新疆建设兵团152团2000亩鲜食葡萄基地项目可行性论证报告.doc

陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区建设 项目建议书渭南市投资咨询中心建设项目内容提要项目背景陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区位于渭南市东北部黄河峡谷盆地内，总面积约1000多平方公里，海拔高度320350米。范围从北向南依次是韩城龙门太史祠名城文化旅游区，合阳洽川生态旅游区，大荔沙苑生态旅游区和潼关黄河古城旅游区。是陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，区位优势十分明显。近年来，该旅游区人数均在60万人次以上。随着人们生活水平的进一步提高和旅游环境的改善，旅游人数将呈大幅增长趋势。陕西黄河大峡谷生态环境良好，生物多样性特征明显。旅游自然资源和人文资源丰富。拥有全国最大的黄河河滨湿地黄河峡谷湿地；国内最大芦苇荡合阳洽川十万亩芦苇荡；有“华夏绝景”之称的洽川瀵泉七眼；拥有连绵不断古朴雄浑的地貌奇观黄土峰林；有内陆最大的沙丘旅游资源大荔沙苑农业生态区；有“北国三峡”之称的山河胜景韩城龙门、石门、孟门黄河三门奇观；有“中国之冠，世界罕见”的大荔育红矿泉水源地；有三河交汇奇景黄、洛、渭湿地自然保护区；有黄河上唯一小于90的潼关“万里黄河第一弯”；有黄河上最大的河心湿地草场滩涂潼关黄河鸡心岛。还有以历史文化名城、古“有莘国”、“沙苑文化”等为代表的丰富多彩的古代文化、黄河文化和民俗文化旅游资源相辅助。整个旅游区涵盖有黄河峡谷漂流、芦苇湿地观鸟、温泉沐浴度假、矿泉疗养健身、沙苑大漠风情探险、影视基地文化休闲观光、民俗节庆采风、自然生态科普教育等内容的国家级精品生态旅游区。规划目标规划期限：20032015年，发展目标：建成国家4A级旅游景区和国内外著名的自然生态旅游示范区，年接待游客达到180万人次。旅游区形象旅游区以黄河大峡谷为背景，以湿地生态旅游为主体，以洽川生态旅游区为中心辐射点，建成北起黄河三门，南达风陵古渡200公里长的旅游天然长廊，形成四个功能有所区分又相互补充的绿色自然生态、人文旅游景区。总体旅游形象是：黄河峡谷湿地 沙洲湖泊苇海 温泉沐浴鹤舞 名城史圣雄关四大景区旅游形象： 韩城龙门太史祠名城文化旅游区：雄浑北国三峡 名城太史故里 洽川生态旅游区：秦晋黄河大峡谷 沐浴温泉伴鹤舞 大荔沙苑生态旅游区：黄河湿地苇海 沙苑生态观光 矿泉疗养度假 潼关黄河古城旅游区：情系千古雄关 拥抱黄河母亲 建设期和投资估算陕西黄河（渭南段）大峡谷湿地生态旅游区建设期限为20032007年，总投资估算为50700万元。投资效益财务内部收益率（%），所得税前41.57%，所得税后35.62%；财务净现值（IC=12%）万元，所得税前49658万元，所得税后34378万元；静态投资回收期（年），所得税前5.78年，所得税后6.01年；动态投资回收期（IC =12%），所得税前6.05年，所得税后 6.64年。黄河大峡谷生态旅游区总体环境容量比较大，仅洽川景区达210万人次，但在规划年限内由于不能达到旅游区的全面开发，这样就不能单纯追求游客人数，否则将会造成生态环境的极大破坏。因此，要获得预期效益，必须通过提高旅游服务质量、开发特色旅游和餐饮，出售具有地方特色的旅游商品，通过提高综合效益来取得理想效果。Content Summary of the Construction ItemBackground of the ItemThe wet land ecological tourist area of the Shaanxi Yellow River Gorge (WeiNan section )locates in the Yellow River Gorge basin on northeast Part of WeinNanCity, its total area is about more than l000 square km, the height above sea level is 320-350 metres The range from north to south by order is HanCheng Dragon Gate -TaiShi Ci temple famous city cultural area ,the HeChuan wet land ecological leisure vocation area of HeYang county ,Sha Yuan Hua Yuan wet land sight-seeing area of DaLi county ,the Yellow River tourist area on water of Tong Guan county.It is the important composing part of the picked tourist circle and Guan Zhong tourist belt on eastern part of ShaanXi Province,meanwhile ,it locates on the main section of