农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目可行性论证报告.doc
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1、目 录第一章 总 论11.1项目概况11.2项目申请报告的编制目的21.3项目编制依据21.4项目概况31.5项目综合评价结论31.6建议4第二章 项目的界定与现状描述52.1宗地法律关系52.2项目的自然条件与区位62.3地上建筑物状况7第三章 项目背景及必要性103.1项目提出的背景103.2开发建设日月湾杨梅地块旅游景区的意义123.3项目建设的必要性14第四章 建设地点及建设条件174.1项目建设地点174.3气象条件184.4基础设施及外部条件18第五章 市场分析205.1总体宏观经济分析205.3旅游市场分析235.4海南旅游业的优劣势分析255.5市场需求分析结论27第六章 土地
2、整理及配套工程方案286.1开发原则286.2规划设计要求286.3项目开发目标286.4拆迁补偿方式296.5土地整理开发方案29第七章 环境保护397.1环境现状397.2环境影响评价397.3环境保护与治理措施407.4节能措施43第八章 组织机构和建设管理458.1机构设置458.2劳动定员458.3建设管理45第九章 项目实施进度安排479.1进度计划安排479.2项目建设进度计划表47第十章 工程招标4810.1招标范围4810.2招标投标管理的基本原则4810.3招标组织形式及招标方式4910.4 招标活动的工作程序49第十一章 开发建设成本估算和资金筹措5111.1编制依据51
3、11.2开发建设成本费用估算5111.3资金筹措52第十二章 项目竣工后的土地价值分析5312.1销售收入5312.2税费率5312.3土地增值及税额5312.4项目总成本费用估算5412.5盈利能力分析5412.6结论55第十三章 社会效益评价5613.1对就业效益的影响5613.2对环境效益的影响5613.3对政府财政的影响5613.4对区域发展的影响56第十四章 结论和建议5814.1结论5814.2建议59第 56 页 共 56 页第一章 总论(一)项目背景1.项目名称本项目提名“XX市农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍”,在以下的项目研究可行性报告中,我们将专门对项目的概念进行诠释。2
4、.项目承办单位情况2.1XX市情况XX市是隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市的一个县级市,位于内蒙古自治区东部、呼伦贝尔市南端的大兴安岭东麓,东邻阿荣旗,南街黑龙江省的甘南、龙江二县和兴安盟的扎赉特旗,西连兴安盟的阿尔山市和呼伦贝尔的鄂温克族自治旗,北携牙克石市,全市行政区域总面积16926.3平方公里,辖12个乡镇,7个街道办事处,总人口43万人,其中市区人口16万人,由内蒙古、汗、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等20个民族构成。2011年很据自治区内政字【2011】76号文件通知,XX市被认定为革命老区。2.2XX市教育概况全市现有各级各类教育学校68所,其中小学27所,初中21所(其中九年一贯制10所
5、),普通高中2所,教办幼儿园16所,职业高中、教师进修学校各1所。特殊教育学校及青少年校外活动中心正在建设中。各及各类在校生33012人,其中小学17672人、初中8359人、高中6981人;教职工3805人,其中特岗教师19人、对口支教和交流教师217人、离学校所在地较远且不方便通勤的教师545人。2006年XX市通过了自治区“两基”达标验收;2008年通过了自治区“33211工程”验收,连续3年在呼伦贝尔市人民政府教育督导评估工作被评为优秀,教育事业发展已步入呼伦贝尔市发展前列。2.3项目学校情况(1)大河湾学校教师周转宿舍大河湾学校位于XX市区东南36公里的大河湾镇区,是1所九年一贯制寄
