绿色食品质量标准化毕业设计样本.doc

高等教育自学考试质量技术监督管理专业

毕 业 设 计

题 目：论中国绿色食品质量标准化及其完善
专 业：质量技术监督管理
考 号：
考生姓名：吕冬
指导老师：于昆

哈 尔 滨 理 工 大 学

3月1日

论中国绿色食品质量标准化及其完善
摘 要
本文简述了中国绿色食品企业质量标准化现实状况、存在问题和怎样改善现有绿色食品标准。点出绿色食品在现有标准体系下有长足发展，但也面临着严重挑战。中国绿色食品标准中农残及有害物质残留低于国际标准、现有质量标准体系不完善、宣贯力度待加强、管理待实现标准化；为适应日本“肯定列表制度”和欧盟“绿色壁垒”， 中国绿色食品质量标准应加强标准基础性研究、标准制订、管理、宣贯实施，使中国绿色食品质量标准国际化，提升中国绿色食品企业竞争力。其次着重叙述了绿色食品产生背景、发展概况及其标准体系中各类别标准特点及在确保绿色食品产品质量方面所起作用,同时指出了中国现在绿色食品标准体系中存在不足之处。最终,概略介绍了绿色食品产业发展情况,并对绿色食品产业以后发展进行了展望。

关键词 绿色食品；质量标准；绿色壁垒

On China’s Green Food quality
Standardization and it’s Improvement
Abstract
This article describes the status of the green food quality standardization, problems and how to improve existing food standards. Much progress has been made under the existing standard system of green development, but it also faces a serious challenge. China green food standards farm residues and harmful residues of the substance is below international standards, existing quality standards system is not perfect, Xuan Guan strengthen, standardize management; to meet Japan's "positive list system" and the European Union's "green barrier", green food quality standards should be strengthened standards for basic research, standards development, administration, Xuan Guan implementation, internationalization of China green food quality standards, improving the competitiveness of green food enterprises. Then highlighted green background, development and standards of each category in the standard system characteristics and in ensuring that the role of the quality of food products, while pointing out that currently exist in the standard system of green deficiencies. Finally, made a statement outlining the developments in the food industry, and on the future prospects for the development of food industry.
Keywords Green food；Quality standards；Green barrier

目 录

第1章 绪 论
