高速项目投资人招标文件模板.doc
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1、 国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标招 标 文 件 招标人 :德州市人民政府 招标受托人 :德州市公路管理局 二一六年七月使 用 说 明本招标文件以收费公路管理条例及经营性公路建设项目投资人招标投标管理要求等相关法律法规为依据,参考经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本()、山东省经营性公路建设项目投资人招标文件范本并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件解释权归招标人。未经招标人准许,任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。招标文件中提到时间除有尤其说明外,均指北京时间。招标文件中提到货币除有尤其说明外,均指人民币元。本招标文件中提到“近三年”除有尤其说明外,均指1月1日至
2、投标截止日;本招标文件中提到“近五年”除有尤其说明外,均指1月1日至投标截止日。总 目 录第一章 招标公告3第二章 投标人须知7第三章 评标措施(综合评定法)25第四章 投资协议31第五章 特许权协议37第六章 投标文件格式64附 件 工程可行性研究汇报90第一章 招标公告第一章 招标公告国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标国高德上线京台高速至G105段项目已完成工程可行性研究汇报(以下简称工可汇报)编制,将根据经营性公路建设,经山东省人民政府同意,山东省交通运输厅同意,由德州市人民政府(以下简称“招标人”)负责该项目投资人招标工作,由德州市人民政府授权德州市公路管理局作为项目招标受托
3、人具体实施,决定经过公开招标方法选择本项目标投资人。本项目招标代理机构为山东海逸恒安项目管理。此次招标实施资格后审。1.项目概况和招标范围1.1 项目概况国高德上线京台高速至G105段路线起自京台高速德州服务区周围终点接在建德上高速德州支线,全长13.1公里。其中5.5公里为高架桥,其它路段采取路基;路基土石方数量为55万立方米,路基排水防护122百立方米,路面138千平方米,特大桥6435米/2座,互通立交3座;收费站2处;永久占地125公顷。采取双向四车道高速公路技术标准建设,设计速度120公里/小时,路基宽度27.0米,路基设计洪水频率为1/100;桥涵设计汽车荷载等级为公路-级,桥涵设
4、计洪水频率为:特大桥1/300,大、中、小桥及涵洞1/100;交通工程及沿线设施按相关要求实施。投资估算总金额27亿元,计划完成全部工程后正式投入运行收费。依据收费公路管理条例及收费公路权益转让措施等相关要求,本项目招标收费期上限为25年。1.2 招标范围此次招标范围为国高德上线京台高速至G105段投资人。中标后,投资人应按中国企业法及其它相关法律和政策要求组建项目企业,由项目企业对项目标计划、资金筹措、建设实施、运行管理、债务偿还和资产管理等全过程负责,自主经营,自负盈亏,并在特许权协议要求特许经营期满后,根据特许权协议约定将公路(含土地使用权)、公路隶属设施及相关资料无偿移交给交通部门。2
5、.投标人资格要求2.1此次招标要求投标人含有资格条件包含:(1)在中国境内(含港、澳、台)依法注册企业法人,且正当存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态;(2)总资产20亿元人民币以上,注册资本5亿元人民币以上(或等值货币,汇率以招标公告公布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同,截至12月31日)。最近连续三年(-)每十二个月均为盈利,且年度财务汇报应该经含有法定资格中介机构审计;财务情况良好,近三年(-)末资产负债率均小于75%,没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态,无重大不良资产或不良投资项目;含有不低于项目投资估算投融资能力,其中末净资产不低于项目投资估算35
