市外经贸局机关工作人员绩效考核实施办法模板.doc

市外经贸局机关工作人员
年度（绩效）考评实施措施

为愈加好地促进本局机关工作人员依法行政、依法办事、勤政为民、提升行政效率和公共服务水平，依据宁波市委组织部、市人事局下发《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度（绩效）考评实施意见》（甬人公〔〕2号）文件精神，结合本局机关实际，现对局机关工作人员(绩效)考评工作提出以下实施意见。
一、考评标准
局机关工作人员年度（绩效）考评和创“优良作风、优质服务、优异成绩”竞赛活动紧密结合，坚持定量和定性分析、领导和群众评价、平时和年度评价相结合标准，经过建立绩效评价体系、强化平时考评制度、完善年底考评措施等方法，努力提升机关干部综合素质。
二、考评范围
1．局机关行政编制人员（公务员、工勤人员）；
2．促进中心、WTO咨询中心等事业编制人员；
3．企业编制人员，包含明州中心工作人员和借聘工作人员。
以上人员简称机关工作人员。
三、平时考评
平时考评是指导、检验、激励工作人员正确推行职责、努力提升素质、确保完成任务关键手段，同时也是年度（绩效）考评基础。
（一）平时考评内容。以机关工作人员职位(岗位)职责为基础，以工作实绩为关键，具体考评完成工作任务、实施行为规范、提升办事效率、改善工作效果等方面情况。依据《宁波市外经贸局机关效能建设八项制度》要求，严格实施岗位目标责任制、AB岗工作制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性通知制度、否定报备制度及其它工作制度。依据全局年度目标任务和工作关键，各处室进行层层分解，明确每个工作人员工作任务，完成时限、数量、质量要求，作为平时考评、个人记实和主管领导评价基础内容。
（二）平时考评方法。平时考评，采取记实施政体系内评价和平时监督检验统计等方法，做好原始资料积累，为年底考评提供依据。机关工作人员做好推行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项工作记实。每季末处长应对下属工作人员个人记实进行检验，做出正确、基础正确、不正确结论，并提出季度工作中优点和待改善意见。处长由局分管领导负责，进行领导评价。
评价中对存在《宁波市国家公务员（机关工作人员）平时考评确定为差标准》(附件1)情况之一，由市外经贸党工委集体讨论，做出决定。
（三）加强监督检验，完善对应配套制度。为正确、有效地对机关工作人员完成工作任务、遵守规章和纪律、依法行政、廉洁办事等情况进行检验并做出评价，建立完善对应出勤、过失和失误、创新和贡献奖励等登记措施，设置必需投诉电话和举报箱。
（四）平时考评结果使用。对平时考评中被确定为差人员，实施30天告诫期，期内取消月目标考评奖，不发局机关系数奖金。
对下列情况人员，取消月目标考评奖，不发局机关系数奖金：
1．旷工或无正当理由逾假，经组织催促仍不归；
2．事假连续半个月或当月累计11天及以上；
3．受到行政纪律处分人员，在处分期内取消月目标考评奖，不发局机关系数奖金（党、团内警告按6个月，严重警告、撤销党、团职务按1年，留党、团察看及以上处分按两年掌握）。
四、年度（绩效）考评
年度(绩效)考评是对机关工作人员整年综合表现判定。
（一）年度考评内容。为德、能、勤、绩、廉五方面，评价按《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评内容量化测评表》(附件2)实施。
（二）机关行政人员年度考评标准。为优异、称职、基础称职、不称职四个等次，优异百分比必需严格掌握在12％以内。
（三）事业编制人员年度考评标准。为优异、合格、不合格三个等次，优异百分比必需严格掌握在12％以内。
（四）机关行政、事业编制、企业编制和借聘工作人员年度优异个人百分比掌握在12%以内。
（五）年度考评程序。通常按以下程序进行：
1．个人自评。个人小结汇总平时（绩效）考评情况，对照《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评内容量化测评表》要素和标准，提出自评等次意见。
