20光伏并网发电项目可行性论证报告.doc

第一章 总则
1.1 项目概况
1.1.1 地理位置
本工程厂址位于江苏省响水县。江苏省响水县位于东经119°29′51″－120°05′21″，北纬33°56′51″－34°32′43″。在盐城、淮阴、连云港三市交汇处。东临黄海，与日本、韩国、朝鲜等国隔海相望。204国道、通榆大运河和沿海高速公路贯穿响水县境南北，响水县城距连云港机场仅70 多公里、盐城机场100 公里。素有“苏北黄浦江”之称的灌河流经县境直入黄海，国家二类开放口岸陈家港位于灌河入海口处，是我国东部天然良港，现已建成大小码头30 多座，距连云港仅23 海里。
1.1.2 项目投资与执行公司
本项目投资与执行公司为江苏金宇新能源科技有限公司，法人代表张人水。江苏金宇新能源科技有限公司，位于响水县沿海经济开发区。成立于2010年6月7日，公司类型为有限公司(自然人控股)，许可经营项目光伏发电系统、研发、安装等,经营期限为25年。该公司项目10WMP太阳能光伏并网发电，2010年4月经江苏省发改委(苏发改能源发[2010]477号文)核准，同年8月开工建设，可望2010年12月竣工并网发电。该项目由国电太阳能科技（上海）有限公司设计，设计标准为“金太阳示范工程”，设计起点高、新颖，技术参数标准有国内国际先进水平。该公司管理团队技术力量雄厚，工程师3名，专业技术人员聘用国电设计院郑雪驹高级电气工程师为企业技术、质量控制全面管理；团队人员管理经验丰富，组织机构设置合理。根据当地规划部门提供的项目用地规划，已满足20WMP项目用地，并具备风光互补条件。企业的宗旨：以质量求生存，诚信求发展；阳光无限,追求无限.金宇太阳能立足于发展太阳能光伏事业,为使这一取之不尽,用之不竭的太阳能环保新能源产品,进入千家万户不懈努力。
1.1.3 建设规模
本项目建设规模为规划容量20MWp，类型为并网型太阳能光伏地面发电系统，包括太阳能光伏地面发电系统及相应的配套并网设施。
1.1.4 可行性研究报告编制原则、依据及内容
1.1.4.1 编制原则
（1）认真贯彻国家能源相关的方针和政策，符合国家的有关法规、规范和标准。
（2）结合江苏金宇新能源科技有限公司发展规划，制定切实可行的方针、目标。
（3）对场址进行合理布局，做到安全、经济、可靠。
（4）充分体现社会效益、环境效益和经济效益的和谐统一。
1.1.4.2 编制依据
（1）关于同意响水县太阳能光伏并网发电项目开展前期工作的函。
（2）太阳能光伏发电及各专业相关的设计规范规定。
1.1.4.3 编制内容
受江苏金宇新能源科技有限公司委托，信息产业电子第十一设计研究院有限公司承担江苏省响水县20MWp 太阳能光伏并网发电项目的可行性研究工作。主要工作内容包括光能资源分析，工程地质，光伏电池组件选型和优化布置，发电量估算，电气工程，土建、暖通、给排水工程，工程管理，环境保护和水土保持综合评价，劳动安全与工业卫生和电站建成后效益分析，工程投资匡算，财务评价等。
1.2 项目所在地气象条件
本工程站址所在区域气候温和湿润，四季鲜明，年平均气温13.6℃，年平均降水量895.3 毫米，年平均日照2399.7 小时。根据盐城市气象局提供资料：该地区近十年年均总辐射量为5101.56 MJ/m2。根据我国太阳能资源区划标准，为三类地区，适合建设大型光伏电站。
1.3 工程地貌
拟建场地位于响水县陈家港镇沿海经济区，北靠灌河，东濒南潮河；场地地貌单一，属滨海平原地貌。现有地形大部平坦，局部有堤坝、沟渠和水塘分布。拟建站址位于相对稳定的地带，区域稳定性满足建站要求，适宜建站。
1.4 项目任务和规模
开发利用可再生能源是国家能源发展战略的重要组成部分，响水县年平均年总辐射在5101.56 MJ/m2 左右，开发利用太阳能资源建设光伏电站具有得天独厚的优越条件和广阔的前景，符合国家产业政策。
根据当地光能资源以及业主的初步开发规划，本期建设容量为 20MWp，占地约37万平方米。
1.5 太阳能光伏系统的选型和发电量估算
本光伏电站计算依据盐城市气象站提供的气象资料。结合本工程实际情况，本工程全部采用固定式安装。全年平均日照时数为2399.7小时，初步估算年均上网电量为2117.09万kWh。
1.6 电站整体设计
本工程采用分块发电、集中并网方案，将系统分成20个光伏并网发电单元，分别经过升压变压器和10kV 配电装置并入电网。