6、%;(3)依据经审计财务报表货币资金,其-期末年货币资金平均达成3亿元;(4)商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年(-)内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良统计,未被交通运输部、山东省交通运输主管部门取消投标资格或严禁进入公路建设市场;(5)业绩要求:近五年内含有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目标投融资经验(6)拟建项目企业人员要求:总经理含有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路工程项目建设管理或监理或投融资关键责任人;财务总监含有高级会计职称;技术责任人含有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程
7、项目建设管理技术责任人;含有高、中级以上专业技术职称人员应占总数70%。2.2 此次招标接收联合体投标。联合体全部组员数量不得超出2家,各方均应符合本招标公告第2.1款要求各项资格条件,且联合体牵头人应该作为项目企业投资控股方。同一投标人不能同时参与两个及两个以上联合体,也不能既独立参与投标又参与联合体参与投标。3.招标文件获取3.1.时间:7月25日至7月 29日3.2. 地点: 德州市公共资源交易网3.3. 方法:网上下载,登录系统缴纳采购文件工本费,缴费成功后下载采购文件, 3.4. 工本费:招标文件(含工可汇报)每套售价人民币150元,售后不退。4.投标文件递交及相关事宜4.1 招标受
8、托人将于下列时间和地点组织项目推介会,请有投资意向单位按时参与会议,以具体了解投资项目情况,降低投资风险:项目推介会时间:7月28日14时,地点:德州市政务服务中心319室4.2投标文件递交截止时间(投标截止时间,下同)为9月28日10:00,投标人应于当日9:0010:00将投标文件递交至德州市政务服务中心三楼开标室(德州市东风东路1666号)。4.3逾期送达或未送达指定地点投标文件,招标人不予受理。5.开标时间及地点5.1. 时间:9月28日10时00分(北京时间)5.2. 地点:德州市政务服务中心三楼开标室(德州市东风东路1666号)6.公布公告媒介此次招标公告同时在中国采购和招标网()
9、、中国政府采购网()、山东省采购和招标网()、德州市公共资源交易网()上公布。7.联络方法招标受托人:德州市公路管理局 联 系 人:戚新龙、许明柱联络地址:山东省德州市东风中路1269号电 话: 传 真: 邮 箱:代理机构:山东海逸恒安项目管理联 系 人:于俊蕊、路艳云、王凤英联络地址:济南市高新区舜泰广场6号楼11层联络电话: 、 监督机构:德州市检察院、德州市审计局8.关键说明投标企业首次在德州市公共资源交易平台参与投标,报名前须办理企业诚信入库手续,办理程序详见德州市公共资源交易网诚信库申报操作手册和相关办理企业诚信入库通知。因未立即办理入库手续造成无法报名,后果自负。 招标文件、答疑文
10、件等一经在德州市公共资源交易系统公布,视作已发放给全部投标人(公布时间即为发出时间),各投标人应随时关注报名项目信息并立即登录德州市公共资源交易系统下载电子版招标文件和各类澄清答疑,不然所造成一切后果由投标人自负。 第二章 投标人须知第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名 称:德州市人民政府招标受托人名 称:德州市公路管理局联络人:戚新龙、许明柱电 话:招标代理机构名 称:山东海逸恒安项目管理地 址:济南市高新区舜泰广场6号楼11层联络人:于俊蕊、路艳云、王凤英电 话: 公证人此次招标由招标人委托公证单位对开标全过程进行公证项目名称国高德上线京台
11、高速至G105段项目投资人招标建设地点山东省德州市境内1.2项目投资估算推荐方案投资估算总金额约27亿元,项目资本金应不低于项目估算投资20%1.3招标范围详见招标公告特许期限特许期限分为准备期、建设期和运行期(含收费期)三个阶段,其中:准备期:自特许权协议生效之日起至项目开工日止,不超出24个月; 建设期:3年,自项目开工日起至交工日止;运行期(含收费期):自交工日起至收费期届满之日止,其中收费期自本项目收费同意文件给定起点日期起至项目移交日止,以中标人投标收费期为准,收费期最长不得超出25年质量要求交工验收工程质量目标:合格完工验收工程质量目标:优良运行养护目标:公路技术情况指数MQI大于
