敬老院建设项目建议书模板.doc

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辽阳市俏夕阳休闲苑
建设项目提议书

二〇一十二个月十二月

目 录
第一章 总论 1
1.1项目名称及承接单位
1.2项目拟建地址
1.3项目规模
1.4关键技术经济指标
1.5编制依据
1.6编制标准
1.7项目定位
第二章 项目建设背景、必需性及可行性
2.1项目建设背景
2.2项目建设必需性
2.3项目建设可行性
第三章 地址选择和建设条件
3.1地址选择
3.2外部条件
第四章 建设内容和建设方案
4.1建设内容：
4.2建设方案
4.3土建设计方案
4.4公建配套工程
第五章 节能
5.1用能标准和节能规范
5.2工程项目节能方法
5.3节水
第六章  环境影响和水土保持方案
6.1环境影响分析
6.2项目水土保持方案
第七章  项目组织和管理
7.1项目组织
7.2项目管理
第八章 项目招标方案
第九章  项目实施进度和工程管理
9.1项目建设期
9.2项目实施进度安排
9.3工程施工和管理
第十章 投资估算及资金筹措
10.1投资估算依据
10.2投资估算范围
10.3项目投资估算
10.4资金筹措
第十一章 经济效益分析
11.1成本估算
11.2年收入估算
11.3资金回收
第十二章 社会效益分析
第十三章 结 论

第一章 总论

1.1项目名称及承接单位
1.1.1项目名称
辽阳市唐户屯敬老院建设项目
1.1.2项目承接单位
边宏宇
1.1.3项目建设单位概况
辽阳市庆强企业建立于一九九二年，生产销售于一体，多年以遵法经营，诚信销售立足于全国各地橡胶防老剂销售之列，取得了效益同时，为国家缴税千万余元。
1.2项目拟建地址
项目拟建地在辽阳市庆阳唐户屯，太子河畔。
1.3项目规模
项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。
1.4关键技术经济指标
项目总投资：800万元，全部为固定资产投资。
项目用地：项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。
项目建筑面积：。
活动场：1000平方米；
绿化率:40%；
总容积率：0.55。
1.5编制依据
⑴《民用建筑设计通则》（JGJ37-87）
⑵《方便残疾人使用城市道路和建筑设计规范》
⑶《办公建筑设计规范》（GBJ11-89）
⑷《民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）
⑸《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94
⑹《供配电系统设计规范》（GB50052-95）
⑺《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
⑻《民用建筑抗震设计规范》（GB50011-）
1.6编制标准
经过对该项目标基础概况进行调查了解、依据辽宁省辽阳市老人赡养现实状况及老年人总量和预期老年人总量发展，经考察，认为项目可行。并依据辽阳市总体计划要求，对该项目建设必需性、建设规模、建设条件、技术方案、投资估算、资金筹措、项目运行情况及财务评价进行分析。
1.7项目定位
本项目定位为中等，目标用户为有稳定收入起源部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕家庭中老年人和作为社会慈善部救助部分孤寡老人。

第二章 项目建设背景、必需性及可行性
2.1项目建设背景
2.1.1中国已进入老龄化社会阶段
国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”计划》（以下简称“计划”），计划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。
北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将带来巨大社会保障压力。其中重中之重是老年人社会保障问题，需要着力处理。
计划指出，“十二五”时期，伴随第一个老年人口增加高峰到来，中国人口老龄化进程将深入加紧。从到，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每十二个月增加老年人860万；老年人口比重将由13.3％增加到16％，平均每十二个月递增0.54个百分点。
计划指出，在快速发展老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后矛盾日益突出。关键表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对微弱，侵犯老年人权益现象仍时有发生。
计划提出，未来五年，将完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人随赡养人迁徙提供条件。另外，要广泛开展老年健康教育，增强老年人运动健身和心理健康意识，关键关注高龄、空巢、患病等老年人心理健康情况。

