综合气象业务改革发展实施细则样本.doc
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1、江西省县级综合气象业务改革发展实施细则江 西 省 气 象局7月为了全方面落实落实中国气象局相关全方面推进县级气象机构综合改革工作通知(气发28号)、中国气象局相关县级综合气象业务改革发展意见(气发54号)和江西省县级气象机构综合改革实施方案(赣气发105号)文件精神,深入推进本省县级综合业务改革深入发展,现制订本实施细则。1 总体要求推进县级综合气象业务改革发展是提升县级公共气象服务水平和气象社会管理能力关键任务,是全方面推进县级气象机构综合改革关键步骤,是实现基层气象现代化基础工作。必需在中国气象局统一决议布署下,立足于本省现实基础,针对发展中突出问题,把握公共气象发展方向,围绕气象防灾减灾
2、中心任务,面向社会服务需求,以优化业务布局、调整业务分工、完善业务步骤为根本,以强化公共气象服务、加强监测预警业务、改革综合观察业务、建设综合气象业务系统为关键,构建业务一体化、平台集约化、岗位多责化县级综合气象业务。和县级气象机构综合改革同时,南昌、九江、上饶市所辖县(市)气象局,和玉山、吉安县、湖口、万载县气象局要在年底前基础完成县级综合气象业务改革发展任务,其它市县到年底前完成县级综合气象业务改革发展任务。2 县级综合气象业务关键内容2.1 公共气象服务县级气象部门负责农业气象服务体系和农村气象灾难防御体系建设,开展面向防灾减灾和生态文明建设决议气象服务、公众气象服务、专业专题气象服务和
3、应急气象保障服务。负担气象灾难预警信息公布和部门联动工作,开展气象灾情搜集上报和气象灾难调查工作,帮助上级开展气象灾难风险普查、风险评定和气候可行性论证等工作。应用或订正上级指导产品,开展气象灾难风险预警服务,开展环境、交通、水文气象服务,因地制宜开展山洪地质灾难、森林火险、电力能源、旅游等专业气象服务。负责本行政区域内人工影响天气工作管理、指导,并组织实施人工影响天气作业,负担防雷减灾服务工作。做好重大社会活动、重大工程建设等气象保障服务。组织开展气象防灾减灾科普宣传。2.2 气象预警预报主动参与上级组织天气预报会商,立即了解天气气候改变趋势,熟悉影响本责任区关键天气系统。关键负责灾难性天气
4、和气象灾难实时监测预警业务。在上级指导下,开展强对流天气和突发气象灾难临近预报预警业务。依据指导产品,开展有针对性当地农用天气预报和农业气象灾难预警工作。依据实际情况,基于上级指导产品,开展二十四小时内灾难性天气落区预报和乡镇精细化气象要素预报订正业务。在上级指导下,立即公布各类气象灾难预警信号。2.3 综合气象观察县级国家地面气象观察站依据站类和布局,开展气压、气温、湿度、风向、风速、蒸发、辐射、地温等自动观察,开展日照、冻土、雪深、电线积冰等观察, 编发冰雹和视程障碍关键天气报和航空危险天气报。基准站、基础站开展云高、云量、能见度和天气现象观察,通常站开展能见度和天气现象观察。农业气象观察
5、站开展作物、森林等人工观察和自然物候人工观察及土壤水分观察。有高空、天气雷达、酸雨、大气成份、负离子等观察任务站点保留现有观察任务。依据当地预报和服务需求可设置对应观察任务,开展应急气象观察。2.4 综合气象保障县级气象台站根据本省装备运行保障职责分工,负责本辖区各类观察设备、预报业务系统、气象服务设备和通信传输设备维护和升级,借助运行监控系统开展故障信息反馈和简单故障维修工作;配合省、市级保障人员实施设备故障维修、现场校准和计量检定工作;开展本辖区业务系统和综合观察设备选址和建设等工作。县级气象台站根据维护属地化、维修专业化标准,推进区域自动气象站保障社会化。依据各类业务系统规模大小、技术通
