铁路客运专线突发公共事件应急预案样本.doc

中铁十七局郑西铁路客运专线KHZQ11标段
突发公共事件应急预案

中铁十七局集团郑西铁路客运专线
工程指挥部第一项目部
二OO七年十二月十五日
中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案
目 录
一、总则 1
二、组织指挥体系及职责 3
三、信息汇报 6
四、应急响应 7
五、救援资源及利用 10
六、后期处理 14
七、宣传、培训和演练 15
八、附则 15
九、各专业应急预案 17
桥梁施工安全突发事件应急预案 18
一、总则 18
二、组织指挥体系及职责 18
三、信息汇报 20
四、救援资源及利用 21
防洪应急预案 23
一、总则 23
二、组织指挥体系及职责 24
三、信息汇报 28
四、应急响应方案 28
五、救援资源及利用 29
火灾及爆炸事故应急预案 32
一、总则 32
二、组织指挥体系及职责 33
三、专业工作组 34
四、信息汇报 35
五、应急响应 36
六、救援资源及利用 38
七、后期处理 38
八、宣传、培训和演练 39
恶劣天气应急预案 41
一、总则 41
二、机构和职责 41
三、应急响应工作程序及要求 43
四、宣传、培训和演练 46
五、其它 47
中毒及化学药品污染和遗失应急预案 48
一、应急准备 48
二、应急响应 50
三、现场恢复 51
路地纠纷应急预案 53
一、总则 53
二、路地纠纷应急响应分级及预案开启界定 54
三、应急处理组织机构及职责 54
四、应急响应 56
五、后期处理 58
六、附则 58
易燃易爆危险品、火工用具管理应急预案 60
一、总 则 60
二、应抢救援组织机构及职责 60
三、危险目标确实定及危险性评定 63
四、应急抢险救援机构设置和演练 63
五、应抢救援 64

中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案
一、总则
遵照《中国安全生产法》、《中国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院第493号令）、《国务院相关深入加强安全生产工作决定》，并为适应《铁路交通事故应抢救援和调查处理条例》，根据《铁道部相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《铁路突发公共事件应急预案修订基础要求》；针对郑西铁路客运专线应急处理工作面临新情况、新问题；且为深入规范应急响应标准、应急机构名称和组成、评定和汇报、应急响应开启和结束程序，细化和完善应急响应行动，强化应急领导机构职能，确保应急预案形式规范、操作性强，特制订《郑西铁路客专企业突发公共事件应急预案》。
本预案适适用于郑西铁路客运专线各类突发公共事件处理。各工地发生突发公共事件后，一定要根据本预案，统一领导，明确职责，实现最便捷指挥、最快速反应、和社会最直接联络，立即恢复施工或恢复行车，最大程度地降低危害和损失，确保郑西铁路客运专线安全、优质总目标实现。
具体工作标准是：
1、以人为本，安全第一。把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低安全生产事故灾难造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。充足发挥人主观能动性，充足发挥专业救援力量骨干作用和人民群众基础作用。
2、统一领导，分级负责。根据事故汇报程序上报，依据事故等级，在政府和相关部门组织协调下，依靠组织机构人员力量，根据各自职责和权限，负责相关安全生产事故灾难应急管理和应急处理工作。推行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
3、条块结合，属地为主。依据条例，安全生产事故灾难现场应急处理领导和指挥以地方人民政府为主。在郑西企业领导小组成部分领导下，发挥本身力量，配合地方政府，充足发挥指导和协调作用。
4、依靠科学，依法规范。采取优异技术，充足发挥教授作用，实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。
5、预防为主，平战结合。落实落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

