道路清扫清运项目采购招标文件模板.doc

政府采购
服务项目

招 标 文 件

招标编号：
批 复 号：
项目名称：道路清扫清运项目

采购人：

招标代理机构：

二O一七年四月
目 录

第一章 投标邀请 3
一、投标邀请函 3
二、招标项目一览表 4
第二章 投标人须知 5
投标人须知前附表 5
评标附表： 9
一、 说明 13
二、 招标文件 14
三、 投标文件编写 15
四、 投标文件提交 18
五、 投标文件评定和比较 19
六、 定标和签署协议 23
第三章 招标内容及要求 25
第四章 政府采购协议 35
第五章 投标文件格式 46

第一章 投标邀请
一、投标邀请函
受委托，对道路清扫清运项目进行中国公开招标，现欢迎中国合格投标人前来提交密封投标文件。
1、招标编号：
2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：见招标项目一览表及第三章内容。
3、招标文件提供、报名时间：4月25日至5月9日(节假日除外) 天天8:00～12:00时，15:00～17:30时 (北京时间，下同)。
4、招标文件(纸质版或电子版)售价为100元人民币；如需邮购，请另加50元人民币；招标文件售后不退。
5、投标截止时间：投标文件应于5月15日09：00时（北京时间）之前提交到-，逾期收到或不符合要求投标文件将被拒绝。
6、开标时间：5月15日9：00 时
7、开标地点: -。
8、投标人对此次招标活动事项提出疑问，请按相关要求, 以书面形式（有效签署原件并加盖公章）提交到招标代理机构，口头提交或逾期提交均不予接收。
9、以上如有变更，会经过政府采购网（http:// ）通知，请投标人关注。
10、参与本项目投标投标人须至招标代理单位地址办理报名手续，购置招标文件时企业名称应和投标时企业名称一致，未办理报名手续不受理其投标。
招标代理机构：
地 址：
邮 编：363000 电 话：0596- 传 真：0596-
联络人： 电子信箱：
11、投标确保金缴交帐户：（仅用于投标确保金汇款）
开户银行：
开户名称：
银行帐号：

二、招标项目一览表

协议包
项目名称
品目、编号
协议包预算价（万元）
关键技术规格及要求
服务地点
服务期限
1
道路清扫清运项目
清扫
服务
C160101
457.0676
详见第三章招标内容及要求

北斗工业园
1年（7月1日至6月30日
）
备注
1.服务期限以年为单位。
2.本项目按协议包进行授标，投标人可对上述全部协议包货物和服务进行完整投标，但不得仅对同一个协议包中部分货物或服务进行投标,不然其投标将被拒绝。
3.投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。请各投标人编制投标文件时每份投标文件需胶装装订成册（不可拆卸）。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交 (未按要求提交投标文件按无效投标处理)。
4.此次招标活动中，投标人所提供相关证实材料均需真实有效（原件备查）。如发觉投标人提供虚假材料，我单位有权依法追究其责任，并要求赔偿。