2.1.2老年人养老逐步向养老院转移
受传统观念影响（她们认为那些所谓养老院是些没儿、没女孤寡老人安身之地），中国老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但伴随多年居民生活水平提升和居住观念改变；关键家庭趋于普及，传统家庭逐步降低，首先下一代和老一代分居现象不停增加，其次家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”特点，所以老年人不堪忍受“空巢”孤独寂寞之苦，从过去不愿到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。
2.1.3家庭原因催生老年人公寓产生和发展
自中国七十年代中期实施计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会主力家庭结构。很多独生儿女成家以后，所面临是每对中青年夫妇在繁忙工作压力和残酷生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上“代沟”，由此引发了一系列没完没了家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓呼声日益高涨。
2.2项目建设必需性
2.2.1辽阳市老年人现实状况
相关统计数据显示，辽阳市老年人每十二个月正在以3.3%（约8800人）速度递增。，辽阳市老年人口已达成30.9万人，占人口总数（183.5万人）16.8%，到将达成42.3万人，占人口总数（186.5万人）22.7%。到时，平均4.4个人中就有1位老年人，80岁以上高龄老人将会越来越多，这也是辽阳市人口老龄化高峰期。
2.2.2老年人居住养老问题现实状况
2.2.2.1老年人公寓显著不足
2.2.2.2养老院规模小、配套设施不足
2.2.2.3养老院需要建设
2.2.2.4服务人员安排
假如在辽阳唐户屯建一家养老院，就能安排工作人员20-30人，具能处理就业问题，为社会负担一份责任。
2.3项目建设可行性
1、落实党中央、国务院相关老龄工作具体要求
本项目实施，是落实三个代表关键思想实际行动。广大老年人曾经为国家建设和发展做出了自己贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展结果，表现了国家和社会对老年人关心。
2、是应对人口老龄化、做好老龄工作重大举措。
老龄工作包含经济、政治、文化和社会生活等很多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定大局。满足老年人不停增加物质和文化需求，实现老龄事业和经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项关键而紧迫战略任务，必需办好、办实。
3、减轻老年人家庭和社会压力关键举措。
处理老年人及其儿女后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使儿女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人健康保健和生活质量提升，减轻家庭和政府压力，对解放劳动力、增强生产力，对中国现代化建设和长远发展含有现实意义和战略意义。
4、是党和政府关注社会弱势群体，处理群众实际困难需要。
本项目建设，不仅顺应了老年人群体“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅处理了因下岗带来经济困难问题，而且经过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己人生价值，为中国社会稳定和经济发展做出贡献。
5、是建设社会主义新农村、构建友好社会需要。
建设社会主义新农村、构建友好社会是当今中国社会主义建设主旋律。搞好老年公寓建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展关键举措，也是建设社会主义新农村、构建友好社会需要。
6、辽阳市唐户屯敬老院是辽阳市一所福利机构，项目建设符合区域福利计划、合理配置福利资源基础标准。
7、项目建设期望受到市委、市政府高度重视和大力支持，能给很多优惠政策，并无偿划拨21亩土地用于项目建设。
总而言之，建设一座含有相当规模、较高管理水平和服务能力社会福利机构，是十分必需和可行。
第三章 地址选择和建设条件

3.1地址选择
3.1.1项目所在地理位置
⑴地点和地理位置
敬老院拟建设工程选址在辽阳市庆阳唐户屯，交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。占地面积要在21亩以上。
⑵场地权属及占地面积
项目占地21亩以上，属于建设用地，符合市土地利用计划。
3.1.2场地建设条件
⑴自然条件
① 地形、地貌
辽阳庆阳邻鞍山、沈阳、本溪…交通发达。建于太子河畔，依山傍水，十二个月四季空气清新，适合老年人居住，休闲娱乐。
②气象条件
辽阳地域十二个月四季气候分明。
③水文条件
有地下水资源
④工程地质条件
依据《中国地震动参数区划图》标准和《建筑抗震设计规范》，该工程按7度地震烈度设防。
3.2外部条件
该项目工程所在地交通便利、通讯通畅、电源方便充足。不过需要控制施工噪音、扬尘、处理建筑垃圾等。
3.2.1交通
交通便捷。
3.2.2电力
项目用电辽阳市电力企业供电系统提供。
3.2.3供水
由市供水企业供水。
3.2.4排水
设单立管排水系统，污水排入市政污水管网。

