综合项目工程监理行业发展现状与对策分析.doc
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1、天津大学网络教诲学院本科毕业设计(论文)题目:泉州市工程监理行业发呈现状与对策分析完毕期限:8月24日 至 11月16日学习中心:泉州象形专业名称:土木工程学生姓名:康东辉学生学号:4指引教师:田力 摘要国内监理行业起步较晚,国内建设工程监理行业历经试点阶段、区域履行阶段、全面履行阶段三个阶段发展,国内监理行业已形成一种颇具影响行业。本文通过文献研究法,研究分析了国内外工程监理行业发呈现状,以理解国内监理行业与国外相比有何不同,并借鉴其成功之处,归纳总结出泉州市工程监理行业发呈现状以及存在问题。另一方面,为了探求泉州市工程监理行业存在问题根源,本文借助价值规律理论、交易费用理论以及制度变迁供求
2、理论分别对监理公司服务价值、监理市场交易费用以及强制性监理制度进行了分析。最后,本文针对这些根源,分别从公司、市场以及政策三个层面着手,为泉州市工程监理行业健康有序发展提出了建议。核心词:工程监理 ; 行业发展 ; 方略研究目录第一章 绪论11.1研究背景与意义11.2国内研究现状1第二章 泉州市工程监理行业发呈现状及存在问题32.1泉州市工程监理行业发呈现状32.1.1行业收入稳步增长,但仍有一定差距32.1.2监理公司财务收入逐渐多元化,但分布仍不均衡32.1.3监理公司涉及领域不够全面,且分布较集中32.1.4市质检总站归口管理,实行地方总监执业资格证制度42.2泉州市工程监理行业存在问
3、题分析42.2.1公司核心竞争力缺少;服务水平不高52.2.2监理市场、业主行为不规范52.2.3行业责权利失衡;人才流失严重6第三章 泉州市工程监理行业存在问题根源分析83.1监理公司服务价值与所获报酬不匹配83.1.1价值规律理论83.1.2价值规律视角下监理公司服务价值83.2监理市场交易费用是行业发展摩擦力93.2.1交易费用理论93.2.2达到监理服务交易费用103.2.3履行监理服务交易费用123.2.4交易费用产生问题123.3强制性监理制度影响行业发展133.3.1制度变迁供求理论133.3.2制度变迁视角下强制监理制产生133.3.3强制监理存在供应过剩143.3.4强制监理
4、弊端15第四章 泉州市工程监理行业发展方略174.1精益服务提高泉州市监理公司服务价值174.1.1精益服务理论174.1.2监理公司产出特性174.1.3构建监理公司精益服务目的体系184.1.4构建监理公司精益服务运营体系184.1.5建设监理公司精益服务组织194.2深化行业体制改革,减少市场交易费用204.2.1明确监理行业定位204.2.2规范政府行业监管模式204.2.3完善行业协会发展214.2.4严格市场准入制度224.2.5规范业主行为224.3完善法规和政策,提供行业发展保障234.3.1完善泉州市工程监理法规体系建设234.3.2加强泉州市工程监理管理工作234.3.3规
5、范总监理工程师任职管理244.3.4谋求部市合伙,取消强制性监理制度24第五章 结论26参照文献27道谢28第一章 绪论1.1研究背景与意义在西方发达国家,建设工程监理通过近百年发展,已日趋成熟,并以在经济上明显效果而在发达国家得到广泛应用。国内监理行业起步较晚,以1988年建设部印发关于开展建设监理工作告知为标志,国内建设工程监理行业正式开始。历经试点阶段、区域履行阶段、全面履行阶段三个阶段发展,国内监理行业已形成一种颇具影响行业。截止末,国内监理公司已达到6106家,行业从业人数675397人,其中拥有中高档职称人数372851人,行业年营业收入11961387万元。工程建设监理制度实行,
6、在保护国家利益和社会公共利益,完善建筑市场管理体系,提高工程建设管理水平和投资效益,推动国内建设项目管理方式变革和与国际接轨以及维护业主合法权益等方面日益显现它巨大作用。建设工程监理已得到社会普遍承认。本文研究重要目在于为泉州市工程监理行业出谋划策,增进行业健康有序发展。针对近年来泉州市工程监理行业发展中存在系列问题,在理论层面上探究其根源,提出相应解决办法,扫除行业发展障碍。本文研究意义重要体当前如下两个方面:理论上,泉州市地处西部内陆,监理行业起步较晚,行业理论基本研究较薄弱,急需加强进一步理论研究。并且,当前单独针对泉州市工程监理行业进行系统研究还鲜见有人,这对于完善泉州市工程监理行业理
