综合招标代理服务实施专业方案.docx
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1、招标代理服务实施方案一、概述此次招标代理服务招标关键是针对东台市滩涂垦区配套项目建设工程招标代理(含标底编制),总造价约1400万元,具体实施以省级年度计划批文为准。包含(但不限于):设计、勘察、施工总承包、专业分包、材料及设备采购、配套工程招标代理服务。经过上述招标类型分析能够合理确定招标方案及合理划分各招标标段,也方便招标标段在工程实施过程中能够顺利衔接。我企业将严格根据业主需求,精心组织、精心分析,最优、最快、最好地完成业主招标工作。业关键求招标代理机构服务内容关键由下列工作组成:1、代拟招标方案;2、公布招标公告(发出投标邀请书);3、编制资格预审文件;4、组织接收投标申请人报名;5、
2、审查潜在投标人资格;6、编制招标文件;7、编制工程量清单;8、编制标底;9、组织现场勘查和答疑;10、组织开标、评标;11、草拟工程协议12、编制招标投标书面汇报;13、和发包相关其它事宜。注:我单位如中标后,将根据业主方要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况处理。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优,标底编制正确率达97%以上二、企业组织机构框架图及质量控制体系和相关制度(一)企业组织机构框架图招标代理项目组人员结构框架图(二)内部质量控制体系和相关制度1、前言为建立全员参与质量管理标准,完善企业质量体系,依据GB/T19001-idtISO9001:质量管理体系
3、标准,结合企业管理特点,制订本企业招标代理质量控制体系和相关制度完善情况要求手册。手册说明了本企业招标代理工作质量方针、目标,概括描述了本企业质量管量体系。本企业全部包含质量管理部门和人员,其管理特点、职责权限、相互关系均在此作了明确要求,是用于指导本企业全员质量管理活动纲领性文件。建立、实施和保持企业质量管理体系,并连续改善其有效性,企业全体职员必需遵照实施。2、质量方针和质量目标质量方针公正公平、服务满意、连续改善质量目标各项评价意见优、良率大于99%以上3、引用标准本手册引用标准以下:GB/T19001-idtISO9001:质量管理体系要求GB/T19000-idtISO9000:4、
4、质量管理体系4.1总要求本企业根据ISO9001:标准要求建立文件化质量管理体系,加以实施和保持,并给予连续改善其有效性。a)本企业质量管理体系所需要过程关键包含:管理职责、资源管理、招投标代理服务过程管理、内部质量体系审核、连续改善等;b)上述这些过程次序和相互作用已在本手册中给予描述;c)经过程序文件、管理制度等形式,要求了为确保前述这些过程有效运行和控制所需准则和方法;d)本企业各级管理者应确保取得必需信息和资源,以支持这些过程有效运行和对这些过程监控;e)监控、测量和分析这些过程;f)实施必需方法,以实现这些过程所策划结果和连续改善。本企业将按ISO9001:标准要求管理这些过程。本企
5、业不存在影响招投标代理服务质量外包过程。4.2文件要求4.2.1本企业质量管理体系文件包含:a)形成文件质量方针和目标b)质量手册(包含程序文件);c)为确保质量管理体系各项过程有效策划、运行和控制所要求支持文件d)质量统计4.2.2质量手册本企业编制并落实实施质量手册。内容包含:a)说明了本企业质量管理体系适用范围,其中对GB/T19001标准删减细节和理由以下:招投标代理服务过程严格按相关国家法律法规要求实施。本企业招投标代理服务过程所需要交通、通信、办公设备采购活动很简单,且对工程服务质量不组成直接影响,本企业也不包含招投标代理服务分包活动。本企业招投标代理是服务,所需监视和测量关键是对
6、服务质量考评,对用户满意程度测量。本企业招投标代理过程严格按相关法律法规要求实施,全部过程完成情况全部能经过后续检验进行验证。b)说明质量方针和质量目标,包含为质量管理体系而制订程序文件;c)表述本企业质量管理体系过程之间相互作用。质量手册将根据本手册4.2.3文件控制要求给予控制。4.2.3文件控制程序4.2.3.1文件分类a)内部文件,包含质量手册(含程序文件)、企业各项管理制度等;b)外来文件,是指相关法律法规、标准规范。4.2.3.2内部文件确定、审批、编号、公布a)由办公室负责组织确定,企业总经理审批;b)质量手册(含程序文件)、各项管理制度经审批生效后,均应编号登记后给予公布。4.
