煤业集团有限公司招标管理办法模板.doc

附件1

华电煤业集团招标管理措施
（试行）

第一章 总 则
第一条 为规范华电煤业集团（以下简称“华电煤业”）招标活动，保护华电煤业和招标活动当事人正当权益，依据《中国招标投标法》、《中国招标投标法实施条例》等法律法规，和中国华电集团企业（以下简称“集团企业”）《招标管理措施（A版）》（中国华电工〔〕565号）等相关要求，制订本措施。
第二条 华电煤业本着公开、公平、公正、科学择优、老实信用标准，严格规范华电煤业管理招标工作。
第三条 实施招标是招标人和投标人依法进行经济活动，受国家法律保护和约束。华电煤业招标管理工作必需遵照国家相关法律法规、《中国华电集团企业招标管理措施（A版）》和本措施实施，任何单位和个人不得非法干预。
华电煤业招标活动不受地域或部门限制，严格实施保密制度和回避制度。
第四条 本措施适适用于华电煤业本部及全资、控股（含相对控股）企业，参股企业可参考实施。
第五条 各单位依据本措施制订对应招标实施细则，并报华电煤业立案。
第二章 招标工作管理组织和职责
第六条 华电煤业招标管理机构及各部门管理职责：
（一）招标管理委员会
招标管理委员会是华电煤业招标管理最高决议机构，关键负责决定华电煤业招标工作方针、政策，并对招投标过程中重大问题进行决议。招标管理委员会主任由华电煤业董事长担任，副主任由总经理担任，组员为华电煤业其它相关领导。
（二）招标领导小组
每次招标工作开始前，成立招标领导小组，具体领导招评标工作。组长由华电煤业分管招标工作副总经理担任，副组长由所招专业分管副总经理担任，组员由工程管理部责任人、所招专业管理部门责任人、项目企业责任人、股东方代表、招标代理机构责任人组成，通常为单数。招标领导小组为临时机构，协议签署后即行解散。
招标领导小组负责审定华电煤业管理范围潜在投标人入围名单、评标标准及方法、评标日程安排和评标委员会组成及评标委员会提交评审结果，推荐中标次序。处理招评标过程中出现重大问题。
（三）华电煤业各部门招标管理职责
1、工程管理部：归口管理华电煤业招标工作。
（1）负责华电煤业招标日常管理工作，负责招标全过程管理、检验和指导，协调招标工作中出现问题。
（2）负责上报、下达年度招标计划。
（3）负责上报由集团企业管理招标申请、招标技术文件等。
（4）组织审核华电煤业管理范围招标申请、招标技术文件，并通知招标代理机构开始招标工作。
（5）组织审定华电煤业管理范围潜在投标人资格。
（6）负责组织审定华电煤业管理范围评标细则，并帮助招标企业开标、评标工作。
（7）负责批复华电煤业管理范围评标结果。
（8）负责协调集团企业和招标企业完成招标工作。
（9）负责检验指导项目企业招评标工作。
2、煤化工管理部：负责已投产电源、煤化工专业各类招标项目必需性审查；负责电源、煤化工专业基建期初步设计以外各类招标项目施工必需性审查；配合工程管理部完成华电煤业全资和控股电源、煤化工专业各类招标工作。
3、物流管理部：负责已投产物流、港口、轮船专业各类招标项目必需性审查；负责物流、港口、轮船基建期初步设计以外各类招标项目施工必需性审查；配合工程管理部完成华电煤业全资和控股物流、港口、轮船专业各类招标工作。
4、生产和机电部：负责生产矿井各类工程施工及设备、材料采购必需性审查；参与煤矿项目工程招标技术文件等审查。配合工程管理部完成煤炭项目科技开发等相关咨询服务类招标工作。
5、计划发展部：负责煤炭项目初设之前地质勘探、咨询及可研编制招标工作必需性审查，配合工程管理部完成煤炭项目初设之前地质勘探、咨询及可研编制招标工作。
6、办公室：配合工程管理部完成本部办公用具、家器具、设备等大宗物资采购等招标工作。
7、企业管理部：配合工程管理部完成集团管理范围外信息化建设及法律事务等招标工作，负责和招标行为相关法律问题审核。
8、财务管理部：配合工程管理部完成华电煤业财务资产管理等服务类招标工作。负责招标活动资金相关问题审核。
