电子商务十二五发展综合规划工信部.docx

电子商务“十二五”发展计划

目 录
前 言 1
一、发展现实状况和面临形势 1
（一）发展现实状况 1
（二）面临形势 4
二、指导思想、基础标准和发展目标 5
（一）指导思想 5
（二）基础标准 6
（三）发展目标 6
三、关键任务 7
（一）提升大型企业电子商务水平 7
（二）推进中小企业普及电子商务 8
（三）促进关键行业电子商务发展 8
（四）推进网络零售规模化发展 9
（五）提升政府采购电子商务水平 10
（六）促进跨境电子商务协同发展 10
（七）连续推进移动电子商务发展 11
（八）促进电子商务支撑体系协调发展 11
（九）提升电子商务安全保障和技术支撑能力 12
四、政策方法 13
（一）加强组织保障 13
（二）建立健全电子商务诚信发展环境 14
（三）提升电子商务公共服务和市场监管水平 14
（四）加大对电子商务违法行为打击力度 15
（五）完善权益保护机制 15
（六）加强电子商务法律法规和标准规范建设 16
（七）完善多元化电子商务投融资机制 16
（八）加强电子商务统计监测工作 17
（九）加紧电子商务人才培养 17
（十）加强国际合作 17

前 言
加紧发展电子商务，是企业降低成本、提升效率、拓展市场和创新经营模式有效手段，是提升产业和资源组织化程度、转变经济发展方法、提升经济运行质量和增强国际竞争力关键路径，对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新经济增加点含有很关键作用，对于满足和提升消费需求、改善民生和带动就业含有十分关键意义，对于经济和社会可连续发展含有愈加深远影响。
本计划是落实《-国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》和《国务院办公厅相关加紧电子商务发展若干意见》关键举措，是“十二五”时期深入推进电子商务发展指导性文件。
一、发展现实状况和面临形势
“十一五”期间，中国电子商务保持了连续快速发展良好态势，交易总额增加近2.5倍，达成约4.5万亿元。电子商务发展内生动力和创新能力日益增强，正在进入密集创新和快速扩张新阶段。
（一）发展现实状况
电子商务不停普及和深化。电子商务在中国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城镇消费等各个领域应用不停得到拓展，应用水平不停提升，正在形成和实体经济深入融合发展态势。跨境电子商务活动日益频繁，移动电子商务成为发展亮点。大型企业网上采购和销售比重逐年上升，部分企业电子商务正在向和研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同方向发展。电子商务在中小企业中应用普及率快速提升，中小企业网上交易和网络营销利用率达成42.1%。网络零售交易额快速增加，“十一五”期间年均增速达100.8%，占社会消费品零售总额比重逐年上升，成为拉动需求、优化消费结构关键路径。中国网络零售用户规模达1.61亿，交易额达成5131亿元，占社会消费品零售总额比重达成3.3%。
电子商务支撑水平快速提升。“十一五”期间，电子商务平台服务、信用服务、电子支付、现代物流和电子认证等支撑体系加紧完善。围绕电子商务信息、交易和技术等服务企业不停涌现，已达成2.5万家。电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化方向发展。社会信用环境不停改善，为电子商务诚信交易发明了有利条件。网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展迅猛，第三方电子支付规模增加近60倍，达成1.01万亿元。现代物流业快速发展，对电子商务支撑能力不停增强，尤其是网络零售带动了快递服务快速发展，全国规模以上快递服务企业业务量达23.4亿件，业务收入达574.6亿元，其中网络零售带动业务量占快递总量二分之一左右。底有效电子署名认证证书持有量超出1530万张，电子证书正在电子商务中得到广泛应用。通信运行商、软硬件及服务提供商等纷纷涉足电子商务，为用户提供相关服务。