Qin. Jin Yu Yellow River gold delta ,the position advantage is very obvious . Recently, the amount of tourist guests of this tourist area is above 600000 person-time. As the improve of peoples living standard and the improvment of the tourist circumstance the amount of tourist people will rise by a big margin.The ecological circumstance is better in ShaanXi Yellow River Gorge.The Living things variety is obvious .The tourist natural resources and humanism culture resources are rich.It has the largest domestic Yellow River bank wet land-the Yellow River Gorge wet land;The largest domestic reed marshes-HeChuan 100000 mu reed marshes of HeYang county,It has the name of HuaXia Extremely SceneryHeChuan seven Fen Quan spings.It has continuous primitive simplicity and forceful land form wonderful sight-Loess Peak Forest ;It has the largest inland sand dune tourist resource-DaLi Sha yuan agriculture ecological area,It has the name of Yellow River Three Georges the mountain and river famous sight -Han Cheng Dragon Gate, Stone Gate,Meng Gate, the Yellow River three Gates wonderful sight;It has the Crown of China,seldom seen of the worldYuHong mineral water source land of Dali county; It has the wonderful sight of the three rivers converging place- the wet land natural protection area of Yellow Riever. the Luo He and Wei He River; It has the only bend less than 90 on Yellow River Tong Guan the first bend of Ten Thausand Li Yellow River ;It has the biggest wet land grass sands in the middle of Yellow River -Tong Guan Yellow River cock heart island. We also have the historic cultural famous city. ancient YouXin country,Sha Yuan cultureas the representation of rich colorful ancient culture, the Yellow River culture and folk custom culture tourism resources, they will be auxiliary. The whole tourist area contains Yellow River Gorge drifting, reed wet land enjoying the sight of birds ,warm spring bath and spending the holidoy, mineral spring recuperation and health ,Sha Yuan desert amorous feeling adventure, film video base culture leisure visiting,folk custom festival collection, natural eological science popalarize education etc containers national class picked ecological tourist area. Plan Target: Plan time limit: the year of 