9、安全监察局：参与关键安全设施及工程招标技术文件等审查，配合工程管理部完成环境保护项目标招标工作。
10、监察部：
（1）负责对企业招标监督管理措施制订和组织实施，负责企业招标监督人员库建立和管理工作。
（2）负责企业系统招标监督工作组织、检验、协调和指导。
（3）受理相关招标问题投诉，对企业系统内招标违法违纪行为进行查处。
（4）接收集团企业监察部指派，参与集团企业直接管理范围内招标监督工作；负责华电煤业管理项目（包含企业本部项目）招标全过程监督管理，指派人员作为现场监督小组责任人参与招标现场监督；指导项目企业管理范围招标监督工作；参与华电煤业招标领导小组全部例会。
11、本部其它部门：配合工程管理部完成和本部门职能相关招标工作。
第七条 项目企业职责
（一）依据集团企业相关要求及本措施制订本单位招标管理工作实施细则，并建立招标组织机构。
（二）编制并上报年度招标计划和季度、月度滚动招标计划。
（三）组织编制、初审招标技术文件，现场踏勘、招标答疑等。
（四）编制并上报集团企业和华电煤业管理范围内招标申请、招标公告、招标文件等。
（五）组织项目企业管理范围内招评标工作。
（六）负责根据审批后招标结果进行协议谈判和签约并上报立案协议工作，负责上报立案集团企业管理范围之外招标结果。
（七）负责录入招标及协议信息，进行供给商评价工作。
（八）配合做好招评标相关工作。
（九）指定监督人员负责集团和华电煤业管理项目标现场监督小组成立之前进行招标公告、资格审查、招标文件发售等前期相关步骤、开评标现场和定标后授标和协议签署监督工作。
（十）对项目企业管理范围内招评标工作进行全过程监督。
第八条 评标委员会组成及职责
（一）评标委员会组成：华电煤业管理范围评标委员会组建按以下措施实施
1、评标委员会组员通常在开标前1～3天确定，必需严格保密。
2、评标委员会组员应由华电煤业代表、项目企业代表和相关技术、经济教授组成，教授应该从集团企业教授库和华电煤业教授库及招标代理机构教授库中抽取。对于技术尤其复杂、专业性要求尤其高或国家有特殊要求招标项目，采取随机抽取方法确定教授难以胜任评标，能够由招标领导小组直接确定。评标委员会组员应为5人及以上单数，其中技术、经济等教授不得少于组员总数三分之二，且项目企业人员不得超出组员总数三分之一。和投标人有利害关系人不得进入相关工程项目标评标委员会。
3、评标委员会主任通常由华电煤业代表担任，或由招标领导小组指定。评标委员会主任和评标委员会其它组员有相同评审权。
4、评标结束后评标委员会即行解散。
（二）评标委员会职责
1、依据招标文件中载明评标标准和方法及评标纲领中要求具体评标标准和方法细则对投标文件进行评审。
2、对经评审认为不符合招标文件要求投标进行否决。
3、评委提出自己评审意见。
4、评标委员会组员应该客观、公正地推行职责，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任。评标委员会组员不得带有倾向性违规打分，不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或其它好处。评标委员会组员和参与评标相关工作人员不得透露对投标文件评审比较、中标候选人推荐情况和和评标相关其它情况。
第九条 招标代理机构
招标代理机构必需是有相关资质、经华电煤业招标领导小组审定同意在华电煤业开展招标代理业务相关代理机构。华电煤业系统内招标活动标准委托华电招标代理。
招标代理机构在招标委托范围内组织开展招标活动，在组织实施招标活动时必需严格遵守国家法律、法规及集团企业相关要求，确保招标程序正当、合规。
对于自行组织招标单位，假如自己含有组织招标工作条件，则规范地按国家法律法规和集团企业要求组织招标，假如不含有条件，则委托有资质招标企业组织。
第十条 招标监督机构
全部招标全部要按要求成立监督小组，监督小组严格根据《华电煤业集团招标监督管理措施》推行监督职责。

