电子商务十二五发展综合规划工信部.docx
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1、电子商务“十二五”发展计划目 录前 言1一、发展现实状况和面临形势1(一)发展现实状况1(二)面临形势4二、指导思想、基础标准和发展目标5(一)指导思想5(二)基础标准6(三)发展目标6三、关键任务7(一)提升大型企业电子商务水平7(二)推进中小企业普及电子商务8(三)促进关键行业电子商务发展8(四)推进网络零售规模化发展9(五)提升政府采购电子商务水平10(六)促进跨境电子商务协同发展10(七)连续推进移动电子商务发展11(八)促进电子商务支撑体系协调发展11(九)提升电子商务安全保障和技术支撑能力12四、政策方法13(一)加强组织保障13(二)建立健全电子商务诚信发展环境14(三)提升电子
2、商务公共服务和市场监管水平14(四)加大对电子商务违法行为打击力度15(五)完善权益保护机制15(六)加强电子商务法律法规和标准规范建设16(七)完善多元化电子商务投融资机制16(八)加强电子商务统计监测工作17(九)加紧电子商务人才培养17(十)加强国际合作17前 言加紧发展电子商务,是企业降低成本、提升效率、拓展市场和创新经营模式有效手段,是提升产业和资源组织化程度、转变经济发展方法、提升经济运行质量和增强国际竞争力关键路径,对于优化产业结构、支撑战略性新兴产业发展和形成新经济增加点含有很关键作用,对于满足和提升消费需求、改善民生和带动就业含有十分关键意义,对于经济和社会可连续发展含有愈加
3、深远影响。本计划是落实-国家信息化发展战略、国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要和国务院办公厅相关加紧电子商务发展若干意见关键举措,是“十二五”时期深入推进电子商务发展指导性文件。一、发展现实状况和面临形势“十一五”期间,中国电子商务保持了连续快速发展良好态势,交易总额增加近2.5倍,达成约4.5万亿元。电子商务发展内生动力和创新能力日益增强,正在进入密集创新和快速扩张新阶段。(一)发展现实状况电子商务不停普及和深化。电子商务在中国工业、农业、商贸流通、交通运输、金融、旅游和城镇消费等各个领域应用不停得到拓展,应用水平不停提升,正在形成和实体经济深入融合发展态势。跨境电子商务活动日益频繁,移
4、动电子商务成为发展亮点。大型企业网上采购和销售比重逐年上升,部分企业电子商务正在向和研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同方向发展。电子商务在中小企业中应用普及率快速提升,中小企业网上交易和网络营销利用率达成42.1%。网络零售交易额快速增加,“十一五”期间年均增速达100.8%,占社会消费品零售总额比重逐年上升,成为拉动需求、优化消费结构关键路径。中国网络零售用户规模达1.61亿,交易额达成5131亿元,占社会消费品零售总额比重达成3.3%。电子商务支撑水平快速提升。“十一五”期间,电子商务平台服务、信用服务、电子支付、现代物流和电子认证等支撑体系加紧完善。围绕电子商务信息、交易和技术等
5、服务企业不停涌现,已达成2.5万家。电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化方向发展。社会信用环境不停改善,为电子商务诚信交易发明了有利条件。网上支付、移动支付、电话支付等新兴支付服务发展迅猛,第三方电子支付规模增加近60倍,达成1.01万亿元。现代物流业快速发展,对电子商务支撑能力不停增强,尤其是网络零售带动了快递服务快速发展,全国规模以上快递服务企业业务量达23.4亿件,业务收入达574.6亿元,其中网络零售带动业务量占快递总量二分之一左右。底有效电子署名认证证书持有量超出1530万张,电子证书正在电子商务中得到广泛应用。通信运行商、软硬件及服务提供商等纷纷涉足电子商务,为用户提供相关服
6、务。电子商务发展环境不停改善。“十一五”期间,中国网络基础设施不停改善,用户规模快速增加,互联网普及率达34.3%,网民规模达成4.57亿,移动电话用户数达成8.59亿,其中3G用户数达成4705万。网络服务能力不停提升,资费水平不停降低。全社会电子商务应用意识不停增强,应用技能得到有效提升。电子商务国际交流和合作日益广泛。相关部门协同推进电子商务发展工作机制初步建立,围绕促进发展、电子认证、网络购物、网上交易和支付服务等专题,出台了一系列政策、规章和标准规范,为构建适合国情和发展规律电子商务制度环境进行了主动探索。电子商务发展仍然存在着部分比较突出问题。一是电子商务对促进传统生产经营模式创新