第四章 建设内容和建设方案
4.1建设内容：
拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米；一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米；配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。
环形楼内设老年人生活居室280间，设计床位600个，楼内设计无障碍通道。生活设施齐全，备有有线电视、外线电话、呼叫器、热水瓶、石英钟、大衣柜、床头柜、沙发椅等设施。设有活动室、乒乓球室、VCD机、琴类、棋类、麻将、报刊杂志等文化娱乐设施。
完整配套医疗设备。
餐厅建筑面积1000平方米，并设有残疾人专用设施设备。
4.2建设方案
4.2.1总平面设计
环型楼
配套设施
活动场
餐厅
锅炉房

主楼中间建设花园式绿地，其它地带种植花卉或果木，并在适宜地带安置老年人运动器材，建成形式多样、种类齐全、空间丰富、环境优美修养娱乐场所，充足表现中心敬老院人文内涵和生态意识。
4.3土建设计方案
4.3.1建筑设计
新建建筑物根据《建筑设计防火规范》《方便残疾人使用城市道路和建筑设计规范》《民用建筑设计通则》《住宅建筑设计规范》及国家现行相关规范、要求要求，进行室内外平面功效和立面设计，努力争取做到线条清楚、造型美观，现有城市特色、又有田园风光建筑风格，同时满足消防、疏散相关要求。
楼房各居室按星级设置，有单人间、双人标准间，走廊、卫生间、阳台设扶手栏杆，地面装修采取防滑材料，方便老年人活动、行走。各层设有职员值班室、开水间及其它公共用房，做到布局合理，使用方便安全。
依据老年人生理特点，在日照和朝向、温度和湿度、通风和空气质量、噪声控制、景观视野、建筑风格、装修品位等多方面，满足老年人对居住质量全方面要求。
4.3.2结构设计
1）设计依据
《建筑结构设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《砌体结构设计规范》、《混凝土结构设计规范》、《建筑抗震设计规范》、《建筑地基基础设计规范》
基础风压0.3KN/平方米，地面粗糙度C度。本工程抗震烈度为7度，场地类别为II类，建筑物安全等级为二级。
2）上部结构
主体楼为三层建筑，砖混结构，全部建筑均采取承重多孔粘土砖，结构整体性好，利于抗震。
3）基础选型
新建建筑物为三层砖混结构建筑物，结构形式采取天然地基、条形基础。
4.4公建配套工程
4.4.1给水工程
给水有保障，水质符合《生活饮用水卫生标准》，能够满足本项目生活用水需要。
4.4.2排水系统
室内排水采取污水、废水分流制，室外采取雨、污水分流制。粪便污水进入生活污水净化池处理后排入院内污水管网；食堂废水经隔油池隔油处理后和其它通常废水进入废水处理设施处理，然后排入市政污水管网。
4.4.3消防系统
消防用水由给水管道供给，设置室内、室外消火栓高压给水系统、火灾自动报警系统，消防给水接入消防给水系统。楼内设置消防栓数量由计算确定，消火栓设在走廊、楼梯周围等显著易于取用地点，且间距小于30m，能够确保同层任何部位有两个消火栓水枪同时抵达。室外消防栓保护半径为200米，部署间距小于120米。
4.4.4供热、采暖
本项目采暖热负荷,设计采取20吨锅炉1台。卧室、会客室、餐厅采暖温度20摄氏度，卫生间（浴室）采暖温度25摄氏度。中心敬老院每层设加热器1台，提供饮用开水；沐浴用水专设热水器和太阳能热水器。
户外管采取PE-X管，热熔连接。户内埋地板环型管铺设供暖，采取交联塑复合PE-XA管，卡箍连接。管道热赔偿采取波纹管葡长久赔偿器，赔偿器设在检验井内。为方便维修，在管道各分支处均设关断用阀门和检验井。
4.4.5供电及电信
项目用电利用供电企业供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为100KVA，现有能力可满足要求。新建建筑设低压配电室，低压配电采取放射式及树干式相结合配电系统，全部采取电缆配电，电缆采取直埋敷设。建筑物内电源为380/220伏，三相无线制。建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等暗敷，室内插座选择安全型。楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。防雷接地系统,在建筑物层顶设避雷网，利用建