二、组织指挥体系及职责
中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立以项目经理为主长，项目副经理、总工为副组长领导小组。
1、应急领导小组
组长：郝军
副组长：李树文(常务) 张懿彪
组员：赫贵斌（兼应急办公室主任）
王建平（分管事故救援）
贺立峰（分管设备确保）
曹江胜（分管后勤保障）
卢成俊（分管医疗救护）
周 彪（分管治安保卫）
王 艳（分管宣传报道） 0
朱保栋（分管河南省境内安全）
谢洪海（一工区应急分组组长）
庞建平（二工区应急分组组长）
杜玉宝（三工区应急小组组长）
张随明（四工区应急小组组长）
周金华（五工区应急小组组长）
2、应急办公室
应急办公室设在企业安质部
主任：赫贵斌
联络员：朱保栋
3、各工区应急小组
一工区组长：谢洪海
二工区组长：庞建平
三工区组长：杜玉宝
四工区组长：张随明
五工区组长：周金华
加副组长
一工区：石松涛
二工区：张洪智
三工区：李强
四工区：张存强
五工区：唐基茂
4、专业工作组
应急领导小组下设事故救援、设备确保、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处理工作。
（1）、事故救援组组成及职责：
组成部门及人员：由项目部工程部部长王建平任组长，各工区应急小组分管事故救援责任人为组员。
工作职责：
应急小组组长接到险情通知后，依据现场情况，分析紧急状态，确定对应报警等级，开启应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设置指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员诊疗情况等
（2）、设备确保组组成及职责：
组成部门及人员：由项目部设备部长贺立峰任组长，各工区应急小组分管设备确保责任人为组员。
工作职责：
保障救援设备供给和调配，和处理事故所需要材料
（3）、后勤保障组组成及职责
组成部门及人员：由项目部保障部长曹江胜任组长，各应急小组分管后勤保障责任人为组员。
工作职责：
负责施工安全突发事件应抢救援后勤保障工作；督促检验应抢救援各项物资保障落实情况，确保安全、有效、立即完成相关保障任务；应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
（4）、医疗救护组组成及职责
组成部门及人员：由项目部综合办公室副主任卢成俊任组长，各工区应急小组分管医疗救护责任人为组员。
工作职责：
依据现场情况，制订抢救方案，负责通知周围医院，并负责抢救和临时处理事故现场伤员，负责护送重伤员到对应医院救治。有权严禁人员进入情况不明现场，预防人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病现场环境进行封闭和环境消毒
（5）、治安保卫组组成及职责
组成部门及人员：由项目副经理周彪任组长，各应急小组分工区管治安保卫责任人为组员。
工作职责：
负责联络相关部门快速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。
（6）、宣传报道组组成及职责
组成部门及人员：由项目部安质部副部长朱保栋任组长，各工区应急小组分管宣传报道责任人为组员。
工作职责：
负责事故处理过程中信息传阅、相关材料统计、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办其它工作任务。
（7）现有线安全保障组组成及职责：
小组组员：杜玉宝 李强 刁维忠 李得民 罗熙剑。
工作职责：当下穿、上跨或梁吊装等经过现有线而出现突发事件时，现有线安全保障组要赴现场立即按要求要求将情况汇报相关运行部门，并立即制订抢救方案，立即组织施工人员、设备进场，实施抢救，确保运输通畅和行车安全。
三、信息汇报
1、事故发生单位应根据事故等级在要求时间内上报事故情况。上报内容：
（1）、发生事故单位及事故发生时间、地点；
（2）、事故简明经过、遇险人数、直接经济损失初步估量；
（3）、事故原因、性质初步判定；
（4）、事故抢救处理情况和采取方法，并附示意图；
（5）需要相关部门单位帮助事故抢救和处理相关事宜；
（6）、事故汇报单位、签发人和汇报时间。
2、应急领导小组在接到汇报后要立即分析处理，并根据分级管理程序逐层上报，紧急情况下，可越级上报。
3、各工区应急小组接到可能造成安全生产事故灾难信息后，要根据应急预案立即研究确定应对方案，并通知相关部门、单位，采取对应行动预防事故发生。
四、应急响应
1、应急响应标准
事故等级划分：
（1）尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；
（4）通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。
2、应急响应开启形式
依据应急响应等级划分（Ⅰ级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院相关部门组织实施。事发地各级人民政府应该按摄影应预案全力以赴组织救援。Ⅱ级及以下应急响应行动组织实施由省级人民政府决定），当出现应急事故时由领导小组成部分依据事故灾难或险情严重程度开启应急预案，超出其应抢救援处理能力时，立即报请上一级应抢救援指挥机构开启上一级应急预案实施救援。
3、应急响应内容
（1）、指挥和协调
依据现场情况，由地方政府、应急领导小组、组成现场应抢救援指挥部，负责现场应抢救援指挥。现场应抢救援指挥部成立前，本单位和先期抵达应抢救援队伍必需快速、有效地实施先期处理，事故灾难发生地人民政府负责协调，全力控制事故灾难发展态势，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。
