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公开招标文件

项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购
项目编号：LZG18-173

采 购 单 位 ：柳州市房产交易所
采购代理机构：广西新宇建设项目管理
二○一八年四月

目 录

第一章 公开招标公告 ……………………………………………………………………2
第二章 招标项目采购需求 ………………………………………………………………4
第三章 投标人须知………………………………………………………………………11
第四章 评标方法及中标标准……………………………………………………………24
第五章 拟签署关键协议………………………………………………………………27
第六章 投标文件格式……………………………………………………………………33

第一章 公开招标公告
广西新宇建设项目管理相关柳州市房产综合管理信息系统采购(采购项目编号：LZG18-173 )公开招标公告
广西新宇建设项目管理受柳州市房产交易所委托，依据《中国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理措施》（财政部令第87号）等法律法规和规章要求，现对柳州市房产综合管理信息系统采购项目进行公开招标，现将此次公开招标相关事项公告以下：
一、采购项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购
二、采购项目编号：LZG18-173
三、采购内容、数量、简明规格描述及概况：
采购一套涵盖房地产市场监管及其它房地产管理业务综合信息系统。如需深入了解具体内容，详见招标文件。
采购项目预算金额（人民币）：伍佰伍拾玖万零肆佰元整。
最高限价（人民币）：伍佰伍拾玖万零肆佰元整。
五、本项目需要落实政府采购政策：
1、财政部《相关印发〈政府采购促进中小企业发展暂行措施〉通知》（财库[]181号）；
2、《相关政府采购支持监狱企业发展相关问题通知》（财库[]68号）；
3、《三部门联合公布相关促进残疾人就业政府采购政策通知》（财库〔〕141号）；
4、《相关在招标投标活动中全方面开展行贿犯罪档案查询通知》（高检会[]3号）；
5、《财政部相关在政府采购活动中查询及使用信用统计相关问题通知》（财库〔〕125号）
6、《政务信息系统政府采购管理暂行措施》（财库〔〕210号）等。
六、投标人资格要求：
1、符合《中国政府采购法》第二十二条要求,且必需为未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道信用统计失信被实施人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为统计名单供给商；
2、供给商是法人或其它组织，应为按中国工商管理相关要求要求核准登记，经营范围达成此次采购工程、货物及服务要求供给商；
3、本项目不接收联合体投标；
4、按公告要求正当获取了招标文件。
七、招标文件获取：
1、发售时间： 月 日至 月 日止（工作日，9时30分至16时00分）。
2、发售地点：柳州市公共资源交易中心服务大厅（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心10楼）。
3、售价：招标文件售价每套250元，售后不退。
4、本项目不接收邮寄购置文件方法。
注：供给商在购置招标文件时，供给商为法人或其它组织须提供法定代表人或委托代理人身份证复印件（原件核查）、法定代表人委托书原件（非法定代表人出具）、营业执照副本复印件各一份，以上材料均须加盖购置人单位公章；自然人提供本人身份证复印件并亲笔署名。已购置招标文件供给商不等于符合本项目标投标人资格。
八、投标确保金：
1、投标确保金：人民币伍万伍仟元整﹝¥55000.00元﹞。
2、投标人应于投标截止时间前将投标确保金以电汇、转帐、网银等非现金形式抵达以下账户。
开户名称：广西新宇建设项目管理柳州分企业
开户银行：柳州银行海关支行
银行账号：7030 8201 1010 0006 9
九、投标截止时间和地点：
投标文件开始接收时间： 月 日早晨9时00分。投标人应于投标截止时间 月 日早晨9时30分前将投标文件密封送交到柳州市公共资源交易中心本项目开标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心8楼）。逾期送达或未密封投标文件将给予拒收（或作无效投标文件处理）。