第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本须知前附表条款号是和《投标人须知》中条款项号相对应。假如有矛盾，应以本须知前附表为准。
项号
条款号
编 列 内 容
1
1.1
项目名称：道路清扫清运项目
采购人名称：
项目编号：
2
3.1
投标人资格标准：
凡有能力提供本采购文件所述货物及服务，含有法人资格境内供货商或制造商均可能成为合格投标人。投标人应符合政府采购法第二十二条、投标人须知第3条要求条件及中国政府采购法实施条例第十七条：参与政府采购活动供给商应该含有政府采购法第二十二条第一款要求条件,并提供下列材料。
（一） 有效企业法人营业执照副本复印件；
（二） 需提供财务情况汇报，依法缴纳税收和社会保障资金相关材料；
（三） 含有推行协议所必需设备和专业技术能力证实材料；
（四） 参与政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法统计书面申明；
（五） 税务登记证副本复印件；
（六） 组织机构代码证复印件；
（七） 含有年检合格有效福建省环境卫生作业企业乙级或以上资质证书副本复印件；省外企业必需按闽城协环[]7号文件要求已在本省立案A类资质等级企业；
（八） 法定代表人身份证复印件；
（九） 授权代表人授权委托书（非法定代表人为投标代表参与投标时须提交，授权书必需法人代表签字并加盖公章，不然无效）；
（十） 投标人代表身份证复印件（非法定代表人为投标代表参与投标时须提交）；
（十一） 投标人须提供投标人当地或业务发生地检察机关行贿犯罪档案查询结果通知函原件；（原件须附在技术商务标正本中，复印件附在投标文件技术商务标副本中）
注：投标人必需提交以上文件或证实复印件，复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章,原件备查。全部复印件应是有效、清楚，并加盖投标人公章，若有一项未经过视为无实质性响应采购文件要求，按无效投标处理。
已办理三证合一投标人须提供含有“统一社会信用代码”营业执照复印件，无须提供组织机构代码证和税务登记证复印件。
3
11.1
投标使用期：投标截止期结束后90日历日。
使用期不足将可能造成其投标文件被拒绝。
4

1、投标人投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成，须分册用胶装装订成册，并按以下要求制作，不然视为无效投标。
（1）投标文件技术商务标不得出现报价内容，须提供正本一份，副本五份，正本必需用A4幅面纸张打印装订，副本能够用正本完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本和副本如有不一致，则以正本为准。
（2）投标文件报价标单独装订，提供正本一份、副本五份，并加盖投标单位公章。副本能够用正本完整复印件，正本和副本如有不一致，则以正本为准。“开标一览表”另附一份独立装在一个信封内，和报价标正本一同密封提交。
（3）电子文件，投标人必需随投标书同时提交一套全部投标文件内容word格式电子文件（光盘或U盘），其中全部文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方法保留。电子文件密封于报价标中提交。
2、全部资格证实文件（含商务部分所包含证实文件）复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。
投标文件递交地址：
接收人：
投标截止时间：5月15日09:00时止
5
12
投标确保金：人民币玖万元整（￥90000元）
投标人根据所投项目，以电汇、转账形式向提交投标确保金。投标确保金应5月12日17：00前汇达招标文件指定账户内（以款项抵达时间为准），不然其投标文件将可能被拒绝。指定账户以下：
开户银行：
开户名称：
银行帐号：
注意：以私人转账或现金方法提交确保金投标文件将被拒绝。投标人应将投标确保金交款凭证复印件密封装订在投标文件正本中或随投标文件同时递交。缴纳投标确保金企业名称应和报名投标企业名称一致，不然其投标文件将可能被拒绝。
6
19.1
评标标准和方法： 综合评分法
综合评分法，即指最大程度地满足招标文件实质要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合审定后，按各合格投标人综合得分从高到低依次进行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分情况，则其中投标总价低投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高投标人将被排序在前；若综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，相同条件下优先釆购漳州当地企业产品，若所投产品未包含漳州当地企业产品，则在相关监督人员监督下采取随机抽取方法确定排序。（评分细项详见“评标附表”）。
7

履约确保金：
1、履约确保金为中标金额5%，中标人在签署协议前须向采购人提交履约确保金。期限为1年，如不能完成投标中承诺道路清扫清运项目，履约确保金不予返还；如约完成，在协议期满后30个工作日内无息退还。
2、中标人应按时逐月支付职员工资，若发觉未立即支付职员工资，采购人有权从其承包协议款中代为支付，并处0元/次罚款，且采购人有权单方解除协议，没收其履约确保金。
3、履约确保金形式：以现金支付、银行转账或保函形式提交。
8

招标服务费：
中标人应在领取中标通知书同时，参考发改价格［］299文件要求：中标服务费按以下差额定率累进计算金额94%计取，以转账、电汇或现金付款方法一次性向缴清招标服务费。
招标代理服务收费标准：
中标金额（万元）
服务项目
100以下
1.5%
100-500
0.8%