6、宿制学校,该校2010年由1所初级中学、1所中心小学、11所村级小学合并而成。现共有在校生1086人,其中小学706人,初中380人,住宿生610人。学校占地面积37800平方米,校舍建筑面积9155平方米,其中教学用房6315平方米,学生生活用房2840平方米。(2)中和学校教师周转宿舍中和学校位于XX市区西南43公里的中和镇区,是1所九年一贯制学校,由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成,现有在校生1908人,其中小学1008人,初中900人,住宿生830人。中和学校占地面积155036平方米。现有校舍面积11325平方米,其中教学用房6385平方米,学生生活用房4940平方
7、米。(3)蘑菇气镇中心校教师周转宿舍蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区,是一所寄宿制小学。该镇现有4所学校:蘑菇气镇中心校、蘑菇气中学及三合村校、中宁村校。1)蘑菇气中心校占地面积63000平方米,校舍建筑面积11787平方米,其中教学用房6216平方米,生活用房4196平方米,其他用房1375平方米。2)蘑菇气中学占地面积31950平方米,建筑面积5697平方米。学校有16个教学班,学生780名。 (4)洼堤民族学校教师周转宿舍洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族聚集地洼堤乡,是一所少数民族九年一贯制学校,该乡现有2所学校:洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学。1)
8、洼堤民族学校占地面积63139平方米,校舍建筑面积4161平方米,其中教学用房2249平方米,生活用房1242平方米,其他用房670平方米。学校有19个教学班,学生512名,其中寄宿生416人,教职工总数80人,其中特岗教师2人,支教教师5人,居住地远离学校的教师21人。2)大华德格吉热哦大华小学占地面积11000平方米,校舍建筑面积632平方米。学校有7个教学班,学生135名,其中寄宿生90人,教职工总数19人,居住地远离学校的教师6人。(5)萨马街民族学校教师周转宿舍萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡,该校是一所少数民族九年一贯制学校,现有在校生420人,其中小学
9、270人,初中150人,住宿生151人。学校现有占地面积50443平方米,校舍建筑面积3012平方米,其中教学用房1388平方米,生活用房1069平方米,其他用房555平方米。3.项目可行性报告编制依据(1)XX市中华小学布局调整规划(2)项目实地考察由关资料(3)内蒙古建筑定额(4)政府相关部门的规定(5)关于编报内蒙古自治区边远地区农村牧区学校教师周转色设建设规划的通知(内发改社子【2011】1108号)4.项目提出的理由与过程近年来,随着义教工程、寄宿制学校建设工程、校外借宿生工程和校舍安全工程的实施,结合中小学布局调整,XX市各项镇实施了几种办学;教育资源得到了合理配置,农村中小学办学
10、条件得到了极大的改善,学生的学习、生活水平得到了极大地提高。但是随着我市新一轮中小学布局调整的逐步推进,农村教师周转住房的供需矛盾已成为阻滞教育事业快速发展的重要因素。目前全市农村各中小学均没有周转色设,大部分教师自费在校外租住房屋或借助亲戚家中,给特钢教师、支教和交流教师及居住地远离学校的教师工作、生活带来极大不便。(二)项目概况 1.项目拟建地点结合学校基础设施情况、各学校特岗教师数量及对其他学校的辐射情况,确定农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍项目为XX市的大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇中心校、洼堤民族学校、萨马街民族学校等5所学校。1.1大河湾学校教师周转宿舍拟建大河湾学校教师周转宿舍位
11、于大河湾学校院内。大河湾学校位于XX市区东南36公园里的大河湾镇区,是1所九年一贯制寄宿制学校,该校2010年由1所初级学校、1所中心小学、11所村级小学合并而成。1.2中和学校教师周转宿舍拟建中和学校教师周转宿舍位于中和学校院内。中和学校为与XX市区西南43公里的中和镇区,是1所九年一贯制学校,由2所初级中学、1所中心小学、14所村级小学合并而成。 1.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍 拟建蘑菇气镇中心校教师周转宿舍位于蘑菇气镇中心校院内。蘑菇气镇中心校位于XX市区西南75公里的蘑菇气镇区,市一所寄宿制小学。该镇现有4所学校:蘑菇气镇中心校、蘑菇气镇中学及三合村小、中宁村校。 1.4洼堤民族学校
