铁路客运专线突发公共事件应急预案样本.doc
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1、中铁十七局郑西铁路客运专线KHZQ11标段突发公共事件应急预案中铁十七局集团郑西铁路客运专线工程指挥部第一项目部二OO七年十二月十五日中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案目 录一、总则1二、组织指挥体系及职责3三、信息汇报6四、应急响应7五、救援资源及利用10六、后期处理14七、宣传、培训和演练15八、附则15九、各专业应急预案17桥梁施工安全突发事件应急预案18一、总则18二、组织指挥体系及职责18三、信息汇报20四、救援资源及利用21防洪应急预案23一、总则23二、组织指挥体系及职责24三、信息汇报28四、应急响应方案28五、救援资源及利用29火灾及爆炸事故应急预案32
2、一、总则32二、组织指挥体系及职责33三、专业工作组34四、信息汇报35五、应急响应36六、救援资源及利用38七、后期处理38八、宣传、培训和演练39恶劣天气应急预案41一、总则41二、机构和职责41三、应急响应工作程序及要求43四、宣传、培训和演练46五、其它47中毒及化学药品污染和遗失应急预案48一、应急准备48二、应急响应50三、现场恢复51路地纠纷应急预案53一、总则53二、路地纠纷应急响应分级及预案开启界定54三、应急处理组织机构及职责54四、应急响应56五、后期处理58六、附则58易燃易爆危险品、火工用具管理应急预案60一、总则60二、应抢救援组织机构及职责60三、危险目标确实定及
3、危险性评定63四、应急抢险救援机构设置和演练63五、应抢救援64中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部突发公共事件应急预案一、总则遵照中国安全生产法、中国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故汇报和调查处理条例(国务院第493号令)、国务院相关深入加强安全生产工作决定,并为适应铁路交通事故应抢救援和调查处理条例,根据铁道部相关部门和单位制订和修订突发公共事件应急预案框架指南和铁路突发公共事件应急预案修订基础要求;针对郑西铁路客运专线应急处理工作面临新情况、新问题;且为深入规范应急响应标准、应急机构名称和组成、评定和汇报、应急响应开启和结束程序,细化和完善应急响应行动,强化应急领导
4、机构职能,确保应急预案形式规范、操作性强,特制订郑西铁路客专企业突发公共事件应急预案。本预案适适用于郑西铁路客运专线各类突发公共事件处理。各工地发生突发公共事件后,一定要根据本预案,统一领导,明确职责,实现最便捷指挥、最快速反应、和社会最直接联络,立即恢复施工或恢复行车,最大程度地降低危害和损失,确保郑西铁路客运专线安全、优质总目标实现。具体工作标准是:1、以人为本,安全第一。把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低安全生产事故灾难造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。充足发挥人主观能动性,充足发挥专业救援力量骨干作用和人民群众基础作用。2、统一领导,分级负责。根据
5、事故汇报程序上报,依据事故等级,在政府和相关部门组织协调下,依靠组织机构人员力量,根据各自职责和权限,负责相关安全生产事故灾难应急管理和应急处理工作。推行安全生产责任主体职责,建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合,属地为主。依据条例,安全生产事故灾难现场应急处理领导和指挥以地方人民政府为主。在郑西企业领导小组成部分领导下,发挥本身力量,配合地方政府,充足发挥指导和协调作用。4、依靠科学,依法规范。采取优异技术,充足发挥教授作用,实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术,增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作,确保应急预案科学性、权威性和可操作性。5、预防为主,平战结合。落实落实“安全第