十、开标时间及地点：
本项目开标时间为 月 日早晨9时30分整。此次招标将于开标时间在柳州市公共资源交易中心本项目开标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心8楼）开标，投标人能够由法定代表人或委托代理人出席开标会议（携带本人身份证原件，委托代理人出席应携带单位授权委托书原件）。
十一、联络事项：
1、采购人名称：柳州市房产交易所
地址：柳州市鱼峰路68号鱼峰商业城五楼
联络人: 覃柳洁 联络电话：
2、采购代理机构：广西新宇建设项目管理
地址：广西柳州市东环大道228号双福雅苑1栋（双福大厦）9楼
项目联络人：吕莹莹； 联络电话： 传真：
3、监督部门:柳州市财政局政府采购监督管理办公室 联络电话：

广西新宇建设项目管理
二○一八年四月 日
第二章 招标项目概况和采购需求
项号
项目名称
数量及单位
服务内容及要求
1
房产综合管理信息系统
1项
一、项目概况
（一）项目概述
本项目根据建设部颁布《房地产市场信息系统技术规范》要求，结合《物权法》、《房屋登记簿管理试行措施》、《房屋交易和产权管理工作导则》等法律法规提出新要求，建设一套涵盖房地产市场监管及其它房地产管理业务综合信息系统，实现全市房地产数据统一标准规范，提升工作效率，增强公众服务能力。
2月以来，市县两级房屋登记业务和人员相继剥离给不动产登记机构，市县房屋交易管理部门机构需要调整。机构、业务调整势必造成信息系统对应升级改造。借此次调整机会，房产信息化建设以市为单位一体化开展，即统筹优势资源由市住建委牵头，市房产交易所主办，对柳州市区及市辖各县房产信息化软硬件建设（包含：业务系统、档案管理系统、网上业务系统等）统筹安排，统一投入、统一建设、统一升级。市房产交易所为房屋信息化数据中心、服务中心、资源调度中心，各县仅作为用户端使用对应资源。市区集合优势人才，负责网络安全、数据管理、系统维护等工作，各县仅需保障其终端设备正常使用即可。处理各县房地产管理部门信息化建设人员不足“老大难”问题，处理市级多个业务系统相对独立问题，处理各县业务部分有信息系统部分没有问题。市、县房地产信息化一体化建设模式已得到中国房地产行业教授普遍认同，多数地市信息化建设也采取了该种模式。
（二）项目建设目标
本项目依靠柳州市电子政务云平台现有主机、存放、网络及安全设备，根据信息安全等级保护三级标准，建立“统一网络、统一中心、统一平台”三个统一：“统一网络”，即建立一张覆盖市、县房地产主管部门业务数据交换网络，实现全市房地产信息联网互通；“统一中心”，即初步建立全市房地产基础数据中心，制订全市房地产业务基础数据标准，市、县两级按职责分别采集、存放和管理房地产数据；“统一平台”，即市区按统一架构搭建全市房地产业务监管平台，实现房地产数据采集交换、房地产市场监管、统计分析和辅助决议、技术支撑等功效；同时，建设数据共享平台，方便和其它部门系统进行数据交换。项目建设围绕柳州市房产交易所房地产交易业务、内部管理及对外服务，利用工作流和数据库技术，重构业务步骤、创新业务模式、创新管理模式和创新服务模式，构建集效率、服务、管控和廉政为一体规范化、步骤化、可视化、数字化、网络化综合管理信息系统，以提升工作效率，全方面提升管理水平，增强公众服务能力。
（三）项目建设规模
1.项目建设覆盖柳州市五个市辖区和五个县，覆盖全柳州市住房信息管理、房地产交易、房地产行业及从业人员管理、房屋租赁、销售管理等业务。
2.建设内容包含1个数据中心、10个应用系统及历史数据迁移。
3.系统建设满足局域网内150个并发量，占用带宽107M；互联网500个并发量，占用42.46M；县区30个并发量，占用带宽50M。
4.每十二个月产生数据量约14.35TB。
（四）项目建设内容
此次项目建设包含信息资源计划和数据库建设、房产综合管理信息系统内容，同时，根据住建部、住建厅“实现网签系统市、县、区全覆盖”要求，系统布署到各县房管部门，实现市、县、区网签系统全覆盖。具体建设内容以下：
1.信息资源计划和数据库建设
梳理柳州市房产交易所现有数据，建设房地产交易数据中心，同时将现有系统数据迁移至新系统。
2.房产综合管理信息系统建设
建设房产综合管理信息系统，实现柳州市房产交易所内部管理及对外服务规范化管理，并完善社会公众服务接入渠道，包含城镇个人住房信息系统、房地产行业和从业人员信用管理系统、商品房销售管理系统、存量房交易管理系统、房屋交易和产权档案管理系统、短信平台、测绘结果管理系统升级、数据交换平台、移动应用系统及内控系统等10个系统。