2003-2015 Set up national 4A tourist scenic area and domestic, external famous tourist exemplary area,each year the guests we receive will reach 1.8 million person-time.The image of the tourist area The tourist area takes the Yellow River Great Valley as background, takes the wet land ecological tourism as the main part, takes He Chuan wet land ecological leisure holiday area as central radiation point,a 200 km long tourism natural corridor will be built from north Yellow River Three Gates to south FengLing du ferry,it will form four different but mutual replenish function green natural ecological culaltural tourist area. The overall tourist image is:Yellow River Valley wet landSandbar lakes reed seaWfarm spring bath cranes danceFamous city history wise man impregnable pass.The image of four big tourist area:Han Cheng dragon gate TaiShi ci temple Famous city cultural tourist area:Forcefull Three gates of northern stateFamous city Taishi hometoun,He Chuan ecological tourist area:Qin Jin Yellow River great valleyWarm spring bath with cranes dance.Da Li Sha Yuan ecological tourist area:Yellow River wet land reed sea, Sha Yuan ecological sight-seeingMineral spring recuperating vacationingTong Guan Yellow River ancient city tourist area：Feeling about thausand year forceful passEmbrace Yellow River MotherThe construction peroid and investment estimate:The construction peroid of the wet land ecological tourist area of ShaanXi Yellow River Gorge (Wei Nan section ),Total investment will be 5.07 hundreds million.Investment benefit:The financial inside income and benefit rate(%)before income tax 41.57%,after income tax 35.62% Financial pure present value (Ic=12%)( ten thausand ￥) before income tax 49658, after incorne tax 33348The payoff peroid of static investment (year) ,before income tax 5.78 years, after income tax 6.01years.The payoff peroid of dynamic invesment (Ic=12%),before income tax 6.05 years, after income tax 6.64 years.The total circumtance capacity of the Yellow River Groge ecological tourist area is larger, only the He Chuan scenic area can reach 2.1 million person-time,but in the plan period we cant develope the tourist area wholly,we cant seek the amount of tourists merely, if that will destroy the ecological circumstance greatly .Therefore ,if we want to get the anticipated profits, we can obtain ideal result by improving the quality of service , developing distinctive food and bevrage industry and selling the tourist commodity with local characteristic.