9
23.1
招标项目行政监督部门：政府采购领导小组办公室。
10

付款方法：
协议期为十二个月，采取先作业后付款方法，每满30天结算一次。依据月综合考评结果，中标人于次月15日前向采购人提供劳务所在地税务部门开具发票和交纳当月被扣违约款（若有），采购人在审查、核实发票金额和收到违约金后，于20日前以转帐方法支付于中标人应得承包费用。
11

本项目预算价为4570676元，最高限价为4113608.4元。投标人报价若高于最高限价，作无效投标处理。
12

投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方相关侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权指控。假如任何第三方提出侵权指控和采购人无关，投标人须和第三方交涉并负担可能发生责任和一切费用。如采购人所以而遭致损失，投标人应赔偿该损失。
13
废标条 款
废标条款：
在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标：
（一）符合专业条件投标人或对采购文件作实质响应投标人不足三家；
（二）出现影响采购公正违法、违规行为；
（三）因重大变故，采购任务取消。
14
无效投标条 款
无效投标界定，以下为可能造成无效投标条款，具体内容详见投标文件各章节，请各投标人认真查看对照。
(1)投标文件未根据本须知第14条要求进行装订、密封、标识并加盖公章；
(2)未按要求由投标人法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托；
(3)未按要求提交投标确保金；
(4)投标使用期不满足招标文件要求；
(5)投标内容和招标内容及要求有重大偏离或保留；
(6)投标人提交是可选择报价；
(7)投标人未按要求对投标进行分项报价（如有）；
(8)一个投标人不止投一个标；
(9)投标文件组成不符合招标文件要求；
(10)投标文件中提供虚假或失实资料；
(11)不符合招标文件中要求其它实质性条款；

