综合项目工程造价咨询审计质量管理新规制度.doc

工程造价咨询（审计）质量管理制度
（征求意见稿）

为了不停完善和提升全方面质量管理,落实质量责任制,确保工程造价咨询（审计）结果真实性、完整性、科学性,特制订本制度。
一、全员质量管理
工程造价咨询（审计）结果质量管理，必需建立在全员岗位质量管理责任制基础上。
1、岗位质量管理职责
（1）单位技术责任人
主持制订大型和有重大影响项目标咨询（审计）实施方案编制工作，负责指导和审核项目经理（或项目责任人）编制咨询（审计）实施方案，对项目经理（或项目责任人）执业全过程负责技术指导，解答咨询（审计）业务实施过程中技术问题，对重大疑难问题及专业上分歧，寻求专业支撑，提出处理意见；对更新软件、新颁布工程造价文件立即组织学习，针对工程造价咨询（审计）业务开展过程中碰到专业问题，建立全员参与研讨互动机制，提升全体执业人员专业水平；结合咨询（审计）业务具体开展情况和咨询服务回访和总结情况，归纳其共性问题，并将存在共性问题纳入质量改善目标，提出对应处理方法和方法；对本单位全体职员进行定时技术培训，并负责向企业立案本单位整年培训计划和季、月度培训计划调整情况。
（2）项目经理（或项目责任人）
负责编制通常性项目标咨询（审计）实施方案，组织本项目组专业人员对咨询（审计）实施方案学习，并用它来指导项目组每个组员执业行为；对委托方提供咨询（审计）资料内容完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；根据实施方案确定标准、风险防范关键点、计价依据等要素，规范地开展咨询（审计）工作；具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间技术协调、组织管理和业务指导工作；对咨询（审计）过程中还未排除风险，须如实向单位技术责任人反应汇报，并在初步结果文件形成前加以处理；根据企业要求，对项目组初步咨询（审计）结果复核后，汇总成册；对咨询（审计）初步结果文件评价深度和复核质量负责；咨询（审计）结果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。
（3）专业造价工程师（或造价员）
根据同意咨询（审计）实施方案，规范地进行咨询（审计）工作；对自己计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、
取证及必需论证分析评价过程统计进行系统归纳整理和留存；依据留存资料，完成咨询（审计）初步结果自校或互校，自校或互校后初步结果，应表述清楚规范完整、计算数据齐全正确，结论真实可靠；对自己发觉而无法排除风险，须在咨询（审计）过程中，立即向项目经理（或项目责任人）反应汇报，以取得问题处理；专业造价工程师（或造价员）对自己负担咨询（审计）初步结果质量负责，对支撑自己咨询（审计）结论资料完整性和正确性负责，对送审咨询（审计）初步结果按复核和审核意见进行修改。