7、论基本具备一定价值。实践上,本文着重分析了影响泉州市工程监理行业发展因素,并针对这些因素提出了相应政策建议,这为泉州市监理公司发展以及政府决策提供一定参照,以便更好地增进泉州市工程监理行业发展。1.2国内研究现状对于建设工程监理研究,某些学者从国外监理征询业发展历史、现状进行简介、阐述,并对其当前存在问题和经验进行了分析和总结。例如,美国东卡罗来纳州立大学卢欢庆通过度析比较美国建筑业中与国内监理工程师有关角色职能以及与项目管理关于各方注册与认证规定,以为美国项目管理从业人员中与国内监理工程师职责与性质最相近是CM经理,特别是代理型CM经理;此外卢欢庆还简介了美国建设工程施工现场安全重要由承包商
8、负责,其对安全监管责任重要由美国职业安全与健康管理局承担1-3。英国合乐集团孙桐在对英国监理征询业进行分析之后,以为英国征询工程师有设计者和代表业主进行项目管理双重角色,且项目安全控制重要由社会上独立机构:健康和安全执行机构来实行。清华大学项目管理与建设技术研究所唐文哲、强茂山通过度析澳大利亚建设工程征询工程师在老式管理模式,项目管理模式,施工管理模式和设计-施工管理模式中角色和职责,以为澳大利亚建设征询业吸取了欧美等发达国家先进经验,已发展较为成熟,在工作模式、工作职责、工程师选取等方面具备诸多独特特点4-7。日本太比雅株式会社文雪峰以为日本建筑业中不存在与中华人民共和国大陆监理工程师完全相
9、吻合角色,日本工程监理活动往往由受业主委托征询工程师或者一级建筑士进行。天津大学管理学院吕文学以为新加坡完善建设管理法律法规保证了其建设市场稳定运营,并且建筑市场内竞争机制较为完善,新加坡监理体系由部长、建筑管制专人、注册监理工程师、特许审核员构成,特许审核员、注册人员以及现场监理人员对工程建设项目各个阶段进行控制,总体来说新加坡建设监理制度非常严密,其重要有两方面因素:一是对监理工程师素质和资质规定高,二是对违法行为惩办力度相称大8-11。与此同步,某些学者针对国内建设工程监理行业当前发呈现状以及存在问题也从各种角度进行了分析研究。详细体当前如下几种方面:在监理制度、模式研究方面,对国外CM
10、模式与国内建设工程监理比较,指出CM模式与国内当前建设监理制度有诸多相似之处,可觉得国内监理制度不断完善提供借鉴。王柯、孙占国为了弄清国内工程监理与工程项目管理之间关系,从业务范畴、服务对象、有关政策法规以及行业准入等方面对两者进行了分析和比较12-15。第二章 泉州市工程监理行业发呈现状及存在问题2.1泉州市工程监理行业发呈现状泉州市工程监理行业通过二十近年发展历程,虽然获得了明显成绩,但与北京、上海相比,仍存在一定差距,现特从如下几种方面加以阐述。2.1.1行业收入稳步增长,但仍有一定差距泉州市基本建设投资规模持续增长,截止底,泉州市固定资产投资达到6688.9亿元,建筑业总产值达到253
11、4.36亿元,房地产当年完毕投资1620.26亿元,固定资产投资额较1997年增长了67倍,建筑业总产值较1997年增长了10倍,房地产当年投资额较1997年增长24倍,这为泉州市监理公司提供了较好发展机遇。末,泉州市监理公司有76个,比上年增长20个,但与之前相比仍有很大差距;从业人员14570人,较上年有很大增长,且从业人员数量呈连年增长趋势。监理公司营业收入稳步增长,由42641万元增至210832万元,年均增长率139.4%,特别是较增长了171.4%,这阐明了泉州市工程监理行业赚钱能力在逐渐增强。泉州市监理公司平均监理费与人均监理费,也呈现连年增长态势。监理公司平均监理费由394.8
12、2万元,增长至2774.11万元,五年间增长了近7倍;人均监理费由4.7万元增长到14.47万元,增长了3倍。尽管近年来泉州市监理行业收入在不断增长,但与北京、上海相比,仍可发现泉州市监理行业差距。泉州市监理公司总营业收入远远低于北京,上海;并且监理公司营业收入增长幅度也远落后于北京、上海。咱们也不难发现泉州市监理公司平均监理费收入以及人均监理费收入也与北京、上海有很大差距;并且人均监理费收入还远低于全国同期水平。2.1.2监理公司财务收入逐渐多元化,但分布仍不均衡国内工程监理公司财务收入重要由监理收入、招标代理收入、造价征询收入、项目管理与征询服务收入以及其她收入五某些构成。近年来,工程监理