目 录第一章 项目建设的依据01第二章 项目建设的期限和规划范围02第三章 项目设计指导思想及基本原则02第四章 区位和自然条件05第五章 旅游业发展现状分析08第六章 旅游资源支持系统分析10第七章 建设项目区域客源市场分析与预测12第八章 旅游项目设计19第九章 基础设施规划41第十章 旅游资源与环境保护45第十一章 投资估算和资金筹措51第十二章 投资效益分析55第十三章 项目实施措施61附图：陕西黄河大峡谷（渭南段）湿地生态旅游区位置图、布局图第一章 项目建设的依据1.1中国旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要；1.2 国家旅游局、国家计委、国务院西部开发办文件旅计财发200218号关于开展“西部旅游投资规划”编制工作的通知；1.3旅游规划管理暂行办法国家旅游局1999.4；1.4陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要；1.5陕西旅游业发展“十五”计划和2010年远景目标纲要；1.6渭南市旅游产业发展规划纲要（20012010）；1.7 陕西黄河湿地自然保护区总体规划；1.8 中华人民共和国森林法；1.9 中华人民共和国野生动物保护法；1.10 中华人民共和国环境保护法；1.11 渭南市外事旅游局关于编制陕西黄河大峡谷（渭南段）生态旅游区项目建议书的委托书。第二章 项目建设期限和规划范围2.1 项目设计有效期限项目建设期限为20032007年，拟建成年接待180万人次的国家4A级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。2.2 项目规划范围项目规划地域范围为：陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区，以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建立北起黄河三门，南达风陵古渡200公里长的旅游天然长廊，形成韩城龙门太史祠名城文化旅游区、洽川生态旅游区、大荔沙苑生态旅游区和潼关黄河古城旅游区四个功能区，面积约1000多平方公里。第三章 项目设计指导思想及基本原则3.1 指导思想依据陕西省国民经济和社会发展“十五”纲要和渭南市旅游产业发展规划纲要提出的发展战略及目标，以陕西黄河大峡谷（渭南段）旅游资源调查评价为基础，以培育我国黄河生态、旅游示范基地、实施“旅游富市战略”和“旅游带动发展战略”，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭南黄河峡谷盆地建设成为具有一定国际影响力的、我国最大的、独具特色的、综合性的黄河湿地生态文化旅游区。3.2 基本原则3.2.1 保护与开发相结合的原则黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地生态旅游区的主要资源。保护、培育黄河湿地生态系统，既是世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和未来子孙能够享有该资源的物质前提。因此，在旅游项目建设中，应处理好开发与保护的关系。3.2.2 突出特色与精品开发原则项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的、独一无二的，如：洽川黄河湿地、古潼关战场、韩城司马祠等。所以，要以此优势资源为基础，突出自然、文化和区域特色，坚持“高起点、高立意、高水平”开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际、国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游“精品”项目。3.2.3 整体优化与有利开发的原则旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差异化的旅游整体；充分考虑到不同功能分区的相互依存、匹配合理，又要遵循有利于集中开发、逐步到位的旅游开发模式。3.2.4 区域联合与网络开发原则树立大区域观念，在线路设计、客源市场上，注重横向联合，优势互补，串联成线，与周边省、市共同构建成多层次、多功能的区域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以自成一体又能互补，实行连锁旅游经营，实现“双赢”，拓宽与共享旅游市场，形成大旅游市场格局。3.2.5 产业联动与协调配套原则在统一规划的基础上，加大旅游产业配套设施建设，特别是景点、景区的水、电、路、环境保护及接待服务设施建设，使吃、住、行、游、购、娱六大要素形成配套完整的体系。