金神镇中低产田改造项目可行性研究报告.doc
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1、目录第一章 项目概要- 1 -1.1项目背景- 1 -1.2项目范围、规模、内容与工期- 2 -1.3投资估算和资金筹措- 2 -1.4效益- 2 -1.5组织领导和管理- 3 -第二章 项目区概况- 4 -2.1自然概况- 4 -2.1.1地理位置及范围- 4 -2.1.2水文气象- 4 -2.1.3地形、地貌及土壤- 5 -2.1.4水资源- 5 -2.1.5耕地种类、数量及开发潜力- 5 -2.1.6自然灾害- 6 -2.2社会经济状况- 6 -2.2.1人口及劳力- 6 -2.2.2土地利用现状- 6 -2.2.3农业生产水平- 6 -2.2.4地方财政与农民收入- 7 -2.2.5农
2、业科技服务体系状况- 7 -2.3基础设施- 7 -2.3.1水利骨干工程现状- 7 -2.3.2田间工程状况- 8 -2.3.3农业机械及农机服务设施- 8 -2.3.4交通与电力- 8 -第三章 项目建设的必要性和可行性- 8 -3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素- 8 -3.2项目建设的必要性- 9 -3.3项目建设的可行性- 10 -第四章 水资源评价及供需平衡分析- 10 -4.1项目区水资源概况- 10 -4.2供需平衡分析- 11 -4.2.1可供水量分析- 11 -4.2.2需水量分析- 12 -4.2.3供需平衡- 13 -4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及
3、供需平衡情况- 13 -4.4项目区设计水平年(P=50%,75%)可供水量、需水量预测及供需平衡分析- 14 -第五章 规划设计- 15 -5.1指导思想- 15 -5.2选项原则- 15 -5.3建设标准- 16 -5.4建设规模- 16 -5.5规划布局- 16 -第六章 开发任务和建设内容- 17 -6.1开发任务- 17 -6.2建设内容- 18 -6.2.1水利措施- 18 -6.2.2农业措施- 18 -6.2.3林业措施- 18 -第七章 投资估算和资金筹措- 18 -7.1投资估算- 18 -7.1.1估算依据- 19 -7.1.2投资估算- 19 -7.2资金筹措方案,资金
4、的构成、来源及筹措可能性- 20 -7.3群众投工投劳- 20 -第八章 综合效益分析- 20 -8.1经济效益- 20 -8.2社会效益- 21 -8.3生态效益- 21 -8.4财务评价- 22 -8.4.1工程项目效益(项目产出)- 22 -8.4.2工程运行费用(项目投入)- 22 -8.4.3财务评价- 22 -第九章 组织实施和运行管护- 25 -9.1组织机构设置- 25 -9.2实施管理- 25 -9.3运行管理和维护- 26 -第十章 环境影响与评价- 26 -10.1环境现状分析- 26 -10.2项目实施对环境的影响- 26 -第十一章 结论和建议- 27 -11.1可行
5、性研究报告- 27 -11.2问题与建议- 27 -附表附图- 28 -第一章 项目概要1.1项目背景金神镇位于桐城市东南部,由原金神和香铺两镇合并而成,东邻孔城、嬉子湖,南接双港与白兔湖相连,西临新渡,北与范岗接壤,属丘陵,圩畈混合地带,是个易旱,易涝,易渍,又常受洪水威胁的地区。镇域内丘岗连绵,沟渠纵横,交通便利,沪蓉高速纵穿南北,香金公路横贯东西,乡村公路四通八达,龙眠河、挂车河自北向南穿境而过。全镇总面积131.2km2,辖18个行政村,人口6.3万人,拥有耕地5.4万亩,其中水田4.3万亩,旱地1.1万亩,山场0.59万亩,水面2.02万亩,粮食年产2.7万吨。现在全镇已形成了多种特
6、色产业化规模经济,如经果林、水产养殖、杂交稻制种、优质米生产加工,西瓜种植、大棚蔬菜、生猪养殖,全镇农业总产值达12712万元,农民人均纯收入达3509元。由于缺乏统一规划,我镇农田水利基础设施薄弱,受地形条件客观影响,高则为岗,低则为凹,农田保水、保肥能力差,易涝易旱。近几年来,全镇每年受灾面积达21500亩,导致粮食产量下降,农村经济损失严重,多数农田处于半抛荒状态,农民直接经济损失达1100万元,农村经济发展和新农村建设受到严重束缚,成为制约我镇经济发展重要因素之一。为解决这一难题,故提出桐城市金神镇土地治理项目,通过项目开发,土地得到有效治理,生态农业得到快速发展,新农村建设得以稳步推