本文简述了中国绿色食品企业质量标准化现实状况、存在问题和怎样改善现有绿色食品标准和讨论了绿色食品安全和绿色食品安全标准概念，分析了食品安全标准现实状况，发觉关键存在和国际标准不接轨、食品安全标准体系结构设计不够合理、研究微弱、部分标准实施较差、甚至强制性标准也未得到很好实施问题，提出了完善食品标准体系关键方法。点出绿色食品在现有标准体系下有长足发展，但也面临着严重挑战。标准化是专业化协作和社会化大生产基础，是提升效率、优化资源配置关键路径，也是维护生产者和消费者正当权益客观依据。生产力发展，科学技术进步和经济运行方法市场化，更给予了标准化工作以新内容。
农业标准化是指以农业科学结果和生产实践经验为基础，利用统一、简化、协调、选优原理，对农业经济活动中相关方面和相关步骤制订标准，实施标准，和对标准实施进行有效监督过程。伴随农业生产逐步向产业化、市场化、国际化方向发展，农业标准化也越来越受到大家普遍关注。它是适量农业向质量农业过分前提，是质量农业稳定发展确保，是农业结构战略性调整一项基础工作。
中国绿色食品标准中农残及有害物质残留低于国际标准、现有质量标准体系不完善、宣贯力度待加强、管理待实现标准化；鳗鱼大战、大蒜大战等削价竞销，农药残留及有害物质检测门槛越来越高，严重影响了中国绿色食品走向国际市场。由此可见，绿色产品健康发展必需重视标准化工作。为适应日本“肯定列表制度”和欧盟“绿色壁垒” 1，中国绿色食品质量标准应加强标准基础性研究、标准制订、管理、宣贯实施，使中国绿色食品质量标准国际化，提升中国绿色食品企业竞争力。我们相信在各级政府重视和广大标准化工作者努力下，绿色产品前景将十分宽广。
第2章 绿色食品质量标准概述
2.1发展绿色食品关键性及意义
伴随世界经济贸易一体化进程日益加紧，世界经济资源在全球范围内出现全方面、大量、快速地流动，世界各国经济贸易相互影响和制约程度加深，同时，各国间行为和活动必需遵照国际通例2。伴随关税降低，技术和绿色壁垒障碍越来越突出，绿色壁垒是国际贸易新栅栏。发展绿色贸易正成为世界各国控制污染传输，遏制、化解资源枯竭，保护人类赖以生存家园良好愿望和主动行为手段。部分发达国家利用各国经济技术条件差异和技术标准依据和评价方法不一样，设法组成形式上正当而内容上歧视绿色壁垒，绿色食品就是各国关注焦点之一，不仅造成世界贸易纠纷迭起，而且严重威胁和冲击着发展中国家正常出口贸易。中国出口日本大米，日方要求检验项目多达56个。出口德国万吨蜂蜜因为不能满足进口方特殊卫生要求，使输往德国万吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场。7月，欧盟开始对进口茶叶实施新农药最高许可残留标准，新标准比以前严格了100倍~200倍。从这些事例中能够看出发达国家技术标准是经过精心设计和研究，技术标准、法规繁多，使发展中国家防不胜防。
全球生态环境恶化是绿色壁垒存在和发展根本原因。各国纷纷致力于经济建设，普遍实现了国民经济高速增加，但同时也使自然生态系统调整功效遭到了前所未有破坏，伴随大家绿色环境保护意识唤醒和高涨，大家价值观念和消费观念也发生了根本性改变，由重视物质价值转向以强调非物质价值绿色价值观，消费观念也由产品特定需求转向对产品安全、健康等隐性需求上来。于是，部分国家借以保护其国民健康为由，凭借其经济、技术垄断优势而建筑绿色壁垒。
绿色贸易保护主义抬头是绿色壁垒存在和发展直接原因。伴随世界贸易自由化，关税和传统非关税贸易壁垒限制竞争空间越来越小，贸易和环境这两个原本相互独立概念被一条绿色纽带捆绑在一起。尽管国际协议及多边贸易环境条约制订方面有了很大进步，但仍存在很多问题，如关贸总协定第20条就将和中国限制生产和消费方法相配合，为有效保护可能用竭天然资源相关方法作为“通常例外”条款对待，因为这些条款弹性较大，对例外权使用至今还未形成含有约束力处理国际环境纠纷和约或规则，这就为贸易保护主义实施绿色壁垒以谋取经济利益提供了方便。
发达国家优异技术水平和较高环境标准为绿色壁垒存在和发展提供了内部支持。因为发达国家已经过原始积累资本使本国经济得到了良性快速发展，为寻求连续经济垄断地位，往往利用绿色壁垒含有隐蔽性等特点，凭借本身优异环境保护技术，制订十分严格苛刻环境保护技术标准，使处于落后水平发展中国家产品成本和价格优势难以显现。