2、校审签发质量管理责任
（1）专业造价工程师（或造价员）自校或互校责任
专业造价工程师（或造价员）根据职责划分，对完成自校或互校初步结果确定无漏项和错误后,随同归纳整理后全部咨询（审计）资料及填写《工程造价咨询业务质量控制单》，一道提交项目经理（或项目责任人）复核。对未决事项和需要提请项目经理（或项目责任人）关键复核问题，须在《工程造价咨询业务质量控制单》自校或互校意见栏中加以说明，应说明而未说明，视同对其已认同，由专业造价工程师（或造价员）负直接责任，并给对应处罚。
自校或互校关键内容:
是否完成了咨询（审计）协议、实施方案要求范围和深度；
项目咨询（审计）采取法规、规范、标准、计算方法、价格等依据是否正确、合理；
对工程量进行逐项复核，检验工程量计算式是否正确、依据是否充足、上机结果和计算底稿是否一致；
逐项复核定额套用或分析综合单价组成是否正确；
数据引用、计量单位、数据调整、数据汇总是否正确；
咨询过程中形成结论，其分析过程、统计、会议记要、取证等文件是否真实、完整和有效；
对咨询（审计）项目中发觉复杂事项、重大分歧、和对咨询（审计）结果有重大影响问题，
(2)项目经理（或项目责任人）复核责任
咨询（审计）结果文件质量实施项目经理（或项目责任人）负责制，即项目经理（或项目责任人）对所实施业务质量负总责。
项目经理（或项目责任人）在专业造价工程师（或造价员）自校或互校初步结果基础上，根据咨询（审计）协议、实施方案要求内容和深度进行全方面复核，对未决事项和需要提请单位质量控制总监（或总审）关键复核问题，须在《工程造价咨询业务质量单》复核意见栏中加以说明，应说明而未说明,视同对其已认同，由项目经理（或项目责任人）负直接责任，并给对应处罚。
复核关键内容：
咨询（审计）标准、依据、方法是否符合协议和实施方案确定要求和相关要求；
对关键项目标工程量计算进行抽查，验算关键数据及相互间关联关系和钩稽关系是否正确；
各专业技术经济指标是否在合理范围内，计算底稿是否完整、正确；
原编制咨询（审计）初步结果专业造价工程师（或造价员）对《工程造价咨询业务质量控制单》上提出复核意见进行修改后，项目经理（或项目责任人）方可签字，继续推行下一步审核程序。
（3）单位质量控制总监（或总审）审核责任
送审文件必需经过项目经理（或项目责任人）全方面复核，在《工程造价咨询业务质量控制步骤单》签署复核意见后、有专业造价工程师（或造价员）修改后初步咨询（审计）结果、含有归档要求咨询（审计）完整资料，方可进入审核程序。
审核关键内容：
项目经理（或项目责任人）对初步结果进行调整、纠正、补充依据是否合适和正确，和建施双方部分关键性分歧是否得四处理； ；
单位质量控制总监（或总审）如发觉咨询（审计）结果文件初稿有不正确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目经理（或项目责任人）给予修改、补充和完善，必需时单位质量控制总监（或总审）可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目经理（或项目责任人）。
项目经理（或项目责任人）对《工程造价咨询业务质量控制步骤单》签署审核意见修改后，单位质量控制总监（或总审）方可签字，继续推行下一步程序。
（4）单位技术责任人审查签发责任
凡依据咨询协议要求提交咨询（审计）结果文件，资料齐全，校审签署齐全，含有存档条件，单位技术责任人给予审查签发。单位技术责任人对签发咨询（审计）结果文件完整性负责。
（5）单位校审中碰到重大疑难问题，质量控制总监应组织技术责任人及相关人员组成技术领导小组进行会审，并确定出具体处理方法，形成会议记要，进入档案。
3、奖励和处罚
各单位应根据企业颁布《质量检验评分标准》，结合咨询（审计）初步结果审核情况和咨询(审计)过程中抽查情况评定结果，参考企业模式，进行奖励和处罚。

二、全过程质量管理
4、工作底稿应该将咨询（审计）实施过程中获取审计证据名称、起源、内容和时间等清楚、完整地统计在工作底稿中；工程量计算式应条理清楚、完整、整齐。对查对中修改工程量，应在工程量底稿中作对应修改，确保咨询（审计）结果和计算底稿数据统一；工作底稿应统计和咨询（审计）结论或咨询（审计）查出问题相关全部事项，和审计人员专业判定和依据进行真实、完整地反应。

三、企业日常质量监管机制管理模式
企业常务质量管理机构将全方面负责全企业质量动态管理。关键经过调阅下属单位咨询（审计）结果资料和检验正在实施过程中咨询（审计）项目程序合规性等方法进行监管。
1、监管方法
（1）定时和不定时检验
定时和不定时检验是指企业对下属单位档案资料真实性、合规性、完整性，实施集中检验。
（2）抽查
抽查是指企业对下属单位咨询（审计）过程规范性情况，进行监督抽查。
（3）专题稽查
专题稽查是指企业依据投诉、举报和重大质量事故，进行专门监督检验。
2、监管检验结果评价措施
企业综合了影响咨询（审计）质量多种原因，制订了执业质量检验评价评分标准。检验评分实施百分制，得分低于60分为不合格，60分至80分为合格，80分以上为优良。对多个项目标质量检验结论，按最低得分项目标得分来确定。
3、监管检验结果处理
（1）检验情况应形成文字书面意见。检验意见应和被检单位进行充足沟通。被检单位收到检验结果书面意见后10天内，应将单位整改意见和整改情况回复企业。
（2）单位质量控制总监（或总审）对咨询（审计）初步结果审核后，应在《工程造价咨询业务质量控制步骤单》上签署审核意见，并根据《质量检验评分标准》对审核后咨询（审计）初步结果进行评分。咨询（审计）结果在三级复核范围内出现问题，实施质量问题问责制，由复核人员负担责任。
（3）年度检验结果在企业内部进行公布。对取得全企业优良评价第一名项目，给奖励。对低于60分和问题严重下属单位，在下十二个月度质量检验中需进行复查，同时对其项目参与人员进行处罚。
（4）对取得全企业优良评价第一名项目组奖励3000元，其业绩作为执业人员晋升参考依据。
对低于60分项目组，对项目参与人员及单位相关责任人处罚额度为：
①项目经理（或项目责任人）元；
②项目组专业造价工程师（或造价员）1000元/人；
③单位质量控制总监（或总审）、技术责任人1000元/人。
（7）专题稽查检验结果包含到个人职业道德或造成严重经济损失、声誉损失，由企业常务质量管理机构按要求程序进行上报并按要求进行对应处理。