7、2.3.3内部文件处理a)办公室负责文件发放,在文件上标明发放部门/人,并做好登记签收;b)各部门收到有效文件后,应注意保管,以确保文件保持清楚,轻易识别和检索。4.2.3.4内部文件更改、作废控制a)必需时对文件进行评审,可结合内审或管理评审进行,文件更新要重新得到同意。b)由更改部门填写文件更改单,经审批后,由办公室负责按原发放范围发放;c)质量手册修改,由总经理审批,该审批即为销毁作废审批,办公室应立即回收销毁旧版手册,若保留文件要加盖“作废”章存档;d)自然失效作废文件,到时应自行撤出。4.2.3.5外来文件控制相关适用法律法规、标准、规范、规程等外来文件,由办公室进行识别编制文件记录
8、表;各部门按文件记录表进行搜集,当发觉文件重新修订时,立即通知办公室,办公室每十二个月第四季度对适用法律法规进行重新识别。保持现场使用适用有效文件版本。4.2.3.6文件编号a)质量手册编号:DSQM版本年号DS企业代号,淮安市东升工程咨询管理b)管理制度编号:QG次序号年号c)外来编号沿用原编号4.2.4统计控制程序4.2.4.1统计标识统计编号:QR标准条款号XXX4.2.4.2统计填写要求a) 统计应立即填写,字迹清楚,内容完整、正确,相关人员签字齐全;b)统计不能随意涂改,如发生更改,在更改外应有更改人署名或盖章。4.2.4.3统计搜集、传输和借阅a)各部门负责本部门统计搜集、整理;b
9、)各部门之间应保持亲密工作关系,立即传输统计,做好收发工作;c)各部门需借阅统计时,应取得同意后进行查阅,查阅完成后立即返还本部门经手人。4.2.4.4统计归档、移交、保管和储存a)根据统计类别、发生日期及统计分门别类归档;b)统计应整理装订成册,质量统计保留期见统计清单;c)统计应储存在文件柜中,做好防护方法;d)统计应保管好不丢失,不得私自更改、伪造或随意抽撤。5、管理职责5.1管理承诺企业总经理经过开展以下活动,并提供其建立、实施并连续改善质量管理体系有效性承诺证据;a)向全体职员宣传满足用户和法律法规要求关键性;b)制订质量方针;c)确定质量目标;d)负责每十二个月最少召开一次管理评审
10、会议;e)确保可取得必需资源。5.2以用户为中心企业总经理以增强用户满意为目标,确保用户要求得到确定,给予满足。5.3质量方针本企业质量方针:公正公平、服务满意、连续改善含义:企业按公正公平标准,为投标方、招标方提供最满意服务,增强用户满意,连续改善企业业绩。本方针和企业经营相适应,包含了满足用户和连续改善承诺,每十二个月在管理评审时对其适宜性进行评价。5.4策划5.4.1质量目标各项评价意见优、良率大于90%;由办公室负责将质量目标分解落实到各个科室,每十二个月考评一次。5.4.2质量管理体系策划企业总经理应确保:a)对质量管理体系进行策划,以满足质量目标和条款4.1中要求;b)在对质量管理
11、体系更改善行策划和实施时,保持质量管理体系有效性和完整性。5.5职责、权限和沟通5.5.1职责、权限5.5.1.1总经理(最高管理者)a)制订质量方针和目标并使企业各级人员了解和得到落实实施;b)同意颁布企业质量手册;c)任命管理者代表,任命企业质量责任人员;d)主持本企业管理评审;e)为适应质量体系有效运行需要,配置机构、人员和充足资源;f)全方面负责企业经营管理工作,组织完成企业制订各项技术、经济、质量目标。5.5.1.2各部门职责要求见各部门职责。5.5.2管理者代表a)确保质量管理体系所需过程得到建立、实施和保持;b)向总经理汇报质量管理体系运行情况和任何改善需求;c)确保在整个组织内
