公路管理段建设永康市城西中心公路站项目立项可行性研究报告.doc

永康市公路管理段建设
永康市城西中心公路站

项目建议书

目 录

第一章 总论----------------------------------------------
第二章 项目建设的提出和必要性-------------------
第三章 项目场地选择和场地建设条件-------------
第四章 项目的构成和建设方案----------------------
第五章 配套设施条件----------------------------------
第六章 环境保护、防火、抗震----------------------
第七章 项目建设规模----------------------------------
第八章 项目进度安排----------------------------------
第九章 项目投资估算分析及资金筹措-------------
第十章 社会效益和经济效益评价-------------------
第十一章 结论与建议-------------------------------------
附：
1、永康市县乡管理所地红线图
2、《浙江省公路管理基层单位业务用房建设与管理暂行办法》浙公路【2008】122号
3、浙江省公路管理局关于永康市城西中心公路站建设计划的证明
4、《关于局属事业单位机构改革调研的报告》永交字【2002】49号

第一章 总论

1.1项目名称：永康市城西中心公路站
1.2承担单位：永康市公路管理段
1.3法人代表：钱武
1.4项目负责：钱武
1.5单位体制：全民事业单位
1.6项目状况：项目位于永康市西城办事处章店白马单岗山原永康市县乡公路管理所内。项目总用地10625.45平方米（其中公路后退2686.36平方米），项目实际用地7939.09平方米，约11.92亩，其中新报批用地5225.45平方米；拟建项目建筑总占地约800平方米，拟建总建筑面积约3000平方米；其中集办公、休息、会议、档案等为一体的办公大楼一幢；车库、食堂、餐厅培训中心等后勤服务用房一幢；硬化停车场一个。项目总投资约700万元人民币
1.7资金来源：省财政拨款
1.8项目建设单位简介：
永康市公路管理段的前身是“永康工务段，”成立于1964年初。2001年10月，根据省和金华市公路管理体制和运行机制改革要求，永康市公路管理段、永康市县乡管理所、永康市公路路政管理大队合并组成统一的公路管理机构。现永康市公路管理段为全民事业单位，受金华市公路管理处和永康市交通局双重领导，段部现座落于永康市330国道黄棠地段公路超限运输检测站内。现有职工119人。主要承担永康市境内国道34.334公里、省道61.737公里、县道294.801公里、乡道355.998公里、村道250.615公里，总计997.485公里的公路养护管理工作，负责编制公路小修保养总体规划。组织实施路政巡查，保护路产路权，管理公路两侧建筑控制区，依法查处各类违反路政管理法规的违法行为。
1.8编制单位：永康市规划建筑设计院

第二章 项目建设的提出和必要性

2.1项目提出的背景
随着经济的不断发展，我市城市化进程进入快速发展期。在此同时，我市乡间也在逐渐富裕起来。2006年实现生产总值178.7亿元，年均增长16.2%,财政总收入23.3亿元,年均增长23.9%；全社会固定资产投资57.8亿元，年均增长12.3%。2007年实现生产总值205亿元；实现财政总收入26.85亿元；城镇居民人均可支配收入约18730元；农民人均纯收入约7930元；居全国县域经济百强县（市）第59位。在城市建设中，稳步拉开城市框架，城市建成区面积达到34.3平方公里。城区道路面积达2837368.8平方米。城乡道路建设快速推进，公路总里程达到956公里，建成新永武公路、龙山大道、方岩大道、五金大道、溪心路等交通主干道。完成乡道砂石路面改造84.7公里、通村公路路基路面提升535.5公里。截至2007年底，永康市公路通车总里程已达1009.169公里，其中国省干线（含高速）107.755公里，县道294.801公里，乡村道606.613公里；高级次高级路面954.916公里，路面铺装率为94.62%，全市通车的行政村已达715个，通车率为94.1%。我市以城区为中心，以干线为骨架，呈辐射状的公路交通网络已建成。
2.2项目提出的必要性
永康市公路段肩负着永康市境内所有公路的维修和养护工作。全市有这么多的公路，每年均得轮流维修保养。公路段现有职工119人，随着我市公路里程的不断增加，对公路的管理和维修的任务将日益繁重，业务有超限运输检查站、路政管路、路政处理、路政巡查、专业公路养护、乡村公路养护等。目前，永康市公路管理段设于永康市黄棠超限运输检测站内，场地比较拥挤，结合《浙江省公路管理基层单位业务用房建设与管理暂行办法》浙公路【2008】122号文件的有关精神，在我国发生金融危机，国家为扩大内需而增加基础设施的建设之际，提出建设永康市城西中心公路站项目是十分及时和必要的。
2.3项目提出的依据
1、永康市县乡管理所地红线图
2、《浙江省公路管理基层单位业务用房建设与管理暂行办法》浙公路【2008】122号
3、浙江省公路管理局关于永康市城西中心公路站建设计划的证明
4、《关于局属事业单位机构改革调研的报告》永交字【2002】49号