机关干部作风整理心得体会

在县委、县府决定在全县开展干部作风整理教育活动，这是我县党建工作上一个创举。经过开展干部作风整理教育活动，使我县干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上优异性和纯洁性，一直站在时代前列，必将有力地促进党政治优势、组织优势和亲密联络群众作用充足发挥。开展干部作风整理教育活动，是根据“三个代表”要求加强党员队伍本身建设，保持优异性和时俱进，是巩固党执政地位、提升执政能力肯定要求。亦是发展经济构建友好社会根本确保。我们正处于全方面建设小康社会、加紧推进社会主义现代化新发展阶段，要完成好党所担负执政任务、历史责任，广大干部就必需一直保持优异性，充足发挥干部先锋模范作用。开展干部作风整理教育活动，是加强干部队伍建设、永葆党生机和活力迫切需要。新历史条件下，我们干部队伍中出现了部分和新形势任务不相适应、和“三个代表”要求不相符合问题，迫切需要采取切实可行方法认真加以处理，使广大干部一直保持优异性，确保党肌体不受腐蚀，党战斗力不受减弱，党形象不受损害，永葆党生机和活力。
  经过局“开展干部作风整理教育活动”动员大会上，并经过一段时间“干部作风整理教育”学习活动，我认识到要想当一个一心为民好干部，就必需加强本身作风建设，牢靠树立服务意识和大局意识，以胡锦涛总书记提出“六个坚持”为标准，认真落实省委提出“五带头”，着重做好以下多个方面：
  一、 强化有为工作作风，不停进取，踏扎实实地做好每一项工作
  强化进取意识，大力发扬奋发有为工作作风，确保真抓实干。一直保持奋发有为、昂扬向上精神状态，充足发挥主观能动性，以自己饱满工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，踏扎实实地做好每一项工作。同时要解放思想、切记使命，在自己岗位上大展才智，释放出自己最大能量，增强责任感和紧迫感，用最大努力去争取最好工作业绩。
  二、强化干部意识和服务意识
  强化干部意识即切记党宗旨，把全心全意为人民服务作为自己终生追求和义不容辞责任，经过自己切实做好平凡岗位上每一项工作，促进机关作风建设，实实在在地表现为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨，发扬吃苦在前、享受在后优良传统，强化干部意识，自觉加强组织纪律性，作为一名机关干部在组织上要服从领导和工作分配，但思想上要和党意志保持一致，做到活到老学到老、改造到老，只有思想上保持了优异性，才能在行动上表现优异性。
  三、自觉加强政治和业务理论学习，不停提升本身综合素质
  提升综合素质，必需保持政治上坚定性和理论上完整性。所以必需自觉加强政治和业务理论理论学习，全方面提升理论素养，切实增强政治敏锐性和政治判别力。提升综合素质，其目标是增强为人民服务本事。一般干部要含有做好本职员作、争创一流业绩本事；领导干部要努力增强驾驭市场经济本事、做群众工作本事、处理复杂问题本事、推行岗位职责本事。
   四、树立干部新形象，发挥干部模范带头作用
  要做到平时工作“过得硬”，随时随地能成为群众楷模，勇于说出“向我看齐”口号，切实把干部作风表现到日常工作和生活中。切记服务宗旨，时常反思和检验自己在个人利益和国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重担务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。要树立为民形象，多做加紧发展事，不停满足人民群众日益增加物质文化需要，才是党优异性最根本表现。同时，树立为民形象还要求每一个干部要有亲民、爱民，搞清楚群众到底想什么、盼什么、争什么思想意识，真正把群众冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最紧迫事抓在手上，一件一件去落实。要树立务实形象，要勇于治“虚”治“假”，勇于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力全部放到工作落实上去。在各项工作落实中，发挥表率作用。作为一名一般干部，要坚持“两个务必”，深入发扬艰苦奋斗优良传统，切实推行为人民服务职责和义务。要脚扎实地地做好本职员作，模范地推行一个干部职责。正如江泽民同志指出：“领导干部讲政治，最关键是经过自己实践，表现在自己日常工作和学习上”。不管自己从事什么工作，全部要树立高度责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切全部要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。 要善于学习，掌握工作本事。我们从事工作，是在社会主义市场经济条件下，面临很多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好愿望，也只能是事倍功半。在任何时候全部必需不停地更新知识，丰富自己工作技能和实践本事，善于在工作中开拓创新，提出新思绪和见解，这么才能把良好愿望和实际工作效果结合起来，实现动机和效果统一。