电子商务发展环境不停改善。“十一五”期间，中国网络基础设施不停改善，用户规模快速增加，互联网普及率达34.3%，网民规模达成4.57亿，移动电话用户数达成8.59亿，其中3G用户数达成4705万。网络服务能力不停提升，资费水平不停降低。全社会电子商务应用意识不停增强，应用技能得到有效提升。电子商务国际交流和合作日益广泛。相关部门协同推进电子商务发展工作机制初步建立，围绕促进发展、电子认证、网络购物、网上交易和支付服务等专题，出台了一系列政策、规章和标准规范，为构建适合国情和发展规律电子商务制度环境进行了主动探索。
电子商务发展仍然存在着部分比较突出问题。一是电子商务对促进传统生产经营模式创新发展作用还未充足发挥，对经济转型和价值发明贡献潜力还未充足显现。二是电子商务商业模式尚不成熟，服务能力尚待增强，服务水平尚待提升，服务范围尚待拓展。三是电子商务发展制度环境还不完善，相关法律法规建设滞后，公共服务和市场监管有待增强，信用体系发展亟待加强，网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、违法犯罪等问题不停发生，网络交易纠纷处理难度较大，在一定程度上影响了大家对电子商务发展信心。四是推进电子商务发展体制机制有待健全，投融资环境有待改善，统计和监测评价工作亟待加强，全社会对电子商务认识有待深入提升，对网络空间经济活动规律有待深入探索。
（二）面临形势
伴随中国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深化发展，电子商务将迎来加速发展战略机遇期。
经济转型升级给电子商务发展提出新需求。“十二五”时期，中国经济发展面临资源环境约束增强、产业结构不合理、投资和消费关系失衡等重大问题，亟待经过信息化和工业化深度融合转变经济发展方法。迫切需要深入发挥电子商务在创新企业生产经营模式、提升产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中主动作用，推进产业结构调整，拉动中国市场需求，发明新经济增加点。
社会结构和消费观念变革给电子商务发展带来新空间。“十二五”时期，中国社会主义新农村建设和城镇化发展步伐将深入加紧，城镇居民生产生活方法将发生巨大改变，人均收入不停增加，消费结构升级加紧，年轻一代逐步成为新消费群体，同时，就业总量压力和结构性矛盾深入凸显。亟需经过加紧发展电子商务，促进城镇一体化便民服务体系发展，愈加好地满足居民多样化、个性化消费需求和对美好生活新期待，带动工作方法转变和相关服务业发展，优化就业结构、缓解就业压力、促进社会友好。
信息技术连续发展给电子商务发展带来新条件。宽带、融合、安全和泛在下一代国家信息基础设施加紧建设，新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网加紧布局，三网融合全方面推进。以云计算和物联网为代表新一轮信息技术变革正在兴起，关键领域酝酿着新突破。智能搜索和小区网络等应用形式不停涌现。新技术发展为电子商务创新发展提供愈加好技术条件。
全球竞争和合作深化给电子商务发展提出新挑战。电子商务已成为全球一体化生产和组织方法关键工具，各国在经过电子商务争夺资源配置主动权、提升经济竞争力同时，也在亲密关注电子商务发展中不确定性，加强市场风险防范。为赢得国际经济竞争和合作新优势，中国亟需加紧和务实发展电子商务，结合“引进来”和“走出去”战略，利用好“两个市场、两种资源”，提升中国产业和资源组织能力，优化在全球产业分工中定位布局，提升国际竞争力。
二、指导思想、基础标准和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，立足全方面建设小康社会战略目标，以科学发展为专题，以服务于加紧转变经济发展方法为根本，以创新发展为动力，以普及和深化电子商务应用为关键，以营造良好制度环境和社会环境为保障，不停提升产业组织化程度和资源配置能力，深入发挥电子商务在经济和社会发展中战略性作用。
（二）基础标准
企业主体，政府推进。充足发挥企业在电子商务发展中主体作用，坚持市场导向，利用市场机制优化资源配置。处理好政府和市场关系，创建愈加有利于电子商务发展制度环境，综合利用政策、服务、资金等多个手段推进电子商务发展。
统筹兼顾，虚实结合。坚持网络经济和实体经济紧密结合发展主流方向，全方面拓展电子商务在各领域应用，提升电子商务及相关服务水平，努力营造全方位电子商务发展环境，推进区域间电子商务协调发展。
着力创新，重视实效。推进电子商务应用、服务、技术和集成创新，着重提升电子商务创新发展能力。立足需求导向，坚持务实创新，选准切入点，重视应用性和实效性，避免盲目跟风和炒作。
