长沙市轨道交通工程施工招标制度样本.doc
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1、CSCR-06006长沙市建设委员会文件长建发207号相关印发长沙市轨道交通工程招标评标措施通 知长沙市轨道交通集团、各相关投标单位:为了规范本市轨道交通工程施工、监理、机电设备招标评标活动,保护招标投标人正当权益,现印发长沙市轨道交通工程招标评标暂行措施、长沙市轨道交通工程监理招标评标暂行措施、长沙市轨道交通工程机电设备招标评标暂行措施,请遵照实施。在实施中发觉问题望立即汇报我委,方便深入修改完善。特此通知。 长沙市建设委员会 二九年七月十五日长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行措施第一条 为了规范长沙市轨道交通建设施工招标评标活动,确保评标公平、公正,维护招标投标活动当事人正当权益,依据中国
2、招标投标法、湖南省实施措施和湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理措施、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理要求等相关法律、法规要求,结合本市轨道交通工程实际情况,制订本评标措施。 第二条 在本市行政区域城市轨道交通工程施工招标项目标评标活动适适用于本措施。本措施所称轨道交通工程是指城市轨道交通主体工程、设备安装工程,其它城市轨道交通隶属设施、车站及大型建(构)筑物评标可按现行长沙市建设工程招标评标措施实施。第三条 本措施所称评标活动是指评标委员会依据招标文件要求评标措施和标准对投标文件及相关情况进行系统评审和比较,择优推荐中标候选人或依据招标人授权直接确定中标人
3、活动。评标活动应遵照公平、公正、科学、择优标准。第四条 评标活动在严格保密情况下进行,评标活动及其当事人应该接收依法实施监督。全部评委及监管人员均应保守秘密,不得透露任何评标细节,任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。第五条 评标活动及其当事人应接收长沙市建设委员会及相关职能部门监督。 第六条 评标委员会由商务标评标小组和技术标评标小组组成,各评标小组人员为数量分别为5人以上单数,其中技术教授评委不少于50%,招标人可指派1名代表或不超出评标委员会人数1/3代表参与评标委员会。评标委员会教授组员除招标人代表外应该从轨道评标教授库中随机抽选产生,特殊情况由招标人依据具体情况按程序另行提
4、出评标委员会组建方案。第七条 开标应在招标文件要求投标截止同一时间和地点进行,接收依法实施监督。第八条 评标程序分为评标准备、初步评审、具体评审、推荐中标候选人。评标由评标委员会独立完成,在初步评审、具体评审阶段非评标人员均不得进入评标室。第九条 投标文件技术标内容为施工组织设计部分;商务标为施工组织设计以外其它部分。招标文件应该对需编写技术标投标文件作出具体要求,技术标应符合招标文件中相关要求。第十条 本措施自8月17日起施行。附:长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行措施本措施采取综合评定法以定量方法(即百分制计分法)进行评标,分为技术标(方案部分)、商务标(能力及信誉、建造师及技术责任人陈说
5、和答辩、投标报价)两大部分四个单项评分。单项评分按计分人有效评分去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值,各单项评分乘以对应权数后,其和为计算总分。其权数由招标人依据招标项目标特点和要求,参考权数取值范围表,在招标文件中给予确定。施工招标评标措施权数取值表序号项目权数具体权数备注1技术标0.30-0.452商务标0.55-0.701)能力及信誉0.20-0.30该三项权数之和为1,得分之和为商务标得分。2)建造师及技术责任人陈说和答辩0.10-0.203)投标报价0.50-0.70技术标和商务标权数取值之和等于1。 一、评标程序和过程1、技术标评标依据技术标初步审查内容要求,对全部应该受理技术标
6、书独立进行初步审查。技术标初步审查内容:(1)投标书签字(章)和盖章; (2)投标书使用期;(3)技术条件响应性; (4)招标文件要求其它情形;(详见附件1技术标初步审查表)。2、对于经过初步评审技术标书,技术标评标小组独立、具体评审投标人技术标。3、 商务标评标依据商务标初步审查内容要求,对全部应该受理商务标书独立进行初步评审。商务标初步审查内容:(1)投标授权书;(2)投标确保金;(3)投标书签字(章)和盖章;(4)协议条款响应性。(5)投标书使用期; (6)对于招标文件中,要求投标人自带设计方案部分,其工程量清单及报价必需和技术方案相对应;(7)单位工程投标总价未超出对应投标限价; (8
