铁路工程施工质量验收标准应用指南及表格模板.doc

铁路工程
施工质量验收标准
应用指南

薛吉岗 主编

1月

前 言
铁路作为国家关键基础设施，是大众化交通工具，是现代化系统体系中骨干。伴随国民经济连续、快速发展，目前铁路工程建设技术标准日益提升，建设速度不停加紧，质量要求愈加严格。铁路工程建设质量是百年大计，直接关系到全方面建设小康社会质量，关系到人民生命财产安全，关系到铁路跨越式发展实现。深入提升铁路工程建设和铁路运输服务质量水平，确保铁路工程安全可靠和铁路运输优质高效，已是全社会呼声和要求。同时，为了落实《建设工程质量管理条例》，明确工程施工过程中各方质量责任和义务，规范质量行为，加强质量监督和管理，全方面提升铁路工程建设水平，铁道部对铁路工程各专业质量检验评定标准进行了全方面修订，并以铁建设［］XXX号文同意公布了《铁路混凝土和砌体工程施工质量验收标准》（TB10424—）等11本铁路工程施工质量验收标准，并于XX月XX日起施行。
新验标是在全方面分析铁路工程施工质量现实状况，总结中国铁路工程建设经验和教训基础上，根据“调整地位、验评分离、充实内容、严格程序、强化检测、明确职责”指导思想进行编制。和以前标准相比较，修改内容很多，对施工质量管理和技术要求全部有很大改变。新验标针对铁路工程投资大、规模大、建设周期长、技术复杂程度高、专业协调性强、影响质量形成原因多等特点，突出了提升新建铁路技术标准和提升开通速度要求；要求了施工质量确保方法、施工要求、验收标准及程序等方面内容；明确了建设各方在施工质量控制中职责；表现了标准科学性和可操作性；是建设、设计、施工、监理各方在铁路工程施工过程中必需遵守强制性标准。
为了切实做好新验标宣贯工作，便于铁路工程技术人员全方面了解和掌握新验标内容，使强制性标准权威性、严厉性和可操作性落到实处，确保新验标顺利实施，编者结合新验标编制情况和亲身体验，以11本铁路工程施工质量验收标准和相关配套标准为依据，编写了这本《铁路工程施工质量验收标准应用指南》。本指南全方面介绍了新验标修订背景、编制标准、关键内容和新旧验标不一样之处和实施应用中需要注意具体问题，意在规范施工质量验收工作现场操作，统一新验标应用表格和内涵资料整理等，避免对标准条文产生了解上片面性和操作上随意性，使参与建设各方立即地、更正确地应用好新验标。另外，在施工质量验收过程中，按统一表格填写检验项目、质量数据并经相关责任人签认，便于以后质量责任追查，促进质量终生制有效落实。
本指南含有通俗实用、信息量大、操作性强特点，对新验标实施将起到主动推进作用，是广大铁路工程技术人员必备一本工具书。
本指南系首次编制，疏漏之处于所难免，请各单位在使用过程中，结合工程实践，认真总结经验，积累资料，如发觉需要修改和补充之处，请立即将意见及相关资料寄交铁路工程技术标准所（北京市羊坊店路甲8号，邮政编码：100038，电子信箱：）,供以后修订时参考。
编 者
二ΟΟ三年十二月十六日

编审组组员：
薛吉岗 吴 波 胡 建 黄直久 何贤军 刘建廷 盛拂晓
林荫岳 田 松 吕 强 原郭兵 赵德学 虞铁春 刘志江
吴仁友 王秀成 杨志安 管德鹏 吴正新 谢永江 仲新华
张 勇 唐南生 宿 万 王起才 李向国 康 琳 朱同蜜

目 录
第一章 概 述……………………………………………………………………………………………………1
第一节 铁路工程质量现实状况……………………………………………………………………………………
第二节 铁路工程质量和铁路跨越式发展……………………………………………………………………
第三节 铁路工程施工质量验收标准修订背景……………………………………………………………
第四节 铁路工程施工质量验收标准编制指导思想………………………………………………………
第五节 铁路工程施工质量验收标准修订关键……………………………………………………………
第二章 基础内容…………………………………………………………………………………………………
第一节 基础组成………………………………………………………………………………………………
第二节 工程施工质量控制…………………………………………………………………………………
第三节 工程施工质量验收标准 …………………………………………………………………………
第四节 单位、分部、分项工程和检验批划分 …………………………………………………………