6、一,预防为主”方针,坚持事故灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作,做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责中铁十七局郑西铁路客运专线第一项目部成立以项目经理为主长,项目副经理、总工为副组长领导小组。1、应急领导小组组长:郝军 副组长:李树文(常务) 张懿彪 组员:赫贵斌(兼应急办公室主任) 王建平(分管事故救援) 贺立峰(分管设备确保) 曹江胜(分管后勤保障) 卢成俊(分管医疗救护) 周 彪(分管治安保卫) 王 艳(分管宣传报道) 0朱保栋(分管河南省境内安全) 谢洪海(一工区应急分组组长) 庞建平(二工区应急分组组长) 杜玉
7、宝(三工区应急小组组长) 张随明(四工区应急小组组长) 周金华(五工区应急小组组长) 2、应急办公室应急办公室设在企业安质部主任:赫贵斌 联络员:朱保栋 3、各工区应急小组一工区组长:谢洪海 二工区组长:庞建平 三工区组长:杜玉宝 四工区组长:张随明 五工区组长:周金华 加副组长一工区:石松涛二工区:张洪智三工区:李强四工区:张存强五工区:唐基茂4、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备确保、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组,在应急领导小组统一领导下,开展铁路突发公共事件应急处理工作。(1)、事故救援组组成及职责:组成部门及人员:由项目部工程部部长王建平任组长,各工区应急小
8、组分管事故救援责任人为组员。工作职责:应急小组组长接到险情通知后,依据现场情况,分析紧急状态,确定对应报警等级,开启应急预案程序,应急抢险救援指挥系统立即投入运作,在现场设置指挥场所,相关人员到位,组织实施抢险工作;并维持事故现场秩序,救助现场伤患人员,组织人员救送伤患人员入院就医,随时掌握伤患人员诊疗情况等(2)、设备确保组组成及职责:组成部门及人员:由项目部设备部长贺立峰任组长,各工区应急小组分管设备确保责任人为组员。工作职责:保障救援设备供给和调配,和处理事故所需要材料(3)、后勤保障组组成及职责组成部门及人员:由项目部保障部长曹江胜任组长,各应急小组分管后勤保障责任人为组员。工作职责:
9、负责施工安全突发事件应抢救援后勤保障工作;督促检验应抢救援各项物资保障落实情况,确保安全、有效、立即完成相关保障任务;应急预案开启后,按应急总指挥布署,有效地组织应急响应物资资源到施工现场。(4)、医疗救护组组成及职责组成部门及人员:由项目部综合办公室副主任卢成俊任组长,各工区应急小组分管医疗救护责任人为组员。工作职责:依据现场情况,制订抢救方案,负责通知周围医院,并负责抢救和临时处理事故现场伤员,负责护送重伤员到对应医院救治。有权严禁人员进入情况不明现场,预防人员伤亡事故扩大,对可能造成疾病现场环境进行封闭和环境消毒(5)、治安保卫组组成及职责组成部门及人员:由项目副经理周彪任组长,各应急小
10、组分工区管治安保卫责任人为组员。工作职责:负责联络相关部门快速赶赴现场,、疏散现场人员,确保现场救援工作秩序正常。(6)、宣传报道组组成及职责组成部门及人员:由项目部安质部副部长朱保栋任组长,各工区应急小组分管宣传报道责任人为组员。工作职责:负责事故处理过程中信息传阅、相关材料统计、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成指挥部交办其它工作任务。(7)现有线安全保障组组成及职责:小组组员:杜玉宝 李强 刁维忠 李得民 罗熙剑。工作职责:当下穿、上跨或梁吊装等经过现有线而出现突发事件时,现有线安全保障组要赴现场立即按要求要求将情况汇报相关运行部门,并立即制订
11、抢救方案,立即组织施工人员、设备进场,实施抢救,确保运输通畅和行车安全。三、信息汇报1、事故发生单位应根据事故等级在要求时间内上报事故情况。上报内容:(1)、发生事故单位及事故发生时间、地点;(2)、事故简明经过、遇险人数、直接经济损失初步估量;(3)、事故原因、性质初步判定; (4)、事故抢救处理情况和采取方法,并附示意图; (5)需要相关部门单位帮助事故抢救和处理相关事宜;(6)、事故汇报单位、签发人和汇报时间。 2、应急领导小组在接到汇报后要立即分析处理,并根据分级管理程序逐层上报,紧急情况下,可越级上报。3、各工区应急小组接到可能造成安全生产事故灾难信息后,要根据应急预案立即研究确定应