推动旅游宾馆、旅游购物、旅游商贸、食品加工业、旅游娱乐业、传统手工艺、生态农业、旅游纪念品加工、交通运输与旅游人才培养等协调发展。形成旅游综合生产力，延长游客停留时间，增大消费总量。3.2.6 可持续发展的弹性原则旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段、分区域逐步展开。考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项目开发与用地布局上要充分留有弹性空间，以增强对日益竞争激烈的市场的适应性。第四章 区位和自然条件4.1 渭南市地理位置与自然条件渭南市位于东经108.50110.38，北纬34.1335.52之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南省毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤。南北长182.3公里，东西宽149.7公里，总面积1.3万平方公里。境内地势以渭河为轴线，形成南北两山，两塬和中部平川五大地貌类型区。属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜，年平均气温11.313.6，年降雨量529638毫米，年日照21442505小时，年无霜期199255天。4.2 渭南市社会经济基础渭南属于一个农业大市，总人口540万人。近年来国民经济运行平稳，2001年全市国内生产总值完成170.1亿元，其中：第一产业39.4亿元，较上年增长3.5%；第二产业57亿元，增长7.7%；第三产业58.6亿元，增长8.6%，农民人均纯收入1567元，城镇居民人均可支配收入4542元，地方财政收入8.95亿元。目前已形成了以果业、食品加工业、旅游业、矿产业和能源重化工五大产业为主的特色产业结构。4.3 项目区位和条件项目区位于黄河中游，渭南市东北部黄河峡谷盆地内，面积均1000多平方公里，海拔介于320350米之间。项目区是陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，与山西的永乐宫、普救寺、五台山、河南的三门峡、小浪底及洛阳等著名景区毗连，资源优势互补，通过铁路、公路及黄河水运与中原地区旅游环线链接，可实现秦、晋、豫旅游一体化，进而使项目区键入全国大旅游网络，区位优势十分突出。近年来，该旅游区人数均在5060万人次以上。随着人均生活水平的进一步提高和旅游环境的改善，旅游人数将呈大幅度增长趋势。陕西黄河大峡谷属于生态环境保护良好，生物多样性特征明显，河滨湿地温泉湖泊型绿色生态旅游区。拥有全国最大的黄河河滨湿地黄河峡谷湿地；国内最大芦苇荡合阳洽川十万亩芦苇荡；有“华夏绝景”之称的洽川瀵泉七眼；拥有连绵不断古朴雄浑的地貌奇观黄土峰林；有内陆最大的沙丘旅游资源十万亩沙丘景观；有“黄河三峡”之称娇养雄壮的山河胜景韩城龙门、石门、孟门黄河三门奇观；有“中国之冠，世界罕见“的大荔育红矿泉水源地；有三河交汇奇景黄、洛、渭湿地自然保护区；有黄河上唯一小于90的潼关“万里黄河第一弯”；有黄河上最大的河心湿地草场滩涂潼关黄河鸡心岛。还有以历史文化名城、古“有莘国”、“沙苑文化”等为代表的丰富多彩的古代文化、黄河文化和民俗文化旅游资源相辅助。整个旅游区涵盖有黄河峡谷漂流、芦苇湿地观鸟、温泉沐浴度假、矿泉疗养健身、沙苑大漠风情探险、影视基地文化休闲观光、民俗节庆采风、自然生态科普教育等内容的国家级精品生态旅游区。项目区物质资源十分丰富。野生动物300多种，受国家保护的丹顶鹤、黑鹳、青羊、大天鹅等23种珍禽异兽驰名全国，其中洽川河滨湿地景区有11种国家一、二级珍稀鸟类，成群繁衍栖息，被国家科委列为珍稀鸟类重点保护区。人工饲养的畜禽20余种，其中秦川牛、关中驴、奶山羊等量大质优。野生植物2500多种，农林作物87种，尤以小麦、玉米、豆类、苹果、酥梨、棉花、花生、蔬菜、烤烟、花椒、西瓜等最为丰富。该景区内生态系统、植物类型和物种呈多样性，是人们进行学习、研究、考察的宝地，同时珍稀鸟类观赏，生态农业观光等旅游特色项目开发潜力巨大。第五章 旅游业发展现状分析5.1 渭南市旅游业发展现状渭南市旅游业虽然起步较晚，但发展迅速，特别是进入“九五”以来，呈现出高速发展的势头，旅游基础设施和旅游资源的开发建设日益加强，旅游产业初具规模，已基本形成“食、住、行、游、购、娱”配套服务体系。5.1.1 旅游资源开发取得显著成效“九五”期间，渭南市先后建成大中型旅游建设项目70多个，华山作为全市旅游业发展的“龙头”，经过重点开发建设，公路进了山，索道上了北峰，山下建了宾馆、饭店，山上通了光缆，窄处新修了复道，险处加固了护栏，服务设施得到改善，游客人数日渐增多，成为全市旅游业的新亮点。渭北人文旅游景区（点）作为我市旅游业发展的第三阶梯，韩城党家村、普照寺、司马祠墓、蒲城桥陵、泰陵等景区点的开发建设也已取得较大突破。“九五”末，全市建成一定规模的旅游景区5个，旅游景点120余处；形成旅游线路3条，以华山为“龙头”的南山、东水、北人文的市域大三角旅游环线初显雏形。