规范发展，保障安全。正确处理电子商务发展和规范关系，在发展中求规范，以规范促发展。以网络运行环境安全可靠为基础，促进网络交易主体和客体真实有效、交易过程可鉴证，加强对失信行为惩戒力度，形成电子商务可信环境。
（三）发展目标
总体目标是：到，电子商务深入普及深化，对国民经济和社会发展贡献显著提升。电子商务在现代服务业中比重显著上升。电子商务制度体系基础健全，初步形成安全可信、规范有序网络商务环境。
具体目标是：电子商务交易额翻两番，突破18万亿元。其中，企业间电子商务交易规模超出15万亿元。企业网上采购和网上销售占采购和销售总额比重分别超出50%和20%。大型企业网络化供给链协同能力基础建立，部分行业龙头企业全球化商务协同能力初步形成。常常性应用电子商务中小企业达成中小企业总数60%以上。网络零售交易额突破3万亿元，占社会消费品零售总额百分比超出9％。移动电子商务交易额和用户数达成全球领先水平。电子商务服务水平显著提升，涌现出一批含有国际影响力电子商务企业和服务品牌。
三、关键任务
（一）提升大型企业电子商务水平
发挥大型企业电子商务主力军作用，深入促进企业电子商务应用系统规模发展和品牌建设，提升网络集中采购水平和透明化程度，提升企业营销能力。深化大型工业企业电子商务应用，促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展，提升供给链和商务协同水平。推进大型商贸流通企业经过电子商务提升流通效率，扩展流通渠道和市场空间。激励有条件大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。
专栏1：大型工业企业电子商务协同
在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等关键工业领域，深化电子商务应用，提升大型工业企业供给链管理水平。引导大型工业企业提升网上集中采购水平，建立含有行业著名度和影响力采购平台，增强企业采购行动协调性和竞争力。支持有条件电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务，提升行业采购行动协调性。推进电子商务和企业内部业务和管理信息系统集成，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力。支持大型工业企业利用电子商务增强和产业链下游企业协同能力，促进产品分销和售后服务水平提升。
（二）推进中小企业普及电子商务
激励中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线销售、采购等活动，提升生产经营和流通效率。引导中小企业主动融入龙头企业电子商务购销体系，发挥中小企业在产业链中专业化生产、协作配套作用。激励有条件中小企业自主发展电子商务，创新经营模式，扩展发展空间，提升市场反应能力。激励面向产业集群和区域特色产业第三方电子商务平台发展，帮助中小企业经过电子商务提升竞争力。稳健推进各类专业市场发展电子商务，促进网上市场和实体市场互动发展，为中小企业应用电子商务提供良好条件。
专栏2:发展中小企业电子商务
支持第三方电子商务平台品牌化发展，为中小企业提供信息公布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务。推进有条件专业市场建设网络交易平台，为中小企业提供网络联合购销服务。支持中小型生产制造企业利用电子商务创新生产经营模式，开展在线购销和用户关系管理等活动，拓展中国外市场，提升经营效率和效益。引导中小型商贸流通企业经过电子商务创新服务模式，提升专业化服务能力。支持小区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务小区，便利居民生活。加紧中小企业电子商务服务体系建设，多渠道开展电子商务应用技能和信用意识培训。
（三）促进关键行业电子商务发展
主动发展农业电子商务，促进农资和农产品流通体系发展，拓宽农民致富渠道。着力推进工业电子商务，促进工业从生产型制造向服务型制造转变。深化商贸流通领域电子商务应用，促进传统商贸流通业转型升级。激励综合性和行业性信息服务平台深度挖掘产业信息资源，拓展服务功效，创新服务产品，提升信息服务水平。促进大宗商品电子交易平台规范发展，创新商业模式，形成和实体交易互动发展服务形式。推进交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务，促进行业服务方法转变。