13、收入占监理公司总营业收入比重不断减少,这阐明了监理公司财务收入逐渐走向多元化,不再过多地依赖工程监理业务,而逐渐向招标代理、造价征询等领域拓展。值得注意是,虽然泉州市监理业务所占比重也在不断减少,但相对于北京、上海以及全国而言,依然偏高,这在一定限度上反映了泉州市监理公司财务收入分布不均衡。2.1.3监理公司涉及领域不够全面,且分布较集中依照住房和城乡建设部发布监理公司资质分布状况来看,泉州市监理公司主营业务涉及监理领域不够全面,只涉及14个类别中7个,且重要集中在房屋建筑和市政公用建设领域,水利水电工程、农林工程、铁路工程、公路工程、通信工程、港口与航道工程、航天航空工程仍未涉足。依照当前建
14、设部工程监理记录查询系统可知,泉州市参加资质登记监理公司有52家,其中拥有综合资质有2家,分别为泉州市赛迪工程征询有限公司和泉州市联盛建设项目管理有限公司;具备房屋建筑工程甲级资质有46家,约占88.46%;具备市政公用工程甲级资质有37家,约占71.15%。其详细分布状况如下表所示。2.1.4市质检总站归口管理,实行地方总监执业资格证制度国内对监理公司及其从业人员管理普通由政府建设行政主管部门或其委托工程质量监督机构进行。各地区依照自身实际,归口管理单位名称各异,但基本上为上述两者。例如青岛市监理行业归口管理单位为市建筑工程管理局,其是在市建设委员会所属建筑队伍管理处、建筑工程质量监督站等单
15、位基本上组建而成,为市建设委员会内设机构,副局级规格;泉州市监理行业归口管理单位为市建设工程质量监督总站,其职责之一就是负责全市工程监理行业、商品混凝土行业、工程质量检测机构资质和从业人员资格寻常监督管理。工程建设监理规定指出:工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位权限,全面负责受委托监理工作。总监理工程师在授权范畴内发布关于指令,签认所监理工程项目关于款项支付凭证。泉州市建设工程监理管理办法对工程监理人员执业有关规定为:监理工程师执业必要持有国务院关于行政主管部门颁发监理工程师执业资格证书和市建设、交通、水利等关于行政主管部门颁发监理工程师岗位证书;担任总监
16、理工程师还须经考核合格并获得市建设行政主管部门颁发总监理工程师证书后,方可上岗。关于泉州市项目总监理工程师关于问题告知规定项目总监应具备条件为:获得全国注册监理工程师或泉州市监理工程师、或国务院交通、水利等部门认定监理工程师资格,具备3年以上监理工作经验,具备项目总监基本能力,没有发生违法违规行为,可向市建设行政主管部门申请项目总监证书。由此可见,泉州市对于项目总监任职有很高规定,实行地方总监执业资格证制度:在泉州市担任项目总监,不但要有监理工程师执业资格证书(全国或者泉州市)、监理工程师岗位证书,还必要具备总监理工程师证书,并且对获得泉州市总监理工程师证书尚有3年以上监理工作经验年限规定。实
17、行地方总监执业资格制度,在一定限度上提高了泉州市总监理工程师水平,但也带来某些弊端,即外地项目总监要想到泉州市任职,还必要要经考核合格并获得泉州市总监理工程师证书后,方可上岗。这无异于设立了一道门槛,加大了外地总监到泉州市任职难度,不易于先进监理人才跨区域流动。2.2泉州市工程监理行业存在问题分析泉州市工程监理行业通过近年发展,已具备了一定规模和实力。但同步,也应看到,当前工程监理行业还不够成熟和规范,某些发展中问题和结识上障碍阻碍着工程监理行业迅速发展。工程监理行业还没有完全形成一种规范社会化运作方式,尚有许多问题需要努力加以解决。2.2.1公司核心竞争力缺少;服务水平不高监理公司核心竞争力
18、缺少当前,泉州市监理公司大某些已经建立了监理服务质量管理体系,但采用以包代管这种松散管理模式现象依然较为普遍,监理公司不注重对从业人员监督,对从业人员技术与管理水平培训力度似乎也不高。当前,泉州市监理公司在管理领域普遍存在问题就是管理模式、服务方式雷同,存在自身特色以及具备核心竞争力公司较少。当监理工程师在不同监理公司之间流动时,似乎不需要去适应,不需要去培训,随时就可以上岗。由于,所有监理公司在管理模式以及工作方式上几乎是同样,同质性较为严重。如何提高自身核心竞争力已成为泉州市监理公司当务之急。监理公司服务水平不高泉州市监理公司服务水平普遍不高,与国外同类型公司尚有很大差距。这重要是由于监理