评标附表：
评标标准和方法
⑴评标采取综合评标法，并实施两阶段评标。
①第一阶段进行技术、商务部分评标。评标委员会根据政府采购法律法规及
相关要求、招标文件要求评标方法和标准，对经过资格及符合性审查技术、商务标进行评审，评出实质性响应招标文件技术、商务要求投标人，并计算出各投标人技术、商务部分得分。
②第二阶段进行价格部分评标。经第一阶段评选出实质性响应招标文件技
术、商务要求投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件要求评标方法和标准，对经过报价标符合性审查报价标进行评标，评出实质性响应招标文件报价要求投标人，并计算出各投标人价格部分得分和额外加分（如有）。
③汇总各合格投标人综合得分。按各合格投标人综合得分从高到低依次进
行排序，评委会推荐排名前三名投标人依次为第一、第二、第三中标候选人。若出现相同综合得分情况，则其中投标总价低投标人将被排序在前；若综合得分和投标总价仍相同，则其中技术部分得分高投标人将被排序在前；若得综合得分、投标总价和技术部分得分均相同，相同条件下优先采购漳州当地企业产品，若所投产品未包含到漳州当地企业产品，则在相关监督人员监督下采取随机抽取方法确定排序。
随机抽取规则：由投标人抽取两次，第一次抽取出次序号1、2、3……，第二次按次序号抽取出中标候选人排列次序（1为第一中标候选人，2为第二中标候选人，3为第三中标候选人……，以这类推）。
第一中标候选人因本身原因、不可抗力原因或其它原因，被取消中标资格，标准上推荐排位其后符合授标条件中标候选人递补，以这类推。
⑵各部分评分分值分布及评分标准以下: 以下各项分数均保留至小数点后2位数（第3位四舍五入）。
A：技术部分评分 满分58分
B：商务部分评分 满分12分
C：报价部分评分 满分30分
A和B部分最终得分为各个评委算术平均值，并取小数点后2位数。
综合得分：P＝A+B+C
A、技术部分评分（满分58分）
本项得分低29分视为技术上未实质性响应招标文件要求，按无效标处理。
序号
评分标准
分数
1
评委依据投标人对本项目服务内容响应情况进行打分，承诺完整满足招标文件要求得40，若有负偏离，每负偏离一项扣2分，扣完为止。
40
2
承诺在采购方要求时间内管理人员、环卫工人、机械作业车辆全部到位，并纳入考评。
3
3
承诺按《劳动法》等相关法律法规要求为环卫工人办理社保（即基础养老保险、基础医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等）。如若因环卫工人本身原因不能够办理，也能够用货币形式发放，并按要求发放岗位津贴、工龄补助、高温补助等福利待遇。
3
4
承诺中标供给商遇110联动或应急处理事件，在接到通知后30分钟内到位，并立即处理完成。
3
5
承诺遇检验、重大活动等特殊情况时，按要求采取临时增加人员、车辆等方法进行突击清理，费用由承包方负担。
3
6
承诺清扫保洁人员优先聘用失地农民和被征迁户。
3
7
投标人承诺中标后因管理不善，发生重大质量、劳资纠纷，发生生产安全事故，或私自停业歇业，严重影响社会公共利益或中标投标人作业过程造成重大环境污染或其它重大紧急可能危及公共安全行为，必需赔偿所以所造成经济损失，采购人有权临时接管或指派她人临时接管项目。依据投标人提供承诺评分。
3
B、商务部分评分（满分12分）
1
投标人承诺近三年来在经营活动中无协议违约行为得3分，未按要求提供不得分。
3
2
取得岗位证书项目责任人情况：《福建省环境卫生作业项目责任人资格证书》≥7人，得3分。其它不得分。须提供岗位证书复印件，不然不得分。