第五节 检验批和分项、分部、单位工程验收 …………………………………………………………
第六节 检验批质量不符合要求时处理情况 ……………………………………………………………
第七节 工程施工质量验收程序和组织 …………………………………………………………………
第三章 验收统计表格应用……………………………………………………………………………………
第一节 施工现场质量管理检验统计表 ……………………………………………………………………
第二节 检验批质量验收统计表 ……………………………………………………………………………
第三节 分项工程质量验收统计表 …………………………………………………………………………
第四节 分部工程质量验收统计表…………………………………………………………………………
第五节 单位工程质量验收统计表 …………………………………………………………………………
第四章 轨道工程 ………………………………………………………………………………………………
第五章 路基工程…………………………………………………………………………………………………
第六章 桥涵工程…………………………………………………………………………………………………
第七章 隧道工程…………………………………………………………………………………………………
第八章 给水排水工程……………………………………………………………………………………………
第九章 站场工程…………………………………………………………………………………………………
第十章 运输专用通信工程………………………………………………………………………………………
第十一章 信号工程………………………………………………………………………………………………
第十二章 电力工程………………………………………………………………………………………………
第十三章 电力牵引供电工程………………………………………………………………………………1500
附录 建设工程质量管理条例……………………………………………………………………………………

第一章 概 述
第一节 铁路工程质量现实状况
1998年党中央、国务院高瞻远瞩，作出了深入加大基础设施建设投资力度，扩大内需，拉动国民经济发展重大决议。铁道部党组果断落实落实，立即作出了跨世纪铁路建设会战战略布署，确定了“快速、有序、优质、高效”铁路建设方针。中国铁路建设展现出了连续、快速、健康发展大好局面，路网规模得到完善，路网骨架得到加强，路网结构得到优化。铁路建设从质和量上，为提升铁路运输服务质量和增强铁路运输市场竞争能力奠定了基础。
部党组一直高度重视铁路工程建设质量，要求不仅要创一流速度，更要创一流质量。几年来，铁路工程建设质量总体情况是很好。关键表现在：一是质量观念逐步深入人心。在铁路工程建设中，各个参建单位各级管理、技术人员树立了“百年大计，质量第一”观念，本着对人民、对国家负责精神，在工作中努力落实“质量第一”方针。二是工程质量逐步提升。为确保和提升工程质量，在工程实践中利用了大量新技术、新工艺、新设备，建设标准也在根据“强本简末、系统优化”标准逐步提升。路基工程质量普遍提升，桥梁主体工程质量基础稳定，隧道工程质量稳中有升，电气化工程质量再上台阶等等，全部充足表明了质量逐年进步，为运输发展提供了能力支持。三是工程建设技术标准逐步完善。近几年是中国铁路建设史上技术标准修编数量最多、速度最快时期，其中包含到一般客货混跑线路、客运专线、高速铁路、高原多年冻土区铁路等，修编标准多达150余项。尤其是为适应铁路跨越式发展需要，制订《新建客货共线铁路设计暂行要求》，突出表现了“强本简末、系统优化”标准，为铁路工程建设质量提升，发挥了关键作用。
然而，我们必需清醒地认识到，铁路工程质量仍然存在着不少问题，有问题还相当严重。关键表现在以下多个方面：一是铁路工程质量大多还是低水平和低层次。除秦沈客运专线开通速度实现了160 km/h外，大多数铁路开通速度仅为80 km/h或更低，如京九线北段在交付运行7年后还有慢行区段，这和铁路跨越式发展战略对铁路工程质量工作要求还有不小差距。二是重大质量事故时有发生。如蓝烟复线孔家河大桥在建成开通后仅六个月，就发生了10个墩台有8个倾斜严重质量责任事故；广大线子乍么大桥有三个桥墩墩身混凝土强度只有设计值72%～83%；南昆线干林1号隧道、石头寨2号隧道、尾芽1号隧道、干日兰3号隧道等全部出现了质量问题；达成线万山寺隧道拱部坍塌等。三是铁路工程建设中，设备和零配件选择和安装质量，和高可靠、少维修或免维修要求还有较大距离。四是质量通病未能有效克服。突出表现在路基填筑压实不足，桥涵基础存在缺点，隧道衬砌光而不实，支挡构筑物砌筑华而不实，内涵资料有而不实及事后造表等等。这些质量问题即使发生在部分工程上，或说是局部，但对整个工程质量情况造成了不良影响，甚至给运输留下了安全隐患。这些方面问题值得建设各方去深入思索，但关键是从加强管理和提升技术标准上做文章。
