防洪风险评估分析报告.doc

防洪风险评估报告

中铁十六局黔张常铁路QZCZQ-8标段项目部
二O一五年五月
目 录
1编制阐明 1
1.1编制根据 1
1.2编制范畴 1
2工程概况及现场施工条件 1
2.1工程简介 1
2.2地形地貌 1
2.3气候特性 2
2.4水文特性 2
3、评估过程和评估办法 2
3.1 成立风险评估专家组 3
3.2 评估办法 3
4、风险评估 3
4.1总体风险评估 3
4.2专项风险评估 4
4.3 风险分析 6
4.4 风险估测 8
5、重大风险源风险估测 9
5.1重大风险源事故也许性分析 10
6、风险控制 12
6.1 普通风险源控制 12
6.2 重大风险源控制 13
7、防风防汛安全办法 13
7.1 防风防汛管理体系 13
7.2 防止办法 14
7.3 事故处置 15
8、应急救援体系建立 15
8.1应急救援领导小组 16
8.2应急救援组织机构职责 16
8.3重要危险源及风险分析 18
8.4应急救援惯用装备 19
8.5工程施工应急办法 19
8.6应急救援预案培训与演习 23
8.7应急救援实行程序 24
8.8应急救援预案实行效果评审 26
8.9信息发布和责任追究 27

防洪风险评估报告
1编制阐明
1.1编制根据
⑴《铁路工程建设安全风险管理实行方案》
⑵《铁路给水排水施工技术指南》（T2209-) 
⑶本标段项目实际自然条件、施工状况 
⑷本标段项目《实行性施工组织设计》
1.2编制范畴
黔张常铁路8标项目防洪风险评估，涉及对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。风险评估与管理必要本着安全第一原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。特别要注重也许导致突发性、灾害性洪灾风险事件。
2工程概况及现场施工条件
2.1工程简介
黔张常铁路QZCZQ-8标项目经理部二分部，起讫里程为：DK217＋014.17～DK233＋000，正线长度15.98583正线公里；同步负责焦柳线及禾家村改建工程（不含轨道工程）。
其中正线路基0.15318km,正线双线桥梁3座2968.985延米，焦柳线单线特大桥1座1163.68延米，隧道3.5座11007.9米。车站1座（禾家村站，含焦柳线及禾家村站改造线下某些）。
2.2地形地貌
本标段地处湖南省张家界市境内。属中、低山区，沿线除澧水河谷地段较为低平外，别的大某些地区呈阶梯状分布，地形相对陡峻。山顶高程普通为800～1400m，河谷普通200～500m，张家界附近澧水河谷高程约140左右，相对高差500～800m。山脉总体走向呈北北东向和北东向，山脉与河谷相间分布，兼有小型山间盆地地貌景观为其特色。岩性对地貌形态具明显影响，碎屑岩构成山体，山峰常呈锥状，山脊线多呈鱼脊状；碳酸盐构成山体宽厚雄奇。山上植被茂密，多以乔木为主。局部小型山间盆地、谷地内与缓坡处村舍与农田相间，国道、省道蜿蜒曲折，交通较为不便。
2.3气候特性
沿线属中亚热带山地季风湿润型气候，气候温和，四季分明。年平均气温14℃～17.7℃，最冷月（一月）平均2.9℃～5.5℃，最热月（七月）平均24.2℃～28.4℃，极端最高气温40.8℃，极端最低气温-3.7℃。年平均降水量1200～1500mm之间，年最大降雨量2251.3mm，年最小降雨量796.6mm，降水多集中在4-9月，约占全年降水量70%。年平均蒸发量739.2～1090.4mm。年平均风速0.6～2.1m/s，最大风速35m/s（瞬时）。
2.4水文特性
⑴地表水
沿线地表水系发育，沿线通过水系属于长江流域。重要河流为澧水，属洞庭湖水系，水质良好，对混凝土无侵蚀性。
⑵地下水
岩溶水是本工程重要地下水类型，广泛分布于碳酸盐岩中。沿线地下水类型重要为松散岩土类孔隙潜水、碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水。
3、评估过程和评估办法
本次风险辨认重要以专家调查法为主。依照该项目提供资料、地质报告及水文地质条件，结合施工设计、施工方案、施工办法和施工工艺进行综合类比分析，并对照国标部门、沪昆铁路公司行业规章进行辨认分析。
3.1 成立风险评估专家组
具备工作经验且对工程风险有足够结识高档工程师和工程师构成。
序号
姓名
职称
专业
1
朱红庆
高档工程师
铁道工程
2
颜虎军
工程师
土木工程
3
李鸿儒
工程师
铁道工程
4
贾国栋
工程师
铁道工程
5
朱希有
工程师
铁道工程
6
周毅平
工程师
铁道工程
7
李纲
工程师
造价管理
3.2 评估办法
以设计图地质资料和施工图设计中风险评价成果为主线，综合运用定性与定量分析进行评估。详细采用了专家调查法分析对本项目进行风险评估。
4、风险评估
4.1总体风险评估
在开工前依照项目地质条件、气候环境条件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工艺成熟度等，评估项目防洪整体风险，估测其安全级别。
防洪总体风险评估指标体系：
评估指标
分类
分值
得分
地质条件（A1）
地质条件复杂，影响施工安全因素
1-2
2
气候环境条件（A2）
气候条件不好，基本会影响施工安全
0-1
1
地形地貌条件（A3）
低山区
0-3
3
抵抗风、洪能力（A4）
施工现场、大临建设、其她区域
3-6
3
施工工艺成熟度（A5）
施工工艺较成熟，国内有有关应用
0-1
0.5
依照公式项目总体风险值R：
R=A1+A2+A3+A4+A5=9.5
总体风险级别划分见表1
表1 总体风险级别划分原则
风险级别
计算分值R
级别Ⅳ（极高风险）
14分及以上
级别Ⅲ（高度风险）
9～13分
级别Ⅱ（中度风险）
5～8分
级别Ⅰ（低度风险）
0～4分
依照总体风险划分原则，本项目总体防洪风险级别Ⅲ级，需要对其做专项风险评估。
4.2专项风险评估
专项风险评估按照如下评估流程图进行。