7、进,最终实现农业增效,农民增收,经济增长。1.2项目范围、规模、内容与工期该项目实施范围为联圩、包圩、香铺三个行政村区域内,建设总投资800万元,其中自筹资金200万元,改造中低产田面积15000亩,建设内容:扩建、整修、加固塘、塥、堰坝11座;新建、改造机电排灌站10座(其中:7.5-30KW提水站9座,55KW排涝站1座);开挖整治灌排沟渠76km,配套建筑物435座(其中桥28座,涵闸、节制闸30座,过路涵181道,渡槽5座,放水口190座,倒虹吸1座),新建防渗衬砌渠道31km,改良土壤、平整土地0.6万亩,良种繁育1000亩,修建仓库400平米,修建沼气池500立方米,建设村庄与田间
8、机耕路25公里,新建农田林网防护带45km等。计划该项目建设期为1年。1.3投资估算和资金筹措通过初步估算项目总投资需800万元,其中:中央财政400万元,省财政160万元,安庆市财政20万元,桐城市财政20万元,自筹资金200万元。1.4效益项目建成后,联圩、包圩、香铺三个行政村15000亩中低产田的灌排条件得到显著改善,灌得进、排得出,高产稳产,旱涝保收。农田防护林网和村庄绿化的建设,促进生态环境的改善。农业种植结构趋于合理,推广种植优质高产良种覆盖率达95%,每年增产优质稻谷1556吨,优质油菜104吨,每年为农民增收250万元,人均增收170元。财务分析结果投资益本比1.92:1,财务
9、内部收益率30.43 %,全部投资回收期5年。另外社会效益和生态效益也很明显。首先项目区的投资便可扩大内需,消化了一定数量的劳动力,缓解了日益严峻的就业压力;项目区建成后,改善了生产条件,交通条件,大气、水质、土壤得到进一步净化,便可吸引外资参与农业综合开发,从而促进了人流、物流及信息流的发展,并对周边有很强的辐射带动效应。因此,该项目利国利民,具有一定的社会效益、经济效益和生态效益,有力的推动了项目区村的新农村建设。1.5组织领导和管理为了确保工程按质、按量、按时完成,金神镇成立土地治理项目工程指挥部,由镇党委书记潘利民任政委,镇长俞春正任指挥长,财政、水利、农业和项目村等单位抽出精干人员为
10、成员,具体负责宣传和发动群众组织投工投劳,自筹资金到位,掌握施工进度,解决施工中的矛盾纠纷等。工程施工由相应资质的专业施工队伍施工,签订施工承包合同,工程质量实行全程监理,跟踪施工,镇水利站负责技术指导,确保工程施工质量。项目区建成后筹建成立灌区农民用水者协会,负责项目区内水量调配、排灌渠道、建筑物的维护、管理和控制运用。在项目实施中,首先做好宣传发动,进一步提高项目区广大干群参与项目建设的积极性,按计划完成土方任务和农民自筹资金,根据工程规划布局进行施工放样,搞好土地调整工作;其次,落实项目法人负责制、项目区土建工程招投标制等,最大限度地节约资金,确保工程按质按期完工。工程建成后,由市开发办
11、统一组织验收,验收合格后,及时将固定资产移交给项目工管单位和工程管护人员,以确保工程效益的长期发挥。第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围项目区位于桐城市东南部,龙眠河的南岸,东接孔城镇、嬉子湖镇,南临双港与白兔湖相连,西连新渡,北与范岗接壤,涉及联圩、包圩、香铺三村,国土总面积21.2平方公里。项目区交通便利,区位优越,有香金公路横贯东西,合安高速纵穿南北,是个实施农业综合开发的好地方。2.1.2水文气象项目区属长江流域,主要气候特点是季风明显,四季分明,气候温和,雨量充沛。多年平均气温15.8,月平均最低温度3.6(一月),月平均最高温度28.9(七月),极端最高温度39
12、.9,极端最低温度-15,全年10的积温为5102.6。冬季最大冻土层厚度为100mm;年平均日照时数1988.4h;无霜期252天。多年平均降水量1355mm,丰水年(1951年)达2348.6mm;枯水年(1934年)仅为661.2mm,丰水年与枯水年的降水极值比为3.55。降水年内分配也极不均匀,汛期59月份的多年平均降水量可达892.8mm,占全年降水的66%,暴雨多出现在6月下旬到7月中旬。项目区多年平均径流深569.3mm,多年平均蒸发量为1300mm,灌溉期蒸发量为541.3mm。年均相对湿度一般在77%左右。项目区主风向不明显,春夏季多东南或西南风;秋冬季多东北或西北风,年平均