第二节 铁路工程质量和铁路跨越式发展
铁路实施跨越式发展战略，从根本上讲是建设工程质量跨越。铁路工程建设质量跨越靠是什么呢？首先，我们必需深入提升对工程质量关键性认识，充足认识到工程质量极端关键性。提升工程质量是铁路市场竞争力关键内涵，是实现铁路跨越式发展本质要求。伴随社会进步和人民生活水平日益提升，大家出行机会越来越多，铁路一旦有事就可能影响整个国家稳定，铁路工程质量关键性要站在人民利益、社会稳定和政治大局上来认识。铁路工程质量不提升，不仅将会丧失市场，而且将会失去为国家做贡献发展空间。铁路竞争力从根本上讲，起源于铁路工程质量，不然，就不能为铁路运输提供能力可靠、质量高产品和服务。铁道部党组确定跨越式发展不是低层次、低水平规模扩张，而是高层次、高水平和高质量大发展，是要有一个质飞跃。铁路工程质量能不能出现跨越、能不能冲破旧框框，事关整个铁路跨越式发展能否实现。其次，参与建设各方，必需深入更新建设理念。基础建设要为运输服务，要树立全寿命期质量意识，要讲求综合成本和系统优化。基础建设为运输服务基点是要用工程建设质量来确保运输能力、效益和安全。铁路建设要经得起历史检验、社会检验、运行检验、旅客货主检验，要强化质量终生制标准。把建设成本和运行成本放到运输质量大局来比较，要把点线能力配套起来，提升系统质量可靠度指标。第三，技术标准是确保工程质量基础。从工程质量形成大约念来讲，设计是源头，施工是关键。设计决定工程建成后使用价值和功效，施工直接影响工程最终质量。一样，设计标准是源头，施工质量验收标准是关键。制订标准要更新理念、解放思想、研究新问题，认识建设工程中客观规律，制订出适应社会进步、生活质量提升和运输要求愈加严格标准，为提升铁路工程质量打下坚实基础，为实现铁路跨越式发展提供技术保障。
第三节 铁路工程施工质量验收标准修订背景
1979年和1980年，铁道部分别以（1979）铁基字1595号、（1979）铁基字1797号、（1979）铁基字1979号、（1980）铁基字1425号、（1980）铁基字2168号部令公布了《铁路建筑安装工程质量评定验交标准》之系列标准，包含《轨道、道岔工程》、《路基工程（含防护加固）》、《大、中、小桥（含防护建筑）工程》、《特大桥工程》、《涵洞、渡槽、泄水隧洞工程》、《隧道工程（含明洞、棚洞、整体道床）》、《给水排水工程》、《站场工程（含建筑设备）》、《通信工程》、《信号工程》、《电力工程》、《电力牵引供电工程》、《建筑、管道、电气、通风、钢筋混凝土预制构件工程》等共13项标准，于1980年前后试行。
1986年，铁道部以铁基［1986］291号文安排了11项铁路工程质量评定验收标准修订任务，经过两年编制工作，1988年铁道部以铁基［1988］235号文同意公布，于1988年7月1日起施行。
应该说明是，以后时期开始，工程建设标准规范着手进行体系研究，提出了对应体系表。标准规范编制注意到体系配套，逐步理顺设计规范、施工规范、验标三者之间对应协调关系。施工规范和验标作为两类紧密相连标准，就其内容组成范围来讲，是“1＋3”模式，即施工规范包含施工技术一个方面内容，验标包含对工程施工质量进行检验、评定和验收三个方面内容。
1995年，依据京九线和当初其它大型铁路建设项目中反应出来施工质量问题，和改革开放后中国经济体制和铁路建设管理体制改变，为使验标愈加好地适应铁路建设实际需要，愈加好地为铁路建设服务，确保工程质量和建设水平，铁道部建设司以建技［1995］61号文安排了对验标复审和修订工作。其中轨道工程验标按国家计委计综合［1989］30号文和铁道部铁基函[1989]191号文要求，列为国家专业标准，已先期开展了多年修订工作，此时给予接转。铁道部于1998年和以铁建［1998］51号文、铁建设函［］172号文同意公布了10项验标，分别从1998年9月1日和8月1日起施行。特大桥检验评定内容包含在桥涵验标中。
