1本工程使用关键材料、设备规格、型号、标准，可提出质量和价位相当品牌供投标人报价时选择，但不得有暂定材料、设备品牌或暂定价格。
13．2供投标人选择关键材料设备品牌以下：
13．2.1钢筋参考品牌：三明“三钢”、北京“首钢”、辽宁“鞍钢”。
13．2.2水泥参考品牌：大田广平“岩城牌”、顺昌“炼石牌”、龙岩“三德牌”
13．2.3
……

14 　投标工期及质量
14.1　本工程定额工期为 150日历天，招标人要求总工期不超出 150 日历天。逾期未能完成，将按每日_500_元赔偿招标人损失。投标人在招标文件要求工期基础上，依据相关要求和本身实力填报工期。
14.2　工程质量要求根据国家质量验收标准，综合评定指标达成国家质量验收 合格
标准以上，最少确保验收合格。若质量验收评定不能达成合格，所造成一切损失由中标人负担。

15　　材料价格风险控制
15.1　因招标人原因造成工期拖延，在拖延期间材料上涨价差应由招标人负担；因投标人原因造成工期拖延，在拖延期间材料上涨价差应由投标人负担。招标人未按协议约定支付工程预付款和工程进度款，所以造成损失由招标人负担。

（三） 投标文件编写
16　　投标文件语言及计量单位
16.1 投标文件及投标人和招标人之间和投标相关来往通知、函件和文件均应使用汉字。
16.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中计量单位应采取国家法定计量单位。

17　　投标文件组成
17.1 投标文件由投标函文件、商务标投标文件、资格后审投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供相关证件原件组成。
17.2 投标函投标文件由下列内容组成
17.2.1 投标函；
17.2.2投标函附录；
17.2.3法定代表人身份证实书；
17.2.4 投标文件签署授权委托书；
17.3 商务标投标文件由下列内容组成
17.3.1 投标总价
17.3.2 投标报价说明
17.3.3 工程项目总价表（单项工程无须提供）
17.3.4 单项工程费汇总表
17.3.5 单位工程费汇总表
17.3.6 分部分项工程量清单计价表
17.3.7 其它项目清单计价表
17.3.8 零星工作项目计价表
17.3.9 设备清单计价表（单位工程无设备可不提供此表）
17.3.10 规费分析计算表
17.3.11 分部分项工程量清单综合单价分析计算表
17.3.12 方法项目费分析计算表（一）
17.3.13 方法项目费分析计算表（二）
17.3.14关键材料价格表
17.3.15 投标报价需要其它资料（投标人如认为必需）
17.4　资格后审投标文件由下列内容组成
17.4.1资格审查申请书
17.4.2资格审查申请书附表
附表1：法定代表人资格证实书
附表2：法定代表人授权委托书
附表3：申请人通常情况表
附表4：财务情况表
附表5: 拟用于本招标工程项目标关键施工机械设备一览表
附表6：项目管理班子配置表
附表7：承诺书
附表8：资格后审文件中要求其它资料
17.5　招标文件及资格后审文件要求提供相关证件原件包含
17.5.1营业执照副本
17.5.2资质证书副本
17.5.3建筑施工企业安全生产许可证
17.5.4项目经理资格证书和安全生产考评合格证书
17.5.5银行开户许可证（或开户核准通知书）
17.5.6交纳投标确保金凭证