第三章 招标范围和管理权限
第十一条 必需招标范围：
（一）基建项目
1、工程类单项协议估算价在50万元人民币以上。
2、设备、材料等货物类单项协议估算价在50万元人民币以上。
3、勘察、设计、监理、信息化建设、监造、咨询等服务类单项协议估算价在50万元人民币以上。
4、估算价格超出50万元人民币电源生产运行维护单位招标。
5、估算价格超出50万元人民币煤矿、电源、港口前期项目。
6、项目估算总价格超出200万元人民币小型基建项目标设计、施工、监理招标。
7、非生产性设施设计、施工项目。
（二）生产项目
1、项目金额在30万元人民币以上生产维检、设备和材料购置、运行、服务、咨询、监理、监造技改项目。
2、项目金额在30万元人民币以上外委加工及设备维护修理。
3、预算费用超出100万元人民币单项工程、设备和系统（如汽轮机通流部分改造、电除尘器改造、分散控制系统改造、脱硫装置、气力除灰渣、中水处理系统、成套设备）技术改造项目（含设备、材料）。
4、设备、材料及油品等货物采购协议估算价在30万元人民币及以上项目。
5、采掘接续矿务工程、工作面迁居倒面安装工程及总价超出30万元以上煤炭外运等服务项目。
6、估算价格在30万元人民币以上科技、环境保护项目等。
7、其它估算价格在30万元人民币以上项目。
（三）其它
1、华电煤业本部总估算价30万元以上招标项目。
2、华电煤业电煤采购和煤炭经营可依据市场环境选择性地进行招标。
3、其它法律、法规要求必需招标项目。
4、如单项协议估算价达不到上述标准,且实际情况不宜招标项目，项目企业必需采取议标或询价方法确定协议实施单位。
5、任何单位和个人不得为了回避招标和审批，将同类项目化整为零、化大为小。
第十二条 招标管理范围：
（一）集团企业直接管理范围
1、单项协议估算价在1000万元人民币及以上全部招标。
2、《集团企业直接管理范围目录》（详见附2）要求全部内容和集团企业指定其它招标项目。
（二）华电煤业管理范围
除《集团企业直接管理范围目录》（详见附2）范围之外，以下范围之间，由华电煤业直接管理。
1、工程类单项协议估算价在200-1000万元人民币。
2、设备、材料等货物类单项协议估算价在100-1000万元人民币。
3、信息化建设、勘察、设计、监理、监造、咨询等服务类单项协议估算价在50-1000万元人民币。
4、其它单项协议招标估算价格在200万元人民币及以上招标项目。
（三）项目企业管理范围
集团企业直接管理、华电煤业管理范围之外必需招标项目招标。
（四） 对于必需招标属于华电煤业管理项目，有紧急或特殊情况影响生产计划或基建进度时，能够由华电煤业委托项目企业组织实施招标。