项目建设周期
项目建设期为8个月，从5月至12月，关键任务包含：软件采购、应用系统开发、系统集成、系统试运行、系统初验收和系统终验。
二、技术规格、参数和要求
（一）服务对象
住建部门：提供商品房销售管理系统预售、现售总案、分案进行审核；提供房地产市场动态监控、统计分析和辅助决议、综合统计报表管理、日报数据分析、维修资金管理等。
房管部门：柳州市、区/县房产交易管理部门。
社会公众：官方网站、微信公众平台、手机APP提供房产类信息服务。
开发企业：提供房地产开发企业管理、人员管理、电子钥匙管理、信用管理，为开发企业提供规范有序市场环境。
经纪机构：提供房地产经纪机构管理、经纪人员管理、电子钥匙管理、信用管理、为房屋交易提供规范有序安全环境。
测绘机构：提供房地产测绘企业管理、测绘人员管理、电子钥匙管理、信用管理，为开放测绘市场提供规范化业务管理及测绘结果管理。
金融机构：提供金融部门对交易资金存放、划转等安全保障。
税务部门：提供在线申报缴税便民服务。
行政审批部门：提供开发企业在线申报预售方案，经过和审批局系统对接实现预售方案和预售审批系统之间数据交换共享，为开发企业提供方便快捷高效办事通道。
不动产登记部门：提供房屋交易数据推送、不动产登记数据同时数据交换共享平台，实现交易和登记数据实时交换同时，为群众提供方便、快捷、高效办事平台。
（二）项目要求
1.数据中心建设
数据中心为系统应用及服务提供数据支撑，搭建覆盖市、区/县跨地域数据集中服务中心，包含历史登记数据中心库、房屋交易数据中心库、历史档案数据中心库、数据交换共享库、房产交易业务库、项目库、企业库、从业人员库。
数据中心包含：数据迁移和整理、数据中心；数据中心包含数据交换平台、中心数据库、数据质量管理、数据资源目录四个部分。
2.数据交换功效
系统需建设数据交换平台，建设和公积金系统、房地产市场交易信息日报系统、资金监管系统+金融、柳州市地方税务局“互联网+个人房屋交易申报”系统、不动产登记系统、房屋维修资金管理系统、柳州市行政审批局系统等第三方数据共享数据接口，实现数据共享、业务协同功效。
3.个人住房信息管理功效
升级城镇个人住房信息管理子系统，实现对市县（区）个人房产信息采集入库和查询统计等功效。
经过建设全市城镇个人住房信息系统，能够带动市、县房产业务信息系统信息整合，全方面掌握房产基础信息和动态改变信息，满足市州领导、市州业务处室、各地市县房地产主管部门、其它关联省直职能部门和社会公众等不一样层面用户对房地产市场和住房业务信息需求。
（1）掌握全市城镇个人住房基础情况，为全市房地产行业发展宏观调控提供参考依据。 
（2）实时掌握全市新建商品房、二手房交易数据和改变情况，包含房屋增量信息、房屋存量信息、交易面积、交易价格等。实现全市房地产市场动态监测、分类统计分析功效，为建立具体评价指标和评价体系提供数据支撑。
（3）促进各地房屋信息管理信息化水平，强化信息管理，实现信息有效共享，提升工作效率。以楼盘表为基础，加紧推进房产测绘、预售许可、买卖协议网签、交易资金监管、产权档案管理等系统关联和共享。
（4）促进各地市区县系统整合，推进各地市区县数据统一，加紧纸质档案数字化。
4.房地产行业信用管理功效
建设房地产行业和从业人员信用管理子系统。企业能够经过互联网进行资质证书申请、资质年检申请、从业人员立案等信息申报，并经过内网审批步骤后在网站上公布信息。对企业信息、从业人员信息管理，形成柳州市房地产行业和从业人员信用体系。
本系统从业包含开发企业、经纪机构、金融机构、测绘企业、物业企业、装修企业、公众等七类从业主体，经过统一企业入网注册功效采集企业基础信息、企业资质、工商注册信息、从业人员等初始数据，并经过受理、初审、发放密钥三个审批步骤将其注册为房地产市场信息系统用户，发放密钥。后期依据业务需要将扩展法院、民政、公安、地税等企业管理。
5.商品房销售管理功效
商品房项目及销售管理系统是针对传统房地产企业管理模式和业务手段中逐步表现出效率低下、信息滞后、规范和实施力差等特点，利用优异IT信息技术，结合房地产企业本身管理思想和模式，参考一系列大型房地产企业管理经验，帮助房地产企业实现在波动大环境下，保持稳定、健康可连续性发展信息化管理软件。
建设商品房销售管理子系统，对商品房预售和现售进行监管，包含商品房预售资金监管模块，提供销售统计分析模块、未销售库存预警统计分析模块、商品房网上销售公告公开模块。实现对商品房销售查询、统计、分析、监管、预警、调控、信息公布等功效。
6.存量房交易管理功效