18　　投标内容填写说明
18.1投标文件须按招标文件提供统一格式填写(格式中全部表格，均可视内容扩展)，汉字打字并装订成册。

　19　　投标报价
19.1　投标报价中单价和总价均以人民币表示。
19.2　报价劳保费用暂按甲类计算，签定工程施工协议按中标人中标时劳保核定卡核定取费类别调整劳保费用（签定协议时须出示原件）。
19.3　投标报价除安全施工费、文明施工费、临时设施费、规费和税金取费标准应该根据省建设厅颁发费用定额要求进行计算外，应该根据企业定额或参考省建设厅公布消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价和材料市场价格信息依据本身实力、施工经验、现场环境和招标文件要求由投标人自主报价。
19.3.1 投标报价依据招标文件及所附施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；
19.3.2 投标人应按招标人提供工程量清单中列出工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只许可有一个报价，任何有选择报价将不予接收。投标人未填报单价或合价工程项目，视为该项费用已包含在其它有价款单价或合价内，招标人将不予支付。
19.4　工程量清单内费用、招标文件中协议条款其它费用、风险包干费用、招标文件要求优良工程增加费和赶工方法费等，应表现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价，视为费用已包含在其它有价款项目标综合单价内。
19.5 本工程采取固定协议价包干，投标人在计算报价时应依据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充足考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环境保护噪音费及除战争和烈度7度及以上地震以外可能发生一切风险原因自行计算一定风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。
19.6 工程量清单及其计价格式不符合招标文件要求删除或修改，将造成投标报价无效。
19.7 投标人应将投标报价需要说明事项，用文字书写和投标报价表一并报送。

20 　投标文件使用期
20.1 投标使用期见本须知前附表第13项所要求期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求投标文件均保持有效。使用期短于这个要求期限投标，将被拒绝。
20.2 在特殊情况下，招标代理单位可和投标人协商延长投标书使用期。这种要求和回复公布在莆田市招投标中心网上。

21 　投标确保金缴交和退还
21.1 投标确保金金额为人民币: 伍万 元整(￥ 50000 元)，投标人必需按要求向莆田市招投标中心交纳；未按要求要求交纳投标确保金投标将被拒绝，投标确保金使用期为开标之日起60日历天。
21.1.1 投标确保金手续须在截标前自行办妥。投标确保金应该经过投标人开户行基础帐户转入招标人指定银行专户，并写明投标项目名称。缴交时间确定以招标文件指定银行在截标时出具对帐单为准。若对帐单上和投标确保金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有表现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标确保金。截标时，市招投标中心应该负责查询该项目投标确保金入帐情况，并立即通知招标人。当对帐单上没有表现投标人、投标项目名称，而投标确保金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）有投标人投标项目名称可给开标，资格后审时投标确保金缴交凭证原件和投标人提供复印件不相符时，仍作为无效投标。
21.1.2投标人应该将投标确保金缴交凭证复印件装订在资格审查投标文件中。
21.1.3投标人投标确保金退还投标人开户行基础帐户。中标公告期满后3个工作日内，招标人向除中标候选人外其它投标人退还投标确保金；招标人和中标人签署协议后5个工作日内，再向第二、第三中标候选人退还投标确保金，但最迟不得超出投标使用期。中标人投标确保金应在交纳履约确保金及低价风险金并和招标人签署经济协议生效并立案后三个工作日内退还。
21.1.4未按要求提交投标确保金到指定银行专户（以对帐单为准）投标将被视为无效投标。
21.1.5中标人投标确保金应退还到投标人开户行基础账户。
21.1.6 发生下列情况之一，投标确保金将被不予退还：
(1) 开标后在投标使用期间，投标人撤回其投标书；
(2) 中标人放弃中标；
(3)中标人在要求期限内未能提交履约确保金和低价风险金；
(4)中标人不按本须知要求签约。
22　　投标文件签署及要求
22.1 组成投标文件各项材料均应遵守本须知第17条中所要求。
22.2 投标文件须按招标文件提供格式要求签字和盖章。由委托代理人签字并盖章投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。在资格后审文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书全部附表和投标文件中投标文件封面、投标函投标文件、投标函、法定代表人身份证实书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价、技术标投标文件正本封面要求签字或加盖印章地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权投标人代表签字或加盖印章，属无效文件，作废标处理。
22.3 投标文件正本和副本必需用不褪色墨水填写或打印，并注明“正本”和“副本”字样。假如正本和副本不符，以正本为准。
22.4 投标文件有涂改、插字地方需加盖投标人公章或校对章。
22.5　投标文件因字迹潦草或表示不清所引发后果由投标人负责。