风险源辨识
资料收集和现场勘察
施工作业程序分解
分析重要事故类型
成立风险评估小组
有关人员调查
评估小组讨论
专家征询

风险分析
分析事故致险因子
拟定物不安全状态、
人不安全行为
系统安全工程办法
普通风险源
检查表法
LEC法
重大风险源
风险矩阵法
指标体系法
桥梁
风险控制
风险控制办法建议
评估过程记录及签字
编写评估报告

动态评估
风险估测
形成图1
风险源普查清单表
形成
风险分析表
形成
风险估测汇总表
形成
重大风险源风险级别表

图1 专项风险评估流程图
通过评估小组讨论、专家征询等方式，分析评估单元内也许发生典型事故类型，形成本项目风险源普查清单（表2）
表2 施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判断根据
1
管理不当
专家征询
2
人为因素
小组讨论
3
材料
有关人员调查
4
安全设施
专家征询
5
操作不当
有关人员调查
6
作业环境
小组讨论
4.3 风险分析
评估小组从人、机、水、风等方面对也许导致事故致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程办法，通过评估小组讨论会形式实行，并采用鱼刺图法进行分析。

图2 鱼刺图法进行事故致因分析
分析致险因子时应找到也许导致事故发生物不安全状态和人不安全行为，并结合以往施工中发生典型事故得出如下事故类型对照表（表3）和风险源风险分析表（表4）
表3 施工事故类型对照表
事故类型
重要作业内容
物体
打击
高处
坠落
触电
起重伤害
机械
伤害
车辆
伤害
淹水
桥梁
☆
☆
☆
☆

☆
路基
☆
☆

☆
大临建设驻地
☆

☆

☆

☆
其她区域
☆
☆

☆
☆

表4 风险源风险分析表
施工作业内容
潜在事故内容
致险
因子
受伤害人类型
伤害
限度
不安全状态
不安全行为
备注
桥梁
高处坠落
安全设施
作业环境
作业人员自身
轻、重伤