第四章 招标计划和招标申请
第十三条 招标计划管理实施年度计划、季度滚动、月度确定管理模式。经批复年度招标计划不得私自更改，如需调整，应在季度招标计划和月度招标计划中由原审批单位审定。
项目企业每十二个月10月30日之前以正式公文形式向华电煤业上报下十二个月度招标计划，华电煤业各专业主管部门审核以后，由工程管理部汇总上报集团企业审批，招标计划中未经同意招标项目标准上不予开展招标工作，未上报招标计划项目一律不予开展招标工作。各项目企业必需做好季度招标计划上报工作，每三个月最终30天1日以正式文件形式向华电煤业上报下一季度招标计划，每个月25日之前上报下30天招标计划。
第十四条 项目企业每三个月最终30天1日以正式公文形式向华电煤业上报下一季度拟招标申请，华电煤业工程管理部组织审查后，按管理权限分别上报集团企业或直接委托招标企业组织开展招标工作。项目企业管理范围招标申请由华电煤业工程管理部批复，项目企业组织或委托招标。
第十五条 招标计划和招标申请编报格式统一根据集团企业要求格式填写（详见附件3），分别按管理权限分为集团企业直接管理范围、华电煤业管理范围和项目企业管理范围三部分填报。
第十六条 华电煤业本部招标申请，由准备招标部门以签报形式提出，分管领导审核，总经理和董事长审批。
第十七条 全部上报及批复招标计划、招标申请均由分管招标副总经理审批，总经理、董事长签发。
第十八条 对于未按同意招标计划按期实施招标工作项目企业，或不立即按要求调整招标计划项目企业，在绩效考评中给扣分处罚。