13、风速在2.5m/s左右。2.1.3地形、地貌及土壤本次治理的项目区在金神镇的西面, 地势沿龙眠河自西北向东南倾斜,为典型的圩畈区,地势较平坦,且耕地集中成片,土壤类型主要为沙泥土、紫河泥土,为近代河流冲积而成,肥力中等,有机含量中等,有机质较高,但钾磷含量低,耕作层0.2米透水性强。适宜发展水稻生产,故主要作物以种植水稻,兼种小麦、油菜等,复种指数2.2。 2.1.4水资源水资源主要来源于自然降水的地表径流,项目区内有龙眠河流过,并有两条内河,圩内沟、塘、塥、堰坝、渠较多,水资源较为丰富。农业灌溉依靠区内蓄水工程和从龙眠河过境水中提引。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地面积15000
14、亩,其中水田12750亩,旱地2250亩,现有耕地产出率低,易涝易旱,基本处于半抛荒状态,实施土地治理具有较大的开发潜力。通过开发治理,对项目区农业产业结构进行调整,增加优质高产水稻种植面积,大力开发种植多经作物,提高经济效益意义重大。2.1.6自然灾害项目区地处丘陵圩畈区,紧临龙眠河,由于地形地势比较复杂,农田水利基础设施又非常脆弱,洪涝、渍、旱都有不同程度影响,老百姓还没有摆脱靠天吃饭的局面。夏季多洪涝,秋冬易干旱,水旱灾害频繁,一般水灾三年一遇,干旱五年一遇。建国后共发生水旱灾害18次,较大的水灾年有1949、1954、1969、1980、1983、1991、1996、1999等共10次
15、,全市162个圩口曾漫破160个。旱灾以1958、1966、1968、1978年最为严重,水稻灌溉期内2个月以上连续无雨,塘库干涸、水源断绝。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区内人口12231人,其中劳动力5202人。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积31800亩,其中耕地15000亩,耕地率47%,水田率85%,旱地率15%,塘面率10%。2.2.3农业生产水平目前项目区农作物种植组成仍然是两稻一油,农业生产水平尚欠发达,制约农业生产的因素较多,其中最主要的是旱地率较高,中低产田面积过大,水利设施老化,耕地产出率低,效益甚微。2.2.4地方财政与农民收入项目区经济较为发达,20
16、06年末金神镇国民生产总值达135679万元,人均GDP为8340元,财政收入3000万元,农业总产值12712万元,农民人均收入3509元。2.2.5农业科技服务体系状况项目区农业科技服务体系较为完整,区内有金神镇农业科技服务站,各村均有农技服务站点,安排农技员做点为群众服务,农业适用新技术推广力度较强,但服务设施及手段较为落后。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状项目区内水利工程主要包括塘坝蓄水和河流提引水工程。现有涵闸78座,有启闭机控制的涵闸20座,机电排灌站13座,装机容量1231千瓦和135马力,但设备大都老化不能正常运行,项目区内大小塘口413个,总塘容327万方,项目区内渠
17、道均为挖方渠道,大部分渠道尚无衬砌,有衬砌的大都已损坏,且水工建筑物配套不全,串灌串排现象较为严重。项目区内的蓄水塥堰由于淤塞且不能自流灌溉,现已不能发挥效益;由于库塘蓄水工程不配套,输水土渠断面小,渗漏严重,渠系水利用数在0.25左右,自流灌溉保证率不足50%;农业灌溉水源主要在龙眠河提水,沿河设有临时抗旱站18座,设计灌溉面积0.5万亩,但由于工程设施不完善、设备年久失修,实际有效灌溉面积仅1000亩,提水灌溉保证率仅15%;水资源浪费现象严重。项目区内农田未进行整体规划,排涝工程设施尚不健全。 2.3.2田间工程状况目前,项目区田间工程大都建于五六十年代,由于受到当时的社会经济、技术等因