3
3
从7月1日以来，中标（或正在推行协议）环境卫生作业服务项目（限清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运项目，不含其它作业项目，假如依据投标人所提供材料无法分清其业绩作业项目和金额，该业绩不予认定）：单项协议年经营额在350万元以上额项目≧2个，或环境卫生作业经营协议总额≧万元，得3分。（须同时提供以下四种证实材料：①政府部门或政府部门指定网站招标或中标公告下载网页并注明网址；②中标通知书复印件；③采购协议（清扫保洁或垃圾运输或垃圾清运协议）文本复印件；④已完成项目能够证实该业绩项目已经采购人验收或考评合格相关证实文件复印件)。未按要求完整提供不得分。时间以中标通知书日期为准。
3
4
考虑本市企业运输成本低、熟悉当地情况、服务响应时间短、沟通交流方便、应急处理能力强等优势，充足发挥本市企业地缘优势：
1、辖区内注册独立法人企业或在辖区内设有分企业投标人得3分。
2、在福建省内注册独立法人企业或在福建省内其它地市设有分企业投标人得1分。
（须提供相关证实材料）
3
C:报价得分（总分30分）
各投标方价格得分按以下方法得出：
C=（B0/Bn）×0.30×100
式中：C为投标报价得分； B0为评标基准价（有效投标方最低报价）；
Bn为投标报价； 0.30为价格权值（30%）；
计算分数时四舍五入取小数点后两位。
依据财政部，工信部印发《政府采购促进中小企业发展暂行措施》（财库【】181号）要求，对参与此次投标小型和微型企业提供本企业制造或提供其它小型、微型企业制造产品给价格扣除，用扣除后价格作为投标报价参与评审。（本项所称货物不包含使用大型企业注册商标货物）
价格扣除标准：①对小型和微型企业产品价格给6%扣除；②联合协议中约定，小型、微型企业协议协议金额占到联合体协议协议总金额30%以上，给联合体2%价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业，联合体视同为小型、微型企业。组成联合体大中型企业和其它自然人、法人或其它组织，和小型、微型企业之间不得存在投资关系。
若所提供属于小型和微型企业产品仅是组成投标产品部件、组件或零件，则该
投标产品不享受该政策。
但必需同时提供以下证实材料，不然不予价格扣除。①中小企业申明函（格式附后）。②需在投标文件“中小企业产品明细表”中逐项注明所投产品生产厂家俱体名称并备注是否属于小型、微型企业③投标人和生产企业属于小型、微型企业证实文件，提供由企业所在地县级以上中小企业主管部门认定证实，或以证实材料中列明企业缴纳社会保险职员总人数作为判定其是否符合中小企业划分标准依据：（1）实施电子缴纳方法，应提供参与投标时最近2个月本企业所在地辖区内税务机关网上申报成功后打印《社会保险费申报表》、《社会保险费申报明细表》及银行出具缴款收讫凭证复印件；（2）实施现场缴纳方法，应提供本企业注册所在地辖区内税务机关或本企业注册所在地辖区内社保机构出具参与投标时最近2个月缴纳社会保险资金证实。
以上证实材料须加盖公章，注明“和原件一致”。
依据财库【】68号文《相关政府采购支持监狱企业发展相关问题通知》要求，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展政府采购政策。监狱企业参与政府采购活动时，应该提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具属于监狱企业证实文件，并按招标文件格式制作“中小企业产品明细表”，不然不予价格扣除。