第五章 招标关键程序
第十九条 依据批复招标计划，按下列程序编写上报招标申请：
（一）项目企业招标
完成施工图会审，设备招标技术规范书审查以后，项目企业编写上报招标申请，华电煤业工程管理部按管理权限分别初审上报或直接审批。
（二）华电煤业本部招标
为提升工作效率，招标关键工作由各主管部门负责，工程管理部关键负责计划汇总、信息搜集，招标业务帮助指导，各部门负责按程序规范组织招标。具体程序是：招标部门以签报形式提出招标申请，经分管领导审核同意后，报总经理、董事长同意后按招标程序组织实施。企业相关部门配合，监督部门全过程监督。
第二十条 招标方法
招标方法分为公开招标和邀请招标。通常采取公开招标方法，委托招标代理机构组织招标。国家要求要求公开招标，必需严格按要求实施。
第二十一条 依法必需招标项目有下列情形之一，能够进行邀请招标，但必需报项目审批、核准部门同意后，严格按国家相关法律、法规要求规范地进行招标。
（一）技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少许潜在投标人可供选择；
（二）采取公开招标方法费用占项目协议金额百分比过大。
第二十二条 除包含国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实施以工代振、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标项目外，有下列情形之一能够不进行招标，但必需上级主管部门审批后实施。
（一）需要采取不可替换专利或专有技术；
（二）采购人依法能够自行建设、生产或提供；
（三）已经过招标方法选定特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或服务，不然将影响施工或功效配套要求。
（五）国家要求其它特殊情形。
第二十三条 招标申请及招标文件审查
（一）集团企业和华电煤业管理范围招标申请和招标文件标准由项目企业、招标企业组织编制并初审，华电煤业审核，集团企业管理范围项目报集团企业审查。
（二）项目企业管理范围招标文件由项目企业自行审查。
华电煤业工程管理部依据管理权限将审核后招标申请、招标公告及招标文件上报集团企业或直接通知招标企业公布招标公告，招标企业在接到华电煤业公布招标公告通知以后，才可公布公告、组织实施招标活动。
第二十四条 公布招标公告/资格预审公告，必需经过国家指定报刊、信息网络或其它媒介公布，并确保其符合要求公布时限；招标公告公布应该充足公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告公布地点、公布范围或公布方法。对于经集团企业或华电煤业同意采取邀请招标方法，邀请投标单位应为3家及以上；施工多个标段同时招标时，每单个标段投标单位不得少于3家，总投标单位不得少于发标数2倍、且最少不得少于5家。
第二十五条 资格审查
（一）资格预审
1、资格预审应该根据资格预审文件载明标准和方法进行。
2、资格预审应该组建资格审查委员会审查资格预审文件。资格审查委员会及其组员应该遵守《中国招标投标法》和《中国招标投标法实施条例》相关评标委员会及其组员要求。资格预审过程由监督小组进行全过程监督。
3、资格预审结束后，招标代理机构应该立即向资格预审申请人发出资格预审结果通知书，未经过资格预审申请人不含有投标资格。经过资格预审申请人少于3个，应该重新招标。
4、经两次资格预审后有效投标人均不足三家，报原审批单位审批后可采取行政法规要求其它方法。
（二）资格后审
1、集团企业直接管理范围和华电煤业管理范围内招标需进行资格后审，招标代理机构应在投标截止日期前将购置标书潜在投标人名单报集团企业工程技术和物资管理部和华电煤业工程管理部立案（详见附3-5）。
2、评标委员会按招标文件要求标准和方法对投标人资格进行审查，后审结果作为评标结论，写入评标汇报。
第二十六条 现场踏勘和补遗澄清
招标代理机构、招标人依据项目标具体情况，可组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出问题。依据招标人需要或潜在投标人提出问题，招标人以书面形式进行补遗或澄清；对发售招标文件或补遗澄清文件，招标人或招标代理机构必需到时获取其接收确实定函件。招标人对其向潜在投标人介绍相关情况真实性、正确性负责；潜在投标人对其依据招标人介绍情况作出判定和决议负责。
招标人不得单独或分别组织部分潜在投标人踏勘现场。
第二十七条 投标
（一）投标人应是依法注册法人单位，证照齐全，资质等级和经营范围应和投标项目相适应且必需响应招标文件。
（二）联合体投标时，联合体每一组员均应含有对应资质条件；由同一专业单位组成联合体，根据资质等级较低单位确定资质等级。联合体各方应该签署共同投标协议，明确约定各方拟负担工作、责任和牵头单位，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体中标，联合体各方应该共同和项目企业签署协议，就中标项目共同负担连带责任。
（三）投标人拟在中标后将中标项目标部分非主体、非关键性工作进行分包，应该在投标文件中载明，主体工程、关键性工作不得向外分包。
（四）投标人应按招标文件要求提交投标确保金（或保函）。