（四） 投标文件递交
23 　投标文件密封及标识
23.1　投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件和商务标投标文件内包封；二是资格后审文件内包封；三是招标文件、资格后审文件要求提供相关证件原件内包封，全部内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中，外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。外包封上应写明：①招标人名称；②招标编号；③“开标时间前不得开封”字样；④投标人名称、地址和邮政编码。外包封未按要求密封、标识及盖章，招标人不予接收。
23. 2 投标文件份数
23. 2.1商务标投标文件（正本一份、副本一式三份）。
23. 2.2资格后审文件（正本一份、副本一式三份）。
23. 2.3招标文件和资格后审文件要求提供相关证件原件（包封上注明原件清单）。

24 　投标文件提交和投标截止时间
24.1 投标人应按本投标人须知前附表第18项所要求地点，于投标截止时间前提交投标文件、资格后审文件。
24.2 投标文件截止时间见本投标人须知前附表第18项要求。
24.3 在特殊情况下，招标代理单位可和招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截止时间将在莆田市招投标中心网上公布。在这种情况下，招标人和投标人权利和义务将受到新截止期约束。
24.4 开标前，招标代理单位应在市招投标中心网上查询投标人招投标不良行为诚信统计情况，对投标人曾因无正当理由非不可抗力原因放弃中标，被市级相关行政主管部门通报不诚信记有不良行为统计，自不良行为统计通报之日起6个月内，招标人拒收其投标文件。
24.5 在投标截止时间以后送达投标文件，招标人拒绝接收。
24.6 到投标截止时间止，招标人收到投标文件少于3个，招标人将依法重新组织招标。

25 投标文件修改和撤回
25.1 投标人在投标文件提交后, 在要求投标截止时间前，能够以书面形式补充修改已提交投标文件，但不退还投标文件。补充、修改内容为投标文件组成部分。
25.2 投标人修改投标文件书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人,同时应在封套上标明“补充、修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。
25.3 撤回投标应以书面(或传真)形式通知招标人。如采取传真形式撤回投标,随即必需补充有法定代表人或授权代表签署要求撤回投标正式文件。撤回投标时间以送达招标人或邮电抵达日戳为准。
25.4 开标后投标人不得撤回投标，不然投标确保金将不予退还。

