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涉密工作标准体系保密管理新规制度.docx
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1、*保密管理制度汇编目录第一章保密教育培训制2第二章涉密人员管理制度4第三章涉密载体管理制度11第四章信息系统、信息设备和保密设施设备管理制度14第五章保密要害部位管理制度16第六章信息技术管理制度18第七章涉密项目实施现场管理制度19第八章保密监督检查制度20第九章保密工作奖惩制度24第十章泄密事件报告与查处制度27第十一章保密风险评估与管理制度29第一章 保密教育培训制第一条 为使企业职员尤其是涉密工作人员,能够增强保密意识和国家意识,知悉什么是国家秘密,怎样保守国家秘密,自觉遵守保密规章制度和保密纪律,推行保守国家秘密义务,确保国家秘密安全,特制订保密教育培训制度。第二条 适用范围本制度适
2、适用于企业各级职员和临时加入企业工作临时工作人员保密教育培训。第三条 职责3.1保密工作领导小组负责审批企业保密教育和涉密人员年度培训计划。对本企业保密教育培训实施指导、监督,确保全企业保密教育培训计划得以实施。3.2 保密管理办公室负责拟制和实施本企业保密教育和涉密人员培训计划,并将保密教育和涉密人员培训内容纳入年度保密工作计划中。负责保密培训教学管理和对学员考评工作,并负责组织岗前、在岗、离岗和出境涉密人员保密教育工作。协同主办部门做好重大涉密项目活动前保密教育,督促检验各部门做好日常保密教育工作,并将保密宣传纳入日常工作管理。负责报送专职人员接收上级保密工作部门组织培训和考评,专职保密工
3、作人员必需接收上级保密工作部门组织培训和考评,取得保密资格证书后上岗。3.3企业各部门负责提出年度本部门涉密人员接收保密培训计划。负责对本部门职员进行常常性保密教育和保密提醒,包含日常检验。第四条 教育培训内容教育培训内容关键基于以下三个方面:党和国家相关保守国家秘密方针政策、法律法规、上级相关保密工作指示和文件精神及本企业保密规章制度。保密和窃密斗争形势及保密知识、保密技能。涉密案例分析、教育和应该吸收教训,预防类似事件发生。第五条 培训形式和方法5.1教育形式上岗前保密教育:由保密管理办公室对新加入企业职员进行保密常识、保密法规、企业保密管理规章制度教育。在岗保密教育:由保密办公室对在岗涉
4、密人员有针对性地进行保密和窃密斗争形势、保密管理制度、保密知识技能等教育。离岗保密教育:由保密办公室对离开涉密岗位人员进行保密法律法规、企业保密管理规章制度教育,使其明确继续负担保守国家秘密责任和义务。出国人员保密教育:由保密办公室对出国人员教育、宣传,在其离开企业前进行外事纪律、保密事项、国家安全等方面教育。重大涉密项现在保密教育:对参与组织、服务涉密活动工作人员由项目主办部门和保密办公室对其进行保密纪律、责任义务、注意事项等教育。日常保密教育:平时利用多种媒体方法,进行保密宣传教育。专职保密人员教育:保密办公室每十二个月组织对专职保密人员进行业务培训和学习考评。5.2 培训方法保密教育培训
5、方法方法关键采取以下多个方法:举行保密学习班,集中学习。利用企业内部局域网网站及FTP站点,发放保密教育读本等方法。开展保密知识问卷调查。举行保密工作座谈会、交流会等。第六条 本制度由企业保密工作管理办公室负责解释,自颁布之日起施行。第二章 涉密人员管理制度第一条 为了加强对涉密人员保密管理,确保国家秘密安全,依据中国保守秘密法制订本制度。第二条 本制度要求了企业对关键涉密人员、通常涉密人员及处于脱密期间涉密人员管理措施。第三条 本制度适适用于企业全体涉密人员。涉密人员是指在生产经营中产生、管理、掌握或常常接触国家秘密人员,企业涉密人 员依据涉密程度和密级不一样,分为关键涉密人员和通常涉密人员