☆

坍塌
安全设施
作业环境
作业人员自身及同一起所其他人员
重伤、
死亡
☆
☆

起重伤害
作业不当
作业环境
同一作业面其他人员
轻、重伤、死亡
☆

物体打击
物体打击
作业环境
同一作业面其他人员
轻、重伤

☆

汛灾
安全设施
作业环境
作业人员自身及同一起所其他人员
轻、重伤
☆
☆

路基
汛灾
安全设施
作业环境
作业人员自身及同一起所其他人员
轻、重伤

☆

机械伤害
安全设施
作业环境
作业人员自身
轻、重伤、死亡

☆

物体打击
安全设施
作业环境
同一作业面其他人员
轻、重伤

☆

大临建设驻地
汛灾
安全设施
作业环境
作业人员自身及同一起所其他人员
轻、重伤

☆

机械伤害
安全设施
作业环境
作业人员自身
轻、重伤、死亡

☆

物体打击
安全设施
同一作业面其他人员
轻、重伤

☆

其她区域
汛灾
安全设施
作业环境
作业人员自身及同一起所其他人员
轻、重伤

☆

机械伤害
安全设施
作业环境
作业人员自身
轻、重伤、死亡

☆

物体打击
安全设施
同一作业面其他人员
轻、重伤

☆

4.4 风险估测
风险估测是采用定性和定量办法对风险事故发生也许性及严重限度进行数量估算。风险估测办法应结合工程施工内容、安全管理方案、也许发生事故特点等因素拟定。风、汛灾评估小组通专家调查法对本项目风灾、汛灾进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表5）。
表5 风险估测汇总表
编号
风险源
风险估测
作业内容
潜在事
故类型
严重限度
也许性
风险
大小
人员
伤亡
经济
损失
1
桥梁
坍塌
重大
重大
偶尔
高度
物体打击
较大
普通
也许
中度
高处坠落
较大
普通
很也许
高度
起重伤害
较大
普通
偶尔
中度
汛灾
重大
重大
不太也许
高度

2

路基

机械伤害
普通
普通
也许
中度
物体打击
普通
普通
也许
中度
汛灾
重大
重大
不太也许
高度
机械伤害
普通
普通
也许
中度
3

大临建设驻地

物体打击
普通
普通
也许
中度
汛灾
重大
重大
不太也许
高度
机械伤害
普通
普通
也许
中度
4
其她区域
物体打击
普通
普通
也许
中度
汛灾
重大
重大
不太也许
高度
机械伤害
普通
普通
也许
中度
5、重大风险源风险估测
重大风险源估测按专家调查法进行动态风险估测。其中事故也许性取决于作业环境、物状态引起事故也许性与人因素及施工管理引起风险抵销耦合。
事故也许性级别分为四级，如表6所示：
表6 事故也许性级别原则
概率范畴
中心值
概率级别描绘
概率级别
﹥0.3
1
很也许
4
0.03~0.3
0.1
也许
3
0.003~0.03
0．01
偶尔
2
﹤0.003
0.001
不太也许
1
事故严重限度重要考虑人员伤亡和直接经济损失。依照人员伤亡类别或直接经济损失其级别可以分为四级，见表7、表8、表9：
表7 按人员伤亡级别原则
级别
1
2
3
4
定性描述
普通
较大
重大
特大
人员
伤亡
死亡（失踪）﹤3或重伤﹤10
3≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤50
10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100
死亡（失踪）≥30或重伤≥50
表8 按直接经济损失级别原则
级别
1
2
3
4
定性描述
普通
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z﹤10
10≤Z﹤50
50≤Z﹤500
Z≥500
表9 专项风险级别原则
严重级别限度
也许性级别
普通
较大
重大
特大
1
2
3
4
很也许
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
也许
3
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶尔
2
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太也许
1
低度Ⅰ
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
5.1重大风险源事故也许性分析
本项目风、汛灾重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方专家调查法.
5.1.1 安全管理评估指标，见表10：
表10 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
赋分值
得分
总承包公司资质A
三级
3
0
二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包公司资质B
无资质
1
0
有资质
0
自然因素（风、水）
影响很大
3
1
影响较大
2
影响普通
1
历史事故状况C
发生过重大事故
3
0
发生过较大事故
2
发生过普通事故
1
未发生过事故
0
作业人员经验D
无经验
2
0
经验局限性
1
经验丰富
0
安全管理人员配备E
局限性
2
0
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入F
局限性
2
1
基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配备及管理G
不符合合同规定
2
1
基本符合合同规定
1
符合合同规定
0
专项施工方案H
可操作性较差
2
0
可操作性普通
1
可操作性较强
0
依照安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=3
由于人因素及施工管理能引起风险抵消，因此依照安全管理评估指标分值M找出与之相应折减系数γ，见表11：
表11安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值（M）
折减系数γ
﹥12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
得出本项目安全管理折减系数γ=0.8
表12 典型重大风险源事故也许性原则级别原则
计算分值（p）
事故也许性描述
级别
p≧14
很也许
4
6≦p﹤14
也许
3
3≦p﹤6
偶尔
2
p﹤3
不太也许
1
5.1.2 重大风险源风险级别汇总
依照事故发生也许性和严重限度级别，采用专家调查法拟定本项目详细施工作业活动风险级别，并形成重大风险源风险级别汇总表（表13）。
表13重大风险源风险级别汇总表
重大风险源
事故也许性级别
严重限度级别
风险级别
评估理由
人员伤亡
经济损失
坍塌
4
1
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
高处坠落
3
1
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
物体打击
3
1
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
触电
2
1
1
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
机械伤害
2
3
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
淹溺
2
2
1
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
6、风险控制
6.1 普通风险源控制
普通风险控制办法应依照关于技术原则、安全管理规定来制定。普通风险源应对由于风灾、汛灾导致坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、淹溺等事故风险控制办法应简要扼要，明确安全防护、安全警示、安全教诲、现场管理等方面内容。
6.2 重大风险源控制
为创造一种安全稳定施工环境并保证项目管理目的顺利实现和项目施工过程中方案科学化、合理化，减少各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目特点，针对也许存在重大危险源编制了相相应专项施工方案、应急预案并举办了相应安全培训教诲。
7、防风防汛安全办法
依照本工程所处地理位置特点，在大风、强风和洪水来临之前，重要做好工作是：施工现场、排水沟、机械设备、暂时住房和施工用电安全防护。同步，边坡危石要及时解决，排水沟和排水管要派人监护和疏通，保证施工道路畅通无阻。
7.1 防风防汛管理体系