这一轮验标只含质量检验和质量等级评定两方面内容，不含验收内容。相关验收内容调整到了对应施工规范中。在这一时期修订施工规范，名称多改为“施工及验收规范”，通常还简称为“施工规范”。有名称尽管还为“施工规范”，但实际内容包含了施工和验收两方面内容。施工规范和验标，就其内容组成范围来讲，形成了“2+2”模式。
验标每一次修订，全部落实了国家技术经济政策，表现了技术进步，满足了不一样时期铁路建设需要，对确保工程质量和提升中国铁路建设水平全部有很大推进作用。新一轮验标修订背景介绍以下：
一、落实《建设工程质量管理条例》和依法建设需要
国务院公布《建设工程质量管理条例》（以下简称《条例》），明确了建设活动各方质量责任和义务，是中国第一部相关建设工程质量管理法规，包含铁路工程在内建设工程全部必需落实实施。《条例》对于强化政府质量监督，规范建设活动各方质量行为，维护市场秩序，全方面提升建设工程质量，含相关键意义。建设活动各方——建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位，均为工程质量责任主体，不管哪方出现问题，哪个步骤出现问题，全部会造成质量缺点出现，甚至重大质量事故发生，全部会危及人民生命财产安全。所以《条例》要求建设活动各方均应对其工作结果负责，共同确保工程质量。
（1）建设单位质量责任和义务。伴随铁路管理体制和投资体制改革深入，投资主体日趋多元化。建设单位作为工程项目标投资人，是工程质量关键责任主体。要确保工程项目标质量，首先就要对建设单位行为进行规范，对其质量责任进行明确。客观地讲，在工程建设领域，对建设单位监督和管理一直是一个微弱步骤。《条例》第十条要求：“建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准降低建设工程质量。”这就要求建设单位遵守基础建设程序和强制性标准，经过对施工图设计文件和施工过程监督控制实现质量目标。
（2）勘察设计单位质量责任和义务。《条例》第十九条要求：“勘察、设计单位必需根据工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计质量负责”。第二十三条要求“设计单位应该就审查合格施工图设计文件向施工单位做出具体说明。”这就要求勘察设计单位要对勘察文件和数据正确性和可靠性负责，对设计文件包含安全和功效负责，并有在施工过程中提供相关服务和咨询义务。
（3）施工单位质量责任和义务。施工单位作为施工质量控制主体，应确保施工全过程和工程实体质量符合设计文件和对应技术标准要求。《条例》第二十六条要求：“施工单位对建设工程施工质量负责。施工单位应该建立质量责任制，确定工程项目标项目经理、技术责任人和施工管理责任人。”第二十八条要求：“施工单位必需根据工程设计图纸和施工技术标准施工，不得私自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发觉设计文件和图纸有差错，应该立即提出意见和提议。”第三十条要求：“施工单位必需建立、健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程质量检验和统计。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应该通知建设单位和建设工程质量监督机构。”因为施工单位行为对工程施工质量或最终质量起关键性作用，所以施工单位要对工程施工质量负责，要建立并落实质量责任制。施工单位要按图施工，决不能私自修改设计进行偷工减料。当施工单位发觉设计文件有差错时，也有义务向设计单位提出，以免造成无须要损失或质量问题。这是施工单位应含有职业道德，也是推行承包协议应尽义务。
（4）监理单位质量责任和义务。《条例》第三十六要求：“工程监理单位应该依据法律、法规和相关技术标准、设计文件和建设承包协议，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量负担监理责任。”
验标作为技术标准，其制修订工作必需全方面落实《条例》精神，具体明确建设活动各方面在工程施工质量控制中责任和义务。这既是落实《条例》需要，也是标准规范工作目标所在。验标要立即、正确地表现国家技术经济政策，反应法律法规要求管理制度，为确保工程质量发明必需条件。
二、适应不停完善社会主义市场经济体制需要