一、 说明
1. 适用范围
1.1本招标文件仅适适用于投标邀请中所叙述项目标服务采购。
1.2此次招标文件最终解释权归招标采购单位。
2. 定义
2.1 “采购人”系指此次采购项目标业主方。
2.2 “招标采购单位”系指组织此次招标活动采购人或招标代理机构。
2.3 “招标代理机构” 系指此次招标采购项目活动组织方。
2.4 “投标人”系指购置了本招标文件，且已经提交或准备提交此次投标文件服务商。
2.5“货物”系指卖方按招标文件要求向买方提供一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它相关技术资料和材料。
2.6 “服务”系指招标文件要求卖方须负担清扫保洁及其它类似义务。
3. 合格投标人
3.1凡有能力提供本招标文件所述服务，含有法人资格境内服务商均可能成为合格投标人。（投标人须按投标人须知前附表第2项要求提供资格证实文件。）
3.2投标人应遵守中国相关法律、法规和规章要求。
3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但假如投标人之间存在下列互为关联关系情形之一，不得同时参与本项目投标：
(1) 法定代表人为同一人两个及两个以上法人；
(2) 母企业、直接或间接持股50％及以上被投资企业；
(3) 均为同一家母企业直接或间接持股50％及以上被投资企业；
3.4投标人不得和此次招标项下设计、编制技术规格和其它文件企业或提供咨询服务企业包含其隶属机构有任何关联；
3.5本项目不接收联合体投标；
3.6投标代理人在同一个项目中只能接收一个投标人委托参与投标。
4. 投标费用
4.1 投标人自行负担其参与投标所包含一切费用。
4.2 中标服务费由中标人支付，中标人应在领取中标通知书同时，参考发改价格［］299文件要求：中标服务费按差额定率累进法计算，以转账、电汇或现金付款方法一次性向缴清招标服务费。
二、 招标文件
5. 招标文件组成
5.1招标文件用以说明所需货物及服务招标程序和协议关键条款。招标文件由下述部分组成：
⑴ 投标邀请
⑵ 投标人须知
⑶ 招标内容及要求
⑷ 协议关键条款
⑸ 投标文件格式
6. 招标文件澄清
6.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明地址以书面形式（包含信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。招标代理机构将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询起源书面回复发给全部投标人，并在采购信息公布媒体上公布更正公告。该澄清内容为招标文件组成部分。
6.2投标人要求澄清或质疑，应该在招标文件开始发售之日起12个工作日内将书面质疑资料（须为原件并加盖投标人公章）提交招标代理机构。
7. 招标文件修改
7.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间），招标代理机构可主动或依投标人要求澄清问题而修改招标文件，应在原信息公布媒体上公布更正公告，并以书面形式通知全部投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真形式给予确定。该修改内容为招标文件组成部分，对投标人含有约束力。但本招标文件第7.2条要求推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
7.2为使投标人在准备投标文件时有合理时间考虑招标文件修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应该最少在投标截止时间3个日历日前将变更时间在采购信息公布媒体上公布更正公告通知全部投标人。该修改内容为招标文件组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约全部权利和义务均应延长至新截止日期。
三、 投标文件编写
8. 要求
8.1投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件。投标文件应对招标文件要求作出实质性响应，并确保所提供全部资料真实性，不然其投标将被拒绝。
8.2 除非有另外要求，投标人可对招标项目一览表所列全部标段号或部分标段号进行投标。招标代理机构不接收有任何可选择性报价，每一个货物只能有一个报价。
8.3评标委员会有权在评标过程中或采购人有权在采购活动过程中对投标文件中多种资料、说明、承诺真实性进行核查，投标人应无条件配合采购人核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况，如发觉投标人存在虚假应标行为，其投标将被拒绝，投标确保金不予退还，其虚假应标行为上报监督管理部门并在相关网站上给予公告；已中标取消其中标资格，投标确保金不予退还；已签署协议，则视为中标供给商违约，采购人有权单方面中止协议；给采购人和招标代理机结组成损失，还必需进行赔偿并负相关责任。
9. 投标文件语言
9.1投标文件应用汉字书写。投标文件中所附或所引用原件不是汉字时，应附汉字译本。多种计量单位及符号应采取国际上统一使用公制计量单位和符号。
10. 投标文件组成
投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标两部分组成。
10.1第一册技术商务标投标文件应包含下列部分：
附件1. 评标标准索引标
附件2. 服务说明一览表
附件3. 服务范围清单
附件4. 服务要求和商务偏离表
附件5. 其它响应性文件
附件6. 投标人资格证实文件
相关资格申明函
投标人资格申明
法人代表授权书
法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、环境卫生作业资质、行贿犯
罪档案查询结果通知函（检察机关出具）......
附件7. 投标确保金
附件8：中标服务费承诺书
附件9：承诺书
附件10：人员配置承诺函
附件11：机械设备配置承诺函
附件12：无重大违法统计申明函
10.2第二册报价标投标文件应包含下列部分：
附件1. 投标书
附件2. 开标一览表
附件3. 投标分项报价表
附件4.1 中小企业产品或服务优惠
附件4.2 中小企业产品明细表