  五、要做到坚持学习，树立正确人生观
　　一个优异干部不是天生含有，而是在不停地学习、不停地实践过程中，经过不停地总结和提升自己思想境界，才形成。在这一过程中，认真、系统地学习，尤其是学习政治理论起着极其关键作用。只有经过努力学习文化，学习科学技术，才能含有建设社会主义业务能力；只有经过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己头脑，才能含有正确世界观、人生观、价值观，含有卓越领导能力，防腐拒变能力。
　　江泽民同志数次指出，讲学习、讲政治、讲正气，首先要讲学习讲学习是讲政治前提，只有不停地加强学习，才能在政治上保持清醒头脑。中国革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，我们面临着复杂形势，要适应新形势，完成新任务，必需坚持马克思主义政治方向、政治立场、政治见解，遵守政治纪律，提升政治判别力、政治敏感性，预防和排除多种错误思想和倾向干扰。要做到这些，不学习、不用科学理论武装思想是不行。没有科学理论武装，就不能确立正确世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉政治意识、坚强党性和共产党人浩然正气。我们要联络实际工作和思想实际，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，尤其是邓小平理论。改革开放２０年来，我们之所以能够经受住国际中国多种多样考验，把改革开放和社会主义现代化建设不停推向前进，从根本上说靠是邓小平理论指导，靠是全党对这一理论学习和实践。以后，我们要战胜多种困难和风险，不停取得建设有中国特色社会主义事业新胜利，仍然要靠邓小平理论指导，仍然要靠全党全国人民深入学习、认真实践这一科学理论。党十五大把邓小平理论确立为党指导思想，在党章中明确要求中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己行动指南，号召全党高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全方面推向二十一世纪。我们要根据党十五大要求，深入增强学习邓小平理论自觉性和紧迫感，掀起学习新高潮。
　　只有不停学习，才能在思想上保持高尚境界。人总是要有点精神，但精神境界不是天生，而是在学习和实践中培养和塑造。讲正气，必需养正气，这就要不停学习和读书，知识多了，本事就会增大，精神境界就会提升。读书使人高洁。在这方面，老一辈革命家为我们作出了光辉楷模。一个不读书、不学习人，肯定会鼠目寸光。改革开放以来，面对市场经济条件下出现新形势，部分人之所以犯错误，甚至犯罪，一个很大原因就是不读书、不学习，不注意提升自己思想境界。
  六、一个合格干部，就要克勤克俭，生活上严要求
  古人有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”铮铮言词，现代教育家陶行知也说过：“捧着一颗心来，不带半根草去。”今天，我们干部应继承先贤优良品质，含有更高尚情操。我们孜孜追求是全国人民共同富裕，不停提升中国综合实力，维护世界和平。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也一样需要一定物质享受；不过，在物质享受面前，每个干部要一直保持清醒头脑，正确处理好个人和集体、个人和国家关系，用党纪国法管好自己头脑，管好自己手和嘴。今天，面对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面例子太多太多，尽管这些人只是干部队伍中少数，但她们行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏影响。这一现实应该引发我们警觉。
  我们每个干部在生活中应该做到，一、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩；一比待遇，就会比出问题来；二、非分之想不可有。社会主义分配标准是按劳分配，你拿了应得酬劳，晚上睡觉也安稳；三、艰苦奋斗作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节省，反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象滋生蔓延；四、遵纪遵法，接收监督，抵制腐朽思想侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落通道。
　　  在新形势下，我们每个干部只有把握时代脉搏，结合实际，认真学习邓小平理论，时刻不忘党性质和宗旨，才能永远保持我们干部纯洁性；也只有这么，才能不辱使命，成为建设有中国特色社会主义带头人。