发生事故灾难时，应急领导小组和局指全力调动相关资源，有效开展应抢救援工作。
（2）、紧急处理
事故灾难发生后，应急领导小组或各区应急小组要和当地人民政府根据应急预案快速采取方法。依据事态发展改变情况，出现急剧恶化特殊险情时，现场应抢救援指挥部在充足考虑教授和相关方面意见基础上，依法立即采取紧急处理方法。
（3）、医疗卫生救助
事发时应立即向当地卫生行政主管部门求援并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作。
（4）、应急人员安全防护
现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备，采取安全防护方法。
现场应抢救援指挥部依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。
（5）、群众安全防护
现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下：
1）和当地政府、小区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取防护方法。
2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置方法、范围、路线、程序。
3）指定相关部门负责实施疏散、转移。
4）负责治安管理。
（6）、社会力量动员和参与
超出施工单位处理能力时，向地方政府申请区域外社会力量支援。
（7）、现场检测和评定
依据需要，现场应抢救援指挥部成立事故现场检测、判定和评定小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评定事故发展趋势，估计事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测和评定汇报要立即上报。
4、应急响应结束形式
当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合相关标准，造成次生、衍生事故隐患消除后，经现场应抢救援指挥部确定和同意，现场应急处理工作结束，应抢救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣告应急结束。
五、救援资源及利用
1、通讯及信息保障
 应急指挥小组组员电话号码公布以下：
郝军（项目经理：）
王合敏（项目书记：）
李树文（项目副经理：）
张懿彪（主管安全副经理：）
谢洪海（一工区区长：）
庞建平（二工区区长：）
杜玉宝（三工区区长：）
张随明（四工区区长：）
周金华（五工区区长：）
项目综合办公室电话：，值班员：马源
2、应急队伍保障
一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成，共450人，联络人：苏建华（）
二工区应急队伍由两个桥梁队组成，共280人，联络人：陈云政（）
三工区应急队伍由四个桥梁队组成，共660人，联络人：杜大明（）
四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成，共390人，联络人：张春润（）
五工区应急队伍由两个土方队组成，共270人，联络人：唐基茂（）
3、应急物资设备
一工区配置挖掘机2台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应抢救援机械设备，联络人：许明雷（）
一工区应急物资有灭火器34只，分布在生活办公区及施工现场；抢救药箱一只，存放在办公室，联络人：王美君（）
二工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T超重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应抢救援机械设备，联络人：陈云政（）
三工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T起重机4台，发电机2台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车3台等应抢救援机械设备，联络人：李强（）
三工区应急物资灭火器68只，分布在生活办公区及施工现场；抢救药箱一只，存放在办公室，联络人：张自成（）
四工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T起重机1台，50T起重机1台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台等应抢救援机械设备，联络人：张春润（）
四工区应急物资有灭火器36只，分布在生活办公区及施工现场；抢救药箱一只，存放在办公室，联络人：张存强（）
五工区配置挖掘机4台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车6台，中型自卸车3台，小车2台等应抢救援机械设备，联络人：郭志强（）
五工区应急物资有灭火器42只，分布在生活办公区及施工现场；抢救药箱一只，存放在办公室，联络人：田瑞军（）
以上设备全部在各工区关键危险源施工现场，依据就近标准由应急指挥小组进行调配。
4、医疗保障
受伤人员除特殊情况在现场进行抢救外，轻伤需立即送往就近医院，重担需立即送往抢救医院，应近医院和抢救医院见下表。
郑西项目施工现场就近、抢救医院统计表