附件4.3 节能、减排、环境标志产品加分明细表
11. 投标使用期
11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所要求投标截止期以后开始生效，在投标人须知前附表第3项所要求期限内保持有效。使用期不足将造成其投标文件被拒绝。
11.2特殊情况下招标代理机构可于投标使用期满之前书面要求投标人同意延长使用期，投标人应在招标代理机构要求期限内以书面形式给予回复。投标人能够拒绝上述要求而其投标确保金可按要求给予退还。投标人回复不明确或逾期未回复，均视为拒绝上述要求。对于接收该要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但将要求其对应延长投标确保金使用期，相关退还和不予退还投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效。
12. 投标确保金
12.1 投标确保金为投标文件组成部分之一。
12.2 投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求投标确保金。
12.3 投标确保金用于保护此次招标活动免受投标人行为而引发风险。
12.4 投标确保金以电汇、转账形式提交。
12.5 未按要求缴交投标确保金投标，将被视为无效投标。
12.6招标代理机构将在中标通知书发出之日起五个工作日内给予原额无息退还投标人投标确保金。
12.7中标人投标确保金在其支付全部中标服务费和履约确保金并签署协议，后5个工作日内给予原额无息退还。
12.8 投标确保金使用期为投标使用期满后90个日历日。
12.9 发生以下情况之一，投标确保金将不予退还：
⑴ 投标人在投标截止期后，投标使用期内撤回投标；
⑵ 中标人未能做到按本须知第22条要求签署协议；
⑶ 中标人未按投标人须知前附表要求缴纳中标服务费；
⑷ 以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标；
⑸ 出现围标、串标情形；
⑹ 本招标文件中要求其它没收投标确保金情形。
上述不予退还投标确保金情况给招标采购单位造成损失，还要负担赔偿责任。
13. 投标文件格式
13.1投标人须编制由本须知第10条要求文件组成投标文件正本一份，副本五份。投标文件由第一册技术商务标和第二册报价标（含电子文件光盘或U盘）两部分组成，投标人必需分别编制报价部分和技术商务部分，技术商务部分不得出现报价，并分别单独装订，分册密封；在投标文件封面上和密封袋上分别标明“投标报价部分”（报价部分正本包封1个密封袋内，报价部分五份副本包封在另1个密封袋内）和“投标技术商务部分”（ 技术商务部分正本包封在1个密封袋内，技术商务部分五份副本包封在另1个密封袋内）； 正本必需用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必需用胶装装订成册，并在封面标明“正本”字样；正本和副本不一致，以正本为主。投标人必需随投标书同时提交一套全部投标文件内容word格式电子文件（光盘或U盘），其中全部文件不做压缩处理、不留密码，资质文件和证书等可用扫描以图片方法保留。电子文件密封于报价标中提交。
13.2投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
13.3除非有另外要求或许可，投标使用货币为人民币。
13.4投标人应提交证实其拟供货物符合招标文件要求技术响应文件，该文件能够是文字资料、图纸和数据，并须提供货物关键技术性能具体描述。
13.5 投标文件正本和全部副本均应使用不能擦去墨料或墨水打印或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。
13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是依据招标代理机构指示进行，或是为更正投标人造成必需修改错误而进行。有改动时，修改处应由授权代表签署证实或加盖校正章。
13.7未按本须知要求格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清，其投标将被拒绝。
13.8全部证实文件复印件须注明“和原件一致”并加盖投标人公章。
四、 投标文件提交
14.投标文件密封、标识和递交
14.1投标人应将投标文件第一册技术商务标正本和全部副本用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“正本”或“副本”字样。投标文件第二册报价标密封同第一册。投标文件未密封将造成投标被拒绝（投标人应提交第一册正本1个密封袋、第一册副本1个密封袋、第二册正本1个密封袋、第二册副本1个密封袋，共4个密封袋）。
14.2 每一信封密封处应注明“于 月 日 之前（指招标邀请中要求开标日期立即间）不准启封”字样，并加盖投标人公章。
14.3假如投标文件由邮局或专员送交，投标方应将投标文件根据本须知第14.1条至第14.2条要求进行密封和标识后，按投标人须知前附表注明地址送至接收人。
14.4假如未按上述要求进行密封和标识，招标代理机构将不负担由此造成对投标文件误投或提前拆封责任。
14.5投标文件应在投标邀请中要求截止时间前送达，迟到投标文件为无效投标文件, 将被拒收。
14.6投标人在投标截止时间前，能够对所提交投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标代理机构。修改内容和撤回通知应该按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件组成部分。
14.7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件，其投标被拒绝。
14.8投标截止时间结束后参与投标投标人不足三家，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或采取其它方法采购。
五、 投标文件评定和比较
15．开标、评标时间
15.1 在投标人须知前附表中所要求时间、地点开标。
15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和相关方面代表参与。全部投标人应派授权代表参与开标会，并签到。