7、)招标文件要求其它情形。(详见附件2商务标初步审查表)。4、 对于经过初步评审商务标书,商务标评标小组独立、具体评审投标人商务标。5、 将技术标和商务标评审结果汇总,推荐中标候选人,并形成评标汇报。 二、技术标评审1、评标教授应依据技术标评审要素表给出评审项目和权重进行评分,评分时应先依据投标人技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程特点、是否适应长沙市或国家、湖南省对应要求和通常做法等确定评分; 三、商务标评审 1、能力及信誉部分评审评审采取百分制计分措施。评审项目、每个项目标权重分值、评分具体内容详见“商务标书(能力及信誉部分)评审要素表”。 2、建造师及技术责任人陈说和答辩评审 评审
8、采取百分制计分措施。评审项目、每个项目标权重分值、评分具体内容详见“商务标书(建造师及技术责任人答辩)评审要素表”。 3、投标报价评审 3.1 投标报价评审将由“商务标评标小组”完成,投标报价采取工程量清单计价。教授将对经过初步审查投标人进行商务价格评审,确定评标基准价及有效投标价。 3.2 确定有效投标价及评标基准价 评标基准价按以下要求计算:投标设置投标上限值,当上限值投标报价全部投标报价算术平均值0.9时,投标报价有效投标报价;全部有效投标报价算术平均值为评标基准价。 3.3 报价评分 X为每个标段在开商务标前在开标现场从0、-1、-2、-3中随机抽签确定一个数。以投标人投标价和评标基准
9、价差值(PTPC)和评标基准价(PC)比值(PTPC)/PC=X时为最好有效标价,标价(PT)得分为100分。当比值X时,则按每递增一个百分点扣2分百分比扣减得分。依据以上标准计算各有效标价得分,得分出现小数点,保留小数点后二位,第三位小数四舍五入。技术标(方案部分)评审要素表序号评审项目分值评审要素评分标准1施工方案20施工方案优异20-16施工方案可行15-12施工方案欠合理11-52施工方法及技术方法20施工方法及技术方法优异20-16施工方法及技术方法可行15-12施工方法及技术方法欠合理11-53施工工期安排及其确保方法15施工工期安排及其确保方法优异15-12施工工期安排及其确保方
10、法可行11-9施工工期安排及其确保方法欠合理8-34关键机械设备、材料配置8关键机械设备、材料配置、配置种类充足、合理8-6关键机械设备、材料配置、配置种类基础充足、合理5-4关键机械设备、材料配置、配置种类欠合理,需补充完善3-15质量、文明、安全施工确保方法20质量、文明、安全施工确保方法可靠、合理20-16质量、文明、安全施工确保方法基础可行 15-12质量、文明、安全施工确保方法欠合理,需补充完善11-56交通组织、安全方法12交通组织、安全方法完善12-9交通组织、安全方法较完善8-6交通组织、安全方法欠完善5-27施工组织设计文件完整性和响应性(内容说明、资料、图、表、曲线)513
11、项和招标文件要求有偏差;5-434项和招标文件要求有偏差; 3-25项以上和招标文件要求有偏差;1-0累计100注:评标教授应依据技术标书评审要素表给出评审项目和权重进行评分,评分时应先依据投标人技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程特点、是否适应国家、湖南省或长沙市对应要求确定标书评分;商务标(能力及信誉部分)评审要素表序号评审项目分值评审要素评分标准1类似工程经验20满足招标文件要求,有2个及2个以上类似工程经历。20基础满足招标文件要求,有1个类似工程经历。16无类似工程经历。122工程质量情况20没有发生工程质量不良统计。20企业、建造师每发生一次通常工程质量不良统计扣2分;每发
12、生一次严重工程质量不良统计扣5分,分数扣完为止。3安全文明生产情况20没有发生安全文明生产不良统计20企业、建造师每发生一次通常安全文明生产不良统计扣2分;每发生一次严重安全文明生产不良统计扣5分4市场行为情况15没有发生市场行为不良统计15企业、建造师每发生一次通常市场行为不良统计扣2分;每发生一次严重市场行为不良统计扣5分,分数扣完为止。5项目班子、管理人员资历、经验15机构、班子人员、人员搭配合理、齐全。建造师和技术责任人均组织过两个及以上类似工程项目,含有高级工程师以上职称、含有以上类似工程经验。15-13机构、班子人员、人员搭配基础合理。建造师和技术责任人均组织过一个类似工程项目,含