指挥部
总工
常务指挥长
工程、安质、物资部
抗洪抢险队
各工区

防洪防汛管理体系图
7.2 防止办法
风险源
风险评估
防止办法
大、强、暴风
1、暂时房屋崩塌：
2、边坡易坠物坠落伤人：
3、电线、电线杆被吹断，突然停电：
4、防护设施被吹倒。
1、加强与地方气象部门联系，收集有关气象资料，制定防台风办法：配备相应防台风物资，台风来临前，派专人24小时值班。
2、对暂时房屋和防护设施进行加固。
3、对边坡易坠物进行清理和加固。
4、对所有暂时用电线路进行加固，自备发电机进行自发电以满足停电后排水和照明所用。

洪汛
1、雨水、洪水到处乱流：
2、突然停电：
3、人员、物资、设备受灾。
1、加强与地方气象部门联系，制定防汛办法，配备防汛物资和设备。
2、施工场地内排水沟派专人疏通，加强对施工作业面排水和降水办法，出入口、道路周边设立排水沟，加高围蔽等办法。
3、配备一定自发电能力，以保证汛期突然停电状况下排水和照明需要。
4、汛情浮现前，对也许受洪灾人员、物资、设备及时转移至安全地带，保证其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小部位，做好遮盖防水工作。工作场地、运送道路加强排水与维护。
5、施工机械及用电设备应设立防护棚。
7.3 事故处置
应急解决程序工作流程图
报告现场监理
报告业主
报告工程师
加强监测
分析因素
制定应急解决方案、办法
实行应急解决方案
观测解决效果
调节应急解决方案、办法
完毕应急解决
实行应急解决方案
恢复正常施工
应急救援领导小组开始工作
浮现突发事件