（五） 开标、评标和定标
26 　开标
26.1 招标人按本须知前附表第19项要求时间、地点公开开标。开标会由招标人或招标代理单位主持，并邀请相关行政监督、监察部门及全部投标人参与，投标人拟派项目经理必需参与开标，并随带身份证备验。
26.2 投标单位应派人参与开标会，参与开标会投标人应是法定代表人或其委托代理人和项目经理，并应随带本人身份证和投标确保金缴交凭证复印件（加盖投标人公章），代理人还须携带法定代表人授权委托书，在开标会上接收相关部门查验身份，并由投标人签字确定。
26.3 按要求提交合格撤回通知投标文件不予开封，并退回给投标人。
26.4 开标时查验投标文件密封情况，公布投标人名称、投标工程项目名称、投标报价、施工工期、质量等级及其投标修改、投标撤回等内容，招标代理单位作唱标统计。
26.5 开标程序：
26.5.1 主持人宣告开标会开始；
26.5.2 主持人介绍参与开标会议相关单位；
26.5.3 主持人宣读开标、评标期间工作纪律等相关事项要求；
26.5.4 招标人及招标代理单位共同查验各投标人应到会代表身份，并公布查验结果；
26.5.5 由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，并由各投标人签字确定；
26.5.6 投标文件确定无误后由招标代理单位根据各投标人递交投标文件前后逆次序，当众拆封外包封和投标函投标文件、商务标投标文件，并宣告符合要求投标文件投标单位名称、投标报价、工期、质量，修改通知和招标代理单位认为必需其它内容；
各投标单位投标函投标文件、商务标投标文件唱标完后拆封点验资格后审文件要求提供相关证件原件，并由各投标人签字确定原件内容。
26.6　计算工程最低限价
26.6.1　计算投标报价市场平均值（T）。招标代理单位对工程管理参考价以下全部投标报价（不包含等于工程管理参考价投标报价）进行算术平均（该平均值不因后续评标具体情况而调整），计算投标报价市场平均值T（计算结果以元为单位并保留到个位数），经招标人、投标人查对后，由招标人、招标代理单位及投标人代表签字确定。投标人若对计算结果有异议应该场提出，对计算结果无异议又不签字确定视为已默认，开标程序完成后相关部门不再受理相关投诉。
26.6.2　计算合理低价期望值（P）。全部评标教授进入评标教授休息室后，招标代理单位组织投标人退场。商务标评标教授应认真分析招标项目基础概况及对应工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价，并各自独立填写工程合理低价期望值，该值上限为工程管理参考价。
招标代理单位负责搜集并计算评标委员会合理低价期望值（P）。计算方法为：各评标教授合理低价期望值中去掉一个最高值和一个最低值，再将余下进行算术平均，经各商务标评标教授共同签字确定后即为P值（计算结果以元为单位并保留到个位数）。
26.6.3　计算工程最低限价（D）。
D＝T×（1－Q）＋P×Q
其中，Q为评标教授合理低价期望值平均值加权系数，暂按0.4计算。
上述计算结果以元为单位并保留到个位数，经各商务标评标教授共同签字确定后即为工程最低限价。
26.6.4 若全部投标报价全部不低于工程管理参考价，则不设最低限价。
26.7　招标代理单位按以下要求列出投标人名单提交评标委员会评审：
26.7.1　根据投标报价由低到高次序选择不低于工程最低限价7名投标人提交评审，不足7名全部选择。
26.7.2　若全部投标报价全部不低于工程管理参考价，则不设最低限价，由招标代理单位直接按投标报价由低到高次序选择5名投标人提交评审，不足5名全部选择。
上述名单经商务标评标教授共同签字确定后，招标代理单位将相关投标人投标文件、资格后审文件提交评标委员会评审。