12、教师周转宿舍 拟建洼堤民族学校教师周转宿舍位于洼堤民族学校院内。洼堤民族学校位于XX市区西南105公里的蒙古族集聚地洼堤乡。是一所少数民族九年一贯制学校,该乡现有2所学校:洼地民族学校、大华德格吉热哦大学小学。1.5萨马街民族学校教师周转宿舍拟建萨马街民族学校教师周转宿舍位于萨马街学校院内。萨马街民族学校位于XX市区西南100公里的萨马街鄂温克民族乡,该校是一所少数民族九年一贯制学校。 2.项目建设规模及其目标 XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套,建筑面积5880平方米,所需资金1200万元。其中; 2.1大河湾学校教师周转宿舍 拟建大河岸学校教师周转宿舍建筑面积1200平方米,设有教
13、师周转宿舍34套。该校共有教职工160人,其中特岗教师2人,支教教师4人,居住地远离学校的教师32人。共需入住周转宿舍的教师38人,本次入住教师34人,入住率89.5%。 2.2中和学校教师周转宿舍 拟建中和学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米,设有教师周转宿舍40套,该校共有教职工190人,其中特岗教师2人,支教教师9人,居住地远离学校的教师34人。共需入住周转宿舍的教师45人,本次入住教师40人,入住率88.8%。 2.3蘑菇气镇中心校教师周转宿舍拟建蘑菇气镇学校教师周转宿舍建筑面积1400平方米,设有教师周转宿舍40套,可谓蘑菇气中心校、蘑菇气中学2所学校提供教师周转宿舍。(1)蘑菇气
14、中心校教职工总数108人,其中特岗教师1人,支教教师7人,居住地远离学校的教师18人。(2)蘑菇气中学教职工共108人,特岗教师1人,居住地远离学校的教师19人。两所学校共有需入住周转宿舍的教师46人,本次入住教师40人,入住率87%。 2.4洼堤民族学校教师周转宿舍拟建洼堤民族学校教师周转宿舍建筑面积1050平方米,设有教师周转宿30套,可为洼堤民族学校、大华德格吉热哦大华小学2所学校提供教师周转宿舍。 (1)洼堤民族学校教职工总数80人,其中特岗教师2人,支教教师5人,居住地远离学校的教师21人。(2)大华德格吉热哦大华小学教职工总数19人,居住地远离学校的教师6人。两所学校共有需入住周转
15、宿舍的教师34人,本次入住30教师人,入住率88.2%。2.5萨马街民族学校教师周转宿舍您见萨马街民族学校教师周转宿舍建筑面积840平方米,设有教师周转宿舍24套,该校共有教职工71人,其中特岗教师2人,支教教师4人,居住地远离学校的教师22人。共需入住周转宿舍的教师28人,本次入住教师24人,入住率85.7%。3.项目主要建设条件3.1政府的大力支持XX市委、市政府从大力发展全社会公益事业入手,近年来加大财政投入,逐步改善了教育基础设施的现状,市级土地、规划、发改、环保、人防、消防、建设等职能部门也为教育各项目的实施给予了最低限度的优惠政策,因此本项目一定能在XX市顺利实施。3.2项目实施有
16、良好的基础XX市各乡镇学校占地面积较大,规划科学合理,为教师周转宿舍及其他项目的建设预留了空间;项目学校所在地沙石等资源丰富、运输便利、电力充足,为项目实施提供了基础条件。3.3项目学校规模大、生源有保障,是学校布局调整规划中永久保留的学校5所项目学校是XX市布局调整后农村学校中办学规模最大、生源稳定、永久保留的学校,周转教师数量大,对特岗教师、支教教师有长期的需求。总之,目前项目已完成前期准备工作,基本具备开工条件。4.项目总投资与资金筹措XX市拟新建农村学校教师周转宿舍共168套,建筑面具共5880平方米,所需资金1200万元,其中土建资金1065万元(造价1810元/平方米),设备购置资