12、提升满足用户要求意识;d)代表本企业处理和协调质量管理体系相关事宜。5.5.3内部沟通a)对于方针、目标、质量统计、内部审核和管理评审和体系正常运行其它统计等正常信息,企业各部门依据相关文件要求直接搜集、传输及处理;b)潜在不合格信息根据手册“改善”章节要求要求进行处理;c)企业经过公布通知、文件、培训及召开多种会议等方法确保在企业不一样层次和职能之间就质量体系过程有效性进行沟通。5.6管理评审5.6.1总则企业总经理负责每十二个月最少组织一次管理评审(或结合年度工作会议),由办公室安排会议议程,管理者代表、企业领导、企业各职能部门经理、内审员参与。当出现以下情况时,临时召开管理评审会议。a)
13、 组织机构设臵、运行机制等内部环境原因发生显著改变时;b)质量管理体系要求、市场情况、国家法律法规等外部环境原因发生显著改变时;c)发生用户严重投诉时。5.6.2评审输入企业各部门均应准备书面汇报材料,就工作业绩、目标完成情况、存在问题、改善提议等并结合企业内部环境原因改变可能影响质量管理体系变更提出改善提议。评审输入应包含以下方面信息:a)审核结果;b)用户反馈;c)过程业绩和产品符合性;d)预防和纠正方法情况;e)以往管理评审跟踪方法;f)可能影响质量管理体系变更;g)改善要求。5.6.3评审在企业管理评审会议中,和会人员依据汇报材料,结合企业内外部环境原因改变情况,应畅所欲言,对质量管理
14、体系进行评审,评价企业质量管理体系改善机会和修订需要,包含质量方针和目标,以确保其连续适宜性、充足性和有效性。5.6.4评审输出依据管理评审统计,办公室负责出具管理评审汇报。汇报中应全方面评价企业质量管理体系适宜性,充足性和有效性、质量方针实施和质量完成情况和存在关键问题,并明确相关质量管理体系以下决定和方法;a)质量管理体系及其过程有效性改善;b)现在服务过程改善;c)改善方法资源需求。管理评审确定方法和方法跟踪验证,根据手册“改善”章节要求要求执。6、资源管理6.1资源提供本企业各级管理者负责立即确定并提供所需要资源,以a)实施、保持质量管理体系并连续改善其有效性;b)达成用户满意。6.2
15、人力资源6.2.1人员安排考虑到合适教育、培训、技能和经验方面原因,要求负担质量管理体系人员应含有能力要求。见任职资格评价表6.2.2能力、意识和培训6.2.2.1办公室责任人力资源管理,每十二个月对各岗位人员能力进行评价。6.2.2.2当发觉人员能力达不到要求要求时,可进行招聘、转岗、培训等方法,具体由办公室负责。6.2.2.3对招聘、转岗人员在新岗位工作三个月以后要进行评价。6.2.2.4对培训人员可采取自学、内部集中讲课、业务交流会、外培等方法。自学、外培(非取证)方法在培训结束后由受培训人员写培训总结,对培训效果进行评价,取证则以证书作为培训效果评价证据。集中讲课和业务交流会由主持人对
16、培训效果进行评价,可采取考试、总结汇报等方法评价。6.2.2.5人员档案企业办公室负责保留全部职员教育、培训技能和经验合适统计。6.3基础设施企业为达成满足招投标代理服务要求,确定提供以下基础设施:a)办公场所;b)服务过程设备。c)支持性服务设施。办公室建立办公设施清单;办公、通讯设施由使用部门维护管理,并进行电脑杀毒升级工作;需要维修,由办公室负责联络维修单位。6.4工作环境办公环境保持整齐、明亮、舒适。各部门整理好各自办公场所,办公桌不许乱堆乱放。工作时间不许大声喧哗。7、产品实现过程全部工程招标代理服务实现所需过程和质量管理体系要求相一致。在策划时应确定以下方面合适内容:a)工程项目标
17、质量目标和要求;b)针对项目确定过程(见附录4)、文件(见支持文件清单)和资源要求;c)项目所要求验证、确定、监视、检验和试验活动,和项目接收准则(招标投标法、江苏省建设工程招标投标管理措施等)d)为实现过程及其产品满足要求提供证据所需统计(招标代理步骤单、招标资料等)策划输出形式应适合于招标代理服务运作方法和法律法规要求。针对特定协议或项目必需时各职能部门要编制质量文件。8、招标代理服务过程招标代理包含:受委托人要求在政府招标中心进行招标;受委托人要求内部招标。8.1承揽工程招标代理委托协议8.1.1依据各方面信息进行工程招标代理业务联络。8.1.2委托要求初步确定经营部应全方面了解委托方要