8、应急救援体系建立
依照本项目工程特点和项目危险源分析、评价，应急救援领导小组负责建立本标段项目应急救援组织体系，并组织各对口职能部门拟定本部门业务范畴内各类重大危险源并汇总，由指挥总工牵头，组织有关部门编制各项施工应急救援预案，建立应急救援技术保障体系。
8.1应急救援领导小组
指挥部安全生产领导小组即为本项目应急救援领导小组。应急救援领导小构成员如下：
组 长：孙宝柱
副组长：朱红庆、梁禄祥
组 员：李鸿儒、颜虎军、周毅平、郑贞尧、尚厚启、崔贵明、张敬儒、靳晓建
应急救援领导小组下设应急暂时指挥中心和应急救援义务分队，应急暂时指挥中心设在相应事故应急主管职能部门，防洪应急救援指挥中心设在工程管理部，指挥中心实行24小时值班制度。领导小组下设各应急救援义务分队，人员由工区和工区部门成员构成。
8.2应急救援组织机构职责
8.2.1应急救援领导小组职责
（1）负责组织指挥部应急救援预案编制与预案审核、修改，组织预案培训和演习，对预案演习效果进行评审。
（2）拟定实行应急救援需要惯用装备，安排有关部门负责救援装备采购、租赁、存储和寻常保管。
（3）相应急救援工作实行领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间急救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决策，防止事故进一步扩大，并保证在最短时间内完毕应急救援行动。
（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故急救解决工作结束后应及时归还或予以补偿。
（5）依照事故级别和事故现场控制与救援状况，向建设指挥部和有关单位逐级上报事故状况和救援进展状况，视救援状况向本地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等有关单位发出救援祈求。
（6）依照预案实行过程中发生变化和问题，及时对预案进行修改和完善。
（7）当事故有危及周边单位和人员险情时，组织有关人员和重要物资疏散工作。
（8）进行或配合上级关于部门进行事故调查解决工作。
（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员善后及家属安抚工作。
（10）适时将事故因素、事故责任及解决意见向社会发布。
8.2.2应急救援小组职责
（1）应急领导小组组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实行救援；负责救援总指挥、总调度。
（2）应急领导小组副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助组长负责应急救援现场详细指挥工作，在组长不在场状况下全权负责现场总指挥。
（3）通讯联系组：工程调度由李鸿儒负责，负责与周边区域可以提供救援专业服务机构和单位联系；负责向关于单位报告抢险救援工作进展状况。
（4）后勤保障组：综合办公室主任崔贵明任组长，负责应急救援工作内部通信联系及后勤保障工作；负责车队车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员食、宿安排；财务部长张敬儒协助，负责抢险救援资金集中调拨与使用。
（5）技术支持组：工程部长李鸿儒任组长，负责应急救援技术方案制定并指引救援小组实行救援方案；负责为事故现场救援信息收集和事故因素分析等工作提供技术支持。
（6）医疗救护组：安质部长周毅平任组长，负责对现场受伤人员救治与安全转移。
（7）抢险抢修组：筹划部长郑贞尧任组长，组织物资、设备和人员参加抢险救灾和救援工作；物资副部长靳晓建协助，负责应急救援物资、设备采购、存储、调集、供应、运送工作。
（8）警戒疏散组：安质部长周毅平任组长，负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道畅通，引导救援人员及车辆进入；副总工颜虎军协助组织人员有序疏散。
8.3重要危险源及风险分析
本标段工程重要危险源及风险点如下：
（1）高墩大跨桥梁工程，重要风险有：支架失稳塌落、人员高处坠落、物体打击、水上设施颠覆、人员淹溺。
（2）高空水上施工作业，重要风险有：高处坠落、洪水、水上设施颠覆、人员淹溺。
（3）深基坑工程，重要风险有：基坑坍塌、基坑涌水、开挖设备倾覆、高处坠落。
（4）大型模板工程，重要风险有：模板坍塌、物体打击。
（5）大型钢构件及设备起重吊装工程，重要风险有：起重设备倾覆、吊件脱落、起重伤害。
（6）大型脚手架工程，重要风险有：脚手架坍塌、物体打击。
（7）火灾事故，重要风险有：施工作业、办公区域、周边建筑物损害及人员受到伤害。
（8）现场施工暂时用电，重要风险有：人员触电、火灾、电力设备设施烧毁。
8.4应急救援惯用装备
8.4.1重要应急惯用工具和器材
应急工具：灭火器、消防桶、铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、小型金属切割机、电焊机、清水泵、污水泵、电动葫芦、电工惯用工具等。