6、用性高低、保障任务轻重,根据省、市气象局制订气象装备社会化保障实施方案,结合当地、本单位实际,制订气象装备社会化保障实施细则和对应管理规章制度,调整相关装备保障业务步骤,建立社会资源参与装备保障各类业务步骤、质量监督考评措施,推进维护维修保障社会化。建立技术装备维修由仪器设备供给商全寿命保障机制,逐步做到维修专业化。建立由气象信息员、农户、居民等负担技术装备维护辅助保障机制,增强当地域更大范围灾难性天气信息获取能力。3 改革发展关键任务3.1 调整县级综合气象业务3.1.1 强化公共气象服务围绕防灾减灾和经济社会发展对气象保障服务需求,强化决议气象服务、公众气象服务、专业专题气象服务、应急气象
7、保障服务、气象灾情调查和搜集上报、气象灾难风险普查、农业农村气象服务、气象灾难风险预警服务等公共气象服务,明确各类气象服务业务内容,建立完善对应业务布局、业务步骤和业务规范。3.1.2 加强气象监测预警完善以预报产品加工和灾难预警为关键预报预警业务,提升预报预警正确率,形成份工合理、步骤规范、集约高效预警业务布局。加强灾难性天气和气象灾难实时监测预警业务, 做好灾难性天气联防工作,推进灾难性天气预报向气象灾难预报延伸。短期、中期、延伸期预报和短期气候估计标准上直接应用上级指导预报产品,并做好解释应用。依据当地天气气候特点、预报经验和最新观察资料,关键开展强对流天气和突发气象灾难临近预报预警业务
8、,和二十四小时内灾难性天气落区预报和乡镇精细化要素预报订正业务。立即公布各类气象灾难预警信号。建立预报技术总结制度和对上级业务指导产品应用订正考评制度。3.1.3 改革综合气象观察围绕县级气象防灾减灾和现代气象业务需求,加紧推进观察业务自动化进程,提升观察自动化水平;取消已经实现自动观察人工观察项目;调整和基层综合气象业务需求不相适应人工观察项目;调整人工观察时次;调整各类报文编发任务和传输方法。,大力推进观察自动化进程,对观察业务进行逐步调整,此阶段未完成观察自动化,为过渡阶段,观察业务自动化完成后阶段为自动化阶段。县级地面气象观察业务调整方案详见附件1。3.2 建设县级现代气象业务服务系统
9、3.2.1 加紧系统硬件平台建设从本省县级气象业务实际需求出发,经过统筹各类项目中相关信息网络系统、计算机及服务器系统,建立现代化、标准化县级现代气象业务服务系统,提升县级台站综合业务能力和整体现代化水平。县级现代气象业务服务系统是整合气象观察、预报和风险评定、预警服务业务于一体综合业务平台,其硬件平台建设包含:气象服务系统、预警预报系统、综合观察系统和相关配套基础设施。(1)公共气象服务系统本系统采取关键硬件设备和观察、预警预报设备复用。县级业务服务系统主服务器和综合观察数据共享服务器复用,安装县级业务服务系统软件及加装传真卡。县级业务服务系统备服务器和短时预报业务平台资料处理、存放服务器复
10、用,安装县级业务服务系统备份软件。(2)预警预报系统预报、SWAN业务计算机负担开展本站预报、短时预报及短临预报制作公布任务;SWAN服务器负担短时预报业务平台资料处理、存放任务;监测预警预报业务计算机负责实现集成当地预报技术方法、预报产品和国家、省局、地市局预报指导产品应用;预警业务计算机用于滚动更新监测、预报和服务信息,并经过大屏幕实时显示。(3)综合观察系统 综合观察数据中心服务器负担综合观察数据采集和存放任务,为预报估计业务、预警服务系统和对外服务系统提供数据支撑;观察资料共享分发服务器负责实现山洪自动站等观察数据查询服务及外部门数据共享服务;观察数据应用计算机实现对观察数据质量控制、