存量房交易管理系统关键实现全市存量房销售协议网上签约及立案，规范房屋买卖中介机构市场行为，为房屋买卖双方提供安全可靠交易平台、为房地产市场提供一个公平、公正、公开高效运行平台，为诚信开发企业提供一个取信于民、公平竞争市场环境，为广大购房者提供全方面、正确、立即房地产市场信息，以促进房地产市场健康、有序发展。
建设存量房交易管理系统，实现对存量房房源信息管理、存量房买卖协议网签立案管理、存量房买卖交易结算资金监管、存量房买卖交易资金和金融部门数据对接平台等功效。
7.房屋交易和产权档案管理功效
房屋交易业务系统和房产交易档案管理系统和不动产登记系统是相对独立而又紧密联络信息系统。为了对应处理从房产交易档案管理系统和不动产登记系统提取数据，和交易业务完结时生成对应类型数据，并将数据向市房产交易档案馆和市不动产登记中心业务系统推送。此系统除了能规范房产交易过程中产生资料，形成档案数据流转到房产交易档案馆档案管理系统，还应能覆盖到市辖县，帮助各县新旧资料和档案能符合住建部标准，方便市房产交易主管部门统一提取各县房产数据上报住建部。此系统应有虚拟资料库、电子资料入柜直接进入虚拟资料库房，管理人员经过虚拟资料库可直接查询出某份资料所在实际位置。资料应和楼盘表、房产交易立案簿关联，资料操作应有日志统计、资料业务统计。实现数据共享，提升政务协同办公。
房屋交易和产权档案管理系统关键实现对房屋交易和产权业务在办理过程中所产生纸质档案及业务信息进行管理。实现对各个业务系统档案数据管理。系统采取虚拟现实技术实现档案库房数字化管理，使房产档案管理愈加规范高效。
8.短信功效
经过电信短信平台，开发短信通知（可批量）功效，实现对外公众用户业务通知，房管部门单位事务通知等功效，实现短信余额查询、在线充值、在线发送、短信日志管理、短信发送模块配置等功效。
9.测绘结果管理功效
系统经过对房产项目测绘业务权限管理、对测绘房屋进行整体和细部拍照留档及在测绘汇报终审图纸上签章并留档，从而防控业务漏洞，提升测绘质量。规范测绘电子资料管理，将包含测绘汇报封面、结果汇报、房屋概况、面积确定书、CAD文档、现场照片、和无助提供CAD电子图纸等内容电子测试汇报上传至指定硬盘留存，方便以后调取利用。
在现有测绘结果管理系统基础上进行升级建设，实现对测绘机构管理、测绘业务管理及测绘结果管理功效。
10.移动应用功效
系统需建设对外服务平台，提供对社会公众服务渠道接入，包含网站、微信、APP 等方法服务渠道。公众经过平台能够申请业务预约排号，查询房源公布情况、已核验房源业务办理情况，业务办理事项、需要材料、时限、房屋和微信号经过信息审核后关联能够查询房屋基础信息和状态等。对从业企业开放微信查询平台和管理平台。经过关注市房产交易所微信公众号，能够查询目前需要办理业务有多少人在排队，有多少人在网上预约领号。
为便于管理层及业务人员在移动环境下使用系统，将面向Android(安卓)、IOS(苹果)等智能机设备（智能手机、平板电脑等）开发APP应用系统。
11.内控管理功效
根据财政部《行政机关内部控制规范（试行）》（财会〔〕21号）要求，建设内控系统，实现市房产交易所内部人事、资产及事务等方面信息化管理。
依据要求单位应该充足利用现代科学技术手段加强内部控制。对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制步骤嵌入单位信息系统中，降低或消除人为操纵原因，保护信息安全。”
本项目建设内控系统，实现单位内部人事、资产及事务等方面信息化管理，系统提供人事管理、资产管理和事务管理等模块，对单位人、物、文件、公务活动进行全程统计，利用现代科学技术手段对单位内部事务进行管理。
12.项目其它要求
本项目具体关键业务工程项目包含：历史数据迁移、房地产从业行业主体及信用管理系统、测绘业务及结果管理系统、商品房销售管理系统、商品房协议网签立案管理系统、存量房协议网签立案管理系统、存量房交易资金监管系统、数据交换平台、房地产市场交易信息日报系统、市/区县商品房和存量房网签数据采集平台、房地产市场统计分析和辅助决议系统、房产综合统计报表管理系统。
其中数据交换平台包含和金融机构数据交换、税局数据交换（商品房协议数据、存量房协议数据、税局回写数据同时至楼盘表并对交易立案业务进行完税验证）、不动产登记数据交换、房地产市场交易信息日报系统和住建部、区住建厅数据上报。
为满足市房屋交易管理部门机构和人员调整及业务平滑过渡，和和其它部门数据交换需要，中标方须在签署协议一周内完成以上关键业务工程项目标安装、调试，达成上线运行并满足现有业务支撑要求。若中标方未能在指定时限内达成采购人要求，采购人有权终止协议，另行按要求选择其它供给商采购，由此带来一切损失由成交人负担，其它供给商采购选择依据中标候选人排名依次选择。