第三章 项目选址和场地建设条件

3.1项目选址
根据《浙江省公路管理基层单位业务用房建设与管理暂行办法》的精神，坚持新建与原地改扩建相结合的原则，为了方便群众便利办事，场地选择永康市西城办事处章店白马单岗山原永康市县乡公路管理所内，并在其东面扩建用地5225.45平方米。此地为永武公路旁，交通顺畅，在考虑今后城区发展的前瞻性同时，结合永康总体规划的要求，永康市城西中心公路站拟选址于永康市西城办事处章店白马单岗山原永康市县乡公路管理所及其东面相邻地块的范围内。
3.2自然条件
3.2.1气象
永康市属中亚季风气候，温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。常年平均降雨量1426.9毫米，年最大降雨量2057.3毫米（1937年）。年最少降雨量858.7毫米（1979年）。全年盛行东北风，风频约占18%，次之为北风、东风。
3.2.2场地自然现状
项目所在地址为永康市区西南面，地块基本平坦，大部分为山地，部分为沙地，（目前均已抛荒）。场地内无大的地表水系，也无高压线路或重要的通讯光缆通过。
3.3场地供水和供电情况
3.3.1给水：由永康市钱江水务有限公司供给。永康市钱江水务有限公司以沿溪心路道三环线已埋设了自来水管路。项目距水厂不到四公里，从水量、水压上考虑，供水条件一般。
3.3.2供电：永康城区电力网10KV电力线在本地块前方通过，项目可以引入作为主电源。

第四章 项目构成和建设方案
4.1总体规划
永康市城西中心公路站拟规划总用地10625.45平方米（其中公路后退2686.36平方米），项目实际用地7939.09平方米，约11.92亩，其中新报批用地5225.45平方米；拟建项目建筑总占地约800平方米，拟建总建筑面积约3000平方米；建筑密度为10.08％，建筑容积率为0.378，绿地率为20％。建筑密度、容积率过低是由于公路站的特点所决定的，需要4000多平米的机具设备、车辆停车场。
4.2单体方案
4.2.1项目为永康市城西中心公路站办公用房。整体方案由二部分组成。综合办公楼由地上四层和辅助用房地上三层组成，总建筑面积约3000平方米，建筑高度约为16米。
4.2.2主要功能：
4.2.2.1 综合办公楼：
一层为征费、路政业务办理大厅、试验、票证中心、听证会议室、值班室等。
二层为办公室、档案室、；
三层为领导办公室、会议室等；
四层为员工休息室和健身活动室；
4.2.2.2辅助用房：
一层为车库、餐厅；
二层为食堂；
三层为培训中心。
4.2.2.3机具设备、车辆停车场约4000平方米。
4.3结构设计
4.3.1采用框架结构，基础为独立柱基基础。
4.3.2永康地震强度＜6度，在结构设计中不考虑抗震设防。

