设备采购招标文件程序模板.doc
《设备采购招标文件程序模板.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《设备采购招标文件程序模板.doc(103页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、中国国际物资设备采购招标投标实务操作目录第一章 设备采购招标程序和文件格式第二章 设备采购招标模式第三章 国际物资供给采购相关问题第一章 设备采购招标程序和文件格式第一节 设备采购程序不管是国际招标或中国招标,其成败关键往往取决于招标前准备工作好杯。因为准备不充足,事先考虑不周,招标结果往往出现部分不理想现象,如价格不理想,条件不合理,双方权利义务不清,协议实施中尾巴多等等。这在中国和国际招标中是屡见不鲜,假如没有严格根据招标投标相关要求实施,其间产生问题就会更多。一、招标书编制和发售招标书通常由招标组织机构编制。大型复杂工程项目中成套招标书编制工作量很大,业主也可委托给技术咨询企业(国外)或
2、工程设计企业负担。招标书是向承包商、供给商(投标者)提出任务、条件、要求综合性文件。根据工程项目复杂难易程序,标书内容、篇幅也有很大区分:单项机电设备招标书比较简单,有只有几页至十几页纸张,大型工程成套设备长达几百页。招标书内容应该明了,正确,完整,应该包含投标人编制报价单所必需全部资料和要求。1招标书关键内容招标书关键内容通常应包含下列几项内容:(1)邀请信;(2)投标人须知;(3)投标书及附件;(4)协议书;(5)投标确保金或确保书;(6)协议条件(通常及特殊); (7)要求及规范(标准); (8)图纸及设计资料附件;(9)货物参数及数量表;(10)实施程序。现分别给予说明:(1)邀请信。
3、这封信很简单,通常1-2页纸,仅说明招标单位名称,招标工程项目中货物(机电设备、成套设备)名称及地点,标书公布时间。此邀请信由招标单位总经理签署,被邀请单位在收到此信后则应以电信回复,说明是否愿意投标。(2)投标人须知。这一文件应该具体说明对投标人准备和提出货物价单方面要求,如提出日期、时间、地点等,着重指出说明文件和说明资料。投标人须知通常包含下述各点:工程项目中所需机电设备、成套设备;成套设备范围纲领;报价计算基础(总价协议、单价协议、费用赔偿合相同); 在投标期间负责和投标人进行联络人员姓名、地址、电信号码、电子邮件号码等;报价单送达日期时间、地点和报送份数;相关投标文件要求和怎样准备投
4、标说明;证实文件格式及内容要求和应随报价单同时提出资料。为了使上述文件内容正确,不致因猜测而引发误解,最好能列出文件格式样本,方便用统一标准进行评价评标。这里必需强调指出,投标人须知中内容通常不组成最终协议内容,所以,任何协议意图表述全部应该纳入协议条款。(3)投标书及附件。投标书是由投标人充足授权代表所签署一项设计文件,通常是对双方全部有约束力协议一个组成部分,其关键内容通常应包含:投标人确定参观了现场,审阅了图纸技术参数规范、数量工程设备清单和协议条款,愿意投标。投标人确定投标书附件为投标书组成部分。投标人确定一旦投标接收,则按要求提交一定金额履约确保书。投标人在协议期内交货(生产出按质按
5、量机电设备和成套设备). 投标人确定同意招标书要求使用期,在此期间内该投标才有约束力。投标人对投标单位提出一些责任和义务了解和确定。投标书附件通常内容有:履约确保金额通常为投标额10%-15%,保险额,交货期,违约罚金总额,验收合格以后付款期限,保留金和百分比,保留金期限和外汇寄出国外百分比等等。(4)协议协议书。协议协议书简称协议书,是由双方共同签署,确定双方在协议实施期间所应负担权利、责任和义务共同协定。协议书条文中应包含:和协议关系;协议书组成部分;承包人、供给商所应负担义务;发包单位(招标人)对承包人、供给商完成协议要求所负担义务等等。(5)投标确保金或保函。为了对招标单位进行必需保护
