黑龙江省大桥可行性分析报告.doc

黑龙江省某河大桥工程可行性研究报告 目 录第一章 概 述11.1 任务依据11.2 报告的编制范围11.3 主要研究结论11.4 问题与建议9第二章 社会经济、交通现状及发展92.1 项目所在区域概况92.2 项目影响区域社会经济状况及发展112.3 项目影响区交通运输现状及发展16第三章 交通分析和交通量预测203.1 *区交通调查203.2 交通发展预测26第四章 建设条件、技术标准与建设规模714.1 建设条件714.2 技术标准764.3 建设规模77第五章 工程建设方案785.1 规划设计原则785.2 工程建设方案785.3 附属工程83第六章 工程环境影响分析946.1 项目建设区的环境现状946.2 项目施工与运营对环境的影响946.3 环境保护措施956.4 环境影响评价96第七章 工程实施方案977.1 工程实施条件977.2 建设期安排977.3 工程管理的实施方案97第八章 投资估算及资金筹措988.1 编制依据998.2 主要材料价格998.3 工程建设其他费用998.4 资金筹措100第九章 融资方案分析1319.1 资金来源可靠性分析1319.2 融资结构分析1319.3 融资成本分析1319.4 融资风险分析131第十章 国民经济评价13110.1 工程投资及实施进度13110.2 国民经济分析132第十一章 招 投 标13411.1 招标范围13411.2 招标组织形式13411.3 招标方式13411.4 工程分包134第十二章 问题与建议134附件：1、设计任务委托书（*边境经济合作区国有资产经营有限公司）2、关于批准*城市总体规划（调整）的决定（*人民政府）3、吉林省环境保护局建设项目环境影响评价备案表（2005年第69号）4、关于*河大桥工程申请征地的承诺（*边境经济合作区国土资源局）5、供用电合同（*边境经济合作区国有资产经营有限公司）附图：1、项目影响区图2、*城市总体规划图3、方案I、桥型布置图4、方案I桥位平面布置图5、方案桥位平面布置图6、方案桥位平面布置图7、靖和路与NS4路道路横断面图8、WE3道路横断面图9、WE4道路横断面图10、主干路路面结构图11、次干路路面结构图12、*河大桥工程给水管线总体布置图13、*河大桥工程污水管线总体布置图14、*河大桥工程雨水管线总体布置图2*大桥工程 可行性研究报告 第一章 概 述1.1 任务依据本项目是*城市道路网基础设施的重要组成部分。*河大桥及附属工程是* “五纵十一横、内外双环”主骨架干线道路网的重要组成部分，在*城市交通中发挥着极其重要的作用。 *河大桥北与老城区的靖相连，南与合作区的NS4路相接，是连接合作区与老城区的城市主干路，在*城市道路网规划体系中是城市的中轴线，本项目已列入*近期重点建设项目。 受*边境经济合作区国有资产经营有限公司的委托，我院对*社会经济发展、城市总体规划、现有城市道路网和道路现状及交通现状进行了广泛、深入和全面调查工作。在调查的基础上,认真研究了道路网布局、城市发展规划、交通特点及其发展前景，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性和实施可能性进行了详细的分析论证，并广泛征求了合作区、规划部门及有关专家的意见，对工程方案进行了同等深度的技术经济比较，于2004年12月完成了本项目工程可行性研究报告的编制工作。本报告依据国家计划委员会、建设部计投资1993530号文印发的建设项目经济评价方法与参数(第二版)、*统计年鉴、*城市总体规划，参照交通部(88)交计字500号文颁发的公路建设项目经济评价办法、交通部现行水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法及国家和吉林省有关规定进行编制。项目法人：*边境经济合作区国有资产经营有限公司。