第五章 配套设施条件

5.1电气设计
5.1.1负荷等级
本工程为一般办公用电；按3级考虑。
5.1.2配电系统
5.1.2.1项目内设10KV干式箱式变一台，设于本站院内。
5.1.2.2采用分区放射式配电方式。
5.1.3照明设计
照明灯具选择以荧光灯或节能灯为主。
5.1.4防雷、接地
本工程接地采用TN-S接地系统，并按三类防雷建筑设计。
5.1.5、智能化系统
本工程设置以下系统：
a安全防范系统 b信息管理系统
c信息网络系统 d数字化信息服务网络
5.2给排设计
5.2.1给水设计
市政给水管由市政二根DN100接入（消防、生活合用），管网常年水压暂定为0.25Mpa。
5.2.2、排水设计
室内生活粪便污水和生活洗涤废水分别排至室外，屋面雨水和空调冷凝水有组织排水排至室外。室外雨污分流，生活粪便污水经过化粪池处理后与生活洗涤废水集中排至城北的市政排水管道，雨水集中后排至市政雨水管网。
5.2.3、消防设计
本工程消防设计分室外消防给水系统，室内消防栓给水系统和室内灭火器系统。
5.2.3.1室外消防给水设计
本工程室内消防取水利用市政管网绕建筑物布置给水环状管网，利用市政给水管网进行补救。
5.2.3.2室内消防系统
本工程室内均匀布置室内灭火器系统，在建筑物各层按建筑灭火器配置设计规范，配置灭火器。

第六章 环境保护、防火及抗震

6.1环境保护
本报告提供的规划方案尊重环境，有良好的绿色景观系统，动静分区明确。办公区均南北方向，满足日照通风要求。
建设范围内无工业污染，大气污染源来自汽车尾气。噪声污染源主要来自交通噪声、社会噪声和施工期的机械噪声。
6.2安全防火
项目方案严格执行《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的规定，住宅、公共建筑等建筑耐火等级均为二级。建筑物之间的间距符合消防要求。大楼设置通畅的消防环路系统，消防车可迅速到达各处。按不同的消防要求设置火灾事故疏散系统，消火栓系统等消防电气设施。
6.3节能
本项目能源消耗的主要品种为电和燃油，为节约能源，建议在设备选型中按节能选用设备。
1、电机、变压器及其电配电装置，均选用节能型设备。
2、大楼内照明用具尽量选用节能灯及红外线自控灯具。
3、各建筑内采用国内成熟的节能技术，包括墙体材料、隔声、门窗体系等均考虑节能要求。
6.4水土保持
本项目的建设有可能造成的水土流失包括：将破坏原有区域的水土环境；施工期间开挖地基，车辆往来频繁，将造成表土流失。为解决这些可能产生的问题，建议采用如下方案：
6.4.1合理确定室内外地坪标高，尽量减少
6.4.1施工期间开挖出表土要按规定及时清运。
6.4.2场区内充分排水设施的建设，防止暴雨在场地经流，过分集中造成土壤流失。
6.4.3照要求能提前绿化的要及时做建设好草皮块及植树绿化工作，达到规划的绿地率。
根据有关法规的要求，还须当地水土保护部门出具正式的《水土保持评价书》。
6.5抗震
永康市按现行《中国地震烈度区划图》的规定，地震基本烈度低于6度，为非按震设防区。因此本工程不进行抗震设防。

第七章 项目建设规模

永康市城西中心公路站根据永康市交通局的意向和中心公路站业务发展需要，结合规划要求和用地规模的实际情况，以及考虑目前及以后五到十年公路发展规模，（城市发展，任务增加，人员规模将按每年15%递增），此次报告按一次征地，一次性规划规模进行评估。总用地7939.09平方米，约11.92亩，其中新报批用地5225.45平方米；拟建项目建筑总占地约800平方米，拟建总建筑面积约3000平方米；建筑密度为10.08％，建筑容积率为0.378，绿地率为20％。4000平方米的机具设备、车辆停车场。
7.1根据项目的功能构成，各部分的面积分配如下：
序号
名 称
所在层次
所需面积（平方米）
备 注
01
征费、路政业务办理大厅、试验、票证中心、听证会议室、值班室等。
1
500
综合办公楼
02
办公室、档案室
2
500
综合办公楼
03
领导办公室、会议室等
3
500
综合办公楼
04
员工休息室和健身活动室
4
500
综合办公楼
05
车库、厨房；
1
300
食堂
06
食堂
2
350
食堂
07
培训中心
3
350
食堂