绿色文化兴起和流行是绿色壁垒存在和发展外部保障。绿色文化是以绿色生态为指导思想，以发展绿色生产为基础，以开展绿色营销为确保，以满足社会绿色需求为动力，为使人类愈加好地发展而设计、发明并使之产生主动结果一个文化。绿色文化不仅要求生产出产品是绿色，而且要每一个社会组员全部有保护环境、保护生态统一思想。所以各国纷纷建立专门绿色营销渠道或健全自己绿色产品分销系统，以开拓绿色产品市场、提升绿色产品市场拥有率、扩大绿色产品销售量，采取绿色壁垒等方法限制对外国产品进口。
绿色食品是中国一项开创性事业，经过十多年探索，创建了“以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”发展模式,在推进中国农产品质量安全认证、发展安全优质品牌农产品中起到了十分关键示范带动作用。开发绿色食品对于保护生态环境、提升农产品质量，促进食品工业发展，促进人民身体健康，增加农产品出口创汇，全部含有现实意义和深远影响。
2.2 绿色食品定义及衡量标准
绿色食品并非指"绿颜色"食品，而是特指无污染安全、优质、营养类食品。自然资源和生态环境是食品生产基础条件，因为和生命、资源、环境相关事物通常冠之以"绿色"，为了突出这类食品出自良好生态环境，并能给大家带来旺盛生命活力，所以将其定名为"绿色食品"。
绿色食品是指在无污染条件下种植、养殖，施有机肥料，不用高毒性、高残留农药，在标准环境、生产技术、卫生标准下加工生产，经权威机构认定并使用专门标识安全、优质、营养类食品统称3。绿色食品标准是由农业部公布推荐性农业行业标准（NY/T），是绿色食品生产企业必需遵照实施标准。绿色食品标准分为两个技术等级，即AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准。（AA级绿色食品概念在生态环境质量要求标准产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定生产操作规程生产、加工、产品质量及包装经检测、检验任命特定标准，并经中国绿色食品发展中心认定，许可使用AA级绿色食品标志产品；A级绿色食品概念为在生态环境质量要求标准产地，生产过程中许可限量使用化学合成物质，按特定生产操作规程生产、加工、产品质量及包装经检测、检验任命特定标准，并经中国绿色食品发展中心认定，许可使用A级绿色食品标志）。
现在，中国绿色食品发展中心已在全国30个省区和直辖市委托了38个管理机构，9个产品质量监测机构，56个环境检测机构，形成了覆盖全国绿色食品工作系统。建立了涵盖产地环境，生产过程，产品质量，包装，储运及专用生产资料等步骤质量标准体系框架，制订了一批绿色食品标准。
绿色食品标准以“从土地到餐桌”全程质量控制理念为关键。绿色食品认证开创了中国农产品质量安全认证先河。十几年来，绿色食品产业之所以健康发展，和绿色食品标准体系建立和逐步完善，实践以技术标准为关键“从土地到餐桌”全程质量控制技术路线是分不开，不停推进了绿色食品认证管理科学化、规范化和制度化。食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家形象，所以，全方面加强农产品质量安全工作是新阶段农业发展一项关键任务。农产品质量认证是确保农产品质量安全有效技术手段，也是农产品质量安全管理关键步骤。兴起于20世纪90年代初绿色食品认证开创了中国农产品质量安全认证先河，是中国农产品质量安全认证体系关键组成部分。截至底，全国绿色食品企业总数6418家，有效使用绿色食品标志产品总数4030个，产品实物总量超出7200万吨，产品由127个发展到15707个，绿色食品生产总量靠近1亿吨，中国年销售额达成3162亿元，出口总额达21.6亿美元；部分省份已将绿色食品产业作为省域经济增加点，作为农业领域主导产业，作为促进农民增收载体。短短十几年，绿色食品以其生产和管理方法引领了新时期农业发展方向，成为安全、优质、营养食品代名词，走进城镇人民生活，并以中国农产品精品形象走出国门，登上国际舞台。作为新兴产业，绿色食品之所以有这么发展速度，和其在概念提出之初就建立了绿色食品标准体系框架，实践以技术标准为关键“从土地到餐桌”全程质量控制技术路线，不停推进绿色食品认证管理科学化、规范化、制度化是分不开。
2.3 中国绿色食品质量标准化发展过程
(1)中国资源和环境压力增大。中国是发展中国家，人多地少资源缺，吃饭喝水穿衣是头等大事，所以必需尤其重视农业，优先发展农业，而中国资源尤其是土地和水资源贫乏4，伴随经济发展和人口深入增加，中国相对短缺资源和脆弱环境，承载压力越来越大:耕地降低、草场退化、水土流失、土壤沙漠化、生态破坏、环境污染等问题，迫使我们保护环境和资源，发展可连续农业5。