15.3 开标时，由投标人监督代表和授权代表检验投标文件密封情况，对符合密封要求投标文件根据提交投标文件时间前后次序（或逆次序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并统计各投标人报价，唱标内容为“开标一览表”内容。唱标结束，宣读后开标一览表等报价标中全部资料由招标代理机构统一重新密封。招标代理机构对唱标内容作开标统计，由投标人代表签字确定。
16．评标委员会
16.1招标代理机构依据招标货物和服务特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面教授和采购人代表组成。组员为7人以上（含7人）单数组成，教授不能少于三分之二。在开标后合适时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评定和比较，并做出授予协议提议。
17. 投标文件初审
对全部投标人评定，全部采取相同程序和标准。评议过程将严格根据招标文件要求和条件进行。
相关投标文件审查、澄清、评定和比较和推荐中标候选人一切情况全部不得透露给任一投标人或和上述评标工作无关人员。
投标人任何试图影响评委会对投标文件评定、比较或推荐候选人行为，全部将造成其投标被拒绝，并被没收投标确保金。
17.1评委会将对投标文件进行检验，以确定投标文件是否完整、有没有计算上错误、是否提交了投标确保金、文件是否已正确签署。
17.2 算术错误将按以下方法更正：
(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表(报价表)为准。
(2)投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
(3)如出现17.2(1)款和17.2(2)款内容相冲突情形，则以17.2(1)款标准优异行修正。
(4)当同时出现上述错误，更正方法相冲突时，可采取对“有错”投标人不利标准进行修正。
假如投标人不接收按上述方法对投标文件中算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标确保金。
17.3资格性检验和符合性检验
17.3.1资格性检验。依据法律法规和招标文件要求，在对投标文件具体评定之前，评标委员会将依据投标人提交投标文件按投标人须知前附表第2项所述资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否含有投标资格。假如投标人不含有投标资格，不满足招标文件所要求资格标准或提供资格证实文件不全, 其投标将被拒绝。
17.3.2符合性检验。依据招标文件要求，评标委员会还将从投标文件有效性、完整性和对招标文件响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件实质性要求作出响应。实质性偏离是指：（1）实质性影响协议范围、质量和推行；（2）实质性违反招标文件，限制了采购人权利和中标人协议项下义务；（3）不公正地影响了其它作出实质性响应投标人竞争地位。对没有实质性响应投标文件将不进行评定，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
(1)投标文件未根据本须知第14条要求进行装订、密封、标识并加盖公章；
(2)未按要求由投标人法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章；或签字人未经法定代表人有效授权委托；
(3)未按要求提交投标确保金；
(4)投标使用期不满足招标文件要求；
(5)投标内容和招标内容及要求有重大偏离或保留；
(6)投标人提交是可选择报价；
(7)投标人未按要求对投标进行分项报价（如有）；
(8)一个投标人不止投一个标；
(9)投标文件组成不符合招标文件要求；
(10)投标文件中提供虚假或失实资料；
(11)不符合招标文件中要求其它实质性条款；
评标委员会决定投标响应性只依据投标文件本身内容，而不寻求其它外部证据。
17.4串通投标
评标委员会在评标过程中发觉投标人存在下列情形之一，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效决定：
17.4.1不一样投标人投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合了解释；
17.4.2不一样投标人法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险；
17.4.3由同一人或分别由多个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参与招标答疑会、交纳或退还投标确保金、开标；
17.4.4相关法律、法规或规章要求其它串通投标行为。
17.5相关同一品牌同一型号产品参与投标问题
采购项目中单个协议包内采购项目为单一品目或招标货物一览表中标明有明确投标产品主件，对该单一品目或投标产品主件多家供给商用同一品牌同一型号产品参与同一个项目投标，应作为一家供给商计算。
在评标过程中，出现多家供给商用同一品牌同一型号产品参与投标情况，由评标委员会根据以下标准现场确定一家供给商作为有效投标人：
17.5.1确定投标产品技术指标唯一性
评标委员会应对用同一品牌同一型号产品参与投标各家投标人投标文件技术指标（参数）部分进行比较审查，如不一样投标人对同一品牌同一型号产品技术指标（参数）描述不一致，应确定投标产品技术指标（参数）真实性和唯一性，以符合技术指标（参数）真实性和唯一性投标人参与下一阶段评审。
17.5.2确定有效投标人
如不一样投标人对同一品牌同一型号产品技术指标描述一致，由评标委员会评议确定符合资格要求和技术商务符合性要求且投标报价最低者为有效投标人。最低报价相同情况下，由评标委员会按资格标准高低、商务服务优劣、技术指标响应情况次序择优确定。
18.投标文件澄清
18.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会能够书面形式要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或纠正应该在评标委员会要求时间内以书面形式作出，由其法定代表人或授权代表签字，并不得超出投标文件范围