6、,招标文件中应该要求投标人必需提供投标确保金(或确保书)条款。投标确保金通常无须支付现金,而采取保函形式。投标确保金(保函)是由招标国一家银行(或保险企业)在当地分支机构,代表投标人向招标单位出具一个保单。投标确保书金额通常为投标总额2%-5%。要求确保金额度不宜太高,不然将会使很多合格投标人望而止步。设置这一文件目标是为了预防投标人在投标使用期间随意撤回投标或拒签协议等情况发生,一旦产生了这种情况,招标单位便可没收投标确保金以填补所以而蒙受损失。投标确保金(保函)内容通常应该包含:确保单位确定自己负担支付确保金义务;叙述上述支付义务和负担条件及义务消失条件;确定负担义务条件存在时应支付额度。
7、根据国际通例,一旦投标人在投标使用期内撤回投标或拒签协议,投标确保金所确保金额,应该能填补确保金所确保投标人标价和招标单位和另一家投标人正式订协议标价差额(当后者高于前者时)。当上述标价差额大于确保书要求金额时,确保单位不负责其超额部分。确定当支付义务条件存在时,收到招标单位第一次书面要求(应申明要求索赔原因)后,即无条件支付上述金额。说明确保书使用期,相同于投标使用期。一旦定标完成,应立即地向未中标投标人退回投标确保金。(6)协议条件。协议条件是双方经济关系法律基础,也是供给商据以计算价格基础。所以,对投标人来讲,必需根本弄懂协议条件。对招标单位来讲,其提出协议条件不能过于苛刻,不然承包人、
8、供给商往往会在其价格书中提出相反意见。因为协议条件苛刻以致造成质量降低、交货期完不成,影响整个工程建设,其损失更大。然而协议条件也不宜过于宽厚,以免影响经济效益。招标文件中提出协议条件和定标后签署协议内容应该相互一致。最理想情况是招标文件协议条件将是以后拟签署协议草案。这么便能够在同一基础上对全部投标人进行评价。协议条件应该吸收以往签署协议中经验教训。招标单位应最大程度地采取国际通用标准协议条件,因为这么能够确保协议条款在应用和了解中一致性。当然,采取标准条件也要因地制宜,依据实际情况而定,决不可全部照搬。(7)要求规范。要求和规范是招标文件很关键一个组成部分。每台设备和工程成套设备全部必需严
9、格遵守招标文件所提出每一要求和规范。这是取得合格产品或合格性生产设备或整个工程项目成套设备确保。承包人、供给商必需根据招标文件要求和规范进行投标。招标文件中要求和规范,由“总体要求”和“技术规范”两部分组成:总体要求。制订总体要求必需慎重,要求内容必需正确详尽,以避免交货后发生争议,给招标单位(业主)造成损失。如南方一个很有名气燃气热水器生产厂,据该厂领导讲,她们当初只知道招标可节省资金,货比三家,而不知道招标文件应有要求,便委托了一家代理机构组织了招标,用400多万元招标了一套生产设备,试车后才发觉是一堆废铁。找招标单位时,她们声称只管招标比价,不管生产;而找生产厂时,她们则声称和业主没有什
10、么要求要求,只管生产出设备,至于安装调试没有文件要求。这条生产线已经在厂里停放十二个月了,损失比招标节省钱大十倍以上。所以,在拟订“总体要求”时应请懂行教授来帮助,同时不能忽略售后服务及配品、配件常期供给要求内容,以期取得一个完整文件,以保护招标单位和业主利益不受损失。技术规范。技术规范应包含对货物(机电设备、成套设备材料等)具体参数要求,并对应达成技术标准和最低要求做出具体说明。技术规范应符合中国及国际通用并认可各类标准,如ANS(国家标准)、VBE(联邦德国电气工程师协会标准)、NF(法国国家标准)、JIS(日本工业标准)等,或招标国家相关部门颁发标准等等。假如采取招标国国家标准,在通常情
11、况下应在招标文件中作以下要求:技术标准要详述实际使用要求,如型号、尺寸、质量、性能和配套附件等。技术规范不许可承包人作任何修改或代用。(8)图纸及设计资料附件。因为具体情况不尽相同,所以其设计具体程度和图纸数量也大不一样,假如在招标前已完成施工设计,则在招标文件中能够包含一套完整图纸附件。(9)货物量、工程量表。这是计算投标价格基础,也是因设计而异。2招标书发售。招标书出售和发送,应尽可能做到公平对待每一个投标人。在招标公告中要求标书发送和出售日期、地点,由招标单位将标书发给带有委托书或证实书投标人代表。这么,每个投标人从接到标书直至投标截止日至这一段标按时间全部是相同。二、招标公告凡采取公开