郑西项目施工现场就近、抢救医院统计表
序号
工区名称
就近、抢救医院
地址
联络方法（电话）
路线
1
一工区梁场
1、西安市临潼区医院抢救站

2、临潼区人民医院
1、临潼区西大街1号

2、临潼区西大街64号
120

施工现场-新丰镇（高速）-临潼区-西大街
2
一工区施工现场
3
二工区拌和站
4
二工区施工现场
5
三工区拌和站

1、未央区第一医院

2、长安医院

3、西核医院

1、西安市未央区张家堡什字西凤城七路

2、北郊经济技术开发区文景路17号

3、未央区渭滨街15号
1、

2、长安医院：120

3、西核医院：

1、施工现场-未央二路-张家堡广场-凤城七路-未央区第一医院

2、施工现场-未央二路-凤城三路-文景路-长安医院

3、施工现场-吕小寨立交桥-未央二路-红旗西路-渭滨路-西核医院
6
三工区施工现场
7
四工区梁场
8
四工区施工现场
9
四、五工区生活、办公室
10
五工区施工现场
11
未央、灞桥区施工现场（其它较近抢救站）
西安市抢救中心第二直属分站
西安市糖坊街，西安百优电梯以西约50米路北
120

施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-糖坊街-西安市第二医院
12
西安抢救中心
西安市解放路24号
120

施工现场-未央二路-北大街-西五路-解放路-西安抢救中心
13
市中心医院抢救站
西安市后宰门189号
120

施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-市中心医院
14
西安市中心医院未央医院
西安市未央路67号

施工现场-未央二路-政法巷-西安市中心医院未央医院
15
其它抢救电话
（1）抢救中心：120（2）火警电话：119（3）报警电话号码：110（4）电力用户服务热线：029-95598（5）自来水管道急修：（5）煤气管网所抢修队：（6）天然气抢修：（7）传染病抢救：转门诊（西安市传梁病医院）
5、经费保障
项目部设置应抢救援专题经费,在安全专题经费中列支,不得随便挪用,在应急响应开始时使用,责任人:罗理银()
（6）、交通运输保障
发生尤其重大突发事件后，应急领导小组和当地政府依据救援需要立即协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，依据需要开设应抢救援尤其通道，道路受损时应快速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运输立即到位，满足应急处理工作需要。
(7)、监督检验
应急领导小组对施工安全突发事件应急预案实话全过程进行监督检验。
(8)、其它保障
工程管理部负责事故抢险救援技术保障,提供技术支持;
综合办公室负责医疗及后勤保障,确保受伤人员立即送到就近医院接收诊疗。
六、后期处理
1、责任部门及赔偿
应急领导小组在人民政府领导下负责组织尤其重大施工安全突发事件善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，灾后重建，污染物搜集、清理和处理等事项。立即消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，确保社会稳定，立即恢复正常秩序。
2、保险及保价理赔
施工安全突发事件发生后，应急小组立即向保险机构申报应抢救援人员保险和受灾人员保险理赔工作。
3、总结评定
尤其重大施工安全突发公共事件由国务院安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查；必需时，国务院直接组成调查组或授权相关部门组成调查组。
施工安全突发公共事件处理工作结束后，现场应抢救援指挥部分析总结应抢救援经验教训，提出改善应抢救援工作提议，完成应抢救援总结汇报并立即上报。
七、宣传、培训和演练
1、公众信息交流
由各工区应急小组组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传、教育工作，提升全员危机意识。向职员宣传相关应急知识。
2、培训
由各工区应急小组组织预备救援队伍相关人员进行上岗前培训和业务培训。 
3、演练
由项目部应急机构每十二个月最少组织一次施工安全突发事件应急预案演练。演练结束后应立即进行总结。
八、附则
1、预案管理和更新
伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，和实施过程中发觉存在问题或出现新情况，应立即修订完善本预案。  
2、奖励和责任追究
（1）、奖励
 在施工安全突发事件应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据相关要求给奖励：
   1）出色完成应急处理任务，成绩显著。
   2）预防或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或降低损失。
   3）对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著。
   4）有其它特殊贡献。
 （2）、责任追究
在安全生产事故灾难应抢救援工作中有下列行为之一，根据法律、法规及相关要求，对相关责任人员视情节和危害后果，上级报企业机关给行政处分；属于违反治安管理行为，交公安机关依据相关法律法规要求给予处罚；组成犯罪，交司法机关依法追究刑事责任：
1）不根据要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备义务。
 2）不根据要求汇报、通报事故灾难真实情况。
 3）拒不实施安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵脱逃。
 4）偷窃、挪用、贪污应急工作资金或物资。
 5）阻碍应急工作人员依法实施任务或进行破坏活动。
 6）散布谣言，扰乱社会秩序。
 7）有其它危害应急工作行为。  
3、制订和解释部门
本预案由中铁十七局集团郑西铁路客运专线第一项目部制订和解释。本预案自印发之日起施行。
九、各专业应急预案
各专业应急预案见附件
附件1 桥梁施工安全突发事件应急预案
附件2 防洪应急预案
附件3 火灾及爆炸事故应急预案
附件4 恶劣天气应急预案
附件5 中毒及危险化学品污染和遗失应急预案
附件6 路地纠纷应急预案
附件7 易燃易爆危险品、火工用具管理应急预案