1.2 报告的编制范围1、项目建设的必要性；2、社会经济、交通现状及发展；3、交通量预测；4、建设条件、技术标准与工程规模；5、工程建设方案；6、工程环境影响分析；7、工程实施方案；8、投资估算和资金筹措；9、融资方案分析；10、国民经济评价；11、工程项目招投标；12、问题与建议。1.3 主要研究结论1.3.1 建设必要性*河大桥是*重要的城市主干道，是城市的中轴线，是整个城市经济活动和社会活动的纽带，是连接*区与合作区的必经之路，对全市人民生活水平的提高和合作区经济发展起着极其重要的作用。这主要体现在以下几个方面：（1）、*河大桥工程的建设是加快*基础设施建设和推动地方经济发展的需要*2003年，全市实现国内生产总值15.2155亿元，比2002年增加22.2，其中第一产业增加值19322万元，第二产业增加值75336万元，第三产业增加值57497万元，分别占国内生产总值的11.9%、49.3%、38.8%，与1992年三次产业结构（19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一产业比例下降，第二、三产业比例有所上升，表明产业结构在向合理化方向发展。基础设施建设投资是一个城市经济增长的基本推动力,在公路方面投资1400万元修筑了市区到*口岸的14公里公路，投资800万元修建了*至沙子口岸公路；在电力方面，国家已批准*电厂二期扩建工程，装机2台30万千瓦机组；*电厂是延边朝鲜族自治州的主力电厂，项目总投资28亿元，资金来源：本工程注册资本金占工程总投资的20%，大唐公司和吉林省能交总公司以55%的比例出资，融资贷款部分由国家开发银行和中国建设银行贷款解决。目前，该工程项目所需资本金及融资部分资金已落实，工程建设涉及的征地、储灰场、铁路专用线、接入系统、供水系统及环境评价等内外条件也已全部落实，并取得了供水、供煤、铁路接轨、扩建用地、电价、购电合同、环境报告书等批复文件。各出资方对项目的出资意见也已落实。在铁路方面，建成了图们-*铁路，其区段的输送能力为500万吨/年；*长岭子库拉斯基诺（俄）铁路，单线，一期工程区段的输送能力为150万吨/年；在水利方面建设了老龙口水库，该工程以防洪、供水为主，综合灌溉，兼顾发电。总库容3.18亿立方米，年城市供水2.83立方米，农业用水1.17亿立方米，电站装机1.66万千瓦，年发电量5083万千瓦时，可保护人口56.83万人，保护耕地11.91万亩，灌溉面积15万亩。防洪标准为100年一遇供水设计，200年一遇洪水校核。建设起止年限：2002-2007。工程项目静态总投资为72600万元（不含价差预备费、电站送出工程和供水配套设施投资）其中：（1）中央投资2亿元，在中央预算内水利基建设资中安排，（2）申请国家开发银行贷款2亿元，（3）吉林省出资2亿元，（4）*政府自筹备套资金1.26亿元。目前国家开行已于2003年7月4日出函承诺给予2亿元中长期贷款。*边境经济合作区是1992年经国务院批准设立的国家级开发区，位于*区东南部，与市区一河之隔，是延边朝鲜自治州唯一的一家国家级开发区。合作区与中俄*口岸相连接，距俄罗斯波谢特港41公里，扎鲁比诺港63公里，中俄珲国际铁路穿区而过；与朝鲜罗津-先锋自由经济区隔江相望，距中朝沙坨子口岸14公里，距朝鲜罗津港45公里；是一个以发展出口加工工业和高新技术产业为主，兼有金融、商贸、旅游房地产等业务的综合性开发区。*边境经济合作区始建于1992年,合作区建区以来，始终把基础设施建设摆在首位，不断加大投资力度。经过10多年的建设，合作区在2.28平方公里的起步区内已经建成包括道路、桥梁、通讯、电力、给水、排水、热力和平整场地在内的基础设施,合作区的开发与建设取得了显著的成果，已初具规模。其中：工业总产值（不变价）151570万元，比上年增长11.6%；财政收入13751万元，比上年增长10.2%；全年共引进项目120个，总投资额为16亿元，实际到位资金6.5亿元。新审批外商投资企业22家，总投资额1407万美元。