系统按照20个1MWp 的光伏并网发电单元进行设计，并且每个1MWp 单元采用2 台 500kW 并网逆变器的方案。每个光伏并网发电单元的电池组件采用串并联的方式组成多个太阳能电池阵列，太阳能电池阵列输入光伏方阵初级防雷汇流箱、直流配电柜后，经光伏并网逆变器和交流低压配电柜接入10KV 升压变压器升压为10KV。为满足容量和可靠性要求，从升压站母线出2 回路10kV 线路接入当地公共电网。
本工程采用光伏发电设备及升压站集中控制方式，在综合楼设集中控制室实现对光伏设备及电气设备的遥测、遥控、遥信。
本工程在综合楼楼顶安装一套太阳能发电环境监测系统，主要监测的参数有：风速、 风向、环境温度、太阳能电池温度、太阳总辐射等。
1.7 土建工程
本工程建筑物的功能应满足变电站内生产、生活及办公的需要，造型及外观与电站及当地的环境相协调，并体现新能源发展的现代特色。建筑物主要有综合楼、门卫。
太阳能光伏阵列的支撑由钢支架及混凝土基础支墩组成，由于荷载较轻，原则上天然地基可满足要求，故不用作地基处理。变电站内的建（构）筑物因荷载较小，可采用天然地基。
1.8 施工组织设计
本期工程总装机容量20MW，全部采用固定式光伏阵列，基本布置为20个光伏单元，整个光伏阵列沿场地规划排列。每个发电单元按1MW考虑，为减少太阳能光伏组件直流线路的损失，每个发电单元相应的箱式变电站布置于光伏阵列的中间位置，箱式变电站的10kv出线电缆通过电缆沟汇集到整个光伏发电站的光伏气综合楼，经10KV配电装置两回路线路送出。光伏电气综合楼布置于整个光伏电站西南侧区域。整个光伏电站外围四周做简易铁丝网式围栏，围栏高1.8m，围栏总长约3000m，选用成品铁艺。
经计算，本期工程方案永久占地区37万平方米。本工程从项目核准后至工程竣工建设总工期为12个月。
1.9 环境保护与水土保持
本次规划的光电站的环境影响以有利影响为主，不利影响很小，通过全面落实各项环保和水土保持措施，严格按照方案进行环保和水土保持的施工和监理监测，本项目可以有效地防治工程建设引起的水土流失，达到预定的防治目标，并具有一定的生态效益、社会效益和经济效益。因此本项目在采取必要的措施后对生态环境基本上没有不良的影响，从环境保护和水土保持的角度来考虑，本建设项目是可行的，不存在环境制约因素。
建议本工程应尽快委托有资质的单位编制环境保护及水土保持方案报告书，并按有关规定报批。
1.10 劳动安全与工业卫生
光伏电站运行过程中应严格执行安全操作规程，对可能存在的直接危及人身安全和身体健康的危害因素如：火灾、雷击、电气伤害、机械、坠落伤害等应做到早预防，勤巡查，消除事故隐患，防患于未然。
光伏电站按照无人值班、少人值守设计，不配备专门的安全卫生机构，只设兼职人员负责站内的安全与卫生监督工作。
1.11 投资估算
工程静态投资41391.6 万元，静态单位造价 20695.8 元/kW。工程动态投资为41763.6 万元，动态单位造价 20881.8 元/kW。
工程动态投资为 41763.6 万元，其中：政府扶持资金为 20881.8 万元，申请银行长期贷款 12529.1 万元，贷款利率按5.94%计算，其余8352.7万元为企业自筹。
1.12 财务评价
发电站装机总容量：20MWp，年平均上网电量：2117.09 万 kWh。
经营期平均不含税电价为 1.7 元/kWh 时，总投资收益率：5.10% 资本金净利润率：3.89% 。

第二章 项目申请的背景
2.1 我国电力供需的现状及未来供需的预测
2007年，全国发电装机容量达到7.13 亿千瓦，同比增长14.36％。其中，水电达到1.45亿千瓦，约占容量20.36％；火电达到5.54 亿千瓦，约占容量77.73％；2007年全国发电量达到32559 亿千瓦时，同比增长14.44%。
2008 年，全国发电装机容量达到7.93 亿千瓦，同比增长10.34％。其中，水电达到1.72 亿千瓦，约占总容量21.64％；火电达到6.01 亿千瓦，约占总容量74.87％；2008 年全国发电量达到34334 亿千瓦时，同比增长5.2％。
根据专家预计2010～2020 年电力装机容量增速在8％左右，到2020 年，中国电力总装机容量将突破12 亿千瓦，发电量将超过6 万亿千瓦时，在现有基础上翻一番多。