附件1
桥梁施工安全突发事件应急预案
一、总则
1、编制目标
提升全体职员对施工生产及作业过程中突发事件应急能力，确保在发生紧急情况或事故时快速有效地采取应急方法，控制事态深入发展。降低多种突发事件对人员伤害、财产损失和对环境不良影响。
2、编制依据
依据《中国安全生产法》、《中国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院第493号令）、《国务院相关深入加强安全生产工作决定》等法律法规制订本预案。
3、适用范围
本预案适适用于中铁十七局郑西客运专线第一项目部所承建桥梁施工。
二、组织指挥体系及职责
1、领导小组成部分
中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立应急预案领导小组、各工区成立应急分小组、工区下属施工队成立抢险救护队三级组成。
各工区区长为应急分小组组长，总工为副组长。组员包含工程部、安质部、办公室、公安、物设部、计财部等部门责任人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合办公室主任担任。办公室设在综合办公室，负责承接应急小组交办相关事项和对外信息公布工作。
2、专业工作组
应急领导小组下设事故救援、设备确保、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急领导小组统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处理工作。
桥梁施工发生高空坠落、立拆模板坠落、锅炉爆炸、支架坍毁、大型设备坍毁、连续梁坍毁等险情后，现场责任人应立即电话通知应急分小组，应急分小组组长按要求要求报应急领导小组，并视当初具体情况在第一时间，做出快速、正确、必需反应，如先撤出人员、抢救伤员、设备等。
（1）、事故救援组职责：
接到险情通知后，依据现场情况，分析紧急状态，确定对应报警等级，开启应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设置指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作；并维持事故现场秩序，救助现场伤患人员，组织人员救送伤患人员入院就医，随时掌握伤患人员诊疗情况等
（2）、设备确保组职责：
保障救援设备供给和调配，和处理事故所需要材料
（3）、后勤保障组职责
负责桥梁施工安全突发事件应抢救援物资保障工作；对救援工作经费支出提出预算方案；督促检验应抢救援各项物资保障落实情况，确保安全、有效、立即完成相关保障任务；应急预案开启后，按应急总指挥布署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
（4）、医疗救护组职责
依据现场情况，制订抢救方案，负责通知周围医院，并负责抢救和临时处理事故现场伤员，负责护送重伤员到对应医院救治。有权严禁人员进入情况不明现场，预防人员伤亡事故扩大，对可能造成疾病现场环境进行封闭和环境消毒
（5）、治安保卫组职责
负责联络相关部门快速赶赴现场，、疏散现场人员，确保现场救援工作秩序正常。
（6）、宣传报道组职责
负责事故处理过程中信息传阅、相关材料统计、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办其它工作任务。
三、信息汇报
1、信息汇报责任部门及职责
桥梁施工安全突发事件发生后，事故现场相关人员应该立即汇报，项目安全应急领导小组组长或副组长,由应急办公室视事故等级根据要求时间三条线上报。(局指、企业、地方安全管理部门)
（1）发生事故单位及事故发生时间、地点；
（2）事故简明经过、遇险人数、直接经济损失初步估量；
（3）事故原因、性质初步判定；
（4）事故抢救处理情况和采取方法，并附示意图；
（5）需要相关部门单位帮助事故抢救和处理相关事宜；
（6）事故汇报单位、签发人和汇报时间。
2、信息报送程序
应急领导小组接到信息汇报后应该立即分析处理，并根据分级管理程序逐层上报，紧急情况下，可越级上报。
发生桥梁施工安全突发事件时要立即、主动提供和事故应抢救援相关资料。
3、信息搜集及分析