专栏3:关键行业电子商务创新发展
深化现代农业生产组织和连锁超市挂钩电子商务，推进涉农电子商务平台建设。支持大型商场、批发市场和连锁超市发展电子商务，创新商业模式。推进食品和药品行业电子商务发展，降低流通成本，提升精细化管理和安全责任可追溯水平。深入推进民航、铁路、公路和水运等行业加紧拓展电子客票、电子货单等服务。激励邮政、快递、物流配送企业依靠实体网络发展电子商务。大力发展旅游电子商务，创新旅游业发展模式，培育现代旅游服务品牌。
（四）推进网络零售规模化发展
激励生产、流通和服务企业发展网络零售，主动开发适宜商品和服务。培育一批信誉好、运作规范网络零售骨干企业。发展交易安全、服务完善、管理规范和竞争有序网络零售商城。整合小区商业服务资源，发展小区电子商务。促进网络购物群体快速成长。拓展网络零售商品和服务种类，拓宽网络零售渠道，满足不一样层次消费需求。发展个人间电子商务，为开展二手物品交易、获取日常生活服务等提供便利。
专栏4:网络零售发展关键
支持生产企业利用具牌优势，面向消费者个性化需求，主动探索网络直销发展模式。支持流通企业拓展网络零售渠道，结合实体店面和物流配送体系，促进网上网下互动，满足不一样层次消费需求。促进网络零售企业和平台完善服务、规范运作，推进高效
便捷、安全可靠新型网络消费模式健康发展，支持网络零售企业发明国际品牌。提升含有自主知识产权数字内容产品和服务网络零售比重。引导相关企业扩展流通服务体系，面向小区、农村、非网络用户提供网络零售和物流配送等服务，拉动消费，便捷生活。激励利用微博、团购、社交网络等创新网络零售发展模式。
（五）提升政府采购电子商务水平
主动推进政府采购信息化建设，加紧建设全国统一电子化政府采购管理交易平台，探索利用政府采购交易平台实现政府采购管理和操作实施各个步骤协调联动，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全步骤电子化操作，深入规范政府采购行为，提升政府采购资金使用效率。
专栏5:政府采购电子商务
坚持“公开、公平、公正”标准，完善政府采购电子商务标准规范，主动推进政府采购管理和电子交易一体化系统建设，做好采购管理和部门预算、资金支付及资产管理衔接等工作，实现中央地方供给商库、商品信息库、评审教授库和代理机构库间信息共享，规范操作实施程序，完善运行机制，提升采购效率和质量，促进网上“阳光采购”工程建设。
（六）促进跨境电子商务协同发展
激励有条件大型企业“走出去”，面向全球资源市场，主动开展跨境电子商务，参与全球市场竞争，促进产品、服务质量提升和品牌建设，更紧密地融入全球产业体系。激励中国企业加强区域间电子商务合作，推进区域经济合作向纵深方向发展。激励商贸服务企业经过电子商务拓展进出口代理业务，创新服务功效，帮助中小企业提升国际竞争能力。

专栏6:跨境电子商务发展关键
推进面向跨境贸易多语种电子商务平台建设。支持电子商务企业面向两岸三地、东盟、上合组织和东北亚等周围区域开展跨境合作，支持在边贸地域、产业集中度高区域建设跨境电子商务平台。加紧推进电子商务国际标准和国家标准推广应用。引导电子商务企业为中小企业提供电子单证处理、报关、退税、结汇、保险和融资等“一站式”服务，提升中小企业对国际市场响应能力。继续推广电子通关和无纸贸易，提升跨境电子商务效率。
（七）连续推进移动电子商务发展
激励各类主体加强合作，拓展基于新一代移动通信、物联网等新技术移动电子商务应用。推进移动电子商务应用从生活服务和公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸，主动推进移动电子商务在“三农”等关键领域示范和推广。加强移动电子商务技术和装备研发力度，完善移动电子商务技术体系。加紧制订和完善移动电子商务相关技术标准和业务规范。
专栏7:移动电子商务试点示范
加紧推进移动支付、公交购票、公共事业缴费和超市购物等移动电子商务应用示范和普及推广。关键推进移动电子商务在农业生产流通、企业管理、安全生产、环境保护监控、物流和旅游服务等方面试点应用。加强移动智能终端、智能卡和芯片、读卡机具和安全管理等关键共性技术自主研发。支持运行企业建立安全可信多应用管理平台。推进近距离通信（NFC）、机器到机器（M2M）等技术标准制订和应用。面向不一样行业应用，协调制订行业技术标准和业务规范。推进移动支付国家标准制订和普及。推进移动电子商务产业链和各应用领域相关主体加强合作，加紧商业模式创新和社会化协作机制创新。