我国的一次能源储量远远低于世界平均水平大约只有世界总储量的10％，必须慎重地控制煤电、核电和天然气发电的发展。煤电的发展不仅仅受煤炭资源的制约，还受运输能力和水资源条件的制约；核电的发展同样受核原料和安全性的制约，核废料处理的问题更为严重，其成本是十分高昂的。我国的环境问题日益显现，发展煤电和水电必须要考虑环境的可持续发展，必须计入外部成本。因此大力发展可再生能源发电是我国解决能源危机和保证可持续发展的重要举措，而太阳能发电在未来中国能源供应中占据重要的地位。
2.2 我国国内目前的能源形式
我国是世界上最大的能源消费国之一，同时也是世界能源生产的大国。随着国民经济的快速增长，2007 年能源消费总量增至26.5 亿tce（吨标准煤），比2006 年增长了7.72％。2007年各种一次能源比例为：煤炭占76.6％，石油占11.3％，天然气占3.9％，水电、核电和风电共占8.2％。
预计到2020 年，中国一次能源需求量为33 亿tce，煤炭供应量为29 亿吨，石油为6.1 亿吨；然而，到2020 年我国煤炭生产的最大可能约为22 亿吨，石油的最高产量也只有2.0 亿吨，供需缺口分别为7 亿吨和4.1 亿吨。显然，要满足未来社会经济发展对于能源的需要，完全依靠煤炭、石油等常规能源是不现实的。
我国能源供应状况为煤炭比重过大，环境压力沉重；人均能耗远低于世界平均水平，能源技术落后，系统效率低，产品能耗高，资料浪费大。我国能源供应面临严峻挑战：一是能源决策国际环境复杂化，对国外石油资源依存度快速增大，二是化石能源可持续供应能力遭遇严重挑战。长远来看，能源资源及其供应能力将对我国能源系统的可持续性构成严重威胁。从能源资源、环境保护的角度，如此高的能源需求量，如果继续维持目前的能源构架是绝对不可行的。因此在大力提高高效的同时，积极开发和利用可再生能源，特别是资源量最大、分布最普遍的太阳能将是我国的必由之路。
2.3 世界光伏发电发展的现状
近年来，世界范围内太阳能光伏技术和光伏产业迅速发展，最近5
年世界太阳电池产量年平均增长率为56.11％，最近10 年年平均增长率为46.62% 。2008 年全球光伏年产量达6.845GW,累计用量达19.49GW。见图2－1。

图2－1
光伏发电已经从解决边远地区的用电和特殊用电转向并网发电和建筑结合供电的方向发展，逐步发挥替代能源的作用，并且发展十分迅速。在2002 年至2008 年各种可再生能源中，并网光伏的增长速度最快，年平均增长率达84.35%。2008 年全球并网光伏市场占光伏市场的份额已达96.3%。见图2－2。

图2－2
2.4 世界光伏发展的目标和发展前景
世界上一些主要国家都制定了国家光伏发展路线和发展目标，现对比如下：
表2－1 世界主要国家光伏发电成本预测一览表
光伏发电成本预测
年份
2004
2010
2020
日本（日元/kw.h）
30
23
14
欧洲（欧元/kw.h）
0.25
0.18
0.10
美国（美元/kw.h）
0.182
0.136
0.10
中国（元/kw.h）
5.0
3.0
1.4

表2－2 世界主要国家光伏发电装机预测一览表
光伏发电装机预测/GWp
年份
2004
2010
2020
日本
1.2
4.8
30
欧洲
1.2
3.0
41
美国
0.36
0.3
36
中国
0.065
3.0
1.8
其他
1.195
3.8
91.2
世界
4.0
14
200

表2－3 世界光伏市场主要国家的政策
国家
德国
日本
西班牙
意大利
美国
电价政策形式
固定
静电表
固定/溢价
配额制
静电表
电价水平
42.73－53.67 欧分/kw.h
30－35 日元/kw.h
46.78－25.22 欧分/kw.h
11－13 欧分/kw.h
10－15 美分/kw.h
优惠电价年限
20-21
无限制
25以上
20
无限制
其他财税政策
无
投资补贴10%-15%
无
投资补贴
投资补贴、税收、贷款
太阳能资源（系统年有效满发小时浸透）
900-1000
900-1000
1200-1500
南部为主1200-1500
南部为主1100-1500
从长远看，太阳能光伏发电在不远的将来占据世界消费的重要位
置，不但要替代常规部分能源，而且将成为世界能源供应的主体。
2.5 中国光伏发电市场的现状
中国的光伏发电市场目前主要用于边远地区农村电气化、通信和工业应用以及太阳能光伏产品，包括太阳能路灯、草坪灯、太阳能交通信号灯以及太阳能景观照明等。由于成本高，并网光伏发电目前还处于示范阶段。