11、显示及设备运行状态监控。(4)配套基础设施 配套基础设施包含通信网络系统、综合业务系统、业务操作平面、UPS系统、防雷接地、机房空调等。3.2.2 加紧系统软件平台建设县级综合气象业务系统关键由公共气象服务系统、预警预报系统、综合观察系统和网络支撑系统组成,为实现县级气象业务综合化、集约化和自动化提供科技支撑和保障。(1)公共气象服务系统基于气象情报、决议服务、公众服务、农气服务、专业专题服务、山洪地质灾难风险预警服务等省、市指导信息,制作当地相关服务产品,并利用接口化和组件化技术,整合短信、彩信、声讯、传真、网站、邮件、WAP、影视、信息服务站(点)、电子显示器和大喇叭等多种公布渠道,实现各
12、类信息一个入口、多个分发渠道一键式公布。气象情报:调用省局资料共享系统,查看整编资料信息;对省内关键江河水情、大中型水库水情信息进行检索、查询;迁入中国气象局灾情直报系统,实现对灾情实时上报;建立当地决议服务库,供制作决议服务调用。决议服务:调阅省、市决议服务指导信息,依据当地预警预报产品和决议服务库,系统提供模板完成决议服务产品制作、保留、查询、审核,并实现一键式公布。 公众服务:调阅省、市公众服务指导信息,依据当地预警预报产品,系统提供模板完成公众服务产品制作、保留、查询、审核,并实现一键式公布。专业专题服务:调阅省、市专业专题服务指导信息,依据当地预警预报产品和相关需求,系统提供模板完成
13、专业专题服务产品制作、保留、查询、审核,并实现一键式公布。农气服务:建立农气教授知识库、农气服务计算工具等,实现对农气灾难监测报警功效。在对省、市指导产品调用基础上,完成当地农气情报、预报和特色服务产品编辑制作,并一键式公布。山洪地质灾难风险预警服务:基于中国气象局下发县级SWAN系统和省级指导产品,实现当地山洪地质灾难预警预报和风险评定产品制作。气象灾难防御管理:实现对气象灾难应急预案、气象灾难应急演练、气象灾难培训、气象灾难普查、气象灾难区划、气象灾难防御计划、气象灾难评定等相关文档搜集、查询和管理。(2)预警预报系统依据预警预报产品制作步骤,经过查看、调用实况监测资料、省市指导预报,利用
14、网络版MICAPS系统和县级SWAN系统,以中间产品库为衔接,进行预警预报产品分析、编辑和加工制作。实况监测:经过图、表、影像等方法,查看自动站数据、雷达图、卫星云图、闪电定位、GPS/MET、风廓线和实景监测信息。网络版MICAPS系统调用:嵌入国家局最近推广网络版MICAPS系统,实现对各类数值预报产品和高空、地面、自动站、卫星云图等多种实况资料显示、调用、分析、编辑加工等操作,为县级预报人员提供天气预报分析、制作平台。县级山洪版SWAN系统调用:嵌入国家局最近推广县级山洪版SWAN系统,实现雷达拼图、雷达定量降水估测和预报产品(QPE、QPF),和区域面雨量和临界面雨量计算、Flood
15、Area自动分析结果等资料显示、调用、分析、加工等操作,为县级预报人员提供灾难性天气短时临近预报,和风险预警试验业务分析、制作平台。指导预报产品调用:调用省、市强对流落区、中尺度天气分析、短时临近预警、强对流短时预报、分县要素预报、精细化预报和文字预报等相关预警预报信息,并形成中间产品供制作当地预警预报产品使用。当地客观预报方法套用:以插件管理形式提供接口,将各地自行研制预报方法迁入系统中,并形成中间产品供制作当地预警预报产品使用。 预报制作:提供文本、Office文档、专题图(面积图、点状图、柱状图、饼图、玫瑰图等)、雨量色斑图、折线图等产品制作模板,经过调用前期生成中间产品,实现当地短临预