应急器材：发电机、电力线缆、专用开关、插座、移动式变配电设备、型钢、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、救生衣、防雨帐蓬、应急灯、对讲机等。
8.4.2重要应急惯用大型机械设备及交通工具
挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、越野车、皮卡车等。
8.4.3重要应急惯用药物和医疗器材
消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及各种惯用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。
8.5工程施工应急办法
8.5.1普通应急办法
（1）备齐专门抢险设备物资，专人看守，定期检查，不得挪做她用。
（2）在跨既有铁路、公路、构筑物施工时，充分考虑施工中也许浮现问题，在劳力、技术、材料、设备等方面进行筹划浮现突发状况时，能及时应对，保证既有铁路、公路、构筑物及施工安全。
（3）在不良地质地段路基工程施工中，做好路基边坡稳定状况及地表沉降状况（如下沉、开裂等）观测，浮现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。
（4）桥涵施工中如突遇停电，备用发电机及时投入使用，保证桥涵施工等设备正常运转，保证施工安全。
（5）雨期（大风）施工密切注意天气状况，及时和气象部门联系，做到洪水（大风）来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充分。洪水、大风到来时应急领导小构成员24小时值班，调集临近工区人员构成抗洪（大风）抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已竣工程。
（6）高空坠落事故发生后，及时对伤员进行现场急救，并在工地医务人员陪护下，转到本地医院急救，同步确认脚手架、防护网等设施安全状态，必要时进行加固解决。
（7）发生险情和事故后，及时启动应急预案，现场报警人及时向应急指挥中心通报，指挥中心值班人及时向应急领导小组组长报告，同步现场设立警戒线，防止闲杂人员进入。
8.5.2专项应急办法
（1）物体打击事故
1）紧急事故发生后，发现人应及时向领导小组报告。一旦启动本预案，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切首要任务，绝不能以任何理由推诿、迟延。各部门之间、各单位之间必要服从指挥、协调配合、共同工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果，要追究关于人员责任。
2）领导小组接到报告后，应及时组织救援；简朴解决伤者后，依照伤员伤势状况及时送往就近本地医院进行下一步急救。
3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
4）安检员为紧急事务联系员，负责紧急事务联系工作。
5）紧急事故解决结束后，安检员应填写记录，并召集有关人员研究防止事故再次扩大或再次发生对策。
6）在上班过程中，高空作业施工人员将自己工具栓牢、拿牢，防止工具掉下打在底下施工人员头部或身体部位。
7）钻机、桩机、起重机、钢筋工等使用机械作业人员严格按照机械操作规程进行，以防止机械伤人。
（2）高空坠落事故
1）紧急事故发生后，发现人应及时向领导小组报告。一旦启动本预案，有关负责人要以处置重大紧急状况为压倒一切首要任务，绝不能以任何理由推诿、迟延。各部门之间、各单位之间必要服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果，要追究关于人员责任。
2）领导小组接到报告后，应及时组织救援；简朴解决伤者后，依照伤员伤势状况及时送往就近本地医院进行下一步急救。
3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
4）安检员为紧急事务联系员，负责紧急事务联系工作。
5）紧急事故解决结束后，安检员应填写记录，并召集有关人员研究防止事故再次扩大或再次发生对策。
6）平时加强对施工人员高空作业安全教诲，工人每日上岗前，应检查自身佩戴安全用品与否齐整、牢固。
7）各工区安检员必要检查高空作业时有无按规定挂好安全网、作业人员系好安全带、戴牢安全帽，脚手架与否搭设牢固，搭板与否稳固。发现问题及时监督整治，如果整治不彻底及时制止继续此项工作。
（3）机械伤害事故
1）机械伤害事故发生后，发现人应及时向领导小组报告。领导小组组长宣布及时启动本预案，应急预案内有关人员及时行动，迅速奔扑事故现场，依照各自任务进行救援工作，绝不能以任何理由推诿、迟延时间。各部门之间、各单位之间必要服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守导致严重后果，要追究关于人员责任。
2）救援医疗队简朴解决伤者后，依照伤员伤势状况，伤势较轻及时送往就近本地医院，伤势严重直接送往格尔木市人民医院进行下一步急救或打120救援。