2007 年中国成为全球最大光伏电池生产国，产量达1088MW，占全球光伏电池产量的27.2%，2008 年产量超过2000MW。中国在整个光伏产业链上，以及在光伏相关和支持性产业也取得了快速发展，已形成较大的产业集群。与此同时，中国在短短的时间内也诞生了一批较具国际竞争力的光伏企业，截止2007年底中国已成功在境外上市融资的光伏企业达10 家，2008年电池产量排名全球前20名以内大陆企业有5家。
2.6 中国光伏发电市场的发展
中国的光伏发电市场目前由于成本高，并网发电目前还处在示范阶段。在所有的应用领域中，大约有53.8％属于商业化的市场（通信工业和太阳能光伏产品），而另外的46.2％则属于需要政府和政策支持的市场，包括农村电气化和并网光伏发电。
2002 年，国家计委启动“西部省区无电乡通电计划”，通过光伏和小型风力发电解决西部七省区（西藏、新疆、青海、甘肃、内蒙古、陕西和四川）700 多个无电乡的用电问题，光伏用量达到15.5MWp。该项目大大刺激了国内光伏工业，国内建起了几条太阳能电池的封装线，使太阳能电池的年生产量迅速达到100MWp（2002 年当年产量20MWp）。截止到 2003 年底，中国太阳能电池的累计装机容量已经达到 55 MWp。2003～2005年，由于欧洲光伏市场的拉动，中国的光伏生产能力迅速增长，截止到2007年底，中国太阳能电池的生产能力已经达到1088MWp，绝大部分太阳能电池组件出口欧洲，2006 年国内安装容量只有10MWp，2007 年为20MWp。
2.7 中国光伏产业发展现状
2.7.1 多晶体硅原材料产业状况
2007年，中国多晶体硅的年生产量突破1, 000t，预计到2008年，我国硅材料的生产能力将达到15, 000吨，能满足1, 100MW太阳电池的生产。实际生产量与需求存在巨大差距，多晶体硅原材料基本依赖进口。
2.7.2 晶体硅太阳能光伏电池制造业状况
中国2004年太阳能光伏电池的年产量超过50MWp，是前一年的4倍；2005年产量达到140MWp，2006年为369.5MWp，如果不是受到原材料短缺的制约，发展速度还将更快。到2006年底，中国太阳能电池的生产企业已有39家，总的年生产能力已经达到1.6GWp。2007年，中国多晶体硅的年生产量突破1000t。2008年，我国硅材料的生产能力达到15000吨，能满足1100MW太阳能电池的生产。
2.7.3 非晶硅太阳能光伏电池制造业状况
截止到2006年中国非晶硅太阳能电池生产能力约为45.5MWp。同时还有一些企业正在投资建设新的生产线，产业发展势头良好。
2.7.4 组件封装产业状况
目前，光伏电池组件封装产业，是整个光伏产业链中生产工艺发展最为成熟的环节，也是产业量最大的一个环节。但由于技术和资金门槛低，属于劳动密集型产业，造成目前国内封装能力过剩，企业利润微薄，发展空间不足。
2.7.5 太阳跟踪装置产业状况
根据目前一些跟踪装置生产场的经验，采用自动跟踪装置可提高发电量20-40%左右，从而相对降低投资20%。因国内的配套政策支持力度不足，大型高压并网光伏电站项目较少，因此国内跟踪装置生产商的研发投入较少，目前还未实现产业化生产，造成跟踪装置价格相对较贵，反过来又制约了跟踪装置的大型高压交网光伏电站上的使用。
2.7.6 并网逆变器产业状况
我国从上世纪80年代起开始对太阳能发电设备用逆变器进行研究开发，现在已有专门的单位研究开发和生产。目前我国并网逆变器的生产技术与国外有一定的差距，主要表现在产业规模、产品的可靠性和功能上。目前国内比较成熟的并网型逆变器规格分别为：10kW、20 kW、30 kW、50 kW、100 kW、250 kW、500 kW。目前太阳能发电用逆变器分为以下几种形式：
工频变压器绝缘方式：用于独立型太阳能发电设备，可靠性高，维护量小，开关频率低，电磁干扰小。
高频变压器绝缘方式：用于并网型太阳能发电设备，体积小，重量轻，成本低。要经两级变换，效率问题比较突出，采取措施后，仍可达到90%以上，高频电磁干扰严重，要采用滤波和屏蔽措施。
无变压顺非绝缘方式：为提高效率和降低成本，将逆变器的两级变换为单击变换。实际使用中出现一系列问题。无变压器非绝缘方式逆变器不能是输入的太阳能电池与输出电网绝缘隔离，输入的太阳能电池矩阵正、负极都不能直接接地。太阳能电池矩阵面积大，对地有很大的等效电容存在，将在工作中产生等效电容充放电电流。其中低频部分，有可能使供电电路的漏电保护开关误动作。其中高频部分，将通过配电线对其他用电设备造成电磁干扰，而影响其他用电设备工作。这样，必须加滤波和保护，达不到降低成本的预期效果。