（三）性能参数要求
系统性能需求包含：实施效率、资源占用、系统稳定性、安全性、兼容性、可靠性、可扩展性。
1.实施效率（响应时间、系统容量）：系统运行时间，7×二十四小时不间断运行。
(1)一般情况下：
①搜索时间最大不超出5秒；
②平均对应时间在1～3秒以内；
③静态用户(系统添加用户数)：3000以上；
④动态用户(在线用户)：1500以上；
⑤并发数：500以上。
（2）程序响应时间视用户网速、PC机硬件设备和服务器硬件配置而定
①资源占用
CPU占用率、内存使用率、磁盘I/O、网络I/O
②系统稳定性
柳州市房产综合管理信息系统在长时间运行情况下，确保服务器运行正常，系统响应时间不会增加，内存和CPU使用情况不会改变，不出现无响应或报错现象，不出现网络堵塞、数据丢失等情况。
③可靠性（故障恢复时间，平均无故障时间，故障检测时间等）
可靠性是软件无故障实施指定时间概率，即为正确实施操作所占百分比和系统发生故障之前正常运行平均时间长度。本系统因为软件故障引发试验失败概率应该不超出5‰。
④易用性（操作习惯、操作层次等）
系统应含有一定易用性，终端用户界面应通俗易懂，可操作性强，有利于简化操作，提升工作效率，含有对应容错手段，操作人员错误操作不影响正常操作进程及不产生错误结果。
⑤兼容性（兼容多种浏览器和操作系统）
系统需兼容多种常见软件和主流软件，包含浏览器、操作系统等，同时系统升级后，满足向下兼容标准。
⑥可扩展性
系统含有一定灵活性和可扩展性，不仅要求能整合已经有系统，同时也支持多种业务二次开发，新业务功效增加或扩充不影响原有业务正常处理。并能在不重新进行软件开发前提下，最大程度适应以后项目管理模式变动需求。
⑦安全性（安全等级，访问控制等）
系统建设管理满足信息安全等级保护三级标准要求，满足三级等保对系统定级、安全方案设计、产品采购和使用、软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、系统立案、等级测评等方面要求。
▲2、商务要求表
基础要求
1、施工要求及相关要求
（1）中标人负责所投产品安装调试，及安装调试需要相关配件费用。中标人须加强人员组织管理，全部些人员须遵守相关规章制度和保密制度。
（2）项目完成后，中标人应将项目相关全部资料，包含产品资料、技术文档等，移交采购人。
2、验收要求
（1）项目验收国家有强制性要求，按国家要求要求相关要求实施，验收费用由中标人负担，验收汇报作为申请付款凭证之一。
（2）验收过程中产生纠纷，双方经过友好协商无法处理，提请仲裁。
（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，相关返工、再行验收，和给采购人造成损失等费用由中标人负担。
3、质量确保：中标人提供产品应符合本招标文件要求和国家相关标准。
4、本项目采取费用包干方法建设，投标人应依据项目要求和现场情况，具体列明项目所需货物及材料购置，和产品运输保险保管、质保期无偿保修维护等全部些人工、管理、财务等全部费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人无偿提供，采购人不再支付任何费用。
5、投标人如需要现场查勘，请自行组织。投标方必需有高度安全意识及完善安全防护设施。采购方不负担项目实施过程中出现任何安全事故责任。
6、于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。
售后服务要求
1、系统维护。要求提交以下内容。
（1）定时维护计划；
（2）对采购人不定时维护要求响应方法；
（3）对用户修改设计要求响应方法。
2、技术支持
（1）提供7×二十四小时技术咨询服务；
（2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。
3、故障响应
（1）提供7×二十四小时故障服务受理；
（2）对重大故障提供7×二十四小时现场支援，通常故障提供5×8小时现场支援。
交货时间及地点
1.交货时间：协议签署完成后8个月内完成安装调试并组织验收；
2.交货地点：采购人指定地点。
付款条件
1.支付方法：国库集中支付；
2.付款方法：协议签署后7个工作日内，采购人对中标人安装调试关键业务项目上线情况确定后，由采购人向中标人支付协议款30%，系统开始试运行后支付协议款15%，验收经过后支付协议款10%，4月整体验收合格后支付协议金额40%，在验收合格十二个月后，无息支付余款5%（全部款项在供给商提供符合财税部门要求正规发票后七个工作日内支付）。