第八章 项目进度安排

永康市城西中心公路站，为永康市基本配套设施，结合目前公路段的实际工作需要，建议本项目尽可能早上马、早建设、早使用。
2008年 12-2009年3月 可行性研究报告编制，环境的评估；完成项目的审查审批工作、初步设计的审查、工程方案设计
2009年 4-5月 工程施工图设计，现场三通一平等准备工作、工程招投标工作。
2009年 5-6月 工程开工，基础工程完成。
2009年 10 主体工程完成。
2009年 11月 内外墙粉刷工程完成。
2009年 12月 配套工程施工，竣工验收准备。
2010年 1月 配套工程及竣工验收完成。

第九章 投资估算和资金筹措
9.1投资估算表
序号
项目名称
工程量
（平方米）
总价
（万元）
所占比例
备 注
01
项目征地费
5225.45
209
26.1%

02
场地三通一平
5225.45
8
1.14%

03

建筑安装工程费用
3000
359
51.3%

A
土建
3000
260

包括外墙、窗等
B
建筑给排水
3000
15

包括卫生器具
C
建筑电气
3000
24

包括灯具
D
二次装修
3000
60

04
前期费用

45.5
12.7%

A
可行性研究、环评、水保等

4.5

B
防雷、防蚁、人防、水、电等配套费用
3000
28

C
地质勘探及设计费

8

D
工程监理及质监费

5

05
室外辅助设施

53.5
7.6%

室外管网

11.5

配电

17

绿化道路围墙等

13

停车场
4000
12

06
不可预见费

25
3.57%

07
总 计

700
100%

9.2编制投资估算说明
9.2.1、本工程投资估算根据国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》规定方法及方案设计图纸进行编制；
9.2.2、土地征用费按400元每平方米计；
9.2.3土建工程安装成本指标参照当地类似工程技术经济指标估算；
9.2.4土建单方造价按860元/平方米估算（包括门窗、外墙、保温等）
9.2.5设备安装按130元/平方米估算
9.2.6勘测、设计费按20元/平方米估算；
9.2.7人防费按40元/平方米，白蚁防治费按2元/平方米，气象、消防按5元/平方米，城市配套费按45元/平方米计算；
9.2.8预备费按3.57%估算。
9.3资金筹措
本项目总投资为700万元，因非生产经营性开发项目，故不计流动资金，资金筹措为省财政拨款。

第十章 社会效益和经济效益评价
10.1社会效益评价
永康市城西中心公路站是我市交通道路管理的总指挥部，是保障我市境内省干线（含高速）107.755公里，县道294.801公里，乡村道606.613公里道路安全的主要力量。是创建和谐公路的强大后勤保证。公路的养护和管理，公路的整体服务要以满足广大人民群众的需求而存在和发展。为了提高公路的服务水平，在公路的养护和管理过程中要公平共享、依法行政、规范管理、便捷高效、充满活力、安全有序、环境协调。等等都需要我们的公路管理部门有一个科学、严密的组织机构和与之相适应的硬件设施。她的建成，将完善公路管理部门的各种配套功能，有效地解决各职能科室的协调问题，提高各科室的办事效率，为创建和谐社会提供有力的社会保支持。
10.2经济效益评价
永康市城西中心公路站是政府部门的社会基础设施；是一个间接服务于社会各行各业的社会配套设施；是非生产经营性开发项目，由政府部门投资。在项目建设过程中，要遵循经济、实用、美观的原则，在条件允许的前提下，科学设计，合理管理，以使项目达到相对较好的经济效益。

