有限公司工程招标管理办法模板.doc

1.目标
为规范万科集团集团工程招标管理，维护招标单位权益，在确保项目质量、工期等要求前提下，以合理低价选择最满意佳投标单位，制订本管理措施。
2.范围
本管理措施规范适适用于万科集团所属各房地产企业股份下属全部一线企业。
3.职责
3.1 集团万科集团总部企业财务管理部成本管理组负责本管理措施规范制订、修改、指导、解释、实施和监督检验。
3.2 集团企业各部门和万科集团所属各房地产企业集团下属一线企业以企业名义进行招标工作经办人员、审批人员和其它责任人员负责落实具体实施本管理措施实施。

万科企业股份工程招标管理措施(征求意见稿)
目 录
1.总则
2.合格承包人承包商数据库
3.招标工作程序
4.其它要求

4.1. 方法和过程控制总则（包含总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其它要求）
4.1 总则1.1 为规范集团工程招标管理，维护招标单位权益，在确保项目质量、工期等要求前提下，以合理低价选择最好投标单位，制订本措施。

4.11.21 本管理措施适适用于集团内所属各房地产企业工程项目标施工、监理、造价咨询委托招标，其中金额（工程造价）在5万元以上（含5万元）工程施工项目和全部、工程监理、工程造价咨询委托必需实施招标选择合作单位。工程招标应采取公开招标或邀请招标方法，但不管采取何种方法，全部必需有三家以上投标单位参与竞标。
但下列情况除外：（1）金额（工程造价）在5万元以下工程可根据货比三家、合理低价标准，经具体填报写《考察承包人承包商考察结果审批表》，报企业招标工作小组同意后确定承包人承包单位商；（2）一些项工程已经过集团审批确定了长久合作伙伴关系工程；（3）一些地方政府垄断工程。

1.34.1.2 工程招标应遵照以下基础标准：
1.3.14.1.2.1 全方面招标标准：通常符合招标条件工程项目全部要以招标方法确定承包人承包单位商；
4.1.2.1.3.2 整体招标标准：严禁将项目肢解或化整为零，规避招标。；
4.1.2.1.3.3 事前预算标准：施工类工程在招标前，应先依据施工图预算编制标底；，不提倡在限制无标底情况下，进行依据费率招标。；
4.1.2.1.3.4 资质审查标准：全部投标单位全部要经过严格资质预审，符合项目要求投标单位才有资格能参与项目投标。；
4.1.2.1.3.5 合理低价中标标准：选择中标单位应是在满足招标综合各项要求前提下，报价较低且合理。；
4.1.2.1.3.6 透明公正标准：整个招标过程务必有充足透明度，各部门间主动配合、加强、全方面沟通、、信息共享、，杜绝暗箱操作。；
4.1.2.1.3.7 保密标准：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容保密工作，以防影响招标公正和效果。
4.1.3
1.4 招标管理机构及职能划分
1.4.14.1.3.1 招标管理机构
1.4.1.1◆ 企业应设置招标工作小组，招标工作小组是企业招标工作决议机构，小组组员最少包含：总经理（可作授权）、副总经理或总监、成本管理部经理、工程管理部经理、项目部经理等；，招标工作小组组长由一线企业任命由总经理担任组长，副总经理或总监担任副组长；招标小组对定标起集体决议作用。
1.4.1.2◆ 工程招标实施部门关键包含工程管理部和成本管理部，两部门应分设招标职能岗位，负责招标工作具体操作。
1.4.24.1.3.2 职能划分
◆1.4.2.1工程管理部关键职能：投标单位资质预审，建立合格承包人承包商数据库，编制招标文件，发标，参与开标，评技术标，参与谈判，控制整个招标工作进度，并负责招标资料搜集、整理、归档、保留，和并负责组织安排全过程招标小组会务，在上述各阶段招标工作中小组会议上，以工程管理部为会议主持者人；
◆1.4.2.2成本管理部关键职能：编制标底，接标，主持开标，评经济标，主持谈判和负责招标资料搜集、整理、归档，在上述各阶段招标工作中小组会议上，以成本管理部为会议主持者人；
◆1.4.2.3项目部关键职能：提出具体编制招标要求计划（如承包单位、材料设备进场计划和技术要求招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求），全过程参与招标工作(关键是会审工作)，并督促检验招标工作进展。
4.2 .合格承包人承包商数据库
4.2.1 合格承包人承包商是经各相关部门推荐，并经企业招标工作小组审查合格工程施工、监理、造价咨询单位，工程管理部主持合格承包人承包商相关资料搜集、整理，并建立合格承包人承包商数据库，全部项目标招标全部须从合格承包人承包商数据库中选择投标单位。
4.
2.2 合格承包人承包商应符合以下要求：
4.2.2.1 证照齐全、遵法经营、管理规范；
4.2.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定著名度；
4.2.2.3 重协议、守信用，信誉良好；
4.2.2.4 近三年无重大质量、安全事故；
4.2.2.5 近三年和万科无诉讼。