19、公司鱼龙混杂、良莠不齐,诸多监理公司通过注册监理工程师挂靠、虚报业绩等手段获得公司资质或者高于实际能力资质。这样监理公司参加市场竞争,势必会扰乱监理市场秩序,减少监理服务水平。有某些实力弱、规模小监理公司,往往是中标后再暂时组建监理机构,待项目竣工后,人员即宣布解散,人员没有储备、没有培养、没有一种积累过程,再加之薪酬水平低,人员流动频繁,公司总是在低层次上徘徊,监理成本极低;而那些规范监理公司,因人才储备、设备投入等因素,监理成本较高。两者同步参加市场竞争,要么使规范监理公司受到排挤,要么就是互相杀价,规范公司以减少服务水平为代价,低价中标。公司间恶性竞争,严重地影响了监理公司服务水平提高。
20、监理公司监理取费低也是影响监理公司服务水平提高一种核心因素。当前监理服务酬金按照人均年产值计算,约为工程建设领域其她征询服务公司1/4左右。由于监理取费低,人员收入低,导致高素质人才流失,监理队伍人员素质整体下降,从而导致公司服务水平下滑;因而,任务难接,公司间互相压价、恶性竞争,导致取费更低,人才流失更为严重,监理公司更难提供高水平监理服务。如此,监理行业已经陷入恶性循环境地。2.2.2监理市场、业主行为不规范监理市场不规范强制性监理制度实行,导致对监理服务需求巨大,进而使得监理市场上鱼目混杂,借牌、挂靠、转包等现象频现不止。这些行为存在严重扰乱了监理市场秩序,并败坏了监理行业名声。并且监理
21、市场尚存在行政干预、违规交易等不良现象,缺少完全公开、公平、公正竞争环境,导致监理行业正常运营很大限度上受到影响。由于业主对监理工作招投标重要性结识局限性,导致监理招投标疲于形式,只是为了应付政府管理部门。并且当前已有某些业主选取监理单位之前就与监理单位协商好,不用监理单位派人管理现场,只要其出具公司名号即可,只是迫于开工允许证办理及资料备案等约束,才不得不订立监理委托合同,监理逐渐被边沿化。业主行为不规范在国际上,FIDIC合同条款中规定了工程师所拥有基本权利,涉及质量控制权、进度控制权、投资控制权以及争端调解权,除此之外,业主还可以依照详细放权,监理工程师大多只有质量控制权和进度控制权,而
22、投资控制权依然紧握在业主手中。这就会产生一种成果,即监理人员手中有限权利也得不到充分行使,由于承包商完全有能力绕过监理工程师,而直接从业主处得到工程款。当前对承包商有施工规范、工程验收原则等来约束承包商行为;对监理规定其必要通过监理工程师执业资格考试,并获得资格证书,才有资格从事监理工作,并且还要受到监理规范约束。而对业主却无任何资质和条件限制,也没有任何规范来约束业主行为,使得业主行为有很大随意性,例如任意压缩工期、越过监理直接给承包商下发工作指令等,这给监理开展工作带来了很大不利影响。实行监理制度初衷之一就是削减业主暂时性、低效、非专业化项目管理机构,代之以专业化、高效、高智能监理服务。但
23、当前现状是,一方面,政府积极地履行工程监理制度,规定业主精简机构、充分放权;但另一方面,业主并不肯真正放权,依然维持臃肿项目管理机构,只把质量控制权交给监理,让监理充当质量监督员角色;有业主不但没精简管理人员,反而在原有管理机构基本上增设了项目监理部、项目监理办,或派人直接参加监理单位工作,名为协调配合,实为管理监督。有业主甚至以参加监理工作为名,从监理处获得劳动报酬,使原本取费就不高监理公司更加雪上加霜。2.2.3行业责权利失衡;人才流失严重责权利失衡行业责权利失衡是束缚泉州市监理行业发展因素之一。1989年建设部颁布建设监理试行规定中对监理定义是建设监理涉及政府监理和社会监理:政府监理是指
24、政府建设主管部门对建设单位建设行为实行强制性监理和对社会监理单位实行监督管理;社会监理是指社会监理单位受建设单位委托,对工程建设实行监理。事实上,上述法规所定义社会监理就是当前监理行业。1996年,建设部颁布了工程建设监理规定,以此取代89年建设监理试行规定,该规定明确提出监理就是社会监理,取消了政府监理说法。该规定对监理定义是工程建设监理是指监理单位受项目法人委托,根据国家批准工程项目建设文献、关于工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实行监督管理。该规定同样指出监理单位应按照公正、独立、自主原则,开展工程建设监理工作,公平地维护项目法人和被监理单位合法权益。也就
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