第三章 投标人须知
前附表
序号
内容、要求
1
项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购
采购单位：柳州市房产交易所
2
投标报价及费用：
1、本项目投标应以人民币报价；
2、不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用；
3、代理服务费按国家发展计划委员会计价格[]1980号《招标代理服务费管理暂行措施》收费标准及发改价格[]857号文要求向中标人收取。
3
投标确保金：按《公开招标公告》第八条要求交纳。
4
现场踏勘：不组织。
5
演示时间及地点：
1）演示内容：投标人提供整个方案PPT及关键业务系统演示（包含测绘业务管理系统功效、房地产市场交易信息日报系统功效、房地产市场统计分析和辅助决议系统功效）
2）演示时间：投标截止时间后，评审过程中，具体时间由招标代理机构另行通知。
3）演示地点：于评标期间在评标现场(柳州市公共资源交易中心本项目评标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心9楼）进行演示。
4）注意事项：投标人最多能够委派两名人员进入评标现场演示，出具针对本项目标授权委托书和身份证原件，演示讲解时间不超出15分钟，投标人自备演示所需设备及运行环境。投标人须无条件遵守公共资源交易中心各项要求，服从现场工作人员和招标代理企业工作人员安排，未经许可，不得私自和评标委员会评委就演示内容以外事项进行交流。
6
答疑和澄清：投标人如认为招标文件表述不清楚、存在歧视性、排她性或其它违法内容，能够经过问询或质疑方法提出，以质疑方法提出，应该在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件组成部份，并将以书面形式送达全部已报名投标人；招标采购单位能够视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但最少应该在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，将变更时间书面通知全部招标文件收受人，并在财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布更正公告。
7
投标文件组成（编制要求详见本章“投标文件编制”部分）：
⑴开标一览表：正本壹份、副本贰份；
⑵报价文件：正本壹份，副本陆份；
⑶资格证实文件：正本壹份，副本陆份；
⑷商务及信誉文件：正本壹份，副本陆份；
⑸技术文件：正本壹份，副本陆份；
⑹投标文件电子文档：一份。
8
投标截止时间及地点：按公开招标公告第九项要求时间及地点。
9
开标时间及地点：按公开招标公告第十项要求时间及地点。
10
评标方法及评分标准：综合评分法
11
1、投标人须按要求提交投标确保金。不然，其投标将被拒绝。
2、投标确保金交纳形式：电汇、转账、网银等非现金形式。
3、未中标人投标确保金在中标通知书发出后五个工作日内退还。
4、中标人应在中标通知书发出后30日内和采购人签署协议，中标人投标确保金在协议签署后五个工作日内退还。
5、投标确保金退还（不计息）：除招标文件要求不予退还确保金情形外，投标人投标确保金一律以转帐、电汇方法退还投标人。未中标投标人所提交投标确保金将在中标通知书发出之日起五个工作日内退还投标人。中标供给商所提交投标确保金将在采购协议签定后五个工作日内退还。
12
签署协议时间：中标通知书发出后三十天内。
13
采购资金起源：财政资金。
14
付款方法：国库集中支付。
15
投标文件使用期：自投标截止日起90个日历日。
16
解释：本招标文件解释权属于招标采购单位。
17
本项目政府采购预算金额和最高限价，参见“第一章 公开招标公告”第三项内容。
投标人总报价不得超出此次采购预算金额和最高限价，不然投标无效。
18
本招标文件中描述投标人“公章”是指依据中国对公章管理要求，用投标人法定主体行为名称制作印章，除本招标文件有特殊要求外，投标人财务章、部门章、分企业章、工会章、协议章、竞标专用章、业务专用章等其它形式印章均不能替换公章（投标人为自然人为竞标主体私章）。
本招标文件中描述投标人“签字”是指投标人法定代表人或被授权人（或自然人主体本身）亲自在招标文件要求签署处亲笔写上个人名字行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形式均不能替换亲笔签字。