5.1.2 旅游基础设施日臻完善经过“九五”期大规模的投资建设，全市旅游基础设施固定资产总值已达60多亿元；旅游服务网络体系已经基本形成，有国际国内旅行社17家，比“八五”期间增加了1倍，居全省第二位；旅游涉外饭店28家，其中二星级以上宾馆15家，另外还有80余家具有较高档次的宾馆，标准床位1.6万余张，综合接待服务已具有一定实力；全市各大旅游景区均实现了二级公路网化，水、电、通讯等基础设施齐备。5.1.3 旅游产业队伍迅速壮大随着旅游经济的快速增长，全市旅游产业队伍日益壮大，在扩大社会就业范围和缓解就业矛盾方面起到了积极的调节作用。“九五”期，全市旅游行业直接从业人员达到2.2万人，据测算，旅游间接从业人员达11万人。5.1.4 旅游收入实现快速增长“九五”期间，全市接待国内外游客共计1029.8万人次，旅游业收入27.74亿元，并且以每年47%的平均速度迅猛增长。2001年，全市共接待中外游客370万人次，旅游业收入达到10.6亿元，成为市域经济新的增长点。5.2 旅游发展存在的主要问题5.2.1 旅游景区、景点开发缺乏科学合理的规划指导或总体规划水平不高，执行不力，造成盲目开发或同类型重复低水平建设； 5.2.2 旅游产品开发速度滞缓，投资渠道单一，导向资金投入和市场引进资金缺乏，导致优秀资源长期处于待开发状态；5.2.3 新产品开发深度不够，精品少、产品文化品位低，不能满足国际、国内市场的需求；5.2.4 旅游管理体制与发展大旅游的矛盾突出，产品多头管理，责权不清，缺乏各景区的配套协作，互相支持力度差；5.2.5旅游管理人才与专业导游缺乏，引进人才的力度不足成为制约旅游业发展的一个重要因素；5.2.6 市场营销缺乏现代大营销战略，宣传力度不强，也影响了旅游业快速发展的进程。第六章 旅游资源支持系统分析6.1 项目区域旅游资源总体特征根据渭南市旅游产业发展规划纲要（20012010），渭南市旅游资源的总体特证是：旅游资源分布广，数量大，类型多，品位高，同属资源分布相对集中。生态旅游资源是全国垄断性资源。全市现有旅游文物资源5456处，列入文物保护的382处，馆藏文物21025件；资源分布呈南山、东水和北人文的大三角格局，项目区黄河湿地生态文化旅游区资源分布兼具东水与北人文两大资源特征，优势地位突出。6.2 旅游资源质量等级项目区旅游资源质量等级划分：依据中国旅游资源普查规范（试行稿）对黄河湿地生态旅游区旅游资源基本类型实体质量评价，分出一级43处，二级41处，三级45处。详见附表：第七章 建设项目区域客源市场分析与预测7.1 客源市场的基本特征及成因项目区域客源市场的基本特征：客源主要以西安、太原北京和洛阳等中心省会城市旅游者为主，以周边地区和境外游客为辅，以东南沿海为重点开发客源市场，游客一般有较高的经济收入和文化水平，旅游消费需求较强。形成原因：项目区是以黄河为背景的生态文化旅游区，地处秦晋豫三省交界处。由于对母亲河独有的情愫，以及对黄河峡谷奇特资源的关注是游客主要的游历始因，同时项目区四区段各具风情的景观与周边众多热点景区在资源类型上有较强的互补性，主要产品特别适宜于周末和短期旅游，既满足游客游历山水的需要，也达到休闲度假观光的目的。7.2 旅游市场的影响因素分析根据渭南市1990-2000年旅游接待统计资料，以及陕西黄河大峡谷湿地旅游项目市场分析，影响旅游市场的因素主要为： 项目的策划、建设和服务水平； 交通状况及与周边景区的空间组合因素； 价格及促销因素。7.3 项目区域的市场分析和市场定位7.3.1 我国旅游业发展的背景状况在新世纪之初，我国旅游业得到了进一步发展。国际旅游方面：中国做为世界上最安全的旅游目的地的形象更加鲜明和突出，加上有力的宣传促销和业界的共同努力，取得了显著的成绩。2001年，入境旅游者达8700万人次，比2000年增长4.2%；其中入境过夜者3300万人次，比2000年增长5.7%；旅游外汇收入185亿美元，比2000年增长7.9%。国内旅游方面：随着人民生活水平的普遍提高，加上双休日、黄金周和带薪休假制的实行，国内旅游人数大幅度增加。2001年，国内旅游者7.6亿人次，比2000年增长2.7%；国内旅游收入3500亿元人民币，比2000年增长9.4%；国际国内旅游总收入4960亿元人民币，比2000年增长9.76%。从全国范围来看，旅游业作为国民经济新增长点的地位得到了进一步的巩固和加强。在大多数省、直辖市和自治区，旅游资源的开发和旅游基础都取得了很大进展，旅游产业也形成了较大的规模，具备了较强的接待能力，旅游业已发展成为许多地区的支柱产业或先导产业。今后，随着我国国民经济的繁荣，旅游市场特别是国内旅游市场将继续扩大，旅游业也将在更大的范围内发展，这为渭南发展旅游业提供了良好的社会大环境。7.3.2 西部大开发与渭南市旅游业的发展在西部大开发战略的实施过程中，一个突出的问题就是，如何挖掘西部地区的潜力，发挥西部地区的优势，形成西部地区的特色产业。无须赘言，西部地区工业基础相对薄弱，经济不发达或欠发达，但是旅游资源极其丰富，旅游业又具有投资少、见效快、带动性显著等特点。因此，在西部地区大力发展旅游业，把旅游资源优势转化为国民经济优势，使旅游业成为率先突破的先导产业，进而带动其它产业的发展，就成为西部地区实施大开发战略的必然选择和明智之举。西北地区是中华民族的文化发祥地。一般来说，人们习惯于以西安为起点，从东向西将西北地区划分为三个各具特色的旅游