党十六届三中全会明确提出了不停完善社会主义市场经济战略布署，工程建设标准要在社会主义市场建设中发挥关键作用。中国加入WTO后，工程建设标准体制正加紧和国际通例接轨步伐，以尽早建立技术法规和技术标准相结合体制。就现在铁路工程建设标准客观情况来看，首先是全部标准还未进行强制性和推荐性明确划分，其次从政企分开角度，又需要对不一样属性标准采取不一样管理方法，需要明确哪些是政府控制强制性标准，哪些是由协议双方协商选择推荐性标准。不过现行标准中内容现有强制性又有推荐性，确实不轻易确定标准属性。这就需要对标准体系进行调整，从而对标准组成内容进行调整。标准体系和标准内容调整后，努力争取能正确地对标准进行强制性和推荐性划分，实现在标准工作中突出关键目标。应该说这也是工程建设标准体制改革前期步骤，条件含有时再制订对应技术法规，最终实现技术法规和技术标准相结合体制。
现行铁路工程建设标准体系基础上是由设计规范、施工规范、质量验收标准和施工安全规范组成，各项标准没有尤其区分其强制性和推荐性。经过体系调整，关键设计规范、施工安全规范列为强制性标准；施工规范和验标经组成内容调整，一为施工工艺标准，还可称为施工规范，关键是针对具体施工技术、工艺、方法制订单项标准，划为推荐性标准；一为施工质量验收标准，仍简称为验标，列为强制性标准。验标中包含了对工程施工质量相关键影响工序控制内容、合格质量标准、质量检验数量和方法、验收组织程序、建设各方具体质量责任和义务等，这些内容均应该是由政府控制并强制实施。尤其是验标分离掉评优内容后，只控制最低也是最基础合格质量标准。施工规范则是为实现验标合格质量要求而采取操作技术、工艺和方法，还有一部分是为新技术推广应用而制订推荐性标准。另外，大部分施工技术标准需要企业自己去制订，激励企业制订高于国家和行业标准企业标准。
三、铁路改革和发展需要
原验标不能正确反应施工质量验收中各方主体关系。伴随铁路改革逐步深入和建设快速发展，铁路工程建设体制和管理模式发生了很大改变，设计、施工企业相继和铁道部脱钩，铁路企业代表国家对建设项目进行管理模式作为计划经济时代产物，已经成为历史。建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位对工程施工过程中质量控制全部有其对应责任和义务。尽管原验标中也有建设单位、监理单位字样，但其包含施工质量控制方面职责并不具体，造成表面上看似各方全部负责任，而当出现质量问题时又不能分清谁负多大责任局面。现在，以施工单位一方对工程施工质量进行控制而确保质量模式已经过去，尤其是仅由施工单位一方对工程施工质量组织验收事情已经不存在，原验标已不能适应该前工程建设管理需要，应该制订新标准，供建设各方在工程施工质量控制过程中遵照。
（2）原验标质量指标是低水平，不能适应铁路发展要求。比如，受原有建设理念制约，包含新线开通速度相关质量指标，只能满足80 km/h要求，甚至更低；设计行车速度方面标准不高，Ⅰ级铁路设计行车速度通常是140 km/h，交付运行后难以提速；新建Ⅰ级铁路仍然铺设有缝线路，使得部分新线在交付运行很快就更换无缝线路，造成了一定浪费；等等问题反应了铁路建设中基础设施能力有限，预留发展空间不够，不符合“强本”要求。这些方面问题在原验标中也普遍存在。
（3）原验标不能适应技术进步需要。近些年来，科学技术发展速度显著加紧，铁路工程建设中采取新技术、新工艺、新设备、新材料等越来越多，列车运行速度不停提升对铁路基础建设也提出了前所未有新要求，实际工作迫切需要在标准中立即补充对应要求，方便有可遵照质量验收依据。另外，以标准形式把部分优异、成熟内容固定下来，有利于新技术推广和生产力快速转化，有利于提升铁路建设水平。
（4）原验标不能表现对工程施工质量过程控制。从内容上看，原验标对工程施工质量控制手段就是检验和评定，终检成份很大。实际上，工程施工质量是在相关确保方法控制下，经过一系列工序、工艺操作形成，“检”和“评”只是质量控制过程中部分步骤，有很大不足。合格工程质量是建设各方共同工作结果，从施工准备、施工过程到完工验收，建设各方均应按要求体职责、方法和程序，对工程施工质量进行全过程控制。