仅去年一年合作区共审批45个项目，其中外资项目11个，新开工项目13个，项目到位资金2.45亿元。完成国内生产总值3.67亿元、工业总产值10.3亿元、进出口总额8084万美元、财政收入2884万元。随着*经济的发展，市区人口的增加，*的城市规模也在不断扩大，但由于市区受*河的分隔，造成老城区与合作区交通运输不畅，严重影响了居民的生产和生活，制约了*的城市建设和经济发展。为此*迫切的需要对*河大桥进行建设。*河大桥的建设是本市的一项重要基础设施工程，它对加快城市基础设施的建设、改善生活环境和适应城市的发展具有重大意义，且有利于推动*社会经济的发展，从而带动全市经济的增长。（2）、*河大桥工程的建设是进一步实施城市总体规划的需要*城市建设在*城市总体规划的指导下进行的，是以建设功能完善、边贸旅游活跃、出口加工业兴旺、物资集散流畅、第三产业发达的综合性重要贸易口岸城市为基础。根据*城市用地功能区分的特点，按照总体规划布局，组织相应规模、等级、性质的居住区或居住组团。老城中心组团：位于车大人沟河、北山和铁路包围的区域，现状已按详细规划成小区开发改造，改造完成的地段集中在园丁路与靖和路之间，以二类居住为主，建筑层数以多层为主。规划居住用地393.23万m2，实际居住人口20万人，人均居住用地20 m2/人。河东组团：位于车大人沟河以东区域，现状大多为农村居民点和林业局部分企业，规划以二类居住用地为主，在沿河景观环境较好地段布置少量一类居住用地，住宅层数以多层为主。居住用地面积112.18万m2，人均居住用地20 m2/人，可容纳居住人口5.5万人。河南组团：位于铁路以东，车大人沟河以南，*河以北，现状以三类居住用地为主，是目前矿物局主要居住区。规划重点完善内部道路等基础设施，增加公共绿地，改善居住环境。居住用地以二类为主，住宅层数以多层为主。居住用地面积156.50万m2，实际居住人口6.5万人，人均居住用地20 m2/人。合作区组团：*经济合作区是*城市主要组成部分，是对老城区功能的补充。合作区位于铁路以东，*河以南，行政区划面积88平方公里，规划区面积24平方公里，起步区面积2.28平方公里。现状居住用地以二类居住用地为主。本区是*区远景发展的主要居住组团，规划发展为工业仓储配套建设的居住用地，与工业区平行布置。规划改造大部分居住用地为设施较为齐全的二类居住用地，住宅层数以多层为主，新建居住用地为二类居住用地，住宅层数以多层和中高层为主，同时沿河环境优美地段进行高质量的居住开发。居住用地面积355.24万m2，实际居住人口18万人，人均居住用地21 m2/人。目前，老城区是城市的主要居住服务中心，服务设施配套齐全，合作区是城市的主要产业发展中心，工业用地发展空间较大，但现状发展上表现为老城区“退二进三”的用地调整缺乏足够的空间，中心居住区仍然有较大比重的工业用地，并且与居住用地相混杂，降低了人居环境。*河大桥的建设正是起到了连接老城区和合作区，强化*河在塑造城市景观，组织城市功能上的作用。加强了两区的联系，调整了新安路、靖和路、东关路和河东路的跨河路段走向，创建快速便捷的道路交通系统。在保持原规划用地规模的基础上，也强化了车大人沟河东岸和合作区东部的用地布局，使城市沿*河两岸呈现集中团状布局。（3）、*河大桥工程的建设是进一步完善城市路网结构布局的需要按照*城市总体规划要求，老成区与合作区道路路网为方格网布局。城市路网采取三级结构：规划主干道红线宽度为40-70m，次干道红线宽度为30-45m，支路红线宽度为15-20m。在*原有的路网基础上，保证未来被河流分割的各片区之间至少有两条干道相连接，形成由外围道路（公路）和主干路组成的“五纵十一横、内外双环构件”的道路格局。五纵十一横：五纵包括长岭路、新安路、靖和路、东关路、河东路。十一横包括站前街、*街、龙源街、沿河街、河南街、合作区的一号街、二号街、三号街、四号街、六号街、八号街，它们是城市城市路网的主要骨架，是城市对外联系的主要通道，外连区域公路或高速公路，内接城市分区，可大大提高*道路交通的可达性。