2．主管领导评价。主管领导审阅个人小结和平时记实，结合平时判定意见，在征求处室全体人员和工作亲密相关人员意见后，提出等次意见。处长负责考评本处室副职（含调研员、助理调研员）及以下人员考评。局分管领导负责考评各自分管处室处长。
3．群众测评。每十二个月年末，组织民主测评，对被考评人在本处室进行测评。测评时，采取无记名方法在《机关工作人员年度考评测评表》对应档次上选择被测评人综合评价档次。测评得分在87分以上者可作为评优条件推荐。各处室按6人以下推荐1名，7—12人推荐2名，13—18人推荐3名，19人以上推荐4名百分比，推荐评优名额到政治处汇总，根据12%百分比由全体机关工作人员进行无记名投票。对投票情况进行公开唱票，按得票数由高到低再加20%差额提交党工委讨论审定。
4．党工委确定考评等次。党工委在听取考评领导小组考评工作汇报后，确定每个机关工作人员年度考评等次。其中，优异等次和年度优异个人在“提交候选名单”中好中选优，全方面把关，按12%加以确定。
确定优异，应在工作绩效显著或受到上级表彰人员中产生；对存在直接确定基础称职、不称职情况人员，必需严格按要求标准，确定对应等次。
5．考评结果公告和反馈。确定为优异人员，在局机关进行公告，时间为3天。有反应立即核实，确实不符合条件，必需重新确定考评等次。确定为不称职，将考评事实立即反馈本人，并通知可在要求时限内提出复核、申诉，认真做好复核、申诉回复工作。
（四）局派驻市经济发展服务中心办事窗口工作人员考评管理，以市经济发展服务中心管委会对各办事窗口当年度考评中包含个人责任内容和局对窗口“内部管理”要求有没有扣分结果为准（附件4）。同时，分清办事窗口和业务处室责任，谁犯错，谁负责，而且同平时考评确定为差、年度考评直接确定为基础称职、不称职标准相挂钩。
派驻农村工作指导员年度考评，以所在县（市）农村工作指导员领导小组办公室对其考评结果为准。
五、年度考评结果使用
（一）年度（绩效）考评为优异、称职等次
1．当年考评为称职及以上等次，发放相当于本人当年12月份工资额一次性奖金；按要求享受年度目标考评奖。
2．当年考评为优异且实绩突出，可按《国家公务员奖励暂行要求》条件给嘉奖或记功奖励。
3．连续两年考评为称职及以上等次，在本职务工资标准内晋升一个工资档次；连续五年考评称职或连续三年考评优异，在本职务对应等级内晋升一级等级工资。
（二）年度（绩效）考评为基础称职等次
1．当年在晋升职务工资、等级工资时按称职对待。
2．由单位给3—6个月告诫期，减半发放相当于本人当年12月份工资额一次性奖金，按要求减发年底目标考评奖；第二年度内不得晋升职务、不得作为多种综合性表彰奖励推荐人选；告诫期内由单位进行岗位强化教育，有显著改善正式上岗，无显著改善延长告诫期，延长久通常不超出6个月，延长久仍表现不好，可确定为不称职，并按要求进行对应处理。
（三）年度（绩效）考评为不称职等次
1．当年度考评为不称职，取消相当于本人当年12月份工资额一次性奖金，按要求扣发年度目标考评奖。
按干部管理权限，在考评结束后三个月内作出降职决定，降职决定次月起，按要求实施新职务和等级工资标准。无职可降给降低一个等级工资，无级可降降低一个职务工资档次。
降职后实施三个月试用期，试用后仍不符要求，在30天内作出岗位调整决定。对不服从组织决定，经批评、教育无效，可给予解聘。
2．连续两年考评为不称职，依据《国家公务员辞职解聘暂行要求》，根据管理权限给予解聘。
六、组织管理
（一）局机关工作人员年度(绩效)考评，在市委组织部、市人事局指导、督查、协调下，成立局机关绩效考评工作领导小组。
（二）局机关绩效考评工作领导小组，负责局机关工作人员绩效考评。局机关年度绩效考评工作在市外经贸党工委领导下，和机关“三优”创建活动有机结合，考评小组负责具体组织实施工作。
（三）为确保考评有效运行，机关工作人员要按时填写《国家公务员（工作人员）平时考评手册》，标准上每三个月进行一次领导评价，考评小组将不定时进行检验。