(2)中国农业发展战略转变，80年代末伴随改革开放和经济发展，农业发展战略有一次大转变，提出了高产优质高效农业，即由单一数量型发展向数量、质量、效益并重发展方向转变；实施“五个结合气种养加结合、产供销结合、农工商结合、农科教结合、内外贸结合”6；采取二个方面方法:一是以市场为导向，以资源为基础，以效益为中心，以科技为动力，加紧农业生产结构调整；二是选准拳头产品，围绕支柱产业，建设龙头企业，开展农工商一体化经营，建立规模化农副产品商品生产基地，组织专业化农产品市场。
(3)对食物质量要求提升，经过80年代改革和发展，中国城镇人民收入水平和生活水平有了显著提升，温饱问题基础处理，对食物质量要求越来越高，关键表现在：一是对品质要求越来越高，包含品种要优良、营养要丰富、风味和口感要好；二是对加工质量要求越来越高，拒绝滥用食品添加剂、防腐剂、人工合成色素食品；三是对卫生和安全性要求越来越高，关注食品是否有农药残留、重金属污染、细菌超标等；四是对包装要求越来越高，不仅考虑包装外观，而且注意包装材料是否对食品产生污染；五是对品牌要求越来越高，购置食品时看品牌，找名牌，期望买得放心，吃得舒心。
总而言之，中国经济发展面临资源和环境压力、农业发展战略转变和城镇人民生活转型是绿色食品质量标准发展过程。
第3章 中国绿色食品质量标准化存在问题
中国绿色食品质量标准存在很多不足。从大方面来讲：一是在标准制订过程，中国绿色食品标准制订征求意见全部显著不如国外标准范围广，造成标准制订完成后不能代表广泛社会利益，国外标准制订全部很重视征求，如美国家标准准草案完成后，政府部门利用公文或网站向社会征求意见，相关利益团体也会利用或举行技术咨询活动来征求意见。二是标准制订以后，中国绿色食品标准出版发行虽全部有一定要求，但标准出版发行渠道不畅，生产者难以索取到标准文本；标准宣传落实、培训力度不够，农民自觉应用标准百分比很小，造成标准制订和实施脱节；利用标准手段培育名牌、支柱产业、地域品牌意识还比较淡薄；同时对标准监督力度也不够，很多强制性实施情况缺乏有效监管。下面是对质量标准化存在问题进行具体叙述：
3.1 食品标准矛盾
食品行业近些年在中国快速发展，食品厂家竞争也愈演愈烈，当然，随之带动了和其相关加工及包装机械行业发展。现在国产食品包装加工机械，即使在共性技术和常规装备方面已形成较为完善产品体系，但在关键设备和关键技术上仍不尽人意。在中国食品业蓬勃发展大环境下，在大家全部在围绕市场和产业多种争论中，大家却忽略了包装加工机械技术这个产业链中不可或缺一环发展。现在，中国食品包装加工机械行业发展存在以下部分矛盾：
初级产品低水平和终端产品高安全性要求矛盾食品是一个高时效性食品，在加工包装过程中必需确保终端产品各项微生物指标达成食品安全性要求。中国食品微生物指标较之发达国家指标存在着很大差距。这就要求在食品加工过程中，所使用加工包装装备技术性能，在保障终端产品安全性方面有着更高要求。即从加工包装步骤每道工序上，从装备优良技术状态上全部要加以确保。将可能由工艺装备技术造成影响降低到最低程度。然而各食品企业为了做出本身产品差异性优势而争夺市场，对原料食品进行人为增稠、调香处理，改变了原料原有加工工艺性，从而愈加重了相关加工包装装备技术责任。
前一时期，中国一家著名速冻食品企业被检出其关键食品中含有苯甲酸7。依据《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-1996）要求，在速冻主食品中苯甲酸不得检出。但对于生产速冻食品关键原料——面粉，其标准中则许可添加过氧化苯甲酰为增白剂。它在面粉中起氧化反应时会产生苯甲酸。那么用合乎标准面粉生产速冻食品，却生产出不合格产品，由此能够看出不一样标准矛盾性，而类似矛盾标准不止一个。
食品安全深层次问题有待深入处理。中国食品生产和消费总体水平不高，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突出；食品新技术、新原料和包装材料应用，造成潜在或现实质量安全问题，有需要很长时期才能被认识和研究出处理措施；食品生产加工小企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重；部分地方对取缔非法食品生产经营不够果断；监管执法部门职能有交叉，各步骤之间缺乏有效衔接，反复执法和执法缺失同时存在，部分执法人员不作为、乱作为；在检验监测资源共享、信息交流和公布和标准制订和使用等方面存在不协调、不配套、不统一问题；基层食品安全监管资源配置微弱，监管队伍素质不高；在违法案件移交、法律之间衔接等方面需深入完善。