各工区应急小组接到可能造成安全生产事故灾难信息后，根据应急预案立即研究确定应对方案，并通知相关部门、单位采取对应行动预防事故发生。
四、救援资源及利用
1、通讯及信息保障
建立健全安全生产事故应抢救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息汇报系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、报送格式和程序，确保应急机构之间信息资源共享，为应急决议提供相关信息支持。
2、应急支援和保障
（1）、救援装备保障
依据实际情况和需要配置必需应抢救援装备。各工区按规程配置救援装备。
（2）、应急队伍保障
依法组建和完善救援队伍，并掌握相关应抢救援力量建设和准备情况。
（3）、交通运输保障
发生尤其重大桥梁施工安全突发事件后，应急领导小组和当地政府依据救援需要立即协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制，依据需要开设应抢救援尤其通道，道路受损时应快速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运输立即到位，满足应急处理工作需要。
（4）、医疗卫生保障
加强和县级以上抢救医疗服务网联络，配置对应医疗救治药品、技术、设备和人员，提升医疗卫生机构应对桥梁施工安全突发事件救治能力。
（5）、物资保障
建立应抢救援设施、设备、救治药品和医疗器械等贮备量，贮备必需应急物资和装备。 
（6）、资金保障
 做好事故应抢救援必需资金准备。
（7）、社会动员保障
依据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难应抢救援。
附件2
防洪应急预案
一、总则
1、编制目标
为了预防和减轻洪水灾难，做到有计划、有准备地防御洪水，依据《中国防汛条例》相关制订防御洪水方案要求，特提出郑西铁路客运专线防洪应急预案。
本预案是中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目实施防洪指挥调度、组织抢险救灾依据。
       防洪基础任务是：采取有效防御方法，努力争取减轻洪水灾难影响，保障施工人员、企业生命财产安全和郑西铁路建设顺利发展。在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质满足抢险要求、运输道路通畅、各级人员通讯设备不中止。遇有超标洪水，要有切实可行对策、确保预案有效运转。出现险情时、主动配合、全力抢险，确保人民生命财产安全。
2、编制依据
（1）、《中国水法》、《中国防汛条例》、《中国河道管理条例》、《水库大坝安全条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等国家相关法规、条例和政策。
（2）、铁道部和陕西省、颁布相关法规和制订防洪预案。
3、工作标准
认真遵照安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险工作方针，落实实施行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有方法，抢险有能力。实施全方面布署，确保关键，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾思想准备工作。
4、适用范围
本预案适适用于中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部承建全部工程防洪工作。
二、组织指挥体系及职责
1、组织机构
项目部成立应急领导小组。各工区成立应急工作组。
各工区区长为应急小组组长，总工为副组长。组员包含工程部、安质部、办公室、公安分处、物设部、计财部等部门责任人。应急小组下设办公室，办公室主任由综合部主任担任。办公室设在综合部，负责承接应急小组交办相关事项和对外信息公布工作。
2、职责
当发生险情时，工区应急小组组长应按要求报项目部领导小，并视当初具体情况在第一时间，做出快速、正确、必需反应，如先撤出施工人员等。