13、有高级工程师以上职称、含有3类似工程经验。12-10机构、班子人员、人员搭配欠合理。建造师和技术责任人均没有组织过类似工程项目,含有工程师以上职称、只有3年以下类似工程经验。9-76施工人员配置10施工人员配置充足、适宜。技术人员80以上含有工程师职称,技术工人100%含有上岗证。10-8施工人员配置基础适宜。技术人员60以上含有工程师职称,技术工人65以上含有上岗证。7-6施工人员配置欠合理。技术人员50以下含有工程师职称,技术工人50以下含有上岗证。5-27附加项目近2年内,每获一项鲁班奖、金杯奖等国家级奖项加5分;年度内每获一项省级奖项加3分。投标人企业信用等级为AAA,加3分,信用等级
14、为AA,加2分;加分以开标之日长沙市建设委员会最新建筑施工企业信用信息为依据。近2年内每发生一次通常拖欠民工工资行为,扣2分;每发生一次严重拖欠民工工资行为扣5分累计100注:1、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省级建设行政主管部门统计报表或文件或证实为依据;省外建筑施工企业应提供对应原件.建筑市场责任主体不良行为统计,企业扣分使用期为6个月,建造师为24个月,单项最低分不得低于0分。不提供对应原件,上述三项分别计9、10、7分;若投标人提供对应情况、证实、文件等资料和经查实事实不相符合,按要求认定其为不合格投标人。2、“类似工程”,指和城市轨道交通工程结构相同,规模、面积、层数
15、、跨度、高度相近工程,经验以开标之前36个月为准。 3、附加项目应在招标文件中明确。鲁班奖、金杯奖等国家级奖及省级加分累计个数不超出2个,且加分获奖工程须和投标工程专业相一致;同一项目同时获多个奖时,按最高奖项加分;鲁班奖、金杯奖等国家级奖以开标之日前24个月为准,省级或以上以开标之日前12个月为准。拖欠民工工资情况以企业所在地市级及以上建设行政主管部门提供文件、报表为依据。商务标(建造师及技术责任人陈说和答辩部分)评审要素表序号评审项目分值评审要素评分标准1建造师认识和了解能力30对本工程基础情况及本企业基础情况认识、了解能力强30-24对本工程基础情况及本企业基础情况认识、了解能力较强23
16、-18对本工程基础情况及本企业基础情况认识、了解能力欠缺17-10表示能力30归纳总结能力强,能正确表述对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面思绪,语言流畅、逻辑严密;表示能力强。30-24归纳总结能力较强,能较正确表述对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面思绪,语言、逻辑、表示能力较强。23-18归纳总结能力欠缺,对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面思绪表述欠缺,语言、逻辑、表示能力欠缺。17-102技术责任人技术责任人专业能力20掌握轨道交通及相关工程建设优异技术,和对新技术掌握程度和利用能力强。20-16掌握轨道交通及相关工程建设优异技术,和对
17、新技术掌握程度和利用能力较强。15-12掌握轨道交通及相关工程建设优异技术,和对新技术掌握程度和利用能力欠缺。11-5专业能力20了解和掌握本工程关键、难点及关键施工工法和关键技术方法能力强。20-16了解和掌握本工程关键、难点及关键施工工法和关键技术方法能力较强。15-12了解和掌握本工程关键、难点及关键施工工法和关键技术方法能力欠缺。11-5累计100附件1 技术标初步审查表1、技术评标委员会依据招标文件要求对技术标初步审查表中每个单项进行评定;2、依据每位教授评定,对每个评审单项进行统计,如评标委员会有半数以上教授评定为符合,则该项总评为符合,不然,该项总评为不符合;如技术标初步审查表中
18、全部项评定为符合,则该技术标评定为符合,不然,该技术标评定为不符合。序号评审项目要 求备 注1投标书签字(章)和盖章签字(章)并加盖公章有效2投标书使用期符合招标文件要求3技术条件响应性按招标文件要求填写,不许可负偏离条款没负偏离.4结果经过/不经过附件2 商务标初步审查表1、商务标评标委员会依据招标文件要求对商务标初步审查表中每个单项进行评定;2、依据每位教授评定,对每个评审单项进行统计,如评标委员会有半数以上教授评定为符合,则该项总评为符合,不然,该项总评为不符合;如商务标初步审查表中全部项评定为符合,则该商务标评定为符合,不然,该商务标评定为不符合。序号评审项目要 求备 注1投标授权书(
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