6、 (见附件1)。关键涉密人员是指生产、管理、掌握或常常接触机密级事项人员,其所掌握秘密一旦泄露,将对国家安全和利益造成重大损失; 通常涉密人员是指:除关键涉密人员外生产、管理、掌握或常常接触国家秘密级事项人员,其所掌握国家秘密一旦泄露,将给国家安全和利益造成一定损害。第四条 管理内容和方法第五条 涉密人员关键职责(1)保守国家秘密,维护国家安全和利益; (2)涉密人员在制作、传输、使用、携带、保留、销毁密品密件时,必需严格遵守企业保密制度要求,推行保密义务; (3)涉密人员在组织参与涉密会议、社会交往活动、离休、退休、离职时,必需严格遵守保密制度要求; (4)涉密人员自己发生泄密事故或发觉她人
7、泄露国家秘密时,必需立即汇报并立即采取补救方法;(5)涉密人员必需自觉接收保密教育和保密监督检验; (6)涉密人员违反保密要求,必需负担法律责任。第六条 关键涉密人员、通常涉密人员由各单位部门上报涉密人员名单并填写涉密人员申请表 (附件,报办公室审核,保密办审批。经保密办审批后,由涉密人员填写涉密人员记录表,保密办会同办公室复核确定后,报保密办立案。第七条 各级领导除保守自己掌握、知悉国家秘密外,对主管范围内保密工作负有领导责任。第八条 对涉密人员实施保密津贴制度和签署保密责任书制度。责任书有以下多个:(1)涉密人员在岗保密责任; (见附件2)(2)涉密人员调离涉密岗位后保密责任。(见附件3)
8、第九条 涉密人员必需经过保密教育培训,经考评合格者,发给保密教育培训合格证书,未取得保密教育培训合格证书人员,不得在涉密岗位上工作。 第十条 涉密人员调离前,由企业保密办公室负责和其签署保密承诺书,明确其所应负担保密义务。第十一条 涉密人员要求调到外单位工作或因企业内部工作调动,离开涉密岗位,应实施脱密期管理(组织调动除外)。脱密期通常为:关键涉密人员2年,通常涉密人员1年。第十二条 涉密人员应签署涉密人员离岗保密承诺书,在脱密期内,不得在外国驻华机构、外商独资企业内工作。在脱密期内,违反本企业保密要求和国家保密法律法规,对国家秘密和企业商业秘密安全组成威胁或发生失泄密事件,依据中国保守国家秘
9、密法和中国刑法要求组成犯罪依法追究刑事责任。 第十三条 涉密人员退休后,其对应脱密期内仍根据本制度2.8要求进行管理。第十四条 在岗涉密人员和离岗脱密期未满涉密人员,标准上不得因私出国(境) ,因特殊情况需因私出国(境),必需填写因私出国审批表 ,报企业审批。涉密人员出国(境) ,应对其进行行前保密教育。第十五条 涉密人员在保密工作中做出突出贡献,企业将根据保密奖惩要求相关条款给表彰和奖励;涉密人员违反保密要求,泄露国家秘密,依据国家相关法规和企业相关处理要求给予处罚。第十六条 涉密人员保密津贴发放措施保密津贴发放标准(1)实施保密津贴是加强保密工作关键举措,保密津贴按岗位发放。 (2)保密津
10、贴随工作岗位变动而改变。(3)涉密人员负担多项国家秘密项目标按最高涉密等级标准实施。 (4)保密津贴企业实施专题费用管理,专款专用。保密津贴发放范围从事国家涉密项目标在岗人员和负担保密责任其它相关人员。保密津贴发放方法(1)涉密岗位由企业保密办公室会同办公室,每三个月核定一次,并报企业保密领导小组审批,即每十二个月年初对涉密岗位进行复核,审定津贴档次,由保密办公室对涉密岗位实施管理,津贴按所在岗位计发,岗位津贴随之变动;(2)保密津贴按年度发放; (3)年度内岗位发生变感人员,由保密办公室重新对其进行涉密界定,属涉密岗位按新岗位核定津贴标准; (4)涉密人员保密津贴由企业保密办公室审核并登记造
11、册,保密领导小组同意后,由财务会计部按年度核定发放。保密津贴发放标准津贴一档: 160元/年(40元/季度) ,关键涉密人员;津贴二档: 120元/年(30元/季度) ,通常涉密人员;津贴三档: 100元/年(25元/季度) ,其它相关人员。津贴发放考评措施(1)考评工作由企业保密办公室负责,在每三个月末,在岗位工作考评同时进行保密责任制考评工作;(2)考评内容:遵守保密规章制度和推行保密职责情况;(3)有下列行为之一者,扣发或停发保密津贴: 保密责任人未推行责任致使下属违反保密要求,扣发保密责任人整年津贴;对发生泄密事件隐匿不报或有意拖延汇报时间责任人和单位(部门)领导,扣发整年津贴;发生泄