（五）主体工程不得选择未经过GB/T28000（职业健康安全管理体系）、GB/T24000（环境管理体系）及GB/T19000（质量管理体系）承包商。脱硫工程等关键辅助工程要优先选择经过GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000承包商。
（六）对于已经在集团企业PMIS上公布不遵守协议、信誉差投标人，和在华电供给商评价体系中Ｄ级供给商不许可参与华电煤业系统工程投标。
第二十八条 对于工程概（预）算价超出1500万元（含1500万元）人民币以上施工工程招标,必需时华电煤业或项目企业可委托造价咨询单位编制招标工程施工图预算或标底、拦标价，作为评标参考依据，方便科学合理选择中标单位。咨询费用由项目企业负担。
第二十九条 开标
由招标人或招标代理机构主持，并应邀请全部投标人参与。开标过程要进行全过程监督。
第三十条 评标
（一）评标应依据招标项目标不一样类型按国家现行法律法规相关要求和集团企业管理要求，分别采取“经评审最低投标价法”、“综合评定法”及行政法规许可其它评标方法。
（二）评标应在严格保密情况下进行。评标应依据招标文件中确定评标标准和方法及评标纲领中评标标准和方法细则进行评审。
采取综合打分法时，报价权重根据《中国华电集团企业招标管理措施（A版）》要求实施。
（三）评标委员会完成评标后，应按要求编制并提交完整综合评标汇报，提出投标人综合排序意见。技术、商务、报价及综合评分汇总表应由统计人、监督人和各小组全体评委签字。
对评标结果持有异议评委，能够以书面形式叙述其不一样意见和理由。对评委拒绝在汇总表上签字，但不陈说不一样意见和理由，视为同意评标结果。
（四）依法必需进行招标项目标全部投标被否决时，应该依据本措施重新招标。
第三十一条 定标
（一）集团企业直接管理范围评标结果确定根据《中国华电集团企业招标管理措施（A版）》要求，由集团企业招标领导小组确定。
（二）华电煤业管理范围，由招标领导小组向煤业招标管理委员会汇报评标结果，招标管理委员会经过后由招标领导小组组织召开定标会。具体程序是：
评标汇报整理完成后由招标领导小组组长主持召开领导小组会议，审查评标委员会提出评标汇报和推荐预中标候选人次序，提出招标领导小组审查推荐意见。同时，现场监督小组完成监督汇报。对推荐意见持有异议领导，能够以书面形式叙述其不一样意见和理由，拒绝在推荐意见上签字，但不陈说不一样意见和理由，视为同意推荐意见。
（三）华电煤业工程管理部依据确定意见，在一周之内起草招标结果批复文件，按程序批复下发。
第三十二条 全部招标结果批复文件均由分管招标副总经理审批，总经理和董事长签发。
第三十三条 有下列情形之一，招标人应公布招标公告：
（一） 到投标截止时，投标人少于3个。
（二）进行资格预审，经过资格审查申请人少于3个。
（三）评标委员会否决全部投标。
（四）设有拦标价招标，评标委员会评审后投标报价低于拦标价投标人少于3个。
（五）国家法律法规要求其它应重新招标情况。
假如第二次招标公告后仍有上述情况出现时，报原审批单位审批后可采取行政法规要求其它方法。
开标时有效投标人不足三家，需重新公布招标公告。第二次招标公告后，有效投标人仍不足三家，报原审批单位审批后可采取行政法规要求其它方法。
第三十四条 招评标工作结束后，现场监督小组要向华电煤业监察部或集团企业监察部报送监督汇报。
第三十五条 经报批后由项目企业自行招标项目，项目企业必需根据国家招投标法规要求招评标程序开展招标工作。
第三十六条 协议签署
（一）全部招标范围中标人确定后，项目企业（如已委托招标代理机构应由招标代理机构）立即向中标人发出（预）中标通知书，招标人和中标人签署协议，并在中标人提供合格履约保函后5个工作日内，向中标人和未中标投标人退还投标确保金/保函。
（二）全部招标在中标通知书发出后30个工作日内，项目企业应该和中标人根据招标文件和中标人投标文件/承诺函等签署书面协议，同时签署保廉协议。
（三）中标人不得私自向她人转包工程。如中标人拟将中标项目标非主体、非关键性工作或特殊工作分包给资质合格分包单位，必需经项目企业同意并在协议中有明确约定,分包项目不得再次分包。分包项目仍由中标人向项目企业负责。
（四）协议签署后10个工作日内，项目企业须将协议关键内容立即录入PIMIS系统并将协议文本（电子版）报企业工程管理部立案。并将对供给商评价情况录入集团企业供给商评价系统。
（五）协议签署实施时出现下列情况之一，项目企业需上报批复同意后才能变更协议或增加补充协议。任何单位和个人全部不能随意补充增加或降低协议内容。
1、拟签署协议方不是集团企业和华电煤业批复中标人时。
2、谈判后协议价款：工程类在中标价95%以下和101%以上时，货物类和服务类超出中标价时。
3、协议关键内容或关键条款和招标文件存在显著差异时。
4、协议范围和招标范围发生改变时。
（六）杜绝为了逃避招标，随意增加、变更协议范围现象。
第三十七条 由项目企业每三个月初将集团企业管理范围外招标结果汇总后报华电煤业工程管理部，方便华电煤业上报或核备。招标结果立案要求格式根据集团企业统一要求填写（见附件3-6）。
第三十八条 在协议实施过程中，如出现终止协议现象，能够按次序进行谈判，也可重新招标，但全部必需按程序上报同意以后实施。