27　　评标和定标
27.1评标定标方法采取经评审最低投标价中标法。
27.2组建评标委员会
招标人在截标后根据相关法律、法规及相关要求组建评标委员会。评标委员会分为商务标评标委员会和资格审查委员会。商务标评标委员会由5人单数组成，其中包含招标人代表1人;资格审查委员会由5人单数组成。
商务标评标委员会独立负责商务标评审，评标教授除招标人代表外全部从市招投标中心建设工程教授库中随机抽取工程造价类或经济类教授，招标人代表应该含有和招标项目关键专业对应中级以上（含中级）职称（参与评标时出示相关证件）。招标人代表不含有上述条件，从市招投标中心建设工程教授库对应专业中抽取替换。
资格审查委员会独立负责资格审查评审，评标教授不分专业从市招投标中心建设工程教授库中随机抽取。
特殊项目经相关行政主管部门及市招投标办书面认可后可从省级相关行政主管部门教授库中抽取评标教授。抽取统计由相关行政监督部门参与人员签字确定后送市招投标中心存档。
评标委员会主任由评标委员会推举产生。
评标教授费用由招标人负担。
27.3评标标准
27.3.1商务标评审和资格审查能够同时进行。
27.3.2评标委员会应该依据具体情况正确区分投标文件重大偏差和细微偏差，其关键就是判定投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。
27.3.3若投标文件在实质上响应招标文件要求，但在部分地方存在漏项或提供了不完整技术信息和数据等情况，而且补正这些遗漏或不完整不会对其它投标人造成不公平结果，应该作为细微偏差。细微偏差不影响投标文件有效性。
评标委员会应该书面要求存在细微偏差投标人在评标结束前给予书面补正。拒不补正，评标委员会能够作出不利于投标人认定。
27.3.4评标委员会应该依据招标文件要求评标标准和方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有要求标准和方法不得作为评标依据。除招标文件以醒目方法专题作出明确、具体要求应作为废标处理情况外，投标文件存在以下情形，不应视为“未按要求格式填写，内容不全”以废标处理：
(1)签章存在遗漏，但漏签部分内容不影响投标文件对招标文件实质性响应；
(2)大写金额或小写金额表示方法和招标文件要求不一致；
(3)大写金额和小写金额表示不一致；
(4)单价和工程量乘积和总价之间不一致或单价有显著小数点错位；
(5)未根据招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序。
27.3.5除招标文件明确要求应作为废标处理情况外，评标教授不得随意作出废标结论，确需废标，应该严格遵照以下程序：
(1)要求投标当事人作对应说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确定；
(2)在充足讨论基础上集体记名表决；
(3)若表决经过无效标或废标决定，应在评标汇报中具体写明废标理由、依据、说明情况和集体表决情况（同意废标和不一样意废标评标委员会组员均应该注明）。
27.3.6招标文件条款含义不清或相互矛盾，评标委员会应该针对对应条款作出有利于对应投标人结论。
27.3.7招标文件中明确要求属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求情况，不应向投标人进行质询，也不许可投标人修正，但评标委员会一致认为属显著笔误除外。
27.3.8评标委员会在评标过程中无法达成一致意见，按少数服从多数标准进行记名投票。
27.4初步评审
27.4.1商务标评标委员会、资格审查委员会分别对招标代理单位提交评审商务标投标文件、资格审查文件进行评审。
27.4.2投标文件有下列情形之一，视为重大偏差，按废标处理：
(1)未按招标文件尤其要求要求签字或盖章；
(2)未按招标文件尤其要求作为废标评判依据格式填写；
(3)投标人递交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未申明哪一个有效（按招标文件要求提交备选投标方案除外）；
(4)未按招标文件要求提交投标确保金；
(5)投标报价高于最高限价或低于最低限价；
(6)投标文件承诺工期超出招标文件要求期限和承诺工程质量不符合招标文件要求；
(7)投标人私自修改工程量清单数量（小数点以后作为细微偏差）；
(8)投标文件中不选择招标文件中备选关键材料、设备规格、型号、标准；
(9)投标文件中承诺使用关键施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件要求，和没有型号规格；
(10)投标文件缺乏下列内容之一（仅指大项内容，不包含每项中具体内容不完整）：
1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件除外）；
2）投标函及投标函附录；
3）工程量清单报价表（封面）；
4）投标总价；
5）工程项目总价表（单项工程无须提供）；
6）单项工程费汇总表；