12、等于801.4.1投标人法人资格、能力和信誉法人资格:见本章附录1财务情况:见本章附录2投融资能力:见本章附录3商业信誉:见本章附录4业绩要求:见本章附录5人员要求:见本章附录6其它要求:见本章附录71.4.2联合体接收,且满足招标公告第2.1款、2.2款要求1.8.1踏勘现场不组织1.9.1投标预备会不召开2.1组成招标文件其它材料招标人澄清书、补遗书2.2.1投标人要求澄清招标文件截止时间递交投标文件截止之日25天前2.2.2投标截止时间详见招标公告2.2.3投标人确定收到招标文件澄清时间收到澄清后二十四小时内(以发出时间为准)2.3.2投标人确定收到招标文件修改时间收到修改后二十四小时内
13、(以发出时间为准)3.1.5招标人用于项现在期工作费用总计约人民币 300 万元3.1.6征地搬迁方法项目企业负责项目范围内工程建设用地征用及搬迁工作,招标人应帮助项目企业办理相关手续,项目企业应立即足额支付相关费用,费用标准根据政府主管部门公布标准实施,数量以实际发生为准。3.2.1投标使用期自递交投标文件截止之日起计算120天3.3.1投标确保金投标确保金金额:人民币500万元投标确保金形式:电汇投标确保金递交截止时间:9月 27 日10:00招标人指定账户账户名称、开户银行及账号以下:账户名称:德州市审批服务大厅管理中心开户银行:中国银行股份德州东风东路支行联络电话:开户银行:中国农业银
14、行德州德城支行 联络电话:投标确保金缴纳形式:登录交易系统,网上报名成功后,随机获取虚拟子账号,自主选择其中一家银行账号,经过电汇从基础账户缴纳投标确保金。3.6.5投标文件副本份数 5 份,另加1份投标文件电子文件(U盘或光盘)4.1.2封套上写明内层封套:投标人邮政编码: 投 标 人 地 址: 投 标 人 名 称: 投标人联络人: 投标人联络电话: 招标人地址及名称: (寄)外层封套:招标受托人地址:招标受托人名称: (项目名称)投资人招标投标文件在 年 月 日 时 分(即开标时间)前不得开启4.2.2递交投标文件地点详见招标公告4.2.6招标人通知延后投标截止时间时间原定投标截止时间7天
15、前5.1开标时间和地点开标时间:同投标截止时间开标地点: 详见招标公告5.2.1开标程序(4)密封情况检验:由公证员、监标人和投标人代表共同检验(5)开标次序:随机开标6.1评标委员会组建评标委员会组成:7人以上单数,其中公路、财务、金融方面教授人数不少于组员总数三分之二6.3评标措施综合评定法7.1是否授权评标委员会确定中标人否7.3.1投资人履约担保投资人履约担保金额:项目资本金10%;投资人履约担保形式:银行保函采取银行保函时,出具投资人履约担保银行等级:含有对应担保能力国有或股份制商业银行7.4.1签署投资协议时间中标通知书签发后30个工作日内7.5.1组建项目企业期限投资协议签署之日
16、起90天内7.6建设期履约担保建设期履约担保金额:项目资本金5%建设期履约担保形式:银行保函采取银行保函时,出具建设期履约担保银行等级:含有对应担保能力国有或股份制商业银行7.7.1签署特许权协议时间项目企业注册登记并完成项目核准手续后30天内9.5监督部门监督部门:德州市检察院、德州市审计局需要补充其它内容4.2.7投标人未根据招标文件要求金额、时效递交投标确保金,其投标文件招标人不予受理附录:附录1 资格审查条件(法人资格)资格条件在中国境内(含港、澳、台)依法注册企业法人,且正当存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态附录2 资格审查条件(财务情况及投融资能力)资格条件(
17、1)总资产20亿元人民币以上,注册资本5亿元人民币以上(或等值货币,汇率以招标公告公布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同,截至12月31日)(2)最近连续三年(-)每十二个月均为盈利,且年度财务汇报应该经含有法定资格中介机构审计;财务情况良好,近三年(-)资产负债率均小于75%,没有处于财产被接管、冻结、破产或其它不良状态,无重大不良资产或不良投资项目;含有不低于项目投资估算投融资能力,其中末净资产不低于项目投资估算35%附录3 资格审查条件(货币资金)资格条件依据经审计财务报表货币资金,其-期末年货币资金平均达成3亿元附录4 资格审查条件(商业信誉)资格条件商业信誉良好,在经济活动中无重