7、发展作用还未充足发挥,对经济转型和价值发明贡献潜力还未充足显现。二是电子商务商业模式尚不成熟,服务能力尚待增强,服务水平尚待提升,服务范围尚待拓展。三是电子商务发展制度环境还不完善,相关法律法规建设滞后,公共服务和市场监管有待增强,信用体系发展亟待加强,网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、恶意欺诈、违法犯罪等问题不停发生,网络交易纠纷处理难度较大,在一定程度上影响了大家对电子商务发展信心。四是推进电子商务发展体制机制有待健全,投融资环境有待改善,统计和监测评价工作亟待加强,全社会对电子商务认识有待深入提升,对网络空间经济活动规律有待深入探索。(二)面临形势伴随中国工业化、信息化、城镇化、市场化
8、和国际化深化发展,电子商务将迎来加速发展战略机遇期。经济转型升级给电子商务发展提出新需求。“十二五”时期,中国经济发展面临资源环境约束增强、产业结构不合理、投资和消费关系失衡等重大问题,亟待经过信息化和工业化深度融合转变经济发展方法。迫切需要深入发挥电子商务在创新企业生产经营模式、提升产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中主动作用,推进产业结构调整,拉动中国市场需求,发明新经济增加点。社会结构和消费观念变革给电子商务发展带来新空间。“十二五”时期,中国社会主义新农村建设和城镇化发展步伐将深入加紧,城镇居民生产生活方法将发生巨大改变,人均收入不停增加,消费结
9、构升级加紧,年轻一代逐步成为新消费群体,同时,就业总量压力和结构性矛盾深入凸显。亟需经过加紧发展电子商务,促进城镇一体化便民服务体系发展,愈加好地满足居民多样化、个性化消费需求和对美好生活新期待,带动工作方法转变和相关服务业发展,优化就业结构、缓解就业压力、促进社会友好。信息技术连续发展给电子商务发展带来新条件。宽带、融合、安全和泛在下一代国家信息基础设施加紧建设,新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网加紧布局,三网融合全方面推进。以云计算和物联网为代表新一轮信息技术变革正在兴起,关键领域酝酿着新突破。智能搜索和小区网络等应用形式不停涌现。新技术发展为电子商务创新发展提供愈加好技术条件
10、。全球竞争和合作深化给电子商务发展提出新挑战。电子商务已成为全球一体化生产和组织方法关键工具,各国在经过电子商务争夺资源配置主动权、提升经济竞争力同时,也在亲密关注电子商务发展中不确定性,加强市场风险防范。为赢得国际经济竞争和合作新优势,中国亟需加紧和务实发展电子商务,结合“引进来”和“走出去”战略,利用好“两个市场、两种资源”,提升中国产业和资源组织能力,优化在全球产业分工中定位布局,提升国际竞争力。二、指导思想、基础标准和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,立足全方面建设小康社会战略目标,以科学发展为专题,以服务于加紧转变经济发展方法为根
11、本,以创新发展为动力,以普及和深化电子商务应用为关键,以营造良好制度环境和社会环境为保障,不停提升产业组织化程度和资源配置能力,深入发挥电子商务在经济和社会发展中战略性作用。(二)基础标准企业主体,政府推进。充足发挥企业在电子商务发展中主体作用,坚持市场导向,利用市场机制优化资源配置。处理好政府和市场关系,创建愈加有利于电子商务发展制度环境,综合利用政策、服务、资金等多个手段推进电子商务发展。统筹兼顾,虚实结合。坚持网络经济和实体经济紧密结合发展主流方向,全方面拓展电子商务在各领域应用,提升电子商务及相关服务水平,努力营造全方位电子商务发展环境,推进区域间电子商务协调发展。着力创新,重视实效。