内环路：*街、新安路、合作区3号街、东关路构成城市内环路，它是保证被河流分割的城市各片区之间至少有两条道路相连接。内环实际上是中心区的保护环，对交通分流及疏解起着很大的作用。外环路：长岭路、合作区7号街、河东路、站前街构成城市外环路，它连接了火车站、公路出入口以及城市若干主要分区组团交通汇集点，距城区中心有一定距离，可以引开不必要的穿城交通；同时，在市区道路发生交通阻塞时，起到疏解作用。合作区内东西向1号路、4号路与长岭公路连接，它们通过长岭公路与老城区、*口岸及圈河口岸相连接，但是目前城市道路网还没有形成一个良好的完整系统，缺少贯通南北方向的主要道路系统。*河大桥及两侧引道（靖和路）是城市的中轴线，而且也是连接内环路（*街、合作区3号街）的道路，此项目正是弥补了这方面的不足。解决了连接南北城区的问题，满足了交通方便、安全的要求，同时本项目还能起到分流、疏导交通的作用，使市区部分道路功能清楚、系统分明，形成一个较合理的交通运输网络系统。因此*河大桥的建设是适宜的，可行的。（4）、*河大桥工程的建设是改善投资环境的需要基础设施的建设可为招商引资创造一个良好的投资环境，*边境经济合作区是在一片水田荒地上起步的。自开发建设以来，合作区已累计投入2亿元人民币，用于道路、给水、排水、电气、通讯等各种基础设施建设，使投资环境得到了明显改善。2003年完成国内生产总值3.67亿元，同比增长31.1%，占全市国内生产总值的21.6%；完成财政收入2884万元，占全市财政收入的19.2%。道路工程累计投入资金8521万元；按照高标准对基础设施进行开发和建设，现已开发土地约2.5平方公里，起步区及边缘基本形成了六通一平基础设施网络。其中，完成道路总长17公里、55万平方米，铺设水泥路面11.8万平方米。道路绿化1.2万平方米；建造小桥4座，其中新明大桥全长345.3米，河南大桥全长167.5米；制作灯杆258个，安装路灯141盏，铺设雨水管线21.8公里，污水管线34.8公里。近几年来，*紧抓合作区对外开放的有利契机以迅速扩大经济总量、增强经济发展后劲、培育特色经济为目标，全力开发招商引资，克服困难，使我区的外经工作得到了持续、健康、稳步的发展。招商引资，大力发展出口加工业和高新技术产业是合作区赖以生存和发展的生命线，也是合作区迅速扩大经济总量的根本途径。“九五”期间，在加强投资硬环境建设的同时，注重投资软环境建设，出台了一系列招商引资利用外资的优惠政策，实行了“一站式办公”、“一条龙”服务、挂牌保护、承诺服务等有效措施，还重新制定了税收政策和各种收费标准，出台了*边境经济合作区关于招商引资的若干政策规定，对外来客商在税收、土地、经营等方面都给予了更优惠的政策。*边境经济合作区招商引资的招法很多也很灵活。比如，他们制定了招商引资优惠政策，多年来连续使用，稳定不变；为进一步加强综合优势，提高招商引资能力，*河大桥的建成是势在必行的。它的建成，将增强合作区参与市场竞争的整体实力，并为合作区奠定坚实的环境基础。使合作区招商引资工作年年都有突破性的进展。（5）、*河大桥工程的建设是国家发展战略的需要*位于图们江下游地区，图们江是中朝俄3国界河。这一地区由于地处中、俄、朝3国交界和东北亚的中心，是一个有发展国际合作潜力的地区。1995年12月，联合国开发计划署在纽约召开会议，中、俄、朝3国政府代表正式签署了关于建立图们江地区开发协调委员会的协定，中、俄、朝、蒙、韩5国政府代表正式签署了关于建立图们江地区经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定和图们江地区经济开发及东北亚环境准则谅解备忘录，表明了图们江地区相邻国家共同合作开发该区域的政治承诺。因此，图们江下游地区即将成为我国东北国际经济合作的热点。早在1992年3月，国务院就已批准*为进一步对外开放的边境城市。