（八）促进电子商务支撑体系协调发展
探索建立网上和网下交易活动协议履约信用统计，促进在线信用服务发展。加紧建设适应电子商务发展需要社会化物流体系，优化物流公共配送中心、中转分拨场站、小区集散网点等物流设施计划布局，主动探索区域性、行业性物流信息平台发展模式。激励支付机构创新支付服务，丰富支付产品，推进移动支付、电话支付、预付卡支付等新兴电子支付业务健康有序发展，满足电子商务活动中多元化、个性化支付需求。推进完善电子支付业务规则、技术标准，引导和督促支付机构规范运行。激励发展国际结算服务，提升对跨境电子商务发展支撑能力。激励电子商务企业和相关支撑企业加强合作，促进物流、支付、信用、融资、保险、检测和认证等服务协同发展。
专栏8:电子商务支撑体系集成创新
提升物流企业信息化水平，促进物流服务和电子商务集成创新。推进煤炭、钢铁、塑料和粮食等大宗商品电子交易和物流服务集成健康发展。推进快递、零担、城市配送企业依靠信息化提升社会化服务水平，增强对网络零售支撑能力。适时开启物联网在物流领域应用示范。加强支付服务创新，促进电子商务和电子支付集成发展，为用户提供方便快捷服务。引导电子商务企业和物流企业、金融机构加强合作，探索供给链金融等服务创新。
（九）提升电子商务安全保障和技术支撑能力
认真落实《电子署名法》，深入发展可靠电子署名和认证服务体系，提升认证服务质量，创新服务模式，推进可靠电子署名、电子认证和电子协议在电子商务中实际应用，在统一证书策略体系框架下推进电子署名认证证书互认互操作，发挥电子署名保障作用，提升电子交易安全性和效率。激励软硬件及系统集成企业经过云服务等模式，为电子商务用户提供硬件、软件、应用和安全服务。激励通信运行商加强宽带信息基础设施建设，提升新一代通信网络覆盖范围和服务水平，为电子商务用户提供接入、服务托管及商务应用处理方案等服务。发挥国家科技计划引领和支撑作用，加大对电子商务基础性研究、关键共性技术支持力度，主动开展结果转化、咨询培训等工作。
专栏9：电子商务技术研发和产业化
面向电子商务创新发展关键方向和共性工程技术问题，支持建设国家关键试验室、国家工程技术研究中心和企业技术中心。加强电子商务基础理论研究，推进射频识别、智能终端、系统集成、网络和信息安全等关键技术和关键技术自主研发和产业化。加强电子认证、电子单证、在线支付、信用管理等电子商务安全交易技术自主创新。研究制订针对电子商务创新知识产权保护措施，加强对电子商务创新保护力度。研究探索电子商务创新和科研结果产业化财政政策，落实支持电子商务创新和科研结果转化税收政策。
四、政策方法
（一）加强组织保障
发挥电子商务部际联席会议协调工作机制作用，加强电子商务推进工作部门协同，落实和强化政府对电子商务发展宏观指导。坚持统筹兼顾、动态协调标准，创新电子商务管理机制，加强相关部门在政策制订、重大项目审理、标准规范制订等方面协调配合，形成管理和服务协力。各地方政府要对应建立协调推进工作机制，将电子商务纳入区域发展计划。要充足发挥相关行业协会、龙头企业、中介组织、高等院校和教授队伍等在推进电子商务中主动作用。
（二）建立健全电子商务诚信发展环境
主动营造诚信为本、守信激励和失信惩戒社会信用环境。推进开展部门指导、行业组织、企业和消费者参与电子商务自律规范制订工作，大力推进企业和行业自律。激励符合条件第三方信用服务机构、电子商务平台企业，根据独立、公正、客观标准，开发利用协议履约等信用信息资源，对电子商务经营主体开展商务信用评定，为交易当事人提供信用服务。充足发挥人口、法人和地理空间等国家基础数据库和银行征信等数据库基础和协同作用，促进电子商务信用信息和社会其它领域相关信息有序交换和共享，支撑社会信用体系建设。主动推进电子商务企业信用分类监管，引导企业诚信遵法经营。
（三）提升电子商务公共服务和市场监管水平
推进电子政务和电子商务衔接，为企业提供愈加有效服务。依法有序推进政府信息资源开放服务，提升社会化、市场化开发利用水平，改善电子商务发展环境。提升电子口岸发展水平，促进相关机构间信息交换、业务协同，优化税费电子支付系统，提升电子商务通关效率。建立部门间电子商务监管协调配合机制。督促网络经营主体尤其是网络交易平台切实推行责任，遵法经营，加强自律，维护电子商务市场秩序。依法对网上包含行政许可商品和服务加强监管，加强对网络信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等监管。加强监管方法方法创新，加紧电子商务监管信息系统和平台建设，实现监管技术手段现代化，实施对网络商务主体、客体和过程常常性监管，实现网上巡查长久化。