第六章 检验和考评
第三十九条 对于在招投标活动中有违纪违规行为（如营私舞弊、弄虚作假、以权谋私、行贿受贿等），或违反招标保密标准，应追究相关当事人和单位关键责任人责任；触犯刑律，移交司法机关处理。
第四十条 对于要求必需进行招标项目而不招标，或将必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标，将纳入企业绩效考评中，给扣分处罚，并在系统内通报批评。对于不按此措施实施企业，将对企业责任人进行系统内通报批评，并给经济处罚。
第四十一条 对于未根据要求上报招标计划、招标申请和招标公告，或不立即上报影响工程实质进度要求，或不按批复意见要求实施，将纳入企业绩效考评，给扣分处罚，情节严重者企业分管领导要负担责任并将给系统内通报批评处罚。
第四十二条 对于项目企业参与评委人数超出要求要求、评委打分显著带有倾向、不根据评标标准和方法评标，华电煤业招标领导小组有权否决评标结果并要求重新评标。
第四十三条 对于招标代理机构不按国家和集团企业相关要求实施，华电煤业招标领导小组有权否决评标结果并要求重新评标。对于情节严重者华电煤业招标领导小组有权提出取消直接责任人在华电煤业从事招标代理工作资格。
第四十四条 集团企业监察部及华电煤业监察部受理相关招标问题投诉后，相关部门及单位应配合调查。