联合国开发计划署看到东北亚区域合作的巨大潜力和历史机遇，利用它作为联合国多边经济组织的独特地位，发起了东北亚经济技术合作，并得到了有关国家的积极响应。日本海周边的五个国家，出于各自的需要，都有发展经济合作的愿望；朝鲜把罗津一先锋自由经济贸易区面积由原来的621平方公里扩大到749平方公里，自由贸易区延伸到中国*圈河的对岸，朝鲜已明确朝鲜对外经济协力促进委员会为罗津一先锋自由经济贸易区的中央领导机关，并确定了招商指南；据俄罗斯代表介绍，俄罗斯联邦政府已宣布俄罗斯政府支持图们江地区开发，并要积极参与图们江地区国际合作开发。联合国开发计划署希望以图们江口的开发为契机，使联合国在推动地区经济发展方面取得一个大的突破。我国对图们江流域开发的研究工作，在国家科委和吉林省政府的领导下，已进行多年，取得了许多重要的研究成果，对图们江下游地区开发高度重视。由于*是我国参与图们江下游地区国际合作开发的重要区域，1992年3月9日，国务院批准*为进一步对外开放的边境城市，批准设立了*边境经济合作区，国家成立了中国图们江下游地区开发领导小组，党和国家领导人多次来*视察。大家认为，图们江流域的开发，对于恢复我国在日本海的权力，推动东北地区的改革开放，都有重大意义。这充分表明了国家对*暨图们江下游地区国际合作开发的坚定决心和积极态度。综上所述，本项目的建设是功在当代，惠及子孙的伟大事业。它对推动与促进*经济发展，完善*的整体功能和结构布局，加强*的基础设施建设，提高本区的投资环境，都有十分重要的意义，而且对全市经济必将产生强劲的拉动作用，所以它的建设应尽快实施。1.3.2 社会经济、交通现状及发展*2003年，全年实现国内生产总值15.40亿元，比上年增长9.1%。工业总产值（不变价）151570万元，比上年增长11.6%,总人口为21.43万人，其中，市区总人口约17.89万人。全市总面积1490.37平方公里，其中，市区面积472.31平方公里；村庄面积4335.67平方公里；工矿用地1336.54平方公里。合作区是*的主要经济来源，又是一座综合发展的高科技现代化区域。随着合作区综合职能特征的不断发展，城市基础设施的功能亦将随之不断的发展和完善，向适应市域及市际的需求逐渐发展。*随着经济的发展，机动车保有量的增加，目前在园丁路与*街交叉口阻车现象非常严重，*街方向高峰小时交通量达到859辆小时，园丁路方向高峰小时交通量达到880辆小时，靖和路高峰小时交通量达到850辆小时。针对经济建设和城市建设发展的需要，*编制了*城市总体规划，规划的*市区干线道路网呈“五纵十一横、内外双环”的布局。1.3.3 交通量预测结果在交通量、社会经济和现有道路状况调查的基础上，对项目所在区域的产业结构、资源分布,现有道路的交通量水平、交通运输特点以及城市道路网的功能进行了认真、细致的分析研究。根据*城市总体规划，对拟建道路未来交通量进行了预测，预测结果见表1-1。表1-1 交通量预测结果（小型车标准 辆/日）路段及交叉口年份靖和路NS4- WE3NS4- WE420049286899538520051113976676132006133611446891720071870126379842200826181356010559200936661431511146201051321495311641201171851550612070201286221599312449201310346164291278820141241516824130942015148991718413374201617878175151363120171877117822138702018197101810814091201920696183751429920202173018626144942021228171886214678202223273190861485120232373819298150162024242121950015173202524697196931532320262519019877154661.3.4技术标准和建设规模一、技术标准工程技术标准根据城市道路设计规范(CJJ37-90) 和城市桥梁设计准则（CJJ11-93）中的规定确定。