第十一章 结论和建议
永康市城西中心公路站，是政府创建城市新形象和提高人民生活质量的重要举措，是保证永康经济快速发展的基础工作的重要内容之一，我们认为该项目的开发建设，既能改善和提高交通公路部门等各职能要求，又能促进了城市面貌的改变，促进社会的和谐发展，具有明显的社会效益。
建议该项目首先要注意节约土地资源，以多层建筑为主；第二，项目能够尽快落实，投入实施，争取早日创建城市新形象；第三，应组织基建科室，在建设中科学设计、合理管理，力争达到相对较好的经济效益。
综上所述，随着我市城乡一体化的不断发展，对提高我市的城市品位，从城市发展和经济核算的角度等等方面考虑，均是十分可行和必要的。
建议市各有关部门尽快组织对该项目进行论证，永康市公路段，组织精英到外地进行实地考察，学习其成功的经验和管理模式；在项目审批过程中，抓紧委托设计单位进行初步设计，及时报批。争取市建设局、广电局、电信局、供电局等各相关部门积极支持和配合，在政策上予以倾斜，使工程尽早上马，早日发挥应有的经济和社会效益。

目 录

一、 安全生产“一岗双责”制度 3
二、 安全生产责任制考核制度 9
三、 安全生产法律、法规、标准识别获取管理制度 13
四、 安全生产费用提取和使用管理制度 17
五、 车辆维护制度 19
六、 车辆管理制度 21
七、 安全设施及器材管理制度 28
八、 监控值班制度 32
九、 安全生产培训和教育学习制度 33
十、 安全管理人员培训管理制度 36
十一、 安全生产人员教育培训制度 36
十二、 乘客安全乘车须知告知制度 39
十三、 安全生产值班制度 40
十四、 相关方管理制度 42
十五、 驾驶员选聘制度 47
十六、 驾驶员行车安全档案管理制度 50
十七、 车辆技术管理制度 52
十八、 车辆定期安全检查制度 59
十九、 车辆日常检查及日常维护制度 60
二十、 危险源管理制度 62
二十一、 重大危险源管理制度 68
二十二、 隐患排查治理制度 73
二十三、 安全生产举报和奖励制度 77
二十四、 投诉处理及失物查询制度……………………………………………78
二十五、 应急预案评审修订制度 80
二十六、 安全生产事故应急处置制度 81
二十七、 安全生产事故责任倒查制度 84
二十八、 事故调查处理制度 87
二十九、 事故统计报告制度 89
三十、 安全标准化自评管理制度 93
目 录
第一章 总 论 1
第二章 项目提出的背景和必要性 4
第一节 项目建设背景 4
第二节 项目建设的必要性 4
第三节 项目建设的先进性 8
第三章 市场分析与建设规模 10
第一节 市场分析 10
第二节 建设规模 11
第四章 工艺技术方案及设备选型 12
第一节 工艺技术方案 12
第二节 主要设备方案 14
第五章 原料、辅助材料及燃料的供应 17
第一节 主要原材料、辅助材料及公用工程供应来源 17
第二节 主要公用工程用量及供应 18
第六章 厂址选择和建设条件 19
第一节 厂址选择 19
第二节 建设条件 19
第七章 总图运输、土建及公用工程 22
第一节 总平面布置及运输 22
第二节 土建方案 23
第三节 公用工程 24
第八章 节 能 29
第一节 用能标准及设计规范 29
第二节 项目能源消耗种类及消耗情况 30
第三节 项目节能措施及效果分析 31
第九章 环境保护 33
第十章 劳动安全卫生及消防 36
第一节 劳动安全卫生 36
第二节 消 防 38
第十一章 机构组织与人力资源配置 41
第十二章 工程进度安排 43
第十三章 投资估算和资金筹措 45
第十四章 财务评价 47
第十五章　风险分析 50
第一节 项目主要风险因素识别及应对措施 50
第二节 项目风险因素和风险程度分析表 51
第十六章 结论与建议 54