项目应急小组组长（副组长）接到险情后，分析紧急状态，确定对应报警等级，开启应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设置指挥场所，相关人员到位，组织实施抗洪抢险工作。
事故救援组：负责大堤、溢洪道部位抢险，采取很保堤方法，确保大堤安全，尽可能降低洪水灾难。
设备确保组：负责落实抢险机械设备，提供交通工具。
后勤保障组：负责采购调运抗洪抢险物资和必需生活用具。在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，立即排除故障，确保抗洪抢险所需电力供给。确保抗洪抢险期间通讯通畅无阻（包含有线、无线通讯）。
卫生救护组：设置若干个抗洪抢险队伍医疗救护点；组织好卫生防疫工作，预防传染病传输。
治安保卫组：负责维护抢险工地及区域治安保卫工作，保障抢险队伍交通通畅无阻。撤离或转移被洪水围困群众；转移国家或群众财产、物资。
宣传报道组：加强和广播、电视、报纸等宣传单位联络，做好宣传工作，宣传报导抗洪抢险实况，公布汛情公报，安定民心，表彰好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。
3、防汛责任制度
（1）、项目经理负责制。项目经理是防汛工作第一责任人，全方面领导和指挥防汛抢险工作。各工区区长、是各自管段防汛工作直接责任人，对管段内河堤，堤防等关键度汛工程设施负直接责任。项目经理负责制责任事项：
1）实施相关防汛政策、决议、预案、命令及领导指示等。建立本级防汛机构。落实本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任等防汛责任制度.宣传教育广大干部职员服从统一指挥,统一调动。树立以大局为重,以人民利益为重思想,预防、克服麻痹侥幸，树立有备无患思想，宣传动员群从主动参与防汛抢险工作。
2）依据统一指挥标准，落实关键部位守护，抢险责任。
3）制订各自管段度汛方案，对关键工程，堤防及关键设防区域，设防部位分别建立分包责任制，岗位责任制，技术责任制和抢检专业队队长职责。同时要督促检验度汛方案、调度计划、工程方法和多种非工程方法工落实。
4）实施度汛方案，突出关键，全方面设防，一旦出险情全力抢护。要坚守第一线坐镇指挥、调感人力、物力有效投入抗洪抢险斗争。
（2）、分包责任制
1）项目部应急领导小组成、工区应急小组各组员，全部要实施包区域、包堤防分包责任制。要对汛前检验，汛前准备，排除隐患，抗洪抢险实施全过程分包。
2）应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，按度汛预案制订具体具体方法，共同负责组织巡查共同组织设防、共同组织抢险、共同负担责任、确保汛期安全。
（3）、岗位责任制
1）各工区应急小组，施工队工作人员，管理人员，组建管理队伍全部要制订岗位责任制。设防每一个步骤，抢险每一条方法，全部要依据任务和要求，设岗定责，落实到人。
2）由各工区现场管理人员，相关作业队工作人员组成防洪抢险队，要依据平时掌握工程运行状态，分析工程抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，亲密注视汛情，立即分析险情，并正确向防汛领导小组汇报。要加强专业培训，同时要服从命令，听从指挥，强化组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之能胜。
（4）、值班工作制度
1）立即了解掌握汛情，立即了解掌握雨情和天气预报，立即了解掌握水情和水文预报；立即了解掌握各类度汛工程设施利用和防守情况；立即了解掌握发生灾情和抢险救灾情况。
2）坚持二十四小时昼夜值班制度，确保通讯联络通畅，做到汛情传输正确立即。
3）完善汛情处理、汛情汇报制度、做到果断快速、无漏无误。
4）对发生多种类型洪水及出现多种险情，要进行分析研究，并立即采取有力方法，安排布署防、抢、撤工作。
5）做好值班统计。
6）严格交接班制度，认真推行交接班手续。
（5）、抢险制度
1）发生险情后，依据应急领导小组成部分安排，立即组织人力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程安全，最大程度降低损失。