18、大违法违规行为,近三年(-)内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良统计,未被交通运输部、山东省交通运输主管部门取消投标资格或严禁进入公路建设市场附录5 资格审查条件(业绩要求)资格条件近五年内含有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目标投融资经验附录6 资格审查条件(拟建项目企业人员要求)资格条件总经理含有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路工程项目建设管理或监理或投融资关键责任人;财务总监含有高级会计职称;技术责任人含有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程项目建设管理技术责任人;含有高、中级以上专业技术职称人员应占总
19、数70%;联合体只需提供一组人员机构附录7 资格审查条件(其它要求)资格条件如投标人为联合体,则联合体全部组员数量不得超出2家,且各方均应符合本附录1-附录5要求各项资格条件,且联合体牵头人应该作为项目企业投资控股方。同一潜在投标人不能同时参与两个及两个以上联合体,也不能既独立参与投标又参与联合体参与投标1总则1.1 项目概况1.1.1依据中国招标投标法等相关法律、法规和规章要求,本招标项目已含有招标条件,现对本项目投资人进行招标。1.1.2本招标项目招标人、招标受托人、项目名称及建设地点:见“投标人须知前附表”。招标受托人在招标过程中行使招标人相关权利和推行招标人义务。1.2 项目投资估算项
20、目投资估算见“投标人须知前附表”。其中项目资本金应满足国家相关要求并由投资人自筹。1.3招标范围、特许经营期和质量要求此次招标范围、本项目特许经营期及质量要求:见“投标人须知前附表”。1.4 投标人资格要求1.4.1本项目对投标人法人资格、财务情况、投融资能力、商业信誉和其它要求:见“投标人须知前附表”。1.4.2“投标人须知前附表”要求接收联合体投标,联合体各方均应符合本章第1.4.1项要求各项资格条件,并遵守“投标人须知前附表”要求和以下要求:(1)联合体各方必需按招标文件提供格式签署联合体协议书,明确联合体牵头人和各方权利义务、出资额或出资百分比,联合体牵头人应该作为项目企业投资控股方;
21、(2)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体在同一项目中投标;(3)联合体各方应分别根据本招标文件要求,填写投标文件中对应表格,并由联合体牵头人负责对联合体各组员资料进行统一汇总后一并提交给招标人;联合体牵头人所提交投标文件应认为已代表了联合体各组员意愿和真实情况;(4)尽管委任了联合体牵头人,但联合体各组员在投标、签约和推行协议过程中,仍负有连带和各自法律责任。1.5 费用负担投标人准备和参与投标活动发生费用自理。1.6 保密参与招标投标活动各方应对招标文件和投标文件中商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成后果负担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外,和招标投标相关语言均使用汉字。
22、必需时专用术语应附有汉字注释。1.8 踏勘现场1.8.1 “投标人须知前附表”要求组织踏勘现场,招标人按“投标人须知前附表”要求时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.8.2 投标人踏勘现场发生费用自理。1.8.3在投标人踏勘现场过程中,投标人人身、财产安全均由投标人负责。1.8.4 招标人在踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此作出判定和决议负责。1.9 投标预备会“投标人须知前附表”要求召开投标预备会,招标人按“投标人须知前附表”要求时间和地点召开投标预备会,澄清投标人提出问题。2招标文件2.1 招标文件组成本招标文件包含:(1)招标公告
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