附件：1.《宁波市国家公务员（机关工作人员）平时考评确定为差标准》
2.《宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评内容量化测评表》
3.《宁波市国家公务员（机关工作人员）直接确定为基础称职、不称职标准》
4.《市外经贸局驻市经济发展服务中心办事窗口个人考评表》

附件1

宁波市国家公务员（机关工作人员）
平时考评确定为差标准

1．对符合条件行政审批事项，不根据法律、法规、规章或部门规则，在要求时限内完成审批或拖延不予审批；
2．不根据部门向社会承诺为群众服务办事条件、程序、时限等规则，在承诺期内办结；
3．对群众咨询办理事项，不根据要求一次性通知属于本职位相关办理程序、方法、依据、所需全部材料及不予办理理由；
4．在符正当律、法规和政策前提下，对群众提出要求处理问题，属本职责范围，应予处理而不予处理；
5．对具以真实姓名、工作单位投诉，不在制度要求期限内调查核实并回复当事人；
6．不按规范工作、服务实施公务或接待来访群众，表现为态度恶劣、作风蛮横粗暴，造成不良影响；
7．不按制度推行证实、给付、裁决、救助、保护等法定职责，在办理过程中无法定事由借故拖延、推诿或人为设置障碍，歧视刁难服务对象；
8．超越职责或滥用职权侵犯公民、法人正当权益，干扰正常生活、生产、经营活动；
9．对法律、法规、政策，上级决议、决定、命令和本部门决定事项，在职责范围和要求时限内，该办而不办或无正当理由拖着不办；
10．在执法、执纪公务活动中弄虚作假、徇私舞弊；
11．在工作中虚报浮夸，损害党和政府形象、公民、法人或其它组织正当权益；
12．在实施公务中吃、拿、卡、要、报，接收影响公正实施公务宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为；
13．因行政不作为或乱作为，致使本单位成为被告并败诉；
14．在本职业务范围，不认真推行职责，延误工作，造成不良影响或损失；
15．常常迟到、早退，经批评教育不更正或影响工作；月度旷工连续超出2个工作日或季度累计超出3个工作日。

附件2

宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评内容量化测评表（一）
考评内容
要 素
观察、测评、对照标准
德
思想政治
政治理论学习认真，了解、实施党路线、方针政策正确，讲政治、顺大局、作风正派。
道德品质
遵守职业道德、忠于职守，遵守社会公德、处事公道、老实守信、乐于助人。
能
业务能力
工作有计划、有预见、思绪清楚、管理有方、操作有序，文字、口头表示正确、条理清楚。
开拓创新
工作有创新精神、工作思绪符合运行规律。
学习提升
按时完成组织安排培训、学习任务，考试成绩合格。
组织协调
能妥善协调多种工作、人际关系，发挥下属主动性。
勤
出勤情况
遵守考勤制度，有事请销假，自觉参与集体（公益）活动。
工作态度
工作主动扎实、团结协调、尽职尽责。
绩
工作目标
按时完成年度职责工作任务和领导交办事项。
行为规范
遵守工作纪律，办事符合制度规范，无群众有效投诉。
办事效率
工作求真务实，推行职责快捷、稳妥立即，无群众有效投诉。
工作效果
年度工作饱和、业务熟悉、效率高、质量符合要求、无群众有效投诉。
廉
廉洁自律
遵守党风廉正建设要求和组织工作纪律，无群众有效投诉。

备注：1、本表中观察、测评、对照标准栏中所描述，是按评分意见栏中C等次选择项设计。
2、年度考评时，测评人员可依据对被考评人了解，进行合适等次选择（√）。
3、测评结果可由计算机自动汇总，等次掌握标准可按优异87分以上；称职66--86分；基础称职55-65分；不称职54分及以下掌握。
宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评内容量化测评表（二）

被测评人 姓名

处室

测评人身份
主管 领导

其它 人员

考评 内容
要素
评 分 意 见
测评 结果
领导职务公务员评价等次
非领导职务公务员评价等次
A
B
C
D
E
A
B
C
D
E

德
思想政治
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

道德品质
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

能
业务能力
5
4
3
2
1
8
7
6
5
4

开拓创新
5
4
3
2
1
6
5
4
3
2

学习提升
5
4
3
2
1
6
5
4
3
2

组织协调
5
4
3
2
1

勤
出勤情况
7
6
5
4
3
7
6
5
4
3

工作态度
6
5
4
3
2
6
5
4
3
2

绩
工作目标
10
9
8
7
6
10
9
8
7
6

行为规范
8
7
6
5
4
8
7
6
5
4

办事效率
8
7
6
5
4
8
7
6
5
4

工作效果
14
13
12
11
10
14
12
10
8
6

廉
廉洁自律
9
8
7
6
5
9
8
7
6
5

总分值

附件3

宁波市国家公务员（机关工作人员）年度考评
直接确定为基础称职、不称职等次标准

一、年度内有下列情况之一，确定为基础称职
1．工作效率低、办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序，被群众有效投诉2次及以上；
2．工作责任心不强，责任差错2次及以上，并造成不良后果；
3．因直接责任事故，造成公共财物或她人财物损失达1.5万元以上，并造成社会不良影响；
4．无正当理由不服从组织工作安排；
5．无正当理由逾期不归，连续超出3天或十二个月内累计超出10天；
6．无正当理由连续迟到、早退10次，或十二个月内累计迟到早退30次以上；
7．上班时间常常脱岗串门，搬弄是非、破坏团结、影响工作,经批评无显著更正；
8．平时考评有一次被确定为差；
9．年度考评中，民主测评基础称职和不称职票数累计超出二分之一；
10．当年受到行政警告、党(团)内警告处分；
11．其它管理制度中，要求应确定为基础称职。