（5）原验标和施工规范内容交叉较多且不相协调。在原来标准规范体系中，施工规范和验标相对关系是平行，对工程施工质量控制地位和作用区分得不是很清楚，造成内容上交叉。尤其是部分有许可偏差质量目指标，在施工规范和验标中同时存在，且指标完全一致，甚至部分验标中质量指标高于施工规范中质量指标。这么一来，施工单位按施工规范进行施工操作工程，要确保完全经过质量验收，往往有一定困难，甚至不能经过。实际上，验标和施工规范质量指标不应该完全一样，有些项目标质量指标，施工规范应略高于验标才合理。尤其是以后大力提倡制订企业标准更应如此。验标是制订施工规范尤其是制订企业施工技术标准基础。验标应抓住关键质量控制点，确定达成设计所要求结构安全和使用功效合理质量指标，并无需面面俱到。
（6）原验标定性内容较多，定量内容较少，检验数量和方法不具体，造成验标可操作性较差。工程施工质量本身特点是受影响原因多、质量波动大、存在隐蔽性和终检不足，所以，对工程施工质量控制和检验，坚持按程序办事和坚持以数听说话标准很关键。这就要求验标中质量指标定量、检验数量定量、检验方法具体、验收组织程序具体、各方职责具体，尽可能降低人为原因影响，最大程度地降低和避免验标实施过程中随意性。
第四节 铁路工程施工质量验收标准编制指导思想
8月，铁道部下达了对新一轮验标修订计划，在调查分析基础上提出了 “调整地位，验评分离，充实内容，严格程序，强化检测，明确职责”编制指导思想，将验标名称改为《铁路工程施工质量验收标准》，按混凝土和砌体、轨道、路基、桥涵、隧道、给水排水、站场建筑、通信、信号、电力、电力牵引供电工程等分别编制，组成新施工质量验收标准体系。
验标做为确保铁路工程施工质量技术标准，是政府对工程施工质量实施监督和管理关键依据之一，是建设各方在工程施工质量控制过程中必需严格遵照质量准绳。制订和实施好验标，是表现科技进步、强化政府监督、规范市场各方质量行为基础工作，是确保工程质量和提升建设水平有效路径。修订后验标全方面表现了编制指导思想。
一、调整地位
调整地位就是调整验标在铁路工程建设标准体系中位置，突出验标对铁路工程质量控制作用，明确验标是确保施工质量达成设计要求关键技术标准。
在原有铁路工程建设标准规范体系中，设计规范、施工规范和验标三者之间关系是施工规范服从于设计规范，验标服从于施工规范；体系调整后新关系是验标服从于设计规范，施工规范服从于验标，各类标准内容应逐步作出对应调整。
突出验标对铁路工程施工质量控制作用，明确验标是建设活动各方全部必需遵守强制性标准。验标作为合格工程质量判定标准，只要按验标验收合格，就能够认为工程施工质量满足了结构安全和使用功效方面要求，是合格工程，不然就是不合格工程。
另外，验标服务对象有了改变。以前强调施工企业按施工规范进行施工，按验标进行自检和评定，工程质量检验和评定关键由施工单位来负责，能够说验标服务对象关键是施工单位。为了和目前工程建设管理体制相适应，验标服务对象是建设活动各方。验标是为建设活动各方对工程施工质量进行控制和验收提供依据。
二、验评分离
在质量控制方面，将原验标中优良等级评定分离出去，强调对工程施工质量不一样阶段、不一样层次验收。所谓验收就是在施工单位自行检验评定基础上，参与建设活动相关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程质量按相关要求进行检验，对工程施工质量达成合格是否做作出确定。
验标只要求合格质量要求，不再要求优良等级评定方面内容。因为优良等级评定并不是确保工程质量有效路径，是建设各方能够经过协商或在承包协议中确定，以后能够依据需要另行制订工程施工质量评优推荐性标准，由工程承包协议双方经过协商确定是否采取。
另外，为表现过程质量控制，把那些对施工质量相关键影响和包含施工安全、人体健康、环境保护及公众利益施工工艺、方法和必需施工准备工作，也纳入到验标中来，作出强制性要求，明确是必需实施还是严禁使用。以后施工规范将针对具体工艺、方法内容制订，是工艺标准或方法标准，将是推荐性。
这次验标修订包含对原施工规范和原检验评定标准两个系列标准调整，内容组成有较大改变。其分离合并情况以下图所表示：
原施工规范

原检验评定标准

质量评优标准
施工工艺标准
施工质量验收标准

（推荐性） （强制性） （推荐性）

施工规范、验标分离合并示意图
三、充实内容
充实内容就是在验标中充实完善施工质量确保方法、施工要求，深入完善质量指标等方面内容，使验标内容不仅仅限于对工程施工质量“检和评”范围，还要把表现质量确保和过程控制关键内容给予纳入。
质量确保方法：关键是对施工现场质量管理方面要求，是确保施工质量基础。内容包含现场质量管理制度、工程质量检验制度、施工组织设计方案、施工技术标准、施工图现场查对情况、相关人员资格要求等。