12、推进电子商务应用、服务、技术和集成创新,着重提升电子商务创新发展能力。立足需求导向,坚持务实创新,选准切入点,重视应用性和实效性,避免盲目跟风和炒作。规范发展,保障安全。正确处理电子商务发展和规范关系,在发展中求规范,以规范促发展。以网络运行环境安全可靠为基础,促进网络交易主体和客体真实有效、交易过程可鉴证,加强对失信行为惩戒力度,形成电子商务可信环境。(三)发展目标总体目标是:到,电子商务深入普及深化,对国民经济和社会发展贡献显著提升。电子商务在现代服务业中比重显著上升。电子商务制度体系基础健全,初步形成安全可信、规范有序网络商务环境。具体目标是:电子商务交易额翻两番,突破18万亿元。其中,
13、企业间电子商务交易规模超出15万亿元。企业网上采购和网上销售占采购和销售总额比重分别超出50%和20%。大型企业网络化供给链协同能力基础建立,部分行业龙头企业全球化商务协同能力初步形成。常常性应用电子商务中小企业达成中小企业总数60%以上。网络零售交易额突破3万亿元,占社会消费品零售总额百分比超出9。移动电子商务交易额和用户数达成全球领先水平。电子商务服务水平显著提升,涌现出一批含有国际影响力电子商务企业和服务品牌。三、关键任务(一)提升大型企业电子商务水平发挥大型企业电子商务主力军作用,深入促进企业电子商务应用系统规模发展和品牌建设,提升网络集中采购水平和透明化程度,提升企业营销能力。深化大
14、型工业企业电子商务应用,促进实体购销渠道和网络购销渠道互动发展,提升供给链和商务协同水平。推进大型商贸流通企业经过电子商务提升流通效率,扩展流通渠道和市场空间。激励有条件大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。专栏1:大型工业企业电子商务协同在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科技等关键工业领域,深化电子商务应用,提升大型工业企业供给链管理水平。引导大型工业企业提升网上集中采购水平,建立含有行业著名度和影响力采购平台,增强企业采购行动协调性和竞争力。支持有条件电子商务企业为行业用户提供网上联合采购服务,提升行业采购行动协调性。推进电子商务和企业内部业务和管理信息系统集成,推进企业间网
15、上协同研发、设计和制造,增强产业链商务协同能力。支持大型工业企业利用电子商务增强和产业链下游企业协同能力,促进产品分销和售后服务水平提升。(二)推进中小企业普及电子商务激励中小企业应用第三方电子商务平台,开展在线销售、采购等活动,提升生产经营和流通效率。引导中小企业主动融入龙头企业电子商务购销体系,发挥中小企业在产业链中专业化生产、协作配套作用。激励有条件中小企业自主发展电子商务,创新经营模式,扩展发展空间,提升市场反应能力。激励面向产业集群和区域特色产业第三方电子商务平台发展,帮助中小企业经过电子商务提升竞争力。稳健推进各类专业市场发展电子商务,促进网上市场和实体市场互动发展,为中小企业应用
16、电子商务提供良好条件。专栏2:发展中小企业电子商务支持第三方电子商务平台品牌化发展,为中小企业提供信息公布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务。推进有条件专业市场建设网络交易平台,为中小企业提供网络联合购销服务。支持中小型生产制造企业利用电子商务创新生产经营模式,开展在线购销和用户关系管理等活动,拓展中国外市场,提升经营效率和效益。引导中小型商贸流通企业经过电子商务创新服务模式,提升专业化服务能力。支持小区商业、物业和家政服务等中小企业利用电子商务服务小区,便利居民生活。加紧中小企业电子商务服务体系建设,多渠道开展电子商务应用技能和信用意识培训。(三)促进关键行业电子商务发
17、展主动发展农业电子商务,促进农资和农产品流通体系发展,拓宽农民致富渠道。着力推进工业电子商务,促进工业从生产型制造向服务型制造转变。深化商贸流通领域电子商务应用,促进传统商贸流通业转型升级。激励综合性和行业性信息服务平台深度挖掘产业信息资源,拓展服务功效,创新服务产品,提升信息服务水平。促进大宗商品电子交易平台规范发展,创新商业模式,形成和实体交易互动发展服务形式。推进交通运输、铁路、邮政、文化、旅游、教育、医疗和金融等行业应用电子商务,促进行业服务方法转变。专栏3:关键行业电子商务创新发展深化现代农业生产组织和连锁超市挂钩电子商务,推进涉农电子商务平台建设。支持大型商场、批发市场和连锁超市发
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