3）安质部尽快疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行。
4）安检员为紧急事务联系员，负责紧急事务联系工作。
5）紧急事故解决结束后，安检员应填写记录，并召集有关人员研究防止事故再次扩大或再次发生对策。
（4）火灾事故应急办法
1）各单位防火组织及时奔赴现场，迅速判明起火位置。
2）依照不同火灾、爆炸性质、燃烧物质、采用对的灭火办法，使用对的灭火设施和器材。
3）结合分工履行各自职责。
4）公安消防队伍到达火场后，参加灭火单位和个人必要服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥灭火命令。
5）灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故因素，核算火灾损失，查明事故责任，解决善后事宜。
（5）食物中毒事故应急办法
1）负责污染物卫生消毒。
2）贯彻病人隔离办法。
3）现场救护。
4）拨打急救中心电话。
5）发现异常状况及时报告。
6）及时召集急救小组，进入应急状态。
7）判明中毒性质，采用相应排毒救治办法。
8）如果需要将患者送医院救治，联系组与医院获得联系。
9）使用适当运送设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。
10）对现场进行必要可行保护。
（6）洪水淹弱事故应急办法
1）下雨时安排观测员24小时值班，若有紧急状况第一时间告知防汛安全领导小组，现场负责人召集现场工作人员急救材料、设备，保证人身安全。
2）安全保卫组负责保护现场，避免闲杂人员接近围观，监视事故发展状况等。
3）指挥部副书记负责救援队、医疗队将受伤人员进行简朴包扎、解决后，派救援车送往医院。
4）工程部、安质部提出可行性方案，以便救援队救援工作。
5）物资设备、后勤保障组提供救援物资，支持救援工作。
8.6应急救援预案培训与演习
8.6.1应急救援预案培训
指挥部各项应急救援预案确立后，指挥部组织有关部门结合岗位培训和安全质量教诲，统一布置，有筹划、有目、有针对性地组织进场人员进行专门应急知识培训。
8.6.2应急救援预案演习
应急救援预案确立和对有关人员进行培训后，指挥部按拟定应急管理规划和演习筹划，定期举办事故（事件）应急救援预案演习，以检查和强化人员应急响应能力。
8.7应急救援实行程序
8.7.1报警与应急救援预案启动
施工现场发生任何安全、质量、环保事故或重大险情时，事故责任单位应在最短时间内及时电话上报指挥部应急救援领导小组办公室或指挥部主管领导。应急救援领导小组办公室接到事故报告并由工区经理核算后，及时报告领导小组组长和副组长，由组长正式发布救援预案启动命令，同步向监理、建设指挥部以及上级有关单位报告。
8.7.2实行应急救援
（1）事故发生初期，现场人员指派专人负责引导应急救援指挥人员及各专业队伍第一时间赶赴事故现场。领导小组组长或副组长统一指挥和调度，分派人员、车辆，调集施工机械、物资、工具、器材、设备等救援装备进场实行救援。
（2）各职能部门按预案中职责分工分别进行人员急救、现场警戒、交通疏导、现场保护和事故现场调查取证等工作。会同监理、设计、建设指挥部有关专业人员视状况对现场抢险救援实行方案进行及时调节。
（3）视事故级别和现场控制状况，必要时，经请示应急救援领导小组组长和副组长研究后，在最短时间内由综合办公室向上一级主管或有关单位和地方有关专业部门报警（公安、消防、医疗），在有关部门指引和配合下，启动上一级救援预案。
（4）应急救援终结
事故现场实行救援后，具备如下条件时，抢险救援工作终结。
1）伤亡人员得到妥善安顿与转移，引起事故危险源得到有效控制或消除，事故现场清理工作基本结束，并保证未授权人员不会进入事故现场；
2）应急救援行动已完全转化为社会公共救援；
3）局面已无法控制和挽救，场内有关人员已经所有撤离；
4）不存在其她影响应急救援预案终结因素。
（5）应急救援终结令发布
应急救援总指挥依照事故发展状态以为必要终结，由应急救援总指挥下达应急救援终结令或授权事故现场副总指挥明确应急救援终结决定。
（6） 应急救援实行流程图

救援人员、装备到位
实行抢险与救援
救援结束、恢复生产及善后解决，进行总结
联系外部专业救援和服务机构

组长视状况祈求外援
否
是
上报监理、设计单位、建设指挥部
事故或险情发生
上报办公室
上报应急救援领导小组
组长和副组长
抢险救援方案拟定
启动应急救援预案
是

事故或险情确认

信息反馈
否

应急救援实行流程图
8.8应急救援预案实行效果评审
现场应急抢险救援工作结束后，依照预案实行效果，应急救援领导小组组织有关部门对预案实行效果进行评审，吸取教训，总结经验，进一步完善应急处置技术方案，优化应急救援工作组织流程。
8.9信息发布和责任追究
事故应急救援以及事故调查解决信息发布应当客观、精确，指挥部部要及时请示上级主管部门，在上级主管部门指引下做好新闻发布和新闻单位接待工作。
事故应急救援工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要状况或者有其她失职、失职行为，依照关于规定要追究当事人责任。