3.2 标准透明度差
日前，一家生产鱼罐头企业被省级质检部门亮了红牌，理由是砷超标。但企业却喊冤，称自己产品是严格根据原轻工部颁布鱼罐头行业推荐标准生产。相关部门了解发觉，那家省级监测部门参考不是鱼罐头卫生标准，而是肉罐头卫生标准；而令人感到滑稽是，这两家单位全部不知道早在1994年，卫生部就颁布了鱼罐头卫生标准。发达国家俱有较高食品安全管理能力，而发展中国家因为民众意识、食品加工水平、检测技术等方面滞后使之食品安全管理能力较弱。食品标准水平代表一个国家在食品安全性、食品质量方面保护水平，而这个保护水平在中国食品加工贸易领域还较低。中国国家标准只有40%左右等同采取或等效采取了国际标准。食品法典（CAC）是国际公认食品安全基准标准，现在发达国家已普遍采取，而且基础垄断了CAC标准制修订工作。但这一国际标准在中国还处于起步阶段。多年，卫生部相关部门对现行食品卫生标准进行了大量清理工作，在此过程中，不少标准已经较大程度地采取了国际标准，但一些标准和国际标准存在差距，如污染限量、农残限量、食品添加剂使用卫生标准还未采取CAC（食品法典委员会）食品分类系统，尤其是食品产品标准中微生物指标设定、采样分析方法和CAC标准和国际通行做法有较大差距，对食品生产条件和行为规范，还不能完全覆盖现有食品生产加工工艺。
3.3缺乏有效法律保护
因为部分企业缺乏法律意识，私自扩大绿色食品标志使用范围或是超长久使用绿色食品标志。还有部分企业，甚至在部分农药残留量较高蔬菜、水果等产品也冠以“绿色食品”商标标识，欺骗消费者，严重损坏了绿色食品整体形象。自20世纪90年代绿色食品在中国发展以来，市场经营中存在无序现象，无产地、无商标、无质量认证产品时常能够见到。生产者缺乏“绿色”意识，有经营者搞不正当竞争，压价销售。这些在市场中出现问题不快速处理，不仅扰乱了中国市场，而且阻碍了绿色食品进入国际市场。
现在，只能依据《商标法》、《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等确保绿色食品发展，绿色食品在市场上常常处于尴尬境地，明知其假冒行为，却无力查处。因为没有有效地法律支撑、保护，对于生产领域，绿色食品发展缺乏促进机制、投入品管理缺乏监督机制；市场方面，准入制度混乱，监管乏力；出口方面，缺乏国际互认平台，出口创汇能力受到限制。
在国外，如日本农产品质量安全法律：《农药取缔法》和《食品卫生法》(包含到农产品及食品安全代表性法律制度)，《食品卫生法》8是以预防饮食引发危害发生，促进食品卫生提升为目标。不仅确保了农林产品和食品安全性，还为消费者能够简单明了地掌握到食品相关质量标准及对应法律、法规等信息提供了方便。这是中国应该好好借鉴。
3.4农药及有害物质残留标准低于国际标准
中国很多药品药残检测标准和关键发达国家差距十分显著，如左旋咪唑，中国为0.1mg/kg，日本为0.01mg/kg；恩诺沙星，中国0.2mg/kg，欧盟0.01mg/kg。蔬菜中喹硫磷，中国要求残留限量标准（MRL）为0.2mg/kg，欧盟为0.05mg/kg。菠菜中毒死螕MRL值，中国和食品法典委员会（CAC）均为1.0mg/kg ，欧盟标准未列出， 而日本要求值为0.01mg/kg，这是日本“绿色壁垒”直接表现9。1 月1 日起欧盟开始实施新《欧盟食品及饲料安全管理法规》，尤其要求进口食品必需符合新食品安全法标准。日本5月正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》针对进口食品、农产品可能出现734种农残、兽药和饲料添加剂，明确设定了近5万个暂定标准，监测方法更苛刻，大幅提升了市场准入门槛，这一系列“绿色壁垒”使中国绿色食品走出国门外难度不停加大。日本对中国蔬菜在农残、有害物质和有害生物控制方面大做文章。对229种农药和130种农产品制订了近9000种标准。其中对蔬菜制订农残限量最为齐全，达3728个，如对大白菜制订了77 种农药MRL，对蘑菇类制订了122种农药MRL（最大残留限量），对洋葱制订了83种农药MRL，对胡萝卜制订了68种农药MRL，对豆类制订了64种农药MRL，对大葱制订了71种农药MRL，对包心菜制订了99种农药MRL，对西兰花制订了68种农药MRL，对香菇制订了46种农药MRL，对芦苇制订了66项农药MRL。