建国后农村土地新规制度变革历程毕业论文.doc
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1、建国后农村土地制度变革历程摘要:土地是人类生存和发展物质基本,马克思指出:“土地是一切生产和一切生存源泉。”毛主席曾说过:“中华人民共和国问题就是农民问题,农民问题就土地问题。”理解农村土地制度改革历程是开展国内当前土地研究前提和基本,建国以来农村土地制度经历了多次重大变革,但是土地问题仍是困扰国内经济社会发展重要问题之一,并由此引起了一系列农村问题,成为国家解决农村问题重点。分析农村土地变革背景、内容、影响及吸取经验教训,对推动国内农村土地改革,统筹城乡协调发展,加快农村当代化建设有着重大意义。核心词:农村土地制度 土地改革 人民公社 家庭联产承包 Abstract:The land is
2、the material basis for human survival and development,Marx pointed out: the land is the source of all production and survival. Chairman Mao said:China is the issue of farmers,farmers problem is the land problem. To understand the rural land system reform process is the premise and foundation of rese
3、arch of Chinas current land,since the founding of the rural land system has undergone several major changes,one of the most important problems but the land problem is still troubled by Chinas economic and social development,and thus triggered a series of problems in rural areas,become a national key
4、 to solve the rural problems. The background,content,analysis of rural land change impact and lessons learned,to promote the rural land reform in our country,the coordinated development of urban and rural areas,is of great significance to accelerate the modernization of rural areas“三农”问题始终是困扰国内国民经济与
5、社会发展重要问题之一,而当前“三农”问题焦点又聚焦于农村土地问题上,农村土地制度改革滞后已成为解决“三农”问题重要制约因素。纵观当代中华人民共和国农村土地,土地可种植率越来越少,而更多是被公司征来开发,刺激经济,谋取利益,如房地产、人工景观、娱乐城等等。农民从土地获得经济来源越来越少,因此不得不外出谋生,导致了诸多问题,如农业总产量剧减,留守小朋友个教诲问题,老人赡养问题,农民工问题,农村经济问题,贫富差距问题等等。新中华人民共和国成立后,土地制度得到不断改革,在改革道路上共产党经历诸多挫折也获得了大量成就。当下,国内农村面临着新发展机遇和挑战,积极推动农村土地制度改革,是实现城乡协调发展、加
6、快农村当代化进程必由之路。一、建国后农村土地制度变革历程第一阶段:19491953年,农民土地所有制阶段1.第一阶段土地改革背景在旧中华人民共和国,封建土地所有制长期居于统治地位,农村土地分派权极不平衡,土地高度集中在地主手中,大量农民只能通过租种地主土地方式进行生产,长期处在地主残酷压迫下,生活苦不堪言。此外农村生产资料配备也是很不平衡,地主不但占有大量土地,并且还占有大量耕牛、农具、房屋等重要生产要素。地主拥有大量生产资料却不耕田,这种土地所有权与使用权分离状态,不但难以保证土地生产效率,更导致了一系列社会矛盾,致使土地问题几乎成为社会矛盾焦点。因而,在新中华人民共和国成立之后,农村土地制