7）单位工程费汇总表；
8）分部分项工程量清单计价表（须包含招标文件工程量清单中列明各个分部、分项，但不包含每个分部中分项具体内容不完整）；
9）方法项目清单计价表；
10）其它方法项目清单计价表；
11）其它项目清单计价表；
12）规费分析计算表；
13）设备清单计价表（招标项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价除外）；
14）零星工作项目计价表（招标项目没有该内容或招标文件不要求该项目单独报价除外）；
15）分部分项工程量清单综合单价分析表（须包含招标文件工程量清单中列明各个分部、分项，但不包含每个分部中分项具体内容不完整）；
16）方法项目清单综合单价分析表；
17）关键材料价格表；
18）其它招标文件或资格后审文件要求提交表格。
27.5具体评审
27.5.1具体评审分为商务标具体评审和资格审查具体评审。
27.5.2商务标具体评审
（1）投标文件有下列情形之一，视为重大偏差，按废标处理：
1)投标人降低不可竞争费用标准（含文明施工费、安全施工费、最低取费标准临时设施费、规费和税金）；
2)影响工程质量安全关键材料、设备单价和预算造价对应材料、设备单价相比差价超出15％（具体内容及单价应在招标文件中明确）；
3)投标报价为负数；
3）投标文件附有招标人不能接收条款；
（2）确定投标人最终投标报价。对无重大偏差未被废标初始投标报价根据下列标准进行细微偏差修正，经投标人签字确定后，即为投标人最终投标报价（投标人拒绝修正，评标委员会能够对细微偏差作不利于投标人认定）。
1)用数字表示数额和用文字表示数额不一致时，以文字数额为准；
2)单价和工程量乘积和总价之间不一致时，以单价为准。若单价有显著小数点错位，则应以总价为准并修改单价。
按上述要求修正后投标报价经投标人代表签字确定后，即为投标人最终投标报价。
（3）将进入评标程序各投标人初始投标报价替换为最终投标报价，再和未进入评标程序投标人（已被直接否决除外）一起重新排序，若出现未进入评标程序投标人排序在部分进入评标程序投标人之前，则按26.7条款要求重新选择投标人进行评审，直至不再出现上述现象为止。
27.5.3资格审查具体评审
（1）资格审查一律采取资格后审，由资格审查委员会对招标代理单位提交资格审查文件进行审查。
（2）符合《资格后审必需条件标准》和《项目管理班子配置评审标准》要求，资格后审时将确定每个申请人参与本招标工程项目投标合格性，只有在各方面均达成本须知中要求申请人须满足全部必需条件标准(附件1和附件2)并回复资格后审申请书及附表中提出全部问题时，即为合格投标人，不然为不合格。
（3）投标人应对附件1、附件2真实性负责。招标人在发出中标通知书后发觉中标人隐瞒事实、弄虚作假,可收回中标通知书并上报相关部门给对应处罚。
27.5.4定标
（1）推荐中标候选人
1)评标委员会完成具体评审后对各投标文件评审结果进行汇总，对投标报价不低于工程最低限价、资格审查合格且满足招标文件实质性要求投标人，根据从低到高标准推荐中标候选人，选择最终投标报价最低投标人为第一中标候选人，次低价为第二中标候选人，依这类推。
2)若经评审有效投标人不足3家，则应按26.7条款要求补充投标人进行评审。
经补充投标人评审后，若有效投标人仍不足3家，评标委员会有充足理由和依据认为显著缺乏竞争，可否决全部投标并在评标汇报中注明理由和依据，不然，应推荐一至二名中标候选人。
3)评标委员会完成评标后，应该向招标人提出书面评标汇报。招标人应于评标结束后第一个工作日将评标汇报送相关行政监督部门及市招投标办立案。评标汇报按七部委第12号令第四十二条要求内容进行记载。
27.5.5评标结果公告
评标工作结束后，招标人将相关评标资料封存在市招投标中心，并将评标结果在市招投标中心网站公告三个工作日。公告内容包含：工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价、工程最低限价、中标候选人名称及排序、初始投标报价、最终投标报价、项目经理、低价风险确保金和废标原因。流标公告注明流标原因。投标人对评标结果有异议，可按相关要求以书面形式向相关行政和监督部门投诉。
27.5.6确定中标人并发出中标通知书
评标结果公告结束后，招标人未接到相关行政监督部门发出该招标项目招标投标活动中有违法违规行为待查书面通知，能够依法从中标候选人确定排序在前中标候选人为中标人，并向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知全部未中标投标人。市招投标中心依据中标通知书退还招标人封存资料。
中标通知书发出后，中标人放弃中标项目标、无正当理由不和招标人签署协议、在签署协议时向招标人提出附加条件或更改协议实质性内容，或拒不提交履约确保金和低价风险确保金，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标确保金并确定第二中标候选人为中标人；同时，中标人还应赔偿招标人损失，赔偿数额为其最终投标报价和第二