18、素的限制,工程粗糙,很多工程配套设施未完善,又经多年运行,缺乏正常的维护,损坏老化现象严重。项目区内田块均为一家一户的分散种植,田间灌排沟渠大多随地块形状布置,各自为阵,田间工程缺乏规划,布局不合理,灌排渠道均为土渠,渗漏严重,农、毛渠都为土口子放水,串田漫灌,水土肥资源浪费极大,由于灌、排水不畅,局部相对低洼的地方容易出现滞水渍害等问题,水事纠纷时有发生。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区内农业机械化水平较低,农业机械较多,有小型联合收割机1台,农用车20余辆,农资、农机服务网络较为健全。2.3.4交通与电力项目区内交通方便,地处206国道附近,合安高速公路穿境而过,香金公路横贯东西,区
19、内交通便捷,电力设施完善,电力供应正常。第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素(1)项目区内能够自流灌溉的骨干蓄水工程较少且工程不配套,自流灌溉保证率低;境内未建固定灌溉站,灌溉效益低,抗旱能力十分脆弱。(2)农田灌溉体系缺乏统一规划,渠系配套建筑物不完善,已建工程年久失修老化,现有土渠道渗漏严重,水资源浪费严重。(3)沿河圩畈区由于河沟淤塞,排水系统不畅,缺少固定排涝泵站,故而农田涝渍灾害严重,因此耕地产量低,土地亟待治理。(4)农田机耕道路缺乏,不适应农业生产发展的需要,大多数耕地农机不能下田,农业的机械化普及率仍然较低,农村劳动力得不到解放,严重制约了农
20、业和农村的经济的发展。(5)农村水利投融资渠道单一,融资能力弱。农田水利建设主要依靠中央资金补助,由于地方财政困难,配套资金缺口大,加之水利建设主要是为公众服务的基础性设施,经济效益不十分明显,社会投资办水利的积极性不高,水利投融资能力弱,形成了资金“瓶颈”制约。3.2项目建设的必要性农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域,必须大力加强水利基础设施建设,保障农业产业结构调整和粮食安全,达到农业增效、农民增收、农村发展。由于项目区内耕地的低产低收,特别是近几年来的连续水旱灾害,农业产量损失更是严重,加之近几年粮食价格市场的滑坡,项目区农业生产已出现“种田赔本”的现象,大大挫伤了广大农民生
21、产的积极性,农民纷纷外出务工,多数农田处于靠天收或抛荒状态。由于今年村、镇大规模合并,给农村道路带来不畅,农业生产尚未磨合,使我镇农村经济发展和新农村建设受到严重影响。该项目的实施,通过水利、农业、林业、科技推广等措施,改善排灌条件,增强抗灾能力,把项目区建设成农业结构合理,高产稳产,旱涝保收,实现粮食增产、农民增收、促进农村经济快速健康发展起着至关重要的作用。3.3项目建设的可行性项目区主要优势有:光热水资源丰富,具有一年两熟制生产条件;骨干水利工程具备,水资源丰富;区内地势较为平坦,耕地集中连片,大多为中低产田,增产潜力大;项目区交通便利,经济基础好,农业生产技术先进,农业机械化生产条件初
22、步具备;农民积极性很高,镇党委、政府高度重视,大力支持此项工作。从上述优势条件可以看出该项目可行性极强。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况项目区水资源主要为当地径流形成的地表水,根据1993年安徽省桐城县水资源开发利用现状分析报告资料:该项目区属龙眠河、挂车区域,龙眠河控制集水面积为75.3km2,挂车河控制集水面积为125km2,地表水由项目区内小型库、塘、塥工程积蓄,按50%、75%、95%三种不同水平年的年降雨量为1320.9 mm、1132.2 mm、903.1mm,径流深分别为583.4 mm、422.0 mm、254.4mm;径流均值620.6mm,年平均径流总
23、量1316.5万m3,即项目区水资源量1316.5万m3,年人均拥有水资源1076立方米,年均每亩耕地占有量877.7立方米。工农业生产和人民生活用水主要利用地表水。此外,龙眠河过境水为该项目区主要灌溉水源。根据桐城市十一五小型农田水利工程建设规划资料统计,项目区多年平均可利用水资源量约为1059.3万m3。4.2供需平衡分析4.2.1可供水量分析项目区内灌溉可供水量除依靠当地蓄水工程外,主要靠提水工程解决,其中蓄水工程主要为库、塘、塥,共计413处,有效容积370.0万m3,根据安徽省19561979年径流变差系数Cv等值线图查得Cv=0.4再根据Cs=2Cv查得不同保证率下Kp值,再根据公
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