12、密事件(含丢失密级文件、资料)当事人扣发整年津贴。 不按要求使用计算机、笔记本电脑和保密笔记本、光盘、磁盘等涉密载体者,私自复印、下载密级文件、资料者。扣发当年津贴;拖欠密级文件、资料者,扣发整年津贴;年内违反保密相关要求超出三次(含三次)当事人,扣发其整年津贴。 第十七条 本制度由企业保密工作管理办公室负责解释,自颁布之日起施行。附件1 :涉密人员界定具体范围1、关键涉密人员(1)企业党政领导;(2)总工程师、副总工程师:项目组长及骨干; (3)包含机密级计划、设计、销售、采购、实施、投资发展、财务、企管、保密等管理部门、科室责任人及业务骨干;(4)其它掌握和常常接触机密级国家秘密人员。2、
13、通常涉密人员(1)生产和管理工作中常常包含秘密级国家秘密人员; (2)常常接触和借阅企业秘密级资料人员;(3)常常接触秘密级国家秘密其它工作人员。附件2:涉密岗位保密承诺书依据国家相关保密法律法规和企业保密制度要求,本人新疆蓝达安科信息工程做以下保密承诺:1、认真落实实施企业制订各项保密规章制度,切实做好本人工作范围内定密、标密和保密工作,不发生泄密事件。2、严格遵守企业制订保密管理制度13,切实推行保密义务,不向外泄露国家秘密和企业商业秘密内容。3、自觉接收保密教育,不停增强保密法制观念和保密防范意识。 4、自觉接收保密检验,落实防范方法,做好各项防范工作。 5、在岗期间,对涉密计算机使用,
14、严格根据通信、计算机系统及办公自动化保密管理制度施行,不在非涉密计算机上处理涉密内容:涉密移动存放介质不能混用。6、在岗期间,因私出国(境)必需事先向本部门领导汇报,经审批同意后才能办理出境手续。7、 调离涉密岗位或涉密工作结束后,对所知悉国家秘密和企业商业秘密事项继续负担保密责任,自觉推行相关要求,遵守涉密人员脱密期管理要求并和企业签署涉密人员离岗保密协议书。8、涉密工作结束后,应立即交出涉密文件、图纸、资料、统计、物件等,并有签收统计,不私自保留、复制和销毁秘密载体。9、奖励和处罚按企业相关规章办理。10、上述保密承诺书已经仔细阅读,对其中全部内容没有异议,本人愿意为保守国家秘密,负担义务
15、和责任。保密承诺书自本人签署之日起生效。11、本保密承诺书一式三份,办公室一份,保密管理办公室一份,承诺人一份。 承诺人现所在部门: 承诺人岗位名称: 承诺人涉密性质: 口关键涉密人员 口通常涉密人员 脱密期: 口两年 口十二个月承诺人署名:年 月 日附件3:涉密人员离岗保密承诺书依据中国保守国家秘密法(以下简称国家保密法 )和企业相关保密规章制度,本人对新疆蓝达安科信息工程作以下保密承诺:1、本人对在工作中接触到新疆蓝达安科信息工程依据国家保密法和行业密级具体范围要求确定为国家秘密事项,在离岗后绝不以任何方法向外泄露。2、调离涉密岗位前,应立即交出涉密文件、图纸、资料、统计、保密本等物件,不
16、私自保留、复制和销毁秘密载体。3、脱密期内,绝不包含国家秘密和企业商业秘密,不在外国驻华机构、外商独资企业内工作;因私出国(境),必需事先向企业保密管理办公室书面汇报,经审批同意后才能办理出国(境)手续。4、本人已清楚知道因个人有意或不妥行为将造成或可能会触犯中国刑法中窃取、刺探、非法提供、非法持有、泄露国家秘密所列之罪行。 5、本人如违反离岗保密承诺书要求行为,国家相关部门和新疆蓝达安科信息工程有权追究本人责任。6、本人愿为保守国家秘密负担责任自愿签署离岗保密承诺书。 7、保密承诺书本人已经仔细阅读上述条款,对其中全部内容没有异议,愿意按承诺书中要求内容负担保密责任。保密承诺书自本人签署之日
17、起生效。 8、本保密承诺书一式三份,办公室一份,保密管理办公室一份,承诺人一份。承诺人署名: 年 月 日承诺人身份证号: 承诺人现住址:第三章 涉密载体管理制度第一条 为了深入加强企业涉密载体保密管理,确保国家秘密安全,依据国家相关保密法规,遵照严格管理、严密防范、确保安全、方便工作标准,制订本管理制度。第二条 适用范围2.1 适适用于以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方法记载、存放国家秘密信息纸介质、磁介质、光盘等涉密载体。2.2 适适用于涉密载体制作、收发、传输、使用、复制、保留、维修和销毁等过程保密管理。第三条 职责3.1 办公室负责涉密载体制作、复制和管理。3.2 保密管理办公室负