4.2.3 对未列入合格承包人承包商数据库中投标单位，应由招标工作小组组织进行考察，考察人员不得少于三人（且分属不一样部门），考察结束后填写《承包人承包商考察结果审批表》，经企业招标工作小组审查合格后列入合格承包人承包商数据库中。

4.2.4 合格承包人承包商资格评审
4.2.4.1 合格承包人承包商资格（并非终生制），每隔一定时间应对其进行重新评审、调整。
4.2.4.2 对于签署承包协议承包人承包商，成本管理部、工程管理部、项目部协同定时应对其履约情况进行评审，评审关键内容为承包人承包商工作质量、进度、配合情况等，评审结果经招标工作小组审查后作为该承包人承包商综合统计。
4.2.4.3 招标工作小组依据承包人承包商评审情况决定该承包人承包商是否在合格承包人承包商数据库中保留。
4.3.招标工作程序
部门
程序
成本管理部
工程管理部
项目部
1、制订招标计划
参与并提出意见
主持开标会议，依据项目情况制订招标具体计划
提出具体招标项目、时间计划、技术交底、配合等要求
2、编制招标文件
编制标底、审查修改标书中经济条款等工作
主持编制招标文件
参与并提出意见
3、公布招标信息
或投标邀请函
选择投标单位
并提出意见
主持信息公布及选择
投标单位
选择投标单位
并提出意见
4、发标、答疑
参与并负责经济标部分答疑
主持发标、答疑会议，
审查投标单位资质
参与并负责相关技术交底、配合情况答疑
5、开标
主持接标工作， 主持开标会议
参与会议并提出意见
参与并提出意见
6、评标
主持评标会议、负责评审经济标、谈判

评审技术标并
参与投标单位谈判
提出意见并依据情况参与谈判
7、定标、发中标通知
招标工作小组副组长主持，集体表决定标，并发出中标通知
8、资料管理
工程成本管理部主持招标资料搜集、整理、归档、保留工作（应指定专员负责资料管理）；工程管理部等部门深入完善合格承包人承包商数据库

4.3.1 招标文件
4.3.1.1 标准（示范）招标文件
标准（示范）招标文件由工程管理部组织成本管理部、项目部、财务管理部及法律人员共同起草，经企业招标工作小组审核同意后，作为企业该类招标标准示范文本。
4.3.1.2 施工招标文件内容
施工招标文件应包含正文和附件。正文包含：招标内容、招标范围、项目介绍、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标措施、违约责任、投标押金、及尤其约定、相关规范、投标文件格式、尤其约定等；附件包含：施工图纸、拟签标准协议（协议中应明确发包单位人要求全部全部内容）等。
4.3.1.3
其中施工招标文件中工程造价要求应包含：
◆定额及计价文件约定；
◆协议造价包含范围，甲方分包范围；
◆工程款支付方法；
◆主材价格在标书中具体明确；
◆甲供材料和限价材料范围及其价格结算措施；
◆设计签证、变更、现场签证处理及其费用确定标准；
◆人工、材料、设备等调差；
◆报价明细表；
◆ 创办费、施工组织方法费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确计取方法；
◆总价结算方法。
4.
3.1.4 3 施工类工程项目招标，正常情况下，应依据施工图编制标底，。标底作做为评标关键依据，应努力争取正确、全方面，不得漏项。

4.3.1.54 施工类工程项目提倡总价在施工图及其预算齐备情况下进行限制采取费率招标。如确因施工图不能立即提供但确因经营需要而采取费率招标，则工程第一期应严格按《万科企业股份工程评标、定标评审表》会审，经分企业第一责任人签字同意，并立即报总部财务部财务部成本管理组财务部成本管理组组立案；后期相同工程如仍采取费率招标，则应经分企业第一责任人和集团主管副总签字同意，并报总部财务部成本管理组立案；在有具体施工图情况下，严禁采取费率招标；。总部财务管理部成本管理组对各分企业各一线企业费率招标情况进行跟踪监控，不定时进行检验。

4.3.1.65 采取费率招标项目，须在招标文件和协议中明确计费依据，并要求在施工图预算编制完成后，立即依据施工图预算和中标费率确定工程项目造价，双方查对后作为协议预算造价，并就确定后总价签署补充协议。