正激变压器绝缘方式：是在无变压器非绝缘方式使用效果不佳之后发出的，既保留了无变压器非绝缘方式单级变换的主要优点，又消除无绝缘隔离的主要缺点，是到目前为止并网型太阳能发电设备比较理想的逆变器。
2.8 世界光伏技术发展趋势
2.8.1 电池片效率的不断提高
单晶硅电池片的实验室最高效率已经从50年代的65提高到目前的24.7%，多晶硅电池片的实验室最高效率也达到20.3%。薄膜电池的研究工作也获得了极大成功，非晶硅薄膜电池、化镉、铜的实验室效率也分别在到了13%、16.4%、和19.5%。
随着实验室效率的不断提高，商品化电池的效率也得以不断提升。
目前单晶硅电池片的效率可达到16%-20%，多晶硅电池片可达到14%-16%。
2.8.2 商业化电池厚度持续降低
30多年来，太阳能硅片厚度从20世纪70年氏的450-500微米降低到目前的180-280微米，硅材料用量大大减少，对太阳电池成本降低起到了重要作用，是技术进步促进降低成本的重要范例之一。预计2010年硅片厚度将降至150-200微米，2020年降低到80-100微米。
2.8.3 产规模不断扩大
生产规模不断扩大和自动化程度持续提高是太阳电池生产成本降低的另一个重要方面，太阳电池单场生产规模已经从20世纪80年代的1-5MWp/a发展到90年代的5-30MWp/a和目前的50-500MWp/a生产规模扩大1倍，生产成本降低的百分比，对于太阳电池来说，LR-20%（含技术进步在内），即生产规模扩大1倍，生产成本降低20%。
2.9 中国的太阳能资源分布状态
我国幅员辽阔，有着十分丰富的太阳能资源。据估算，我国陆地表面每年接受的太阳辐射量约为50×1018kJ，全国各地太阳年辐射总量达335～826kJ／cm2•a，中值为586kJ／cm2•a。从全国太阳年辐射总量的分布来看，西藏、青海、新疆、内蒙古南部、山西、陕西北部、河北、山东、辽宁、吉林西部、云南中部和西南部、广东东南部、福建东南部、海南岛东部和西部以及台湾省的西南部等广大地区的太阳辐射总量很大。尤其是青藏高原地区最大，那里平均海拔高度在4000m以上，大气层薄而清洁，透明度好，纬度低，日照时间长。例如被人们称为“日光城”的拉萨市，1961 年至1970 年的平均值，年平均日照时间为3005.7h，相对日照为68％，年平均晴天为108.5 天，阴天为98.8天，年平均云量为4.8，太阳总辐射为816kJ／cm2•a，比全国其它省区和同纬度的地区都高。全国以四川和贵州两省的太阳年辐射总量最小，其中尤以四川盆地为最，那里雨多、雾多，晴天较少。例如素有“雾都”之称的成都市，年平均日照时数仅为1152.2h，相对日照为26％，年平均晴天为24.7 天，阴天达244.6 天，年平均云量高达8.4。其它地区的太阳年辐射总量居中。
我国太阳能资源分布的主要特点有：太阳能的高值中心和低值中心都处在北纬22°～35°这一带，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心；太阳年辐射总量，西部地区高于东部地区，而且除西藏和新疆两个自治区外，基本上是南部低于北部；由于南方多数地区云雾雨多，在北纬30°～40°地区，太阳能的分布情况与一般的太阳能随纬度而变化的规律相反，太阳能不是随着纬度的增加而减少，而是随着纬度的增加而增长。
接受太阳能辐射量的大小，全国大致上可分为五类地区：
类型
地区
年日照时数
年辐射总量千卡/cm2·年
1
西藏西部、新疆东南部、青海西部、甘肃西部
3200-3300
160-200
2
西藏东南部、新疆南部、青海东部、青海南部、甘肃中部、内蒙古、山西北部、河北西北部
3000-3200
140-160
3
新疆北部、甘肃东南部、山西南部、陕西北部、河北东南部、山东、河南、吉林、辽宁、云南、广东南部、福建南部、江苏北部、安徽北部、四川西南部
2200-3000
120-140
4
湖南、广西、江西、浙江、湖北、福建北部、广东北部、陕西南部、江苏南部、安徽南部、黑龙江
1400-2200
100-120
5
四川、贵州
1000-1400
80-100

— 一类地区
全年日照时数为3200～3300 小时，辐射量在670～826×104kJ／cm2•a。相当于225～285kg 标准煤燃烧所发出的热量。主要包括青藏高原、甘肃北部、青海北部和新疆南部等地。这是我国太阳能资源最丰富的地区，与印度和巴基斯坦北部的太阳能资源相当。特别是西藏，地势高，太阳光的透明度也好，太阳辐射总量最高值达921kJ／cm2•a，仅次于撒哈拉大沙漠，居世界第二位，其中拉萨是世界著名的阳光城。