（四）加大对电子商务违法行为打击力度
依法组织开展网络违法交易专题整改，探索建立长久有效治理机制，杜绝违禁品网上销售。创新社会管理，建立投诉举报和主动发觉相结合机制，加大对利用网络进行商业欺诈、传销、侵犯知识产权、侵犯个人隐私、侵犯商业机密、销售假冒伪劣商品、公布虚假违法广告和不正当竞争等活动打击力度。充足利用管理和技术手段，增强电子商务网站真实可信度。
（五）完善权益保护机制
主动研究和探索网络环境下有效维护消费者权益制度和方法，推进12315等相关消费维权体系向电子商务领域延伸。通畅网络消费权益保护渠道，立即受理消费投诉举报并查处侵害消费者正当权益行为。立即公布网络交易风险警示信息，提升网络消费者和经营者风险防范意识。指导监督网站经营者建立健全消费者权益保护制度、在网站设置消费投诉举报及电子标识链接等多个形式。加强电子商务纠纷调处机制建设。坚持预防和调解相结合，建立分类处理调处措施。激励当事人结合实际情况自行协商处理网上交易纠纷。督促交易平台建立数据保全机制，推行在电子商务纠纷处理中应尽责任，帮助交易双方处理纠纷。主动探索经过仲裁制度，处理电子商务交易纠纷，维护当事人正当权益。充足发挥司法保护作用，经过法律诉讼等路径，妥善处理多种复杂疑难电子商务纠纷。依据《侵权责任法》相关要求，处理网络侵权行为。
（六）加强电子商务法律法规和标准规范建设
在落实实施现行法律法规基础上，继续推进电子商务相关法律法规建设，研究确定电子商务立法整体思绪、调整范围和规范方法。依据需求开展相关法律法规制修订工作。加强法律解释工作，增强现行法律法规在电子商务领域适用性和操作性。针对网络促销、电子协议和代收货款等问题，加紧研究对应行政规章和法律法规。面向电子商务不一样业务形态发展实际需求，加紧电子商务服务规范和技术标准制修订和推广应用。着力提升电子商务服务规范性，促进电子商务服务企业切实推行法定义务和责任，完善交易主体身份认定机制，提升电子商务信息公布、信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、售后服务、纠纷处理等服务规范水平。
（七）完善多元化电子商务投融资机制
深入拓宽电子商务投融资渠道，加强对电子商务创新创业资本支持。培育和发展创业风险投资，促进风险资本对电子商务自主创新和创业支持。激励实体企业在信息化建设中加大对电子商务投资力度。激励金融机构加强对电子商务信贷扶持。加强政府财政支持对社会投入引导和带动作用，形成政府引导性投入和社会资本投入互补投融资机制。加强对投融资效果评定。
（八）加强电子商务统计监测工作
加强相关部委、地方及相关机构联合，研究和改善电子商务发展统计指标体系和统计分析方法，逐步建立全国性电子商务调查统计制度，加强对电子商务热点问题及其和实体经济相互关系研究。充足利用相关部门现有电子商务企业联络机制，激励行业协会和社会性服务机构主动参与电子商务动态发展监测等工作，激励各地加强对区域电子商务发展动态监测，拓展信息获取渠道。做好电子商务统计信息公布工作，加强政策引导。
（九）加紧电子商务人才培养
主动引导有条件高等院校，加强电子商务学科专业建设和人才培养，为电子商务发展提供更多高素质专门人才。激励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系，加紧培养既懂商务、又含有信息化技能电子商务应用人才。主动开展面向企业高级管理人员电子商务培训。激励有条件地域营造良好创业环境，吸引并帮助含有国际视野创新创业型人才成长。
（十）加强国际合作
主动参与国际组织中电子商务相关活动，认真开展国际电子商务法规、标准制订和实施调查研究，主动参与相关标准规范制修订，主动参与国际双边、多边包含电子商务条约和协议起草工作，推进中国电子商务发展和国际对接。

工业和信息化部牵头，联合相关部门做好计划宣贯工作，增强社会各方面实施计划主动性和主动性。建立动态评定机制，对计划实施阶段结果实施动态监测，立即发觉计划实施过程中存在问题，适时对计划内容进行调整。加强跨部门、跨行业、跨区域计划实施工作经验交流，不停提升工作水平。