4.3.1.76 采取费率招标项目，尤其要求投标单位按招标文件要求对以下费用作出具体、明确说明（是否计取，怎样计取），这类费用包含：创办费、施工组织方法费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。
4.
3.2 招标信息公布及投标邀请
4.3.2.1 公开招标项目在当地关键报纸上或建设交易服务中心公布招标信息，并按政府相关部门要求办理手续。
4.3.2.2 实施邀请招标，选择投标单位工作由工程管理部主持，；工程管理部、成本管理部、项目部等共同参与并分别从合格承包商承包人承包商数据库中选择等数量投标单位进行邀请招标。
4.3.2.3 如合格承包人承包商数据库中没有适宜投标单位，应由招标工作小组再组织进行考察确定（考察人员不得少于三人且分属不一样部门），深入补充、完善该数据库。
4.
3.3 发标
4.3.3.1 招标文件发放和答疑由工程管理部组织，成本管理部、项目管理部参与。
4.3.3.2 公开招标项目，要根据合格承包人承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格投标单位才能领取招标文件。
4.3.3.3 招标答疑要做好统计工作，该统计将作为招标文件附件一并发给投标单位。
4.
3.4 开标
4.3.4.1 按招标文件应要求：投标单位应在要求日期之前将投标文件送交成本管理部，投标截止日期以后，标准上不再接收任何投标文件。
4.3.4.2 成本管理部主持开标工作，开标工作应集体在场，、现场拆封，该过程和内容需作好统计，参与开标全体人员签字确定。
4.
3.5 评标、定标
4.3.5.1 评标、定标应根据货比三家标准进行充足、科学比较和论证，（各企业依据项目情况选择采取：最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法，进行可采取综合评议或其它方法）。
4.3.5.2 中标单位应满足招标文件实质性要求，而且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大施工招标标准上应按合理最低投标价法最低报价确定中标单位。
4.3.5.3 成本管理部主持招标项目标评标工作，招标工作小组全体人员参与（和投标单位有利害关系人员不得参与评标），工程管理部评审技术标，成本管理部评审经济标。
4.3.5.4 评标过程中，假如不一样投标单位综合评价结果相同或很相近，其中和发包单位甲方在类似工程中有过良好合作关系投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面综合评标权重，填报《万科企业股份工程评标、定标评审表》，在相同条件下，优先中标。
4.3.5.5 招标工作小组应依据招标文件中各项指标要求，制订评标措施，并结合项目目标成本指导书，客观、公正地对全部投标文件进行评价。评标人员对投标文件有疑问时，可向投标单位问询并要求其做出书面解释，但该解释不得对投标文件进行实质性修改。

4.3.5.6 确定中标单位后3天内，招标工作小组向中标单位发出中标通知书，并将中标结果以书面形式通知其它投标单位。
4.3.5.7 下列情况须重新招标：
◆3.5.7.1发觉 投标单位相互串通投标，投标单位以向招标工作小组组员行贿手段谋取中标情况；
◆3.5.7.2投标单位以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标情况；
◆3.5.7.3开标后，发觉全部投标皆不满意，比如各标价皆高出标底价，不在合理报价范围之内；
4.3.5.8 整个评标、定标过程需做好统计，全体参与评标人员签字确定。

4.3.6 签定协议
4.3.6.1 在中标通知要求签定协议时间之内，工程管理部会同成本管理部负责根据招标文件中协议条件和中标单位相关承诺和中标单位签署承包协议。
4.3.6.2 3.6.2 主动应加强和当地招标办等政府相关部门沟通，主动配合政府部门工作，争取政府相关部门支持。
4.3.6.33 在配合当地政府部门相关招标工作同时，全方面考虑多种不确定原因，注意规避多种风险，确保协议实际利益条款（让利优惠、承包人承包商资金垫付等）有效实施。
4.3.6.4 具体情况参考《万科企业股份房地产工程协议管理措施》实施。
4.4 4. 其它要求
4.4.1 本管理措施仅适适用于万科集团内所属房地产企业工程施工、监理、造价咨询招标，而当地政府招标办要求招标则按当地政府招标办要求办理。
4.
4.21 投标结束后，工程管理部应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑统计、开标和评标统计、评定标评审表、相关会议纪要等）搜集、整理、归档、保管工作。
4.4.3 招标工作小组人员及其它相关人员应严格遵守企业职员守则和职业道德，不得和投标单位私下接触，不得接收投标单位财物或其它好处，不得泄露标底，不得透露相关评标任何情况，不然，按企业相关制度进行处罚，触犯国家法律移交检察机关。 投标结束后，工程成本管理部应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包人承包商考察结果审批表、答疑统计、开标和评标统计、评定标评审表、相关会议纪要等）搜集、整理、归档、保管工作。