1.总则
1.1适用范围
本招标文件适适用于柳州市房产交易所柳州市房产综合管理信息系统采购招标、投标、评标、定标、验收、协议履约、付款等行为（法律、法规另有要求，从其要求）。
1.2定义
1.2.1招标采购单位系指组织此次招标采购人（柳州市房产交易所）及采购代理机构（广西新宇建设项目管理）。
1.2.2“投标人”系指按要求向招标采购单位提交投标文件法人、其它组织或自然人。
1.2.3“结果”系指供方按招标文件要求，须向采购人提供一切相关技术资料、汇报、图纸、附件（含电子附件）。
1.2.4“服务”系指招标文件要求投标人须负担技术帮助、培训、技术指导和和本项目相关后续义务。
1.2.5“书面形式”包含书写或打印纸质材料、传真、信函、电子邮件等。
1.2.6“▲”系指实质性要求条款，供给商必需书面响应。
1.3招标方法
公开招标方法。
1.4投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章投标文件格式）。
1.5投标费用
投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用（招标文件有相关要求除外）。
1.6联合体投标
本项目不接收联合体投标。
1.7转包和分包
1.7.1本项目许可将非主体、非关键项目分由第三方实施，但必需经过采购人同意前提下，方可进行。但不许可经分包项目再次进行分包或转包。分包供给商资质能力由采购人负责核实，不符合相关要求，采购人能够拒绝，中标供给商须无条件服从并配合开展相关工作。中标供给商义务和责任不因分包而降低或剥离，中标供给商对项目整体付全部责任。
1.8尤其说明
1.8.1多家供给商参与投标，如其中两家或两家以上供给商法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达成控股，应该按一个供给商认定。评审时，取其中经过资格审查后总报价最低一家为有效供给商；当报价相同时，则以技术性能最优一家为有效供给商；均相同时，由评标委员会集体决定。
多家代理商或经销商参与投标，如其中两家或两家以上供给商存在分级代理或代销关系，且提供是其所代理同一品牌同一型号产品，评审时，按上述要求确定其中一家为有效供给商。
提供相同品牌产品且经过资格审查、符合性审查不一样投标人参与同一协议项下投标，按一家投标人计算，评审后得分最高同品牌投标人取得中标人推荐资格；评审得分相同，由采购人或采购人委托评标委员会根据招标文件要求方法确定一个投标人取得中标人推荐资格，招标文件未要求采取随机抽取方法确定，其它同品牌投标人不作为中标候选人。
1.8.2投标人投标所使用资格、信誉、荣誉、业绩和企业认证必需为本法人所拥有（假如投标人为联合体投标，其中用于评分财务情况和信誉业绩均以牵头人为准）。投标人投标所使用采购项目负责实施关键人员应为本法人职员（或为本法人或控股、授权企业签约职员）。
1.8.3有下列情形之一视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
1.8.3.1不一样投标人投标文件由同一单位或个人编制；或不一样投标人报名IP地址一致；
1.8.3.2不一样投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
1.8.3.3不一样投标人投标文件载明项目管理员为同一个人；
1.8.3.4不一样投标人投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
1.8.3.5不一样投标人投标文件相互混装；
1.8.3.6不一样投标人投标确保金从同一单位或个人账户转出。
1.8.4投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件，并对所提供全部资料真实性负担法律责任。
1.8.5投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发觉,中标人须依据《中国消费者权益保护法》第49条之要求双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免去违法投标人行政和刑事责任。
1.8.6供给商有下列情形之一，属于恶意串通行为：
1.8.6.1供给商直接或间接从采购人或采购代理机构处取得其它供给商相关信息并修改其投标文件或响应文件；