12、对方案,并通知相关部门、单位,采取对应行动预防事故发生。四、应急响应1、应急响应标准事故等级划分:(1)尤其重大事故,是指造成30人以上死亡,或100人以上重伤(包含急性工业中毒,下同),或1亿元以上直接经济损失事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故;(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故;(4)通常事故,是指造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失事故。2、应急响应开启形式依据应急响应等级
13、划分(级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院相关部门组织实施。事发地各级人民政府应该按摄影应预案全力以赴组织救援。级及以下应急响应行动组织实施由省级人民政府决定),当出现应急事故时由领导小组成部分依据事故灾难或险情严重程度开启应急预案,超出其应抢救援处理能力时,立即报请上一级应抢救援指挥机构开启上一级应急预案实施救援。3、应急响应内容(1)、指挥和协调依据现场情况,由地方政府、应急领导小组、组成现场应抢救援指挥部,负责现场应抢救援指挥。现场应抢救援指挥部成立前,本单位和先期抵达应抢救援队伍必需快速、有效地实施先期处理,事故灾难发生地人民政府负责协调,全力控制事故灾难发展态势,预防次生、衍生
14、和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾难链。发生事故灾难时,应急领导小组和局指全力调动相关资源,有效开展应抢救援工作。(2)、紧急处理事故灾难发生后,应急领导小组或各区应急小组要和当地人民政府根据应急预案快速采取方法。依据事态发展改变情况,出现急剧恶化特殊险情时,现场应抢救援指挥部在充足考虑教授和相关方面意见基础上,依法立即采取紧急处理方法。(3)、医疗卫生救助事发时应立即向当地卫生行政主管部门求援并组织开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作。(4)、应急人员安全防护现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备,采取安全防护方法。现场应抢救援指挥部依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。(
15、5)、群众安全防护现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作,关键工作内容以下:1)和当地政府、小区建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取防护方法。2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置方法、范围、路线、程序。3)指定相关部门负责实施疏散、转移。4)负责治安管理。(6)、社会力量动员和参与超出施工单位处理能力时,向地方政府申请区域外社会力量支援。(7)、现场检测和评定依据需要,现场应抢救援指挥部成立事故现场检测、判定和评定小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评定事故发展趋势,估计事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测和评定汇报要立即上报。4、应急响应结束形式当遇险人员
16、全部得救,事故现场得以控制,环境符合相关标准,造成次生、衍生事故隐患消除后,经现场应抢救援指挥部确定和同意,现场应急处理工作结束,应抢救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣告应急结束。五、救援资源及利用1、通讯及信息保障应急指挥小组组员电话号码公布以下:郝军(项目经理:)王合敏(项目书记:)李树文(项目副经理:)张懿彪(主管安全副经理:)谢洪海(一工区区长:)庞建平(二工区区长:)杜玉宝(三工区区长:)张随明(四工区区长:)周金华(五工区区长:)项目综合办公室电话:,值班员:马源2、应急队伍保障一工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共450人,联络人:苏建华()二工区应急队伍由两个