16、报、短期预报、乡镇精细化预报、预警信息制作,依据各地情况配置中、长久预报修订功效,并对各类预警预报产品能够进行保留、查询、审核,实现一键式公布。预警信号制作:建立预警信号统一模板,能够快速编制13种灾难性天气预警信号,预警信号公布单完成审核后,实现一键式公布。(3)综合观察系统采取后台运行方法,依据对自动站、区域站、山洪站、雷达等各类数据实时监控,对超出预警等级、指标灾难性天气和农业气象灾难,和上级部门公布预警信号,能够经过声音、闪烁、状态栏显示、发送短信、弹出对话框等多个方法实时报警。同时也能够对疑误数据、网络故障、设备故障、报文传输差错等进行立即预警。经过设置权限和建立业务规范,提供自动发
17、送预警信息或提醒审核发送预警信息功效,并可实现对指定地域和人员快速制作公布0-12小时短临预警产品,在GIS上叠加显示、分析和管理实时监测资料和临近预警信息等功效。灾难阈值管理:依据各地具体情况,对不一样观察站点、不一样气象要素设置对应灾难监测阈值,如温度、降水量、雷达回波强度等阈值。监控显示:实现对各灾种实况资料监测,并在缩略图对应区域轮换显示。系统依据各类监测实况信息、雷达定量降水估测等产品预警条件或阈值,自动进行监测运行,当达成临界条件时,系统自动进行预警,并在缩略图区显示该产品监测信息。监控报警:经过气象实时资料库和天气(降水)预报等,综合分析多种观察资料、灾难信息资料,判定多种监测结
18、果是否达成已经设定各级灾难等级阈值。对超出预警等级、指标天气系统能够自动报警,立即提醒相关人员。报警手段、报警对象、报警等级等可动态配置,报警结果统计可回溯查询。预警信号报警:监控上级气象部门预警信号公布情况,立即报警提醒相关人员。疑误数据、网络故障、设备故障、报文传输差错等报警:对疑误数据、网络故障、设备故障、报文传输差错等能够立即报警,提醒相关人员。 (4)网络支撑系统在上级气象局组织指导下,建立县级局域网络支撑系统,为县级综合气象业务系统提供网络资源、运行设备、实时监控和数据保障。建立规范统一、可靠高效、维护便捷县级数据环境,实现和地(市)和省级相关系统数据同时,支持县级综合观察业务、预
19、警预报业务和公共气象服务高效协同。3.3 强化上级业务技术指导(1)预报服务技术指导省、市两级对县级要加大气象监测预警,观察资料综合分析应用,灾难性天气、气象灾难临近预报预警等方面业务技术指导、培训,帮助县级提升基层队伍天气预报业务能力。省、市两级负责为县级提供预警预报产品包含:实时监测预警产品和短时临近、中短期、延伸期预报产品;定量降水估量(QPE)和定量降水预报(QPF)产品、图形化灾难性天气落区预警预报产品、乡镇精细化气象要素预报产品、中小河流洪水和山洪地质灾难风险预警预报服务产品;气候监测、估计、评价、服务产品。省、市两级要着力开展县级公共气象服务产品开发和技术攻关,为县级公共气象服务
20、业务技术发展提供支持。省、市两级对县级要加大决议气象服务、公众气象服务、专业专题气象服务、应急气象保障服务等方面业务技术指导、培训,帮助县级提升基层队伍公共气象服务业务能力。 省、市两级负责为县级提供公共气象服务产品包含:气象呈阅件、气象情况反应、气象-地质灾难呈阅件、气象-病虫害估计、重大突发事件信息、人影简报;农用天气预报、农气旬报、农气月报、农业气象灾难警报产品;天气指数、专业服务产品等。(2)设备运行技术指导省、市两级要分工负责各级各类观察设备、预报业务设备、气象服务设施和通信网络设备维修、校准和计量检定等运行保障,各类观察资料通信传输和质量监控,观察自动化能力建设和气象应急能力建设,
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