施工要求：关键表现过程控制。对施工准备和施工过程中关键部位、关键工序及质量控制点必需要求作出要求，尤其是那些对工程质量有重大影响施工工艺，明确是必需实施还是严禁采取。
质量指标：需要确定取消优良等级评定以后合格质量指标；将原来包含在施工规范中质量指标在验标中明确；补充新材料、新结构、新技术质量指标。
四、严格程序
严格材料和设备进场、工序交接、隐蔽工程检验验收程序；严格检验批和分项、分部、单位工程施工质量验收程序；严格相关项目检验验收时限要求；严格不合格项目标处理程序。
材料和设备进场应进行验收，并对复验、平行检验、见证检验检验项目、检验数量和检验方法作出要求，未经检验或检验不合格，不得用于工程施工。对需要进行旁站监理关键工序、关键部位等质量控制点做出要求。每道工序除自检外还应进行交接检验。隐蔽工程在隐蔽前应进行验收，未经验收或验收不合格，不得进行下道工序施工，不得隐蔽。
检验批和分项、分部、单位工程质量验收，应在施工单位自检合格基础上进行。检验批、分项、分部工程由监理工程师组织施工单位相关人员进行验收；地基基础、主体结构等关键分部工程验收勘测设计单位也应参与；单位工程由建设单位组织设计、施工、监理单位参与。
对有时限要求项目要要求验收时限。确保检验验收工作立即进行，数据真实可靠，杜绝事后填表现象，而且立即掌握工程施工质量情况，有利于指导后续工程施工。
对不合格项目要提出明确处理程序，避免随意性。因为工程施工中出现质量问题很复杂，验标要对通常质量问题作出要求。
五、强化检测
为确保质量检测工作科学性、公正性和正确性，质量检测要坚持用数听说话，明确质量检测手段、方法和检测数量，同时深入提升验标可操作性。
质量检测工作关键从三个方面给予强调：一是对工程材料、构配件、设备检测；二是施工过程中检测；三是对工程实体抽查检测。
对材料、构配件、设备检测，应以设计要求和相关产品标准为依据，结合具体工程要求检验批次规模数量和检验项目，并要求施工单位检验数量（或抽样百分比）、检验方法及监理单位检验数量、检验方法，关键是对质量证实文件书面检验，对品种、规格等外观检验，对关键性能指标试验检验。其目标是判定材料、构配件、设备可靠性。
施工过程中检测，应具体要求检测项目、检验数量和检验方法，关键是对施工过程中诸如填料百分比、砂浆和混凝土配合比检验，对施工安装中线、位置检验，对结构外形尺寸检验，对包含结构安全和使用功效性能指标如路基压实度、砂浆和混凝土强度、电气设备安装性能等检验。
工程实体质量检测，关键是工程完工后检验，如桩基础桩身质量检测、隧道衬砌厚度检测、管道压力和通水试验、电气设备通电试运行等，应对具体检测项目、检验数量和检验方法作出要求。
六、明确职责
明确建设活动各方在施工质量控制过程中职责，表现责、权、利统一。依据《建设工程质量管理条例》铁路工程施工实际需要，在验标中具体明确建设、施工、监理、勘察设计单位责任和义务。
第五节 铁路工程施工质量验收标准修订关键
1．满足铁路运输需要，表现技术进步。提升列车运行速度和开通速度是铁路运输发展关键目标之一，需要工程建设为其提供基础条件，实际上就是要提升对应技术标准。已经实施干线提速工程和秦沈客运专线建成通车，应用了大量新技术、新工艺，积累了丰富工程实践经验，为技术标准修订奠定了基础。验标适用范围由原来旅客列车设计行车速度140 km/h提升到160 km/h。通常情况下，工程施工质量指标按160 km/h确定；对于和列车运行速度有亲密关系指标，还按不一样速度段分别确定。各项专业验标中针对新线开通速度、一次铺设无缝线路、路基路桥过渡段和工后沉降控制、混凝土结构耐久性等提出了对应质量控制要求；对于技术发展较快通信、信号、电力、电力牵引供电工程等，着重于在新技术、新设备应用方面提出了新质量控制要求。设计行车速度200 km/h铁路相关标准将以暂行标准形式公布。
2．表现工程施工质量过程控制。工程施工质量是由施工准备、工序操作质量决定，或说工程施工质量是在施工过程中形成，而不是最终检验出来，所以，要确保工程施工质量，就必需加强施工过程控制。为表现过程控制，验标关键从三个方面提出要求：（1）原材料（包含成品、半成品、构配件和设备）进场验收，（2）必需施工准备、关键工艺和工序控制，（3）按检验批、分项工程、分部工程和单位工程进行分阶段验收验收。