7、度改革便不久地开始实行了。2.第一阶段土改内容早在1946年,在全面内战即将爆发之际,为了组织和动员广大农民保卫解放区,支持革命战争,中共中央发出了关于土地问题批示,标志着中华人民共和国共产党土地政策实现了从抗日战争时期减租减息到实行耕者有其田转变。建国后为了推动新解放区土地改革,中央人民政府于1950年6月颁布中华人民共和国土地改革法,明确规定和阐述了土地改革路线、方针和 政策,指引全国开展土地改革,提出了“废除土地阶级封建剥削土地所有制,实行农民土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中华人民共和国工业化开辟新道路”总方针,这是本阶段标志性法规。土地改革基本内容就是没收地主阶级土
8、地,分派给无地少地农民。重要任务是重新调节土地占有状况,实现土地、农具等生产资料与农民结合,重新实现生产要素合理配备,借以解放和发展生产力。土地改革详细办法是以乡或相称于乡行政村为单位,在原有耕地基本上按土地数量、质量及其位置远近,用抽补调节办法按人口统一分派。土地改革目的是废除地主阶级封建剥削土地制度,实行农民土地所有制,即变“地主所有、租佃经营”土地产权制度为“农民所有、农民经营”。到1952年终,全国除了西藏、新疆等少数民族集聚地区外,基本完毕了土地改革任务。1953年初,全国基本上完毕了土地改革、生产资料和劳动者直接结合,废除了封建土地所有制,大大地增进了农村经济恢复和发展。3、第一阶
9、段土地改革特点土地所有权和经营权高度统一于农民,农民既是土地所有者,又是土地自主经营者;土地产权可以自由流动,容许买卖、出租、典当、赠送等交易行为;国家通过土地登记、发证、征收契税等方式对土地进行管理。4.对第一阶段土地改革评价新中华人民共和国成立初期土地改革,不但完毕了从地主土地所有制向农民土地所有制巨大转变,实现了数千年中华人民共和国人民梦寐以求“耕者有其田”抱负,并且带来了整个中华人民共和国乡村社会巨大变革。它不但变化了中华人民共和国乡村社会构造、组织形式和社会政治构造,并且使农民生产方式、生活方式、生活习俗和精神面貌也发生了重大变化,使中华人民共和国乡村发生了“翻天覆地”社会变革。这样
10、深刻社会变革,为中华人民共和国乡村发展奠定了坚实基本,对中华人民共和国乡村社会产生了广泛而深刻影响。一方面,土地制度变动与农业生产变化。土地改革后农村土地,农具和耕畜等生产资料得到了重新配备,土地投资力度和劳动力明显增长,农业生产力得到解放,农民生产积极性空前提高,增进了农业生产回答和发展,从而使农作物产量也明显增长。另一方面,土地制度改革后农民物质文化生活提高。随着着农业生产恢复和发展,必然带来翻身农民生活水平提高,农民购买力增强,生活承担减轻;土改运动后,农村开始普及教诲、兴办学校,广大农民掀起了学习文化热潮,积极扫除文盲,开办农村剧团,提高和丰富了农民文化生活水平;农村医疗卫生条件初步改
11、进和妇幼保健水平提高,医疗技术进步和新药生产和应用,大大提高了医疗效果和治愈率,使农村人口得患病率和死亡率减少,提高了农民健康水平;再次,土地制度变革使封建宗族制度解体。封建家长式宗族制度、国民党保甲制度构成了土改前中华人民共和国乡村社会基本组织机构,农村宗族制度和宗法实力不但普遍存在,并且在乡村社会政治生活中有着很大影响力,占有大量“公田”。名义上归宗族或慈善机构所有,实际被宗族内有权势者把持,变成有权势者“私田”。在新中华人民共和国成立初期土地改革中,中央以强大政治威慑力,强制性地介入广大农村,不但没收了宗族势力占有大量土地,摧毁了封建家族制度经济基本,并且打到了把持乡村政治权力族长,没收