4.4.2 34 集团所属各房地产企业招标小组组员名单、合格承包商数据库及中标单位履约情况须定时上报集团总部财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心立案，作为集团总部必需掌握信息。招标工作小组人员及其它相关人员应严格遵守企业职员守则和职业道德，不得和投标单位私下接触，不得接收投标单位财物或其它好处，不得泄露标底，不得透露相关评标任何情况，；不然，按企业相关制度进行处罚，触犯国家法律移交检察机关。
4
.4.3 45 集团财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心将不定时检验集团所属各房地产企业工程招标情况。集团所属各房地产本管理措施各分企业企业务必严格实施本管理措施，；在实施过程中，如和实际情况确有不适宜之处，各企业实施部门可依据实际情况作修改之请示（修改），报集团财务管理部成本管理组及、设计工程部，核实，经总部分管领导同意后方可实施。
4.4.6 集团所属各房地产企业务必严格实施本管理措施，在实施过程中，如和实际情况确有不适宜之处，各企业可依据实际情况作修改之请示，报集团财务管理部成本管理组及设计工程部工程研究中心核实，经总部分管领导同意后方可实施。

5.但须经同意后方可修改。

4.4 本管理措施自 月 日起实施。
5. 表格
5.1 VKCW03-20-F1 《万科企业股份考察承包人承包商结果审批表》

5.2 VKCW03-20-F2 《万科企业股份工程开标统计》

5.3 VKCW03-20-F3 《万科企业股份工程评标、定标评审表》

6.支持文件
支持文件
6.1 VKCW03-20-001001《投标承诺函》

万科企业股份
4月20日

万科企业股份
承包人承包商考察结果审批表
编号: VKCW03-20-F1 版本：A/0 表格生效日期：09 月 01日 序号:
日期： 年 月 日
考察单位名称

考 察 内 容
基础情况
(成立日期、注册资金、企业性质、资质等级、营业执照等相关证书)

技术经济情况
(人员组成、施工机械设备、固定资产、净资产、负债、流动资金)

多年(在建)工程一览
(施工质量、获奖等)

其它情况
(信誉、和业主配合等)

参与考察
人员署名

企业招标小组意见
项目部
工程管理部
成本管理部
其它部门及企业领导副总经理（总监）

万科企业股份
工程开标统计
编号: VKCW03-20-F2 版本：A/0 表格生效日期： 09月01 日 序号:
招标项目： 开标时间：
编号
投标单位名称
投标价（元）
标价名次
备注
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

招标小组会签栏
项目部：
工程管理部：
成本管理部：

万科企业股份
企业工程评标、定标评审表
编号: VKCW03-20-F3 版本：A/0 表格生效日期： 09月01 日 序号:
第 次评标会 日期： 年 月
招标项目

目标成本（标底）

招标内容

建设地点

建筑面积

结构类型

承包方法

投标单位

投 标 文 件 评 审 结 果
报价(费率)

付款方法

优惠条件

工期

质量

企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)

评标概要及定标结论

招标工作小组定标会签
项目部
工程管理部
成本管理部
其它部门及企业领导 副总经理（总监）
总经理

投标承诺函

致： 万科房地产
我方已经具体阅读了贵企业相关 工程招标文件、标准协议、施工图等附件，完全了解了其中内容，现参与此项工程投标，所作承诺以下：
一、工程造价：
1.我方完全接收招标书、标准协议、施工图等附件中相关计价方法、付款方法、工期、质量、奖罚方法等全部要求， 则：
投标总价累计为 元，
我方愿意在上述投标总价基础上下浮 %，实价为： 元，
实价（人民币大写）： 元；

2.如贵方接收我方对贵方招标书、标准协议中条款进行以下修改，我方完全接收招标书、标准协议、施工图等附件中其它全部内容， 则：
投标总价累计为 元，
在上述投标总价基础上下浮 %，实价为： 元，
实价（人民币大写）： 元；
我方对贵方招标书、标准协议中全部要求中仅提出修改意见以下：

二、主材承诺报价：

三、工程付款方法：我方同意贵方标书、协议中以下条款：
1. 工程预付款：签定协议 日内，业主支付协议价 %为预
付款；
2工程进度款： 支付；
3.工程结算款：按总价 %结算；
4.工程保修金：按总价 %扣留。

四、工程质量等级：我方承诺： 。
五、工期：我方承诺： 。
六、工程保修期：我方承诺： 。

特此承诺。

投标单位（签章）：

年 月 日