— 二类地区
全年日照时数为3000～3200 小时，辐射量在586～670×104kJ／cm2•a，相当于200～225kg 标准煤燃烧所发出的热量。主要包括河北西北部、山西北部、内蒙古南部、青海南部、甘肃中部、青海东部、西藏东南部和新疆南部等地。此区为我国太阳能资源较丰富区。
— 三类地区
全年日照时数为2200～3000 小时，辐射量在502～586×104kJ／cm2•a，相当于170～200kg 标准煤燃烧所发出的热量。主要包括山东、河南、河北东南部、山西南部、新疆北部、吉林、辽宁、云南、陕西北部、甘肃东南部、广东南部、福建南部、江苏北部、安徽北部和四川西南部等地。
— 四类地区
全年日照时数为1400～2200 小时，辐射量在419～502×104kJ／cm2•a。相当于140～170kg 标准煤燃烧所发出的热量。主要是长江中下游、福建、浙江和广东的一部分地区，春夏多阴雨，秋冬季太阳能资源还可以。
— 五类地区
全年日照时数约1000～1400 小时，辐射量在335～419×104kJ／cm2•a。相当于115～140kg 标准煤燃烧所发出的热量。主要包括四川、贵州两省。此区是我国太阳能资源最少的地区。
一、二、三类地区，年日照时数大于2000h，辐射总量高于586kJ／cm2•a，是我国太阳能资源丰富或较丰富的地区，面积较大，约占全国总面积的2／3 以上，具有利用太阳能的良好条件。四、五类地区虽然太阳能资源条件较差，但仍有一定的利用价值。
中国地处北半球欧亚大陆的东部，主要处于温带和亚热带，具有比较丰富的太阳能资源。根据全国700 多个气象台站长期观测积累的资料表明， 中国各地的太阳辐射年总量大致在3.35×103 ～8.40×103MJ/m2 之间，其平均值约为5.86×103MJ/m2。该等值线从大兴安岭西麓的内蒙古东北部开始，向南经过北京西北侧，朝西偏南至兰州，然后径直朝南至昆明，最后沿横断山脉转向西藏南部。在该等值线以西和以北的广大地区，除天山北面的新疆小部分地区的年总量约为4.46×103MJ/m2外，其余绝大部分地区的年总量都超过5.86×103MJ/m2。
太阳能丰富区：在内蒙中西部、青藏高原等地，年总辐射在150千卡／平方公分以上。
太阳能较丰富区:北疆及内蒙东部等地，年总辐射约130～150 千卡／平方公分。
太阳能可利用区:分布在长江下游、两广、贵州南部和云南，及松辽平原，年总辐射量为110～130 千卡／平方公分。

第三章 项目建设的必要性
3.1 国家太阳能发展规划
国家“十一五”规划纲要提出了优先发展能源工业和发展循环经济的指导原则,国家“十一五”规划确定的可再生能源发电包括风能、太阳能、生物质能等发电项目。
在可再生能源中，太阳能取之不尽、清洁安全，是最理想的可再生能源。我国的太阳能资源丰富且分布范围广，太阳能光伏发电的发展潜力巨大。国家“十一五”规划纲要提出：到2010 年，我国太阳能发电规模要达到30 万千瓦，到2020 年要达到180 万千瓦。
“十一五”期间，国家将实行优惠的财政税收政策和强制性的市场份额政策，以鼓励生产和消费可再生能源。《中华人民共和国可再生能源法》实施以来，可再生能源的发展步伐明显加快，2007 年底我国可再生能源在一次能源生产总量中的所占比例已达到7%，2010 年争取达到10%，2020 年争取达到16%。
2007 年国家发改委发布的《可再生能源的中长期发展规则》提出，在2006～2020 年期间，全国需要新增加太阳能发电约173 万kWp，按每千瓦50,000 元测算，需要总投资约865 亿元。
3.2 改善生态、保护环境的需要
我国能源消费占世界的10％以上，同时我国一次能源消费中煤占到70％左右，比世界平均水平高出40 多个百分点。燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量约占排放总量70％～80％，二氧化硫排放形成的酸雨面积已占国土面积的1/3。环境质量的总体水平还在不断恶化，世界十大污染城市我国一直占多数。环境污染给我国社会经济发展和人民健康带来了严重的影响。世界银行估计2020 年中国由于空气污染造成的环境和监控损失将达到GDP 总量的13％。