12、了祠堂,焚毁了家谱,彻底摧毁了封建宗族制度。在中共和人民政府宣传和启发下,农民宗族观念开始淡薄,阶级意识取代宗族观念,并逐渐成为广大农民主流思想意识。第四,土地改革之后,乡村政治格局发生了变化。土地改革意义不但在于变地主土地所有制为农民土地所有制,更在于地主自身也变成了自耕农,从而使农村成了清一色自耕农。土地改革中农民体现出来高涨政治热情和空前政治参加意识,保障了反封建斗争胜利,中共中央一方面废除了保甲制度,在乡村普遍建立各级农会,将权力从地主控制保甲长手中转移到农村协会手中。在建立农村协会基本上,中共注意吸取和重用土改中涌现出来积极分子,在实际斗争中教诲和培养她们,使之成为新乡村基层政权骨干
13、力量,积极推动乡村民主建设工作。第五,土地改革后乡村社会习俗也发生了重大变革。土地改革不但是一场土地制度变革,并且也是一场深刻社会变革,随着土地制度变动,建立在其上旧社会规范及社会风俗随之动摇。老式社会规范收到剧烈抨击并被改造,对农民约束力不断弱化,与新土地制度和政治经济状况相适应新社会规范、新风俗潮流和新价值观念逐渐形成。妇女解放限度是衡量一种社会文明限度标尺,男女平均分派土地,使妇女在政治经济上获得了独立保障;新婚姻法颁布及实行,废除了封建不合理婚姻制度,从政治上保障了妇女合法权益,是男女平等得到实现。除此之外,随着着土改运动中反封建斗争,新生人民政权对旧乡村社会污垢进行了剧烈涤荡,封建迷
14、信受到批判,巫婆、神汉遭到取缔,早婚、溺婴等许多陋习恶习得到革除,婚姻自由之风开始盛行,农村新风尚、新习俗开始形成,农民政治意识和社会价值观念开始转变,一种迥异于旧社会新农村逐渐呈当前人们面前。尽管土改运动后广大农民生产积极性很高,农村商品经济也开始活跃,农业生产力有了很大恢复和切实提高,但这些都是通过变化农村生产关系来解放被束缚劳动生产力而获得。土地改革并未实质性地提高农村社会生产力,农业生产并没有达到很高水平。土改后农民土地所有依然是一种土地私有制度,是中华人民共和国历史上小农经济延续和发展,任然存在很大局限性。一是农民虽拥有土地所有权,但由于农业生产力极其落后,个体农民拥有生产工具严重局
15、限性,生产资料和资金也十分缺少,不少农民在生产中遇到了很大困难单靠自身力量难以得到主线解决。二是以一家一户为农业成产单位分散个体经营方式,生产与在生产能力相称薄弱,积累率较低。三是农民抵抗自然灾害能力也十分薄弱,遇有自然灾害,便会导致农作物减产。第二阶段:19531978年,合伙和集体经营阶段1.第二阶段土地改革背景土地改革后农业生产恢复发展和农民生活得到改进同步,某些新问题也随之浮现。由于农民劳动能力、经营水平和农业技术各不相似,因此农户收入水平必然有差别,也就不可避免导致贫富差距,因而农村中浮现了富者买地贫者卖地现象,农村阶级有了新分化。此外,土改后生产手段趋于分散,为了生产发展,农民在客
16、观上迫切规定组织起来。1953年,中共中央依照毛泽东建议,提出了“一化三改”过渡时期总路线。这时,通过土改建立起来以农民土地所有制为基本小农经济,生产规模小,经济实力单薄,经营分散,不能满足实现国家工业化对粮食和原料规定,同步国家也很难对大量分散个体农户进行筹划指引,这就使农民私人土地所有制同国家工业化之间产生了严重矛盾,中华人民共和国农村土地制度再一次变革已无法避免。第二次土地所有制改革是把土地农民私有制改革为农民私有、集体统一经营使用土地制度。1.互助组针对土改后农村浮现新状况、新问题,党中央通过讨论后发出了开展互助合伙标语,推出互助组和初级农业合伙社。同步这也是党在过渡时期总路线和总任务
17、一种重要构成某些,即实现国家对农业社会主义改造。在农业生产互助组阶段,农民只有在详细生产过程中打破了家庭界限,在各个生产环节上实行互助,而属于各户土地并没有合到一起,各户土地上收获农产品,还是贵各户所有,只是需要依照地亩来分担生产共同费用,以及结算互助间互助费用。这是一种不变化生产资料归属,劳动者通过生产过程协作,来解决生产要素分布不均匀经营形式。随着1951年中共中央关于农业生产互助合伙决策(草案)正式下发,农村互助合伙运动开始加快。1952年一年中,全国新增农业互助组335.1个,参加农户达4536.4万户,占全国农户比重上升到39.9%。1953年10月-11月,全国第三次互助合伙会议在
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