12、招标方法,招标单位应在招标前公布招标公告,以确保有承包能力单位全部能广泛地取得平等投标竞争机会。招标公告包含招标通知和招标广告。招标通知关键内容包含:项目名称,项目地点,项目内容概述,项目范围,费用支付方法,索取招标文件日期、地址及截止时间,招标条件等。招标广告内容和招标通知相同时,可发出招标通知。但不管采取何种形式,这种公告全部必需立即公布出去。按国际通例,从开始招标到提出报价单,其间隔不应少于45天,对大型项目来说则不应少于90天,方便投标人有充足时间在报价前进行现场调查和做必需报价计算。所以,招标通知和招标广告通常应在开始招标前两周发出,也就是在报价截止前60天到105天以前发出。三、投
13、标人选择选择投标人标准是:(1)技术能力和以往成就;(2)信誉,表现在质量、交贷期、工作责任心、经营作风等方面;(3)合作情况。投标人数量选择并不是越多越好,表面看投标人数量多能够竞争猛烈,好压价,其实不一定全是这么,投标人多也会带来工作量增多弊端;当然投标人太少也不好,缺乏竞争力。所以选择合适数量投标人,能够降低招标双方工作量和无须要财力、人力、物力浪费。通常经验是按项目大小或货物量大小、难易程度区分,小型项目,3-5个单位投标人;中型项目,5-7个单位投标人;大型项目,7-10个单位投标人;特大型项目,8-12个单位投标人。据世行提议,国际竞争性招标中通常在三个国家、四个投标单位之间竞争就
14、能够了。四、投标人资格预审投标人资格预审,类似资信调查、就是对投标人财务情况、技术能力、有没有国际认证质量标准和中国权威部门认可资格(如国家公布“重大基建项目管理措施”中提到资质)。在国际竞争性招标项目中全部需对投标人进行资格预审,由世界银行贷款大型项目更是如此,而且必需时资格预审资料还须由世界银行给予签定。资格予审内容:(1)投标人概况;包含名称地址、电话、电报、电信、电子邮件号,注册地址国家,投标人等级(有资格认证)、资本、工厂设施、装备水平情况,最近三年年周转额、往来银行,组织机构表,前两个会计年度年报,包含资金平衡表、损益表、财务情况变动及业主权益表,已负担任务。(2)经验及以往成就;
15、包含通常经验,特定经验。(3)人员能力;(4)装备情况,技术水平(相当于国际什么年代技术水平)、装备性能、质量、设计、管理水平、制造经验,以往成就,技术人员水平,加工装备等。对投标人进行资格预审,通常有两种方法:一是发资格预审调查表;二是进行现场访问。比如在对50亿小化肥合成塔(小化肥关键设备进行招标)进行同型号批量招标时,在全国有能力生产厂家中选择了320个厂进行走访调查,效果很好。不过在实际中通常多使用前一个方法,只有当依据资格预审调查表中所列资料不能明确判定投标人是否有能力完成供给生产承包任务时并达成理想质量水平时,不到投标人所在地或已生产安装并形成能力工程项目中访问调查设备、成套设备使
16、用情况。当发包一项大型、专业化、新技术要求较高成套设备、生产线或关键专业设备时,应该慎重处理投标人资格预审工作。资格预审工作可采取依据表提供情况来加以评价方法进行,这是一个国际通用方法,称之为定项评分法。五、开标、评标和定标(一)开标和招标公证开标指在招标文件中要求日期、时间、地点,将全部投标人寄来报价书中所列标价给予公开宣告,统计在案,使全体投标人了解各家标价及最低标价。1开标方法。常见有以下三种:(1)公开开标:将开标日期、地点、时间在报纸上公布、并通知全部投标人,并在投标人参与情况下当众公开进行;(2)有限开标:在投标人自愿参与情况下开标;(3)秘密开标:由招标单位秘密邀请相关人员参与。
17、2开标程序如前所述,开标日期、时间、地点全部应在招标广告或招标邀请中明确给予要求。投标箱应放在专门房间中,并在开标时启封,如出席人数不符正当定人数,则标箱不能启封。开标时先在公证人检验标箱是否完整,在得到公证人认可并在其监督下启封,分类登记并校对数字。投标人代表检验本单位投标件密封情况并签字确定无误,拆封,验证营业执照及法人证法。然后由主持人拆A封(指有A、B讲双封国际招标,中国没有A、B封之说),认定投标文件没有和招标要求不符以后拆B封,唱标(投标人名称、报价)并统计在案。开标后,任何投标人全部不得更改其投标内容,尤其是标价和其它关键部份,但能够登记疑点和做通常性说明。对于未按要求日期和时间