欧盟在蔬菜方面限量最多，截止，欧盟对163类植物产品、针对200余种农药制订了约15700项最高农残限量指标。其中西兰花103项，蘑菇125项，大葱125项，荷兰豆219项，萝卜123项，洋葱127项，油菜籽91项，西红柿100项，芦笋126项等。从 年1月1日开始正式严禁320 种农药在欧盟销售，其中包含中国农药产品多达62种，这意味着欧盟此项禁令将对中国水果、蔬菜等多个农产品组成新壁垒。美国农残指标和欧盟类似。新加坡于11月1日起对我输新加坡菜心品种实施“扣留-检验”强化农残检验方法，毒死螕最大残留量1mg/kg，喹硫磷0.2mg/kg二硫代氨基甲酸酯2mg/kg。欧盟对水果是124种农残限量标准，日本对水果115项农残限量标准更是遭到难以跨越障碍。日本决定从起不得将北里霉素、硫肽霉素、潮霉素B及多萘菌素等四种抗生素作为饲料添加剂。现在中国正在使用农药种类繁多，而绿色食品标准汇总所列入农药太少，农药残留指标不能涵盖全部农药。只有加大标准制订、更新、和国际标准接轨甚至比国际标准更严，站在标准制高点才能走向世界。
3.5食品加工过程中控制污染质量标准待制订
绿色贸易不仅对植物种植、动物喂养、水产品捕捞等生产步骤加以限制，而且对食品运输和加工过程也制订了技术标准。欧盟公布了上百个指令和决议对进口农畜产品严加要求，其91/493/EC 法令和91/492/EEC 法令对海产品生产和销售卫生条件作了严格要求，要求进口海产品必需进行HACCP 质量管理。欧盟食品卫生法（93/43/EC）对食品生产各个步骤安全方法和技术标准全部进行了具体要求。日本对中国水产品生产加工出口企业要求全部由日本厚生省或农林水产省注册号，并要求建立质量确保体系如HACCP和ISO9000系列标准体系等。日本食品卫生法对水海产品卫生标准做出严格要求。欧盟将于1月1日实施《欧盟官方食品和饲料监管系统》全方面严禁饲料中使用抗生素，并提升了对食品中饲料监管力度。而中国在实施绿色食品标准过程中重产品、轻过程，对食品加工过程中污染控制不够。如橙汁和浓缩汁中没有加工过程中预防污染质量标准。在食品加工行业要推行HACCP体系和GMP良好操作规范和SSOP卫生标准操作程序，在农产品生产中推行GAP良好农业规范。
3.6 包装质量标准需完善
木质包装携带危险性有害生物问题，引发了相关国际组织和各国政府关注。而很多国家对保护本国森林及生态资源相继公布了木质包装相关法令，严禁使用天然林和强制实施相关检疫方法，入美货物木包装必需进行熏蒸除坏处理，出具“熏蒸/消毒证书”。日本对中国输日货物木质和草垫要求加热消毒处理，输澳货物木包装，植物产品要求熏蒸并出具熏蒸消毒证书。欧美对食品包装材料卫生安全及易处理和在回收性全部有了较高要求和标准。NY/T658 只要求了纸类包装、金属包装、玻璃制品、塑料制品包装要求，而没有木质包装标准要求。比照欧美等国家标准准，中国绿色食品包装材料落后、不易处理、可回收率较低，天然材料生产包装物存在不符合进口国卫生及动植物检疫标准。如1998年中国输美木质包装因含有天牛而受到限制。从而造成了企业资金链断裂。对企业造成了致命伤害。
国家对食品本身安全卫生问题加大力度监督检验，实施放心食品工程，实施QS认证和市场准入制度，对食品包装材料本身卫生安全问题进行监管和检测，曝光了部分食品包装袋中苯类超标事件，引发了全社会高度关注。国家质检总局经过对食品用塑料包装、容器、工具等产品市场准入审查，颁发生产许可证来监控和保障食品包装质量安全。
绿色食品和未经认证食品在包装方面存在问题基础上是一致。从绿色食品发展历程和相关标准制订过程及质量监督看来，对于食品绿色环境保护包装真正重视比较晚，下六个月才正式出台了《绿色食品包装通用规则》。
《绿色食品包装通用规则》要求了绿色食品包装必需遵照标准，包含绿色食品包装要求、包装材料选择、包装尺寸、包装检验、抽样、标志和标签、贮存和运输等内容。该规则要求依据不一样绿色食品选择合适包装材料、容器、形式和方法，以满足食品包装基础要求。包装体积和质量应限制在最低水平，包装实施减量化。在技术条件许可和商品相关要求一致情况下，应选择可反复使用包装；若不能反复使用，包装材料应可回收利用；若不能回收利用，则包装废弃物应可降解。