17、金135万元。该项目新增固定资产投资1200万元,政府投资1200万元。建筑主要特征表 名称建筑面积(m)建筑工程类别耐火等级大河湾学校教师周转宿舍1200三类二级中和学校教师周转宿舍1400三类二级蘑菇气镇中心校教师周转宿舍1400三类二级洼堤民族学校教师周转宿舍1050三类二级萨马街民族学校教师周转宿舍840三类二级(三)问题与建议1.该项目完全符合自治区发改委、教育厅关于编报内蒙古自治区边远艰苦地区农村牧区学校教师周转宿舍建设规划的通知(内发改社字【2011】1108号)和XX市中小学校布局调整规划的有关要求,对提高该校的教学质量具有现实和深远的意义。2.为了更好的管理和使用教师周转宿舍
18、,确保国有资产不流失、不损坏,建议XX市成立农村教师周转宿舍建设项目管理领导小组,制定相关管理办法,优先保证特岗教师、支教和交流教师承租。并且承租教师与学校签订住房协议书,明确双方的权利和义务。3.项目施工期间,将会给师生的办公、学习带来一定的影响;建议安排合理的施工时间,并且做好施工现场外围防护措施,确保师生的安全。4.台风、雨季影响及其它不可抗拒的因素可能会导致工程工期延长,施工组织要精心策划,制订详细、可行的施工组织计划,尽量避免在台风、降水季节施工,以防水土流失。5.本项目建设宜一次建设投入使用,应尽快落实资金,确保项目顺利完工。6.本项目作为新建工程,必须严格遵守相关技术规范,符合周
19、边环境保护的要求。7.建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍,加强工程管理,统一调度指挥。8.项目的建设,对于扩大中职教育,完善技能教学,为社会培育人才,促进社会和谐稳定有着重要的意义,建议各有关部门给予立项,促使该项目早日建成,早日发挥作用。第二章 项目建设的必要性与可行性(一)项目建设的必要性1.农村中小学教师周转宿舍建设是稳定农村特岗教师队伍的需要。自国家特岗教师计划以来,XX市为满足农村学校对紧缺学科教师的需要,积极争取特岗教师指标,现有特岗教师19人。这些教师来自全国各地,被分配到偏远农村学校,他们工作积极,充满了热情,但由于学校没有教师宿舍,也给他们生活上带来了诸多不
20、便。周转宿舍的建设将极大地改善他们的生活状况,使他们可以更加安心工作,扎根基层。2.农村中小学教师周转宿舍建设是满足名校名师支教和交流的需要。为了缩小XX市城乡之间的办学差距,自1997年启动城乡教师对口支援计划,截止目前共有127名支教教师,住宿难是困扰支教教师的头等问题,周转宿舍的建设将推动城乡教师交流,支教者在舒适的环境中工作、生活,将先进的教学、管理经验与他人分享,有效地促进农村学校教学质量的提高。3.农村中小学教师周转宿舍建设是中小学布局调整的需要。随着农村中小学布局调整的进行,农村寄宿制生活用房的建设为学生解决了住宿问题,但村、点校的撤并使广大农村教师工作单位距原来居所较远,他们没
21、有能力再购买住房,给工作带来许多生活困难,周转宿舍的建设能为广大农村教师提供完备的后勤保障。4.农村中小学教师周转宿舍建设是推动城乡一体化进程的需要。随着城乡一体化进程的有序进行,农村人口进城购房也是社会发展的一种必然趋势,广大农村教师也是进城购房群体的一员,这样一样居住地远离学校的教师住宿问题是学校工作中的一个突出难题,周转宿舍的建设是加快促进城乡一体化进程的一种有效途径。(二)项目建设的可行性1项目的建立符合XX市“十二五”教育规划纲要在XX市“十二五”规划纲要中对教育工作做出计划,强调“优先发展教育事业。深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要把教育摆在优先发展的战略地位。”“夯实教
22、育基础能力,完成校舍安全工程加固改造任务,谋划建设一批高标准中小学幼儿园,提高教育装备水平,到十二五末期标准化学校比例达到70%以上。”而大河湾学校、中和学校、蘑菇气镇学校、洼堤民族学校及萨马街民族学校等5所学校教师周转宿舍楼建设符合XX市“十二五”教育规划纲要,本项目的建设可以促进标准化学校建立,使生源增多的同时还对义务教育的普及有了推动作用,对XX市未来的教育事业贡献自己的力量。由此可见本项目符合XX市“十二五”教育规划纲要,因此项目是可行的。2满足社会对提高基础教育综合水平的需要社会主义市场经济的建立,给中国教育事业带来大发展的机遇,这势必促进教育市场、教育服务及相关办学模式的发展。XX
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