光伏发电不产生传统发电技术（例如燃煤发电）带来的污染物排放和安全问题，没有废气或噪音污染，没有二氧化硫、氮氧化物以及二氧化碳排放。系统报废后也很少有环境污染的遗留问题。太阳能是清洁的、可再生的能源，开发太阳能符合国家环保、节能政策。响水县具有丰富的太阳能资源，地广人稀，比较适合建设大规模高压并网光伏电站。大规模光伏电站的开发建设可有助于环境能源危机，可有效减少常规能源尤其是煤炭资源的消耗，保护生态环境。
经计算，本项目20MWp 光伏并网发电建成后年均发电量约2117.09万kW·h。与同类容量的燃煤火电厂相比，按照火电煤耗（标准）390g/kW·h 计，每年可节约标准煤约8256.7t，减排CO2: 29639.26t 。
综上所述，电场建设完工投入运行后，可提高江苏省响水县电网供电能力，提高可再生能源在能源结构中的比重。太阳能光伏发电场的建设符合国家能源政策，不仅是当地经济可持续发展、人民物质文化生活水平提高的需要，也是江苏电力工业发展的需要。
3.3 可再生能源中长期规划，符合能源产业发展方向
国家发展改革委向全社会公布了《可再生能源中长期发展规划》。其中提到，太阳能是2010 年和2020 年可再生能源发展的重点领域之一。
发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。在城市的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，扩大城市可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。为促进我国太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。到2010 年，太阳能发电总容量达到30 万千瓦，到2020 年达到180 万千瓦。建设重点如下：
采用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决偏远地区无电村和无电户的供电问题，重点地区是西藏、青海、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、云南等省（区、市）。建设太阳能光伏发电约10 万千瓦，解决约100 万户偏远地区农牧民生活用电问题。到2010 年，偏远农村地区光伏发电总容量达到15万千瓦，到2020 年达到30万千瓦。在经济较发达、现代化水平较高的大中城市，建设与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施，首先在公益性建筑物上应用，然后逐渐推广到其它建筑物，同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。“十一五”时期，重点在北京、上海、江苏、广东、山东等地区开展城市建筑屋顶光伏发电试点。到2010年，全国建成1000个屋顶光伏发电项目，总容量5万千瓦。到2020 年，全国建成2 万个屋顶光伏发电项目，总容量100 万千瓦。
建设较大规模的太阳能光伏电站和太阳能热发电电站。“十一五”时期，在甘肃敦煌和西藏拉萨（或阿里）建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目；在内蒙古、甘肃、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。到2010 年，建成大型并网光伏电站总容量2 万千瓦、太阳能热发电总容量5 万千瓦。到2020 年，全国太阳能光伏电站总容量达到20 万千瓦，太阳能热发电总容量达到20 万千瓦。
光伏发电在通讯、气象、长距离管线、铁路、公路等领域有良好的应用前景，预计到2010 年，这些商业领域的光伏应用将累计达到3万千瓦，到2020 年将达到10 万千瓦。
3.4 国际社会温室气体减排的要求
大气中二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）等温室气体的含量原本处于自然生态系统所能承受的范围内，正常水平温室气体产生的温室效应，使地球有了生命的存在。随着世界工业的发展， 大气中温室气体的浓度逐年增加，CO2 气体的增加尤为明显。世界工业温室气体的过量排放，破坏了自然生态平衡，过量温室气体的温室效应已逐渐成为地球生命生存的严重威胁。近年来，CO2 等温室气体导致全球变暖趋势已经成为世界十大环境问题之首。