17、桥梁队组成,共280人,联络人:陈云政()三工区应急队伍由四个桥梁队组成,共660人,联络人:杜大明()四工区应急队伍由一个制梁队和一个桥梁队组成,共390人,联络人:张春润()五工区应急队伍由两个土方队组成,共270人,联络人:唐基茂()3、应急物资设备一工区配置挖掘机2台,装载机2台,推土机1台,25T起重机2台,发电机1台,重型载货车2台,中型自卸车3台,小车2台等应抢救援机械设备,联络人:许明雷()一工区应急物资有灭火器34只,分布在生活办公区及施工现场;抢救药箱一只,存放在办公室,联络人:王美君()二工区配置挖掘机2台,装载机2台,25T超重机2台,发电机1台,重型载货车2台,中型自
18、卸车3台,小车2台等应抢救援机械设备,联络人:陈云政() 三工区配置挖掘机2台,装载机2台,25T起重机4台,发电机2台,重型载货车2台,中型自卸车3台,小车3台等应抢救援机械设备,联络人:李强()三工区应急物资灭火器68只,分布在生活办公区及施工现场;抢救药箱一只,存放在办公室,联络人:张自成()四工区配置挖掘机2台,装载机2台,25T起重机1台,50T起重机1台,发电机1台,重型载货车2台,中型自卸车3台,小车2台等应抢救援机械设备,联络人:张春润()四工区应急物资有灭火器36只,分布在生活办公区及施工现场;抢救药箱一只,存放在办公室,联络人:张存强()五工区配置挖掘机4台,装载机2台,推
19、土机1台,25T起重机2台,发电机1台,重型载货车6台,中型自卸车3台,小车2台等应抢救援机械设备,联络人:郭志强()五工区应急物资有灭火器42只,分布在生活办公区及施工现场;抢救药箱一只,存放在办公室,联络人:田瑞军()以上设备全部在各工区关键危险源施工现场,依据就近标准由应急指挥小组进行调配。4、医疗保障受伤人员除特殊情况在现场进行抢救外,轻伤需立即送往就近医院,重担需立即送往抢救医院,应近医院和抢救医院见下表。郑西项目施工现场就近、抢救医院统计表郑西项目施工现场就近、抢救医院统计表序号工区名称就近、抢救医院地址联络方法(电话)路线1一工区梁场1、西安市临潼区医院抢救站2、临潼区人民医院1
20、、临潼区西大街1号2、临潼区西大街64号120施工现场-新丰镇(高速)-临潼区-西大街2一工区施工现场3二工区拌和站4二工区施工现场5三工区拌和站1、未央区第一医院2、长安医院3、西核医院1、西安市未央区张家堡什字西凤城七路2、北郊经济技术开发区文景路17号3、未央区渭滨街15号1、2、长安医院:1203、西核医院:1、施工现场-未央二路-张家堡广场-凤城七路-未央区第一医院2、施工现场-未央二路-凤城三路-文景路-长安医院3、施工现场-吕小寨立交桥-未央二路-红旗西路-渭滨路-西核医院6三工区施工现场7四工区梁场8四工区施工现场9四、五工区生活、办公室10五工区施工现场11未央、灞桥区施工现
21、场(其它较近抢救站)西安市抢救中心第二直属分站西安市糖坊街,西安百优电梯以西约50米路北120施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-糖坊街-西安市第二医院12西安抢救中心西安市解放路24号120施工现场-未央二路-北大街-西五路-解放路-西安抢救中心13市中心医院抢救站西安市后宰门189号120施工现场-未央二路-北关-北门-北大街-市中心医院14西安市中心医院未央医院西安市未央路67号施工现场-未央二路-政法巷-西安市中心医院未央医院15其它抢救电话(1)抢救中心:120(2)火警电话:119(3)报警电话号码:110(4)电力用户服务热线:029-95598(5)自来水管道急修:(5)煤
22、气管网所抢修队:(6)天然气抢修:(7)传染病抢救:转门诊(西安市传梁病医院)5、经费保障项目部设置应抢救援专题经费,在安全专题经费中列支,不得随便挪用,在应急响应开始时使用,责任人:罗理银()(6)、交通运输保障发生尤其重大突发事件后,应急领导小组和当地政府依据救援需要立即协调提供交通运输保障。对事故现场进行道路交通管制,依据需要开设应抢救援尤其通道,道路受损时应快速组织抢修,确保救灾物资、器材和人员运输立即到位,满足应急处理工作需要。(7)、监督检验应急领导小组对施工安全突发事件应急预案实话全过程进行监督检验。(8)、其它保障工程管理部负责事故抢险救援技术保障,提供技术支持;综合办公室负责
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