第七章 附 则
第四十五条 本措施和国家现行法律、法规不一致时，以国家现行法律、法规相关要求为准。
第四十六条 本措施由华电煤业工程管理部负责解释。
第四十七条 本措施自印发之日起试行。原《华电煤业集团招标管理（试行）措施》（华电煤业煤〔〕731号）同时废止。

附件：1.华电煤业集团有企业招标管理步骤图
2.集团企业直接管理范围目录
3.招标管理相关文件申报程序和格式说明

附件2
集团企业直接管理范围目录
序号
招标项目划分
招标类型
招标内容
备注
一
火电

服务

1

主体工程勘察设计（初设及以后）

2

主体工程监理

3

造价咨询
*
4

调试

5

性能试验
*

工程

1

桩基

2

主厂房土建及安装

3

烟囱、冷却塔

4

烟囱防腐施工

5

输煤系统

6

铁路专用线

7

脱硫系统建筑安装

8

空冷岛建筑安装

9

中水处理系统建筑安装

货物

1

锅炉

2

汽轮机

3

发电机

4

燃汽轮发电机组

5

余热锅炉

6

天然气调压站、压缩机及管道系统

7

磨煤机

8

送风机

9

吸风机

10

一次风机

11

电除尘器

12

给水泵

13

给水泵汽轮机

14

高压加热器

15

低压加热器

16

凝结水泵

17

凝汽器

18

汽机房行车
*
19

节油点火装置
*
20

机力通风冷却塔

21

四大管道、管件

22

进口阀门

23

翻车机

24

卸船机

25

堆取料机

26

胶带输送机

27

气力除灰装置
*
28

干式排渣机
*
29

捞渣机
*
30

凝结水精处理装置

31

海水淡化装置

32

循环水泵

33

主变压器

34

厂用高压变压器
*
35

开启/备用变压器
*
36

高压断路器

37

GIS

38

发电机断路器

39

高压开关柜

40

低压开关柜

41

干式变压器
*
42

柴油发电机组
*
43

封闭母线

44

电缆（电力电缆、控制电缆、特种电缆等）
*
45

分散控制系统

46

输煤、除灰、化水程控系统
*
47

空冷岛

48

主厂房钢结构

49

脱硫吸收塔关键部件（包含除雾器、喷嘴等）

50

脱硫系统增压风机

51

脱硫系统浆液循环泵

52

脱硫系统球磨机

53

脱硫系统GGH

54

脱硝装置

55

脱硝催化剂

56

热网循环泵

57

热网加热器

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

二
水电

服务

1

工程勘察设计（可研及以后）

2

主体工程监理

3

造价咨询
*

工程

1

导流工程施工

2

坝肩开挖及支护工程施工

3

人工砂石骨料加工系统及混凝土生产系统工程

4

泄洪设施工程施工

5

大坝土建及金属结构设备安装工程

6

帷幕及防渗处理工程

7

引水发电系统土建和金结安装工程

8

机电设备安装工程

9

梯级集控中心建设

10

安全监测仪器设备安装施工及资料整理整编工程
*
11

鱼类增殖放流站工程

12

砂石料加工废水处理工程

货物

1

水轮机

2

发电机

3

主变

4

GIS

5

高低压开关柜
*
6

封闭母线

7

发电机断路器

8

计算机监控系统

9

干式变压器
*
10

电缆（电力电缆、控制电缆、特种电缆等）
*

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

三
风电

货物

1

风电机

2

塔架

3

箱变
*

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

四
太阳能

工程

1

总承包

货物

1

太阳能光伏发电组件

五
其它新能源

1

工程
总承包

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

六
煤矿

服务

1

矿井设计（初设及以后）

2

煤矿监理

3

造价咨询
*

工程

1

矿井主副井、风井井筒施工

2

矿井关键运输巷道及硐室施工

3

主井胶带机、大巷胶带机、顺槽胶带机及其配电控制设备等运输提升设备安装工程

4

矿井采区剥离、排土运输（露天矿）

5

洗煤厂建筑安装施工

6

洗煤厂筛分破碎机车间土建及设备安装

7

洗煤厂浓缩池及浓缩机安装等工程施工

8

铁路专用线建设施工

9

废水处理工程

货物

井工矿

1

采煤机

2

液压支架

3

转载机、破碎机

4

连采机

5

梭车

6

运煤车

7

综掘机及其配套设备

8

主井胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

9

大巷胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

10

顺槽胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

11

上原煤仓胶带机

12

上产品仓胶带机及原煤仓

13

产品仓仓下给煤机

露天矿

14

电铲

15

挖掘机

16

钻机

17

大型胶带机

18

破碎转载机

19

大型卡车

洗煤厂

20

筛分破碎机车间设备及其变配电控制系统

21

主厂房设备及其变配电控制系统

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

七
路港

服务

1

陆域堆场勘察设计（初设及以后）

2

码头勘察设计（初设及以后）

3

工程监理

工程

1

陆域形成及软基加固施工

2

桩基

3

码头及栈桥工程施工

4

生产建筑土建施工

5

工艺设备、辅助系统安装调试

货物

1

带式输送机

2

斗轮堆取料机

3

高低压开关柜

4

干式变压器

5

装船和卸船机

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

八
装备制造

服务

1

主体工程勘察设计（初设及以后）

2

主体工程监理

工程

1

桩基施工

2

生产厂房建筑、安装施工

货物

1

电动双梁桥式起重机

2

桁架式门机

3

门座式起重机

4

双柱立车

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

九
生产技改

服务

1

委托运行

工程

1

汽轮机通流改造

2

发电机改造

3

主变压器改造

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

十
环境保护技改

服务

1

脱硫技改工程设计

工程

1

脱硫系统改造

2

脱硝系统改造

3

除尘器改造

货物

1

脱硫吸收塔关键部件（包含除雾器、喷嘴等）

2

脱硫系统增压风机

3

脱硫系统浆液循环泵

4

脱硫系统球磨机

5

脱硫系统GGH

6

脱硝装置

7

脱硝催化剂

其它
工程类单项协议估算价在200万元人民币以上标段招标
货物类单项协议估算价在100万元人民币以上标段招标
服务类单项协议估算价在50万元人民币以上标段招标

十一
信息化

货物

1

网络和安全设备、服务器设备、数据库软件、应用软件估算价超出100万元标段招标

注：*——关键或适合于集团企业集中打捆招标服务、工程、货物。
附件3
招标管理相关程序和上报文件格式说明
依据《中国华电集团企业招标管理措施（A