3．明确建设活动各方职责。工程施工质量控制，不仅仅是施工单位一方责任，建设活动各方全部要对工程施工阶段质量内容进行控制。施工单位作为工程施工质量控制主体，应对工程施工质量进行全过程控制；建设单位、监理单位和勘察设计单位等各方应按验标要求要求对工程施工质量进行控制。验标要求了施工单位应控制项目及其检验方法、检验数量、质量指标，要求了监理单位检验项目及其检验方法、检验数量，并明确了关键旁站监理项目，要求了建设单位、勘察设计单位参与相关质量验收工作内容。
4．确定工程施工质量合格水平，明确工程施工必需达成合格质量标准。验标中质量标准就是对工程施工质量合格要求，也就是最低要求。工程施工中所采取承包协议文件和其它工程技术文件等对工程施工质量要求不得低于验标中要求水平。达不到验标质量要求工程就是不合格工程。
5．明确要求对工程施工质量相关键影响和包含施工安全、人体健康、环境保护和公众利益施工工艺方法。必需实施工艺方法和严禁使用工艺方法均以条文形式固定下来，对施工过程给予约束，还包含部分必需施工准备、成品保护等内容。
6．切实提升验标可操作性。首先是质量指标定量化、检验数量定量化、检验方法具体化，其次是建设活动各方职责具体化。避免因缺乏定量、方法不明和职责不清而对验标条文有不一样了解，造成在工程施工质量验收过程中各行其是。
7．增加质量控制资料核查、关键功效抽查和观感质量验收三方面内容。
工程施工质量控制资料反应了工程施工全过程中各个方面质量情况，是评价工程施工质量关键依据。从广义上讲，工程施工质量控制资料也是工程质量一个组成部分。这些控制资料是从庞杂工程技术资料中筛选出来，直接关系和说明工程施工质量情况技术资料，能够反应施工结果是否满足了设计所要求结构安全和使用功效。
关键功效项目标核查、抽查关键是检验相关项目标综合使用功效。在按时间阶段划分工程施工质量控制中，关键功效项目标核查、抽查属于事后控制，也是质量控制一个关键阶段。尽管检验项目不多，却是确保建设项目正常投产运行关键步骤。
观感质量验收不是单纯外观检验，其手段是在工程完工后对一个单位工程进行一次全方面实地检验，目标在于直观地从宏观上对工程安全可靠性能和使用功效作出评价。发觉部分在检验批和分项、分部工程验收中没有发觉问题，和发觉部分随时间和环境条件改变而发生质量改变问题。其次，也能够促进施工单位加强施工过程管理和成品保护，促进施工单位全方面提升工程质量控制水平。

第二章 基础内容
第一节 基础组成
一、系列标准组成
11本验标修订除按专业和类别划分外，考虑到混凝土和砌体工程内容包含较多专业，为了表现统一和简化标准，单列一本混凝土和砌体工程施工质量验收方面标准，其它验标全部要和其配套使用。这11本验标分别是：
《铁路混凝土和砌体工程施工质量验收标准》（TB10424—）
《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10413—）
《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414—）
《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415—）
《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417—）
《铁路给水排水工程施工质量验收标准》（TB10422—）
《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423—）
《铁路运输专用通信工程施工质量验收标准》（TB10418—）
《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419—）
《铁路电力工程施工质量验收标准》（TB10420—）
《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421—）
二、总则
（1）验标编制目标是为了加强和统一铁路工程施工质量验收，确保工程质量。明确验标是对工程施工阶段质量进行验收标准，并不包含工程决议阶段质量、勘察设计阶段质量和运行养护维修阶段质量。验标是政府部门、专门质量机构、建设单位、监理单位、勘察设计单位和施工单位对工程施工阶段质量进行监督、管理和控制关键依据。
施工阶段质量控制是工程整体质量控制关键步骤，工程整体质量优劣在很大程度上取决于施工阶段质量控制，所以验标依据铁路各专业工程质量特征，为了达成确保工程质量目标，要求了建设活动各方对工程施工质量控制方法、程序、职责和质量指标。
（2）验标总体适用范围是适适用于旅客