该规则对于塑料包装，尤其提出：使用包装材料应可反复使用、回收利用或可降解；在保护内装物完好无损前提下，尽可能采取单一材质材料；使用聚氯乙烯制品，其单体含量应符合GB 9681要求；使用聚苯乙烯树脂或成型品应符合对应国家标准要求；不许可使用含氟氯烃(CFS)发泡聚苯乙烯(EPS)、聚氨酯(PUR)等产品；对于产品外包装上印刷标志油墨或贴标签粘着剂尤其强调应无毒，且不应直接接触食品。
该规则对绿色食品包装提出更多是标准性要求，仍然没有愈加细化严格数据标准，这确实是考虑到中国食品行业和包装行业现实情况。
1月，国务院办公厅下发《相关限制生产销售使用塑料购物袋通知》明令，“从6月1日起，在全国范围内严禁生产、销售、使用厚度小于0.025毫米塑料袋”，在全部超市、商场、集贸市场等商品零售场所实施塑料购物袋有偿使用。2月10日，国家相关部门公布塑料袋国家标准征求意见稿，在很多方面给长久以来并不规范塑料袋生产制造、运输贮存、经营销售做出了明确要求。塑料袋国家标准出台，抬高了行业门槛，也带来了绿色包装新商机。
相关教授提议中国抓紧制订包装法，明确生产包装产品要使用清洁能源和原料，以立法形式严禁使用含有有害成份包装材料和没有达成再循环百分比或不能再利用包装容器和材料；立即制订出过分包装量化标准，明确严禁过分包装或一次性使用包装；要要求避免产生包装废弃物，企业必需回收利用包装废弃物，或作为可用能源，剩下包装废弃物以环境相容方法填埋；政府应率先提倡购置和使用有利于保护环境绿色包装商品，制订产业、财政、信贷和税收等方面优惠政策。
3.7 管理质量标准待制订并实现标准化
绿色食品开发包含到绿色食品农产品生产、绿色食品加工制造业、绿色食品专用资料制造业、绿色食品专用资料生产资料制造业，和绿色食品科技、绿色食品技术监测、绿色食品商业和绿色食品管理等部门。为了达成生产绿色食品、促进大家身体健康、保护资源和环境、走向国际市场目标，各部门之间必需要以高度统一和广泛协调为前提，要以标准和标准化来规范生产和管理。中国绿色食品标准侧重产品本身检验，而对产品生产、加工、包装及流经过程均未形成严格管理标准，和国际有机农产品标准和管理体系全部有一定差异，至今仍未得到世界各国尤其是欧美发达国家认可，难以和国际接轨。
对于近期中国输日包子在日本被检出农药残留一事，国家质检总局通告，包子生产企业为日本独资企业，事件发生应为企业在采购蔬菜原料步骤把关不严造成。近日，国家质检总局接到日本相关方面通报，日方分别在中国一批输日韭菜包子和韭菜虾仁煎包中检出甲胺磷残留含量0.45-0.66ppm和0.04-0.08 ppm；在一批输日炸猪肉卷（芦笋）中检出甲拌磷残留含量1.2ppm。中方对上述事件高度重视，立即开展相关调查。依据质检总局现在掌握信息，上述韭菜包和韭菜虾仁煎包是山东仁木食品生产，炸猪肉卷（芦笋）是清清仁木食品生产，这两个企业均是日本在华设置独资企业，生产过程完全根据日方标准工艺进行管理和生产，并由日方企业人员负责驻厂监管。质检总局表示，中方一向高度重视食品安全工作，要求出口食品所使用原材料均来自立案种养殖基地。该事件发生应为上述日本独资企业在采购蔬菜原料步骤把关不严造成。 据了解，中国对出口食品均按进口国家标准准进行检验把关。对于包子、饺子类包馅产品，日本以前并没有相关农药残留限量要求和检测要求，此次是首次提出并开始检测。对此，质检总局表示，中国质检部门还要深入研究，并和日本相关方面交流技术标准，开展检测工作。
总而言之，绿色食品要顺利进入国际市场，必需充足引进国际标准，质量标准国际化，借鉴有机食品管理经验，提升绿色食品管理标准和技术标准，加速和国际接轨。中国企业为了有效应对日本“肯定列表制度”和欧盟“绿色壁垒”，必需实现质量标准国际化，并大量增加科研投入和设备投入提升自检能力。

第4章 对绿色食品质量标准存在问题处理
4.1 加强食品标准宣传力度和监督力度
要把标准制订和实施有机地结合起来，引导绿色食品生产企业用标准组织生产，促进绿色食品质量和安全水平提升10。同时，要加大标准实施监督力度，对绿色食品检察员、绿色食品监测机构和绿色食品生产企业在认证、检验工作和生产过程中严格实施绿色食品标准进行监督，将绿色食品标准落实到各项相关工作中。新绿色食品标准颁布后，标准宣贯工作往往跟不上，宣贯力度不足。很多企业，甚至绿办、监测单位全部对标准了解不够，在实施过程中更是存在掌握尺度不一问题，给绿色食品标准实施带来困难，也影响了绿色食品总体形象。所以必需加强绿色食品标准宣贯力度，经过多路径来加强宣传。