二、年度内有下列情况之一，确定为不称职
1．工作效率低、办事拖拉推诿，在要求时间内没有完成工作任务或服务态度不好、违反工作程序及工作承诺制，被群众有效投诉3次及以上;
2．工作责任心不强，责任差错3次及以上，并造成较为严重后果;
3．因个人主观原因，未完成年度本职位工作任务或达不到年度岗位目标责任制考评要求；
4．作风散漫、纪律松弛，常常迟到、早退或上班时间常常办私事，经党委（党组）批评教育2次及以上，仍不更正；
5．旷工或无正当理由逾期不归，连续超出10天或十二个月内累计超出20天；
6．实施公务中利用职权或职务上便利吃、拿、卡、要、报或为她人谋取不妥利益，被群众有效投诉或造成不良影响；
7．平时考评有2次及以上确定为差；
8．因直接责任，造成公共财物或她人财物损失达3万元以上，并造成社会不良影响；
9．在公众场所散布有损党和政府形象言论，造成不良影响；
10．在外事活动或业务工作中做出有损国家荣誉、尊严行为，造成不良影响；
11．违反纪律，煽动群众集体上访；
12．在政治是非问题上立场动摇，参与社会非法组织或非法活动；
13．弄虚作假骗取荣誉或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响；
14．因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德，被相关部门处罚；
15．参与赌博、迷信、色情等活动，被相关部门处罚或通知单位；
16．无正当理由个人拒绝参与平时考评或年度考评，经批评教育仍不参与；
17．当年受到行政降级、免职处分；因职务行为受到党(团)内严重警告处分，受到党(团)内免职、留党(团)察看、开除党(团)籍处分；
18．上年度为基础称职，本年度考评仍达不到称职标准；
19．年度民主测评不称职票数超出二分之一；
20．其它管理要求中，明确应确定为不称职。

附件4

市外经贸局驻市经济发展服务中心
办事窗口个人考评表

内容
考评具体项目
办理规范
（10分）
申请人材料不齐全或不符正当定形式时，未当场指出或未在五日内一次性通知申请人需要补办全部内容，每次扣1分。
申请材料存在能够当场更正错误，应许可申请人当场更正，违反，每次扣1分。
拒绝受理属于本窗口业务范围事项，每次扣1分。
不出具受理单，每次扣0.5分。
未根据审批操作系统中项目记录表格式真实、正确、完整地输入受理事项资料，每件扣0.5分。
作退件处理时，未向申请人当场将退件原因交代清楚或不出具规范退回件通知书，每次扣0.5分。
行政审批部门私自指定单位为申请人提供有偿服务、提升收费标准、增设收费项目、扩大收费范围等行为，扣5分。
办理结果发生差错，每件扣2分。
办理时限
（5分）
承诺时限内未办结且无正当理由，每件扣1分。
超出法定时限办结（包含延长久限），每件扣2分。
窗口纪律
（10分）
前场工作人员无故迟到或早退，每次扣0.5分。
前场工作人员私自离岗、脱岗15分钟以上，每次扣1分。
考勤和出勤不符每人次扣0.5分。
工作人员无故缺席政治学习和业务培训，每次扣0.5分。
工作人员违反效能建设“四条禁令”，上班时间用电话线上网，上网观看影视、炒股票等，前场工作人员看娱乐性杂志等，每次扣2分。
上班时间在窗口会客影响工作，每次扣1分。
和服务对象发生争吵扣2分。
安全卫生
（2分）
卫生情况显著较差，每次扣1分。
不安全使用电脑及各类电器、造成损失扣2分。
投诉情况
（10分）
凡有群众投诉（包含来信、来访、来电投诉及评议表反应），如属实，情节通常扣1分；情节严重扣2分。
内部管理
（13分）
不服从中心管理领导，和中心管委会人员发生争吵等，每次扣2分。
不服从办事窗口领导管理或指派任务不去做，每次扣1分。
评为年度优异窗口，领导各加5分；因办事窗口工作失误，造成未进入表彰单位，扣办事窗口领导各5分，未进入优异窗口行列，扣办事窗口领导各3分。

注：1．窗口领导指进驻窗口日常负责副主任；
2．分值最终换算百分制并作为年度考评量化测评结果。