18、求,考虑相关法律法规要求,结合企业本身资质、能力等进行分析,确定企业是否含有满足招标代理能力,提出是否进行签约或投标意见,报企业主管领导确定。8.1.3协议洽谈及评审经营部起草协议条款,参与和委托方协议谈判,并对协议和要求不一致进行协调处理,确保企业含有履约能力,由总经理审批。8.1.4协议修订在协议实施过程中,发生委托方协议变更或修订时,经营部应立即和委托方签署补充协议,仍有总经理签字或盖章,作为评审统计。8.2招标代理服务招标代理依据招标人委托,代理下列全部或部分事项:(一)确定招标方案;(二)确定招标公告或发出投标邀请书;(三)审查潜在投标人资格;(四)编制招标文件;(五)组织现场踏勘和
19、答疑;(六)组织开标、评标;(七)草拟工程协议;(八)和招标相关其它事宜。8.2.1委托协议签署时明确代理人员及其分工。8.2.2确定招标方案,并在招标中心进行项目报建和前期资料立案。8.2.3公布招标公告或发出投标邀请书,招标公告按招标公告公布暂行措施(国家计委4号令)和江苏省招标投标条例第15条要求实施。对投标人进行投标资质(资格)审查。资格预审应在招标公告中载明,并按江苏省招标投标条例第16条和第17条要求实施。8.2.4编制招标文件,委托方确定后发放招标文件,招标文件应该清楚、明确。招标文件内容、要求和时间按江苏省招标投标条例第18、19、20条要求。8.2.5当出现江苏省招标投标条例
20、第24条要求情况时,应该组织潜在投标人踏勘项目现场。组织解答潜在投标人在阅读招标文件或踏勘中提出疑问并对答疑立案。8.2.6进行无标底招标。8.2.7在开标前一小时在政府建设工程交易中心教授库中抽取教授评委;内部招标教授评委在企业教授库中抽取。8.2.8依据招标文件中确定开标时间,在政府招标监督管理机构监督下,在政府建设工程交易中心组织召开开标会,评委会按要求进行评标并填写评标汇报,推荐中标候选人。8.2.9在接到书面评标汇报经委托方确定,十五个工作日内依据江苏省招标投标条例第42条要求确定中标人,发出中标通知书。8.2.10在中标通知书发出之日三十日内,帮助委托方和中标人签订书面协议。8.2
21、.11依据江苏省招标投标条例第24条出现情况时,要重新招标。8.2.12全部招标过程严格按相关法律法规要求实施,对招标不得伪造、隐匿或销毁。8.3招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。8.4招标代理服务,产品即服务,产品防护立即证实招标代理过程资料保护保管,装订成册,按统计控制程序实施。8.5招标代理过程中委托方提供图纸资料,由代理人识别、验证并登记,发觉不适用或损坏情况,向委托方汇报,留下统计。9、检验、考评和分析9.1总则企业策划并实施以下方面所需信息调查、检验考评、分析和改善过程。a)证实招标工作质量符合性;b)确保质量管理体系符合性c)连续改善质量管理体系符合性。这包含对统计技
22、术在内适用方法及其应用程度确实定。9.2满意信息调查、分析及改善9.2.1满意信息调查为了愈加好听取委托方或招标主管部门意见,改善服务。招标部应对招标项目结束后30天内对进行满意信息调查,发放工程招标代理评价意见表。9.2.2招标代理评价意见数据分析a)评价意见调查汇总后,对评价意见情况进行分析,优良率=(优+良)/调查项目数,将结果提交管理评审。并针对以下不一样情况进行数据分析并采取纠正和预防方法:b)评价意见调查结果中出现差时,招标部应进行原因分析采取纠正方法;c)调查项目其中一项“中”数占60%以上,对该项目进行分析,找出影响用户满意关键潜在问题,针对潜在问题采取预防方法。9.3服务过程
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