18、责涉密载体监督检验。3.3 涉密部门负责外来涉密载体、企业发放涉密载体保密管理。第四条 涉密载体制作管理4.1 涉密部门因工作需要制作涉密载体(含内部资料),应填写秘密载体定密审批表,经部门责任人、保密办公室和定密责任人同意后到办公室进行制作。4.2 办公室制作国家秘密载体,应统计载体制作数量和去向。制作涉密载体应编排份号,并在台账上给予统计。4.3 涉密音像制品由摄制和编辑单位建立摄影、录像记录表,对统计和存放涉密事项音像资料进行管理。第五条 涉密载体复制管理5.1 涉密载体复制由办公室统一完成。严禁到营业场所复印、制作含有涉密信息载体。各类涉密载体必需根据原稿确定密级、保密期限进行标识,严
19、格按知悉范围和同意用途控制载体制作数量。5.2 因工作需要对涉密载体进行复制、扫描、存放和刻制光盘时,需办理审批手续。涉密载体(含电子文档)复制由业务部门申请经保密办公室审批后办公室负责复制。个人一律不得私自制作、复制涉密文件资料。涉密载体复制件密级标识应和原件保持一致,纸介质载体须加盖“新疆蓝达安科信息工程保密管理办公室复印专用章”印戳。5.3 因工作需要摄制涉密现场背景和密品实物声像制品,由企业专职人员按同意范围和数量完成摄制、编辑和制作,还应进行密级分类,涉密音像制品应在图像播映首页和存放介质同时进行密级标识。5.4 过程文件资料是涉密载体在起草、修改和制作过程中产生。制作过程中多出份数
20、、废页、废件应立即销毁,确保涉密载体登记数量和实物一致。第六条 涉密载体收发、传输管理6.1 涉密载体收发时,应该推行清点、登记、编号、签收等手续,确保涉密载体处于受控状态。6.2 办公室建立涉密文件收发文登记薄,对外来文件资料和企业产生涉密文件资料进行收发登记,统计文件资料在企业内部传输过程直至归档。企业产生涉密文件发放统一由办公室负责。6.3 涉密部门复制涉密载体因工作需要提供给其它部门,需建立复制涉密文件发放记录表,对传输到其它部门涉密文件名称、密级、份数、领用人等信息进行登记。6.4 对外传输涉密载体应经过机要、专员传输等方法完成。严禁经过一般邮寄、一般传真、电子邮件等形式传输秘密载体
21、和内部资料。6.5 对外报送涉密文件、资料,应该经部门责任人同意后报企业保密办公室、主管领导同意后进行。报送涉密文件、资料送达后应该办理交接手续,由交接单位签字认可。6.6 外出携带机密级文件或秘密级文件较多时,须两人以上同行。第七条 涉密载体阅读和使用7.1 涉密载体阅读和使用应遵照严格管理、严密防范、确保安全、方便工作标准,关键控制知悉范围,不得私自扩大国家秘密知悉范围。7.2涉密载体传阅,要做到天天一清,天天下班前必需将涉密载体放置于企业机要室,不得私自留用。7.3机要室、档案室、技术部门资料室要严格根据保密管理工作要求对归档涉密载体借阅、使用进行管理;严格控制接触、使用、借阅、涉密载体
22、人员,确保涉密载体安全。7.4汇编、摘录、引用国家秘密信息所形成涉密载体应该根据其中最高密级和最长保密期限进行标识和管理。第八条 涉密载体保留和销毁8.1 国家秘密载体(含内部资料)应该存放在密码文件柜中。8.2 涉密部门须建立涉密载体台账,登记本部门保留国家秘密载体,并对涉密载体密级调整和变更、使用、归档等情况进行管理或监督。8.3 企业各部门每三个月应清查和查对涉密载体,检验保密防范方法有效性和涉密载体完整性。发觉问题应立即汇报企业保密办公室。8.4 办公室每三个月应对企业各部门不需要留存涉密载体登记造册并立即进行回收。8.5 涉密载体销毁应办理移交、审批手续,销毁涉密载体(含过程文件)需
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