为了减少CO2 等温室气体的排放，减少全球气变暖趋势，世界各国做出了许多努力，并在1997 年12 月在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会（COP3）上，通过了具有历史意义的《京都议定书》。作为第37 个签约国，中国政府承诺到2020 年中国CO2 的年排放总量控制在13～20 亿t，中国人均碳排放水平控制在0.9－1.3t/a。
目前，我国二氧化硫（SO2）年排放总量居世界第一，CO2 年排放总量居世界第二，其增长速度远高于美国。预计，最迟至2009 年，我国的CO2 年排放总量将超过美国而位居世界第一。我国以煤为主的一次能源结构，经我国CO2 年排放量的减排任务变得任重道远、压力巨大。
面对压力和困难，我国政府为世界温室气体的减排做出了积极的努力。2006 年1 月1 日《可再生能源法》颁布实施以来，全国各类可再生能源增长迅速，可再生能源的年利总量已超过2 亿t 标准煤（不包括传统方式利用的生物质能），其中水电约为15000 万吨标准煤、风电（含太阳能、现代技术生物质能利用等）约为5000 万吨标准煤。计划到2010年，全国将关停单机容量为200MW 及以下的总规模为50000MW 的中小型常规燃煤火力发电机组，与同规模的高效清洁的大型燃煤机组相比，届时每年可节约标准煤将超过2000 万吨。
我国是世界上太阳能最丰富的地区之一，全国2/3 以上地区的年平均日照时数大于2000h、年平均辐射总量约为5900MJ/m2，具有良好的太阳能利用条件。
综上所述，本项目的建设遵循了国家对温室气体减排的要求，符合太阳能资源丰富的自然条件，表明了中国政府积极推进新能源应用的决心，项目的建设必将为世界温室气体减排做出应有的贡献。
3.5 我国发展新能源的需要
能源是经济发展的物质基础，为保证国民经济的可持续发展，必须有可持续供应的能源作为支撑。随着我国经济的快速增长，能源需求逐年上升，能源进口也逐年增加。我国能源结构是以煤为主，这对国家经济发展带来的能源安全和环境问题已日益突出。从能源安全、减少污染、改善生态环境和立足于本国等方面来考虑，我国开发利用安全、可靠的清洁能源提高其在能源结构中的比重，将是实现经济社会可持续发展的重要保证。
太阳能是最清洁、安全的可再生能源，不产生任何污染。太阳能光伏发电作为太阳能源利用的方式，其相关的技术已基本成熟。随着太阳能电池制造成本的下降，太阳能光伏发电将会得到广泛的利用，并在未来社会新能源的发展中起到重要作用。
因此，本项目建设具有资源丰富、并网条件好的条件下，开发和利用江苏省响水县丰富的太阳能资源符合国家新能源的需要。
3.6 改善生态、保护环境的需要
保护与改善人类赖以生存的环境，实现可持续发展，是世界各国人民的共同愿望。我国政府把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并采取了一系列重大举措。合理开发和使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率，都是改善生态、保护环境的有效途径。
在全球能源形势紧张、全球气候变暖严重威胁经济发展和人们生活健康的今天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以求得可持续发展和在日后的发展中获取优势地位。环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的有效途径。
太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能产业的发展中占有重要地位。
3.7 合理开发太阳能资源，实现地区电力可持续发展
江苏省响水县的年平均日照2399.7 小时，太阳总辐射值全年为5101.56 MJ/m2，根据我国太阳能资源区划标准，为三类地区，太阳能开发利用潜力巨大。该太阳能光伏电站建成后，与当地电网联网运行，可有效缓解地方电网的供需矛盾，促进地区经济可持续发展。
综上所述，本项目的建设，对我国和江苏电力可持续发展的发展具有极大的促进作用，对提高我国大型光伏电站的设计水平、项目建设管理水平、运行管理水平，对激励国家大型光伏并网逆变器的开发和产品性能的提高，均具有极大的意义。
第四章 工程建设规模及目标
4.1 工程建设规模
本项目建设规模为规划容量20MWp，类型为并网型太阳能光伏发电系统，包括太阳能光伏发电系统以及相应的配套并网设施。
4.2 建设目标
为了探索高效率低成本的太阳能光