综合考虑地形、地质条件及建筑物分布情况，推荐城市主干路采用级标准建设，城市次干路采用级标准建设，其桥梁主要技术指标（推荐方案）：1、计算行车速度主干道：50公里/小时；2、桥梁净空桥梁全宽： 30.5米；桥面净宽： 24.0米；人行道净宽：23.25米；3、桥梁设计荷载城市A级。4、设计洪水频率1/1005、道路设计荷载 BZZ-100KN二、建设规模本项目地处合作区与老城区之间，跨越*河。包括跨越*河大桥主桥，两侧引桥，及连接线，连接线为老城区的靖和路、合作区的NS4路、WE3路、WE4路组成。推荐方案全桥长848.354米（主桥长487.5米，引桥长360.854米），连接线道路总长3439米（其中：靖和路长531米，NS4路长1832米，WE3路长538米，WE4路长538米）。1.3.5 工程建设方案 本项目由*河大桥及附属工程组成。根据本项目的具体情况，结合交通需求及与周围景观相协调的要求，拟定三个方案，即方案和方案与方案（见第五章），经比较，本报告推荐方案。1.3.6环境规划环境规划遵循以下指导思想：(1)设计应高标准、高起点，借鉴学习国内外城市道路绿化、美化的先进经验，具有超前意识，把该道路与桥梁建设成为景观优美的精品工程。(2)设计应合理考虑两侧自然风光与城市景观，适当考虑居民的观赏游览需要，在防洪大堤附近适当布置游人步道、游园，休息设施等，在桥头布置雕塑小品，注意与两侧自然景观及人工景点相协调。(3)绿化采用大手笔、大色块的种植方式，以高质量的草坪为绿化基调，不同地区采用密林、疏林、树群等多种种植方式，注意乔木、灌木、花卉、草地的合理结合，并适当布置针叶树与阔叶树种，以形成季节变化丰富的复层植物群落，并适当选用一些推广树种，以形成具有多样性的绿化景观。根据规划区段的地理位置、自然条件及地段特点，采用点、线、面结合方式，绿化、美化、亮化相结合，环境、人文、地理、色彩等诸多因素相协调，对地面铺装、广告牌、小品、广告、照明等进行整体规划设计。1.3.7 投资估算、资金筹措和工程建设期本项目推荐方案投资总估算为17104.19万元。本项目推荐方案投资额较大,拟采取多渠道筹集资金。具体安排如下：（1）、申请国内银行贷款10000万元人民币，占总投资的58.47 %；（2）、*自筹资金7104.19万元人民币，占总投资的41.53 %。建设期安排推荐如下:全线2005年开工建设，建设期2年,2006年末投入使用。1.3.8 经济评价按照国家计委和交通部的有关规定,本项目进行了国民经济计算,主要计算结果见表1-2。分析计算的结果表明,本项目从国民经济角度是可行的。表1-2 国民经济和财务评价结果表评价结果项目净现值NPV（万元）内部收益率IRR（%）国民经济评价8912.215.271.4 问题与建议1、建议在项目实施前做好项目沿线交通管控设施的规划与设计工作。2、建议在项目建设期间做好交通组织工作，在项目建设之前做好科学的分流规划，尽量降低由于施工给市民的日常生活和工作带来的不利影响。3、该项目工程量较大，特别是房屋动迁、土地征用直接影响工程项目建设，要做好开工前的各种准备工作。4、建议地上、地下工程如：电力、电讯、热力、燃气等工程与道路同期建设。5、建议防洪堤工程与桥梁工程同期建设。6、实际的工期安排时间与投资分期使用，可能与可研中安排的不一致，以*边境经济合作区国有资产经营有限公司下达初步设计计划为准。第二章 社会经济、交通现状及发展2.1 项目所在区域概况2.1.1地理位置*位于吉林省东南部的图们江下游地区，地处中、朝、俄三国交界地带，位于东经1300321至1300833，北纬422520至433018，有其独特的边境风貌和自然资源。得天独厚的“一眼望三国”，“鸡鸣叫三国、犬吠闻三疆”的防川边境风景区，中国大陆第一缕曙光首照地森林山风景区，湿地与沙漠相连的莲花湖风景区等，并已开通对俄、朝多条旅游线路。