4.2 加紧绿色食品系列标准制订、完善和创新
紧紧围绕绿色食品产业发展需要，对接绿色食品市场需求，围绕生产、加工、贮藏、包装、运销等步骤，重视和依靠技术创新、高起点建立规范完整绿色食品标准体系。目前要抓好三个方面创新，一是在种植操作技术规范上创新，突出抓好优良品种选育、繁育、检疫和推广标准制订。二是在产品质量标准上创新，抓好绿色食品定位、品牌定位、区域定位和科技定位基础上，围绕品牌开支、制订品牌产品质量标准和卫生安全标准，严把绿色食品质量安全关，使其和国际市场接轨。三是在产品包装、贮藏、保鲜、运输标准上创新，为产品打入国外市场奠定基础,发达国家对食品安全卫生指标十分敏感，尤其对农残、添加剂残留、放射性残留、重金属含量要求日趋严格。中国绿色食品企业要实现国际化就必需以标准制订和完善为切入点，根据国际质量标准建立完善质量标准体系，提升绿色食品生产技术水平，使最终产品质量达成国际技术标准和优质标准统一。要深入加大对标准化工作投入和对绿色食品标准修订力度，对不合理指标和要求进行一次较大修改，使标准愈加科学、合理，和国际标准接轨，并尽可能严于国际标准，使中国绿色食品标准处于领先地位。加强能力建设，改善仪器设备等检测手段，提升检验检测能力和水平，怎样愈加快地引进发达国家相关技术及检测设备是当务之急。欧盟茶叶委员会从7月对进入欧盟地域茶叶，实施新农残最高限量标准，不仅增加了新检测项目，其最高农残指标已达118种。其中限制项目达40多个，要求也提升了100~200倍。如对三氯杀螨醇和氰戊菊酯限量降为0.1mg/kg，现有限量标准200倍，如氯氰菊酯欧盟标准限量为0.5 mg/kg，高出CAC（国家标准及国际食品法典委员会）限量20mg/kg 40 倍；三氯杀螨醇欧盟限量为50mg/kg，高出CAC 限量10mg/kg 2倍，氟氰戊菊酯欧盟限量为0.1mg/kg，高出CAC 限量20mg/kg 200倍。
4.3 加强绿色食品标准研究工作，全方面和发达国家优异标准接轨
一是加强标准体系怎样和国际接轨研究，为标准体系完善提供科学依据11。二是加强国际标准和技术法规趋势研究和相关国家、行业标准研究，为标准制订或标准修改提供科学依据。三是加强对绿色食品标准制订和标准实施（如企业生产、产品检验）等工作中碰到问题进行总结和研究，为提升标准实用性和科学性提供依据。绿色食品标准体系建设是一项全新系统工程，需要借鉴发达国家科学合理标准体系框架和丰富标准制订经验，需要分析中国农产品、食品生产现实状况，需要总结绿色食品本身经验开拓创新提升，只有经过加强基础研究，才能提升绿色食品标准科学性、优异性和实用性。
4.4 重视行政管理向重视利用标准化手段管理转变
推广绿色食品标准化生产，加强全程监控。对整个工作每一个步骤全部制订标准，并实施标准化工作12。没有高标准就没有高质量产品，所以应立即建立适应中国管理体制并能和国际通例接轨绿色产品标准体系。国家相关部门加速制订新标准进程，发明含有自主知识产权新技术、新产品，使中国有更多技术成为国际上普遍采取标准，以取得最大经济效益13。用发展眼光、用系统论标准分层次、分区域、分部门、分品种，建立全国绿色产品标准体系，努力争取全国绿色产品标准体系布局合理、完整、配套。只有这么才能有效应对“绿色壁垒”和“肯定列表制度”对中国绿色产品限制。在以后发展中要打破常规，主动应对多种标准改变，实现对不一样要求要求辨析能力，把握优异标准动向，要加紧扩大国际通用标准应用范围，提升绿色产品质量，主动扩大国际通用标准应用范围，提升绿色产品质量，主动争取主动权，绿色产品前景将十分广泛。

结 论
伴随大家消费观念不停进步和国际竞争日趋猛烈，绿色食品很快就成为大家消费热点。在 WTO世界贸易框架体系下，发达国家正利用环境保护和食品卫生问题构筑非关税“绿色壁垒”来限制外国产品进口，进而保护本国产业。面对这种形式，我们应该主动主动地把农产品贸易和国际接轨，大力发展绿色食品产业，加速推进农业化标准，努力提升农产品品质、打造中国品牌，以迎接挑战。所以，打破常规，主动应对多种标准改变，实现对不一样要求要求辨析能力，把握优异标准动向，要加紧扩大国际通用标准应用范围，提升绿色产品质量，主动争取主动权。绿色食品是世界食品消费新时尚，是未来食物生产追求方向。绿色食品是遵照可连续发展标准，根据“特定生产方法”生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志无污染、安