2）服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。
3）要树立全局思想，局部利益服从全局利益。
4）要相互配合、亲密协作、团结抗洪、齐力抢险、打好防汛抢险总体战。
（6）、巡堤查险制度
1）在对应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检验。
2）亲密注意迎水坡塌陷、垮堤。
3）背水坡有没有出现漏水、管涌。
4）立即汇报险点、险情。
5）帮助对险工处理抢护。
三、信息汇报
1、信息汇报由综合办调度负责，经过调度系统立即正确下传水情，雨情及区防汛指挥部命令、通知等，并立即正确上报险情和灾情。
2、信息报送程序：工区现场巡查→各经理部调度→局指挥部调度（应急小组）→郑西企业调度（领导小组成部分）。当发觉险情时，信息报送程序必需在30分钟内完成。
3、信息搜集及分析：应急领导小组成部分收到气象台公布洪水预报、现场巡查发觉险情等，应立即整理、分析，并立即制订处理方案。
4、信息公布程序：郑西企业调度（领导小组成部分）→局指挥部调度（应急小组）→各经理部调度→施工现场。领导小组成部分经过信息公布程序立即将防洪预报、防洪通知等信息公布。
四、应急响应方案
1、亲密关注天气预报,项目部及各工区二十四小时值班。
2、任何人发觉洪灾,应注意判明洪水来向和流量,立即向防洪值班员汇报。
3、防洪值班员接到汇报后,快速赶到现场,同时向当地防洪部门、应急小组组长或副组长汇报情况,汇报时说明洪水地点、流量,是否有些人员被困,有没有财产损失等。
4、应急小组组长及副组长立即赶赴现场开启应急方案,指挥应急车辆和人员,组织抢险和进行人员疏散。
5、抗洪抢险时要预防堤坝坍毁、人员落水等伤亡事故发生。
五、救援资源及利用
1、应急队伍保障
一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共450人,联络人:苏建华()。
二工区应急队伍由两个桥梁队组成,共280人,联络人:陈云政()。
三工区应急队伍由四个梁队组成,共660人,联络人:李强()。
四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共390人,联络人:张春润()。
五工区应急队伍由两个土方队组成,共270人,联络人:唐基茂()。
2、应急设备物资
(1)、一工区配置挖掘机2台,装载机2台,推土机1台,25T起重机2台，120KW发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应抢救援机械设备；共准备编织袋1万条，钢丝0.3吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应抢救援物资。
联络人：谢洪海（一工区区长：）
(2)、二工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应抢救援机械设备；共准备编织袋8000条，铅丝0.2吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应抢救援物资。
联络人：孙飞（二工区区长：）
(3)三工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T起重机4台，发电机2台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车3台，水泵5台等应抢救援机械设备；共准备编织袋1万条，铅丝0.3吨,镢、锨各200把，绳子1000m等应抢救援物资。
(4)、四工区配置挖掘机2台，装载机2台，25T起重机1台，50T起重机1台，发电机1台，重型载货车2台，中型自卸车3台，小车2台，水泵5台等应抢救援机械设备；共准备编织袋1万条，铅丝0.3吨，镢、锨各200把，绳子1000m等应抢救援物资。
联络人：张随明（四工区区长：）。
(5)、五工区配置挖掘机4台，装载机2台，推土机1台，25T起重机2台，发电机1台，重型载货车6台，中型自卸3台，小车2台，水泵5台等应抢救援机械设备；共准备统编织袋8200条，铅丝0.2吨,镢、锨各180把