政区以*岭为界与朝鲜咸镜比道相邻，边境线长139.5公里，北部以老爷岭为界同汪清县毗连，西北一角接图们市，东北一临*省东宁县，国内行政区总长181.5公里。全市幅员面积5145平方公里，地处长白山东麓，属半山区。北部和东部属山区，地势起伏，北高南低。森林山为最高点，海拔1477米。西南部地势平坦，有*、敬信平原。大小河流27条，主要有图们江、*河、密江河等。敬信平原的防川村海拔高度为5米左右，是吉林省最低点。*以山川秀丽、气候温和、资源丰富，民族风情多资多彩，边境风光独具特色而闻名于海内外。就象一颗璀璨的明珠，镶嵌在东北亚的金三角上。2.1.2城市发展概况 *自唐虞三代就已开始有人类居住，属满足祖先故地。历经千余年的发展，至民国三年（1914年）设*县。伪满时期归属吉林省公署特派驻延边行政专员办事处管理，所归伪满州国间岛省，县内成立伪县公署。1945年，东北解放后，成立*县人民政府。1988年5月25日，经国务院批准撤县建市。1992年3月9日，国务院批准*为进一步对外开放的边境城市，同年，建立*边境经济合作区。2.1.3项目影响区域简述首先确定项目影响区，拟建项目影响区的确定为交通量预测等后续工作确定了范围。影响区分为直接影响区和间接影响区，直接影响区的特点是拟建项目的建设将会使其经济显著受益，并且该路承担的大部分运量将来自该地区。*现由12个行政区组成，即城关区、春城乡、春化镇、板石 镇、敬信镇、英安镇、马川子乡、杨泡满族乡、三家子满族乡、密江乡、哈达门乡、马滴答乡。按照*城市总体规划，*城关区城市总体布局将以*河为主要的景观轴线带，城市建设用地分为老城区和合作区两大片区，形成“两片一带”的空间布局形式。老城区：是城市的主要区域，是全市的居住、管理、服务和文化中心，规划重点改善城市居住环境，完善商业、体育、金融、医疗卫生设施，强化行政管理机能和对外接待服务功能。合作区：承担城市的主要生产功能、物流集散功能和对外贸易功能，重点发展出口加工业、物流服务和对外贸易，是城市的主要工业区、仓储区、物流区，包括少部分为本区服务的行政管理区和职工生活区。一带：*河是城市的主要景观带，为塑造具有地方特色的滨水景观，将重点调整两岸功能布局，两岸主要布置居住区、文化娱乐区和教育科研区，成为文化中心和创新中心。根据拟建项目的地理位置、该地区的产业结构及路网状况，确定影响区如下：（见项目影响区附图及下表）本项目影响区范围编号见表2-1。表2-1 项目影响区编号表影响区编 号范 围直接影响区1老城区2合作区间接影响区1春化镇2板石镇3敬信镇4英安镇5杨泡满族乡6三家子满族乡7密江乡8哈达门乡9马川子乡2.2 项目影响区域社会经济状况及发展2.2.1直接影响区社会经济状况（1）、自然条件*城区位于*河冲积平原的下游，位于*河如图们江河口上游约25公里，地势较平坦，由东北向西南逐渐变低，相对高差较小；气候属中温带近海洋性季风气候区，春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季凉爽多雨，冬季寒冷期长，一般夏凉冬暖。年平均气温为5至7摄氏度，极端最低气温摄氏零下32度，极端最高气温摄氏36度，平均降水量为400-700毫米，平均最高温度为摄氏12.8度，平均最低温度为摄氏零下0.6度。（2）、自然资源：*自然资源丰富。到目前为止已发现的矿种有煤、铁、金、钨、铜、银等25种。其中：煤保有储量为5.9亿吨，远景储量为12亿吨以上，是吉林省最大的煤田。黄金储量为47吨，居全省第二位。全市有林地面积31.5万公顷，活林木总蓄积量4093万立方米，森林覆盖率为80.4%。水资源总量达24.3亿立方米，耕地面积2.4万公顷，草地面积1.6万公顷，水域面积3.5万公顷。