1.8.6.2供给商根据采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件或响应文件；
1.8.6.3供给商之间协商报价、技术方案等投标文件或响应文件实质性内容；
1.8.6.4属于同一集团、协会、商会等组织组员供给商根据该组织要求协同参与政府采购活动；
1.8.6.5供给商之间事先约定一致抬高或压低投标报价,或在招标项目中事先约定轮番以高价位或低价位中标,或事先约定由某一特定供给商中标,然后再参与投标；
1.8.6.6供给商之间约定部分供给商放弃参与政府采购活动或放弃中标；
1.8.6.7供给商和采购人或采购代理机构之间、供给商相互之间，为寻求特定供给商中标或排斥其它供给商其它串通行为。
1.8.7.关联供给商不得参与同一协议项下政府采购活动，不然投标文件将被视为无效：
1.8.7.1单位责任人为同一人或存在直接控股、管理关系不一样供给商，不得参与同一协议项下政府采购活动；
1.8.7.2生产厂商授权给供给商后自己不得参与同一协议项下政府采购活动；生产厂商对同一品牌同一型号货物，仅能委托一个代理商参与投标，不然按一家投标人计算。
1.8.8中小微型企业参与投标，按财政部《相关印发〈政府采购促进中小企业发展暂行措施〉通知》（财库〔〕181号）文件要求实施。监狱企业参与投标，按《相关政府采购支持监狱企业发展相关问题通知》（财库[]68号）要求实施。享受政府采购支持政策残疾人福利性单位按《三部门联合公布相关促进残疾人就业政府采购政策通知》（财库〔〕141号）要求实施（相关证实材料应在投标截止时间前提交原件，不然不予认可）。
1.8.9投标人应该经过“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）渠道查询其信用统计，截止时间不得早于投标截止日前三天，信用信息查询统计和证据留存以投标人自行下载打印信用汇报和网上截图并加盖公章方法保留，并须在首次响应文件中提供，不然响应无效；对列入失信被实施人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为统计名单及其它不符合《中国政府采购法》第二十二条要求条件供给商，其投标资格将被否决。
1.8.10依据广西壮族自治区人民政府办公厅《招标采购促进广西工业产品产销对接实施细则》(桂政办发〔〕78号)，在相同质量和价格条件下,对使用广西工业产品80%以上实施设置2分政策功效分。
1.9质疑和投诉
1.9.1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己正当权益受到损害，应该在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位质疑回复不满意或招标采购单位未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
1.9.2质疑、投诉应该采取书面形式，质疑书、投诉书均应明确叙述招标文件、投标过程或中标结果中使自己正当权益受到损害实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其起源或线索，便于相关单位调查、回复和处理。
1.9.3质疑和投诉须按《政府采购质疑和投诉措施》（财政部令第94号）要求进行。
2.招标文件
2.1招标文件组成。
2.1.1招标公告；
2.1.2招标项目采购需求；
2.1.3投标人须知；
2.1.4评标方法及标准；
2.1.5拟签署协议文本；
2.1.6投标文件格式。
2.2投标人风险
投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人风险，并可能造成其投标被拒绝。
2.3招标文件澄清和修改
2.3.1投标人应认真阅读本招标文件，发觉其中有误或有不合理要求，能够经过问询或质疑方法向招标采购单位提出。投标人采取质疑方法提出，必需在收到招标文件之日起七个工作日内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构能够对已发出招标文件进行必需澄清或修改，但不得改变采购标和资格条件。澄清或修改在原公告公布媒体上公布媒体上公布，并以书面形式通知全部购置招标文件供给商。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
2.3.2招标文件澄清、回复、修改、补充内容为招标文件组成部分。当招标文件和招标文件回复、澄清、修改、补充通知就同一内容表述不一致时，以最终发出书面文件为准