18、寄送到报价书,通常应作为废标退回投标人,但若这种拖延并非为投标人过失,如接收也不会使其得到什么优惠时,招标人(单位)也能够同意迟到报价书为有效。(二)审查报价书审查报价书也称初审,条件是不漏不缺、合乎标准。因为多个原因,投标人有时会产生部分须要澄清问题。招标人应在投标须知中写明在投标期间和投标人联络人员姓名、地址、电信、电话、电子邮件号等,方便随时回复质疑。初审关键点以下:(1)是否有计算上错误;(2)是否在总体上、实质上符合招标文件要求;(3)是否已提供要求各项确保;(4)文件是否按要求签了名;(5)文件是否完整;(6)是否提出了招标单位无法接收或违反招标文件保留条件。经审查,投标文件在内容
19、、实质上和招标文件不符时,可作为废标处理。但备选方案曾取得招标单位同意,则仍应视为有效。(三)评标评标是从技术、商务、法律、管理等方面对每份报价提出费用给予分析评价。招标单位在这个评定费用基础上,将全部标价加以比较。最好标应该是评定费用最低标,而不是报价最低投标,也就是说是技术上较适宜、同时费用又最低报价书。这两个要求往往又是对立,怎样在对立中求统一是评标工作关键。1建立评标组织。评标组织通常有两种:(1)向职能部门征求意见(对投标文件); (2)组织一个评价小组(由各方面教授组成). 2评价内容在商务、法律方面关键有:(1)协议方面评价内容:条款例外情况,保险,协商合作程度,法律相关问题;(
20、2)成本方面评价内容:数据复核,劳动定额,额外费用,可比选价工时结标;(3)财务方面评价内容:财务实力支付能力债务情况支付条款审计文件外汇兑换率。在技术方面关键有:(1)实施设计上要求能力;(2)数量控制;(3)质量控制;(4)进度控制。3比价比价是在各投标人报价书统一基础上进行比较,在比较各家标价高低同时还要专虑以下原因:(1)货物交货期;(2)营运成本;(3)设备性能和交换性;(4)维修服务及零配件供给可靠性。具体步骤:(1)在合格报价书中取出两个标价最低投标,二者平均数为平均标价然后将超出平均价20%及以上投标给予排除。这是第一次筛选。(2)根据标准比价表要求列出投标范围中每项价格原因。
21、填列各投标书中各项原因,这么便能够在同一基础上衡量各家报价费用,并按上述依据进行判别比较。这是二次筛选。(3)在二次筛选基础上选出两个或三个最理想投标。再次澄清问题,最终选定一名中标者。比价表序号项目投标人ABcd-n1标价(当地)2标价(折价为标准)3额外项目估价4对关键资格审查项目标估价5对计标技术上较核调整额6总计7前后次序8和最低标价相差%4写评价汇报(1)评价总情况组成:评价总情况:货物投标规模概述,邀请投标人清册(邀请投标),购置招标文件单位清册(公开招标),授予协议推荐意见。对每份报价书技术经济分析。作为分析依据多种计算明细表等资料。(2)对每一份报价书要做摘要评价和推荐意见,将
22、全部相关评价具体资料按一定次序整理附于评价汇报以后。评标小组将评标汇报呈招标领导小组方便作出决定。评标小组经过仔细分析研究以后,应确定2-3家投标人做为预中标人,并书面通知这些单位作好答辩准备和答辩时间、地点。(四)定价定标谈判一经结束,招标单位应立即决定中标人,和预中标前后排列次序。招标单位通常应选择总价最低投标人为中标人。但假如该投标人总价太低,低到不合理、不放心程度,也能够把标授给价较高人,而无须作任何解释。在最终确定中标人以后,招标单位应立即向中标人发出“中标通知书”,投标人中标以后随即变成了承包人,并应向业主立即提交履约确保书和确保金(协议金额10%-15%)。中标人在接到正式中标通
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 设备 采购 招标 文件 程序 模板
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。