在山川林海里生长着1000多种可开发利用的野生植物，其中：人参、天麻、五味子等药用植物，松茸、木耳、元蘑等菌类植物10多种，越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和东北虎、梅花鹿、黑熊等野生经济动物250多种，鹿茸、鹿胎、麝香、熊胆、哈什蚂油等是名贵药材。（3）、社会经济发展状况*是一个以出口加工为主，发展对外贸易的口岸城市。全市总面积5145.38平方公里，其中市区174.5平方公里。总人口为21.43万人，其中，市区总人口13.03万人。*2003年，全市实现国内生产总值15.2155亿元，比2001年增加9.1，其中第一产业增加值19322万元，第二产业增加值75336万元，第三产业增加值57497万元，分别占国内生产总值的11.9%、49.3%、38.8%，与1992年三次产业结构（19.3%、42.7%、38.0%）相比，第一产业比例下降，第二、三产业比例有所上升，表明产业结构在向合理化方向发展。2003年，*综合经济实力居延边州第三位。外资进出口总额居全省各县（市）首位。*边境经济合作区是1992年由国务院批准设立的延边州唯一国家级边境经济开发区。经过10余年的建设，合作区的经济得到了跨越式发展，正在成长为以外向型工业经济和边境贸易为主体的经济快速发展区域。2003年完成国内生产总值3.67亿元，同比增长31.1%，占全市国内生产总值的21.6%；完成财政收入2884万元，占全市财政收入的19.2%。本项目直接影响区主要社会经济指标见表2-2。2.2.2直接影响区社会经济发展趋势*的社会经济发展总体目标为：以全面建设小康社会为目标，贯彻“开放带动”总体战略，根据所处的国内、国际分工环境，抓住自身的比较优势，提高经济运行的质量和效率，提高人民生活水平，改善人居环境，促进经济、社会、生态环境协调发展，把*建设成为吉林省重要的边境开放城市。 战略目标为：至2020年国内生产总值达到149亿元，年均增长14%，人均GDP 值达到3.1万元；三大产业的比重调整到2.5：57.4：40.1；人均住宅居住面积达到20平方米；人口受教育程度达到14年，人口自然增长率控制在5；全市森林覆盖率达到87%。 表22 *2003年国民经济主要指标指 标单 位2002年一、综 合年末总人数人214319年末从业人数人93748国内生产总值（当年价）万元153999第一生产万元18356第二生产万元75871第三生产万元59772工农业总产值（当年不变价）万元169851二、固定资产投资固定资产投资总额万元53981固有单位万元30694在总计中：基本建设万元43496 更新改造万元8302本年新增固定资产万元36558三、财政、金融财政收入万元13751财政支出万元19805银行各项存款万元193703银行各项贷款万元214696四、人民生活职工平均工资元7447农村居民人均纯收入元1986城乡居民储蓄存款余额万元168152居民消费水平元3160农村居民元2099城镇居民元3896五、农业农业总产值（当年不变价）万元18281工业总产值（当年不变价）万元151570货物运输量万吨325社会消费品零售总额万元59320进出口总额万美元135002.2.3 间接影响区社会经济状况及发展2.2.3.1 春化镇社会经济状况春化镇地处*东北部山区，全镇东西长35公里，南北长75公里，其总面积2082.62平方公里，全镇地处长白山系老爷岭山脉形成的谷盆地之中，地势呈西北高，东南低状，除沿河峡谷岸平原外，大部分是高山丘陵，地势起伏大。自然资源状况：2000年底春化镇耕地面积为2430公顷，人均占有耕地面积0.36公顷。水资源极为丰富；盛产各种土特产盛名，品种多质地好，主要有野生各种动植物和药材；矿产资源主要以砂页岩为主，地层含有黄金、铜、硅、红柱石、铅、铁、煤等矿产，且品位高易开采。社会经济发展基本状况：春化镇所辖20个行政村，总人口14770人，其中农业人口6801人。2000年，全镇农业总产值由1996